Chuyên đề Xây dựng kế hoạch xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường tỉnh An Giang từ nay đến năm 2020

XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN VÀ ĐỀ XUẤT NỘI DUNG THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN TỈNH AN GIANG1.1 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ SỰ QUAN TÂM CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Kế hoạch điều tra xã hội học, phân loại các vấn đề cấp bách, xây dựng

kế hoạch thực hiện xã hội hóa về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh An Giang đến năm 2020

CHUYÊN ĐỀ:

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH AN GIANG TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020

MỤC LỤC

I XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN VÀ ĐỀ XUẤT NỘI

DUNG THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN TỈNH AN GIANG 4

1.1 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ SỰ QUAN TÂM CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 4

1.2 XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN 29

II XÂY DỰNG KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020 30

2.1 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 30

2.1.1 Mục tiêu chung 30

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 31

2.1.3 Kế hoạch thực hiện 31

2.2 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN KHU VỰC ĐÔ THỊ 34

2.2.1 Mục tiêu chung 34

2.2.2 Mục tiêu cụ thể 34

2.2.3 Kế hoạch thực hiện 35

2.3 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA THU GOM VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI 38

2.3.1 Mục tiêu chung 38

2.3.2 Mục tiêu cụ thể 38

2.3.3 Kế hoạch thực hiện 39

2.4 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC TÁI SỬ DỤNG CHẤT THẢI 42

2.4.1 Mục tiêu chung 42

2.4.2 Mục tiêu cụ thể 42

2.4.3 Kế hoạch thực hiện: 43

2.5 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC TRỒNG VÀ BẢO VỆ CÂY XANH45 2.5.1 Mục tiêu chung 45

2.5.2 Mục tiêu cụ thể 45

2.5.3 Kế hoạch thực hiện 45

2.6 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN KHU VỰC NÔNG THÔN 48

2.6.1 Mục tiêu chung 48

2.6.2 Mục tiêu cụ thể 48

2.6.3 Kế hoạch thực hiện 49

2.7 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN51 2.7.1 Mục tiêu tổng quát 51

2.7.2 Mục tiêu cụ thể 51

2.7.3 Kế hoạch thực hiện: 51

2.8 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC TÁI SỬ DỤNG CHẤT THẢI TRONG CHĂN NUÔI 55

2.8.1 Mục tiêu chung: 55

2.8.2 Mục tiêu cụ thể: 55

2.8.3 Kế hoạch thực hiện: 55

2.9 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC QUẢN LÝ, XỬ LÝ CHẤT THẢI PHỤC VỤ CHO SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 58

2

2.9.1 Mục tiêu chung: 58

2.9.2 Mục tiêu cụ thể: 58

2.9.3 Kế hoạch thực hiện 58

2.10.KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT

62

2.10.1 Mục tiêu chung: 62

2.10.2 Mục tiêu cụ thể: 62

2.10.3 Kế hoạch thực hiện 63

2.11 XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 68

2.11.1 Mục tiêu chung: 68

2.11.2 Mục tiêu cụ thể: 68

2.11.3 Kế hoạch thực hiện: 69

I XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN VÀ ĐỀ XUẤT NỘI DUNG THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA TRONG ĐIỀU KIỆN TỈNH AN GIANG1.1 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ SỰ QUAN TÂM CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Để đánh giá mức độ quan tâm của cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh An Giangcũng như để có cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh việc xã hội hóacông tác bảo vệ môi trường phù hợp và có hiệu quả với địa phương, một cuộc điều tra

xã hội học đã được tổ chức thực hiện vào tháng 10/2009

1.1.1 Mục tiêu khảo sát

Cuộc khảo sát nhằm: (i) Xác định các vấn đề môi trường tồn tại, (ii) đánh giá mức

độ quan tâm và nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường, qua đó làm cơ sở choviệc xây dựng kế hoạch xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện củađịa phương

1.1.2 Phạm vi và đối tượng thực hiện

- Phạm vi thực hiện: Công tác khảo sát nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trườngtrên địa bàn tỉnh An Giang được triển khai thực hiện tại 03 huyện/thành phố tỉnhgồm: Thành phố Long Xuyên, huyện Châu Phú và huyện Thoại Sơn

- Đối tượng: các nhà quản lý, các cơ quan ban ngành, đại diện đoàn thể và các hộ

dân sinh sống làm việc trên địa bàn tỉnh (ở cả khu vực đô thị và nông thôn) với1.193 phiếu khảo sát

1.1.3 Nội dung khảo sát

Để có cơ sở cho việc lập kế hoạch xã hội hóa bảo vệ môi trường cho tỉnh AnGiang nói chung và xây dựng các chương trình tuyên truyền, các hoạt động bảo vệ môitrường nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng địa phương nói riêng một cách hiệu quả

và phù hợp với thực tế, dự án tập trung điều tra khảo sát các nội dung sau:

- Nghề nghiệp, nguồn thu nhập, trình độ văn hóa để có cái nhìn khái quát về tìnhhình kinh tế xã hội của địa phương;

- Tình hình cung cấp nước sạch tại khu vực nông thôn và nhu cầu sử dụng nước;

4

- Tình hình vệ sinh môi trường tại điạ phương để xác định các vấn đề môi trườngcòn tồn tại.

- Các vấn đề môi trường cần quan tâm và mức độ quan tâm đến môi trường củangười dân để xây dựng các nội dung hoạt động cụ thể

- Tình hình phát động và phổ biến các thông tin, hoạt động bảo vệ môi trường trongkhu vực

- Đề xuất của người dân để làm môi trường khu vực tốt hơn

1.1.4 Đoàn nghiên cứu khảo sát

Thành phần đoàn nghiên cứu khảo sát gồm:

- Trường Cao Đẳng Tài Nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh

- Chuyên gia xã hội học, phát triển cộng đồng của Viện Phát triển bền vữngvùng Nam Bộ

- Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên và Môi trường tỉnh An Giang

Cuộc khảo sát được triển khai thực hiện từ ngày 30/11/2009 đến 15/12/2009 (kể

cả thời gian viết báo cáo), trong đó thời gian làm việc ở thực địa là 08 ngày

1.1.5 Phương pháp điều tra, khảo sát

Xuất phát từ mục tiêu của cuộc điều tra, để thu thập được các thông tin một cáchđầy đủ và chính xác đòi hỏi phải sử dụng các phương pháp thu thập khác nhau Cónhững thông tin có thể lượng hoá được, song cũng có những thông tin không thể lượnghoá được Vì vậy, cuộc khảo sát đã kết hợp cả phương pháp điều tra định tính và địnhlượng để thu thập thông tin kết hợp với việc phân tích số liệu và tài liệu có sẵn

Trong điều tra định tính, phương pháp đồng tham gia (nghiên cứu có sự tham giacủa người dân) là phương pháp mang lại hiệu quả cao vì các thông tin được thu thậpmang tính khách quan Phương pháp này tạo ra một môi trường dân chủ cho người dântham gia trao đổi, thảo luận về những vấn đề mà họ quan tâm Do đó, tránh được sự ápđặt ý kiến chủ quan của điều tra viên, các thông tin thu thập được là trung thực và kháchquan

Cuộc điều tra này đã sử dụng cả hai phương pháp định tính và định lượng để thuthập thông tin, trong đó các kỹ thuật PRA (đánh giá nông thôn có sự tham gia của ngườidân) như thảo luận nhóm (group discussion)

1 Một số khái niệm cơ bản:

a) Mẫu: là tập hợp của những đối tượng nghiên cứu trong một cuộc điều tra xã hội học

mà cơ cấu thành phần và đặc điểm, tính chất của nó mang tính đại diện cho tổng thể đốitượng được nghiên cứu

b) Tổng thể thống kê: là tập hợp các đơn vị (hay phần tử) thuộc hiện tượng nghiên cứu

cần được quan sát, thu thập và phân tích theo một hoặc một số đặc trưng nào đó

Việc nghiên cứu trên một mẫu có tính đại diện thường tốt hơn nghiên cứu trêntoàn bộ tổng thể, bên cạnh đó dữ liệu mẫu có thể có giá trị đo đạc lớn hơn dữ liệu thuthập từ tòan bộ tổng thể Ví dụ trong dự án này, mẫu được lựa chọn là các hộ dân thuộc 3huyện của tỉnh An Giang gồm: Thành phố Long Xuyên (đặc trưng cho khu vực đô thịphát triển mạnh về dịch vụ), Huyện Châu Phú (đặc trưng về nuôi trồng thủy sản), Huyện

Thoại Sơn (đặc trưng về trồng lúa)

6

Hình : Quy trình điều tra xã hội học

2 Những phương pháp sử dụng

a) Nghiên cứu tài liệu thứ cấp:

Niên giám thống kê của tỉnh An Giang qua các năm gần đây (2006, 2007, 2008),cập nhật các số liệu liên quan đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh và của từng huyện, thị xã,thành phố từ đó chọn ra các huyện mang tính đại diện cho tỉnh nhất để thực hiện khảosát

Số liệu điều tra dân số năm 2008

b) Phương pháp định lượng

Việc thu thập thông tin được thực hiện nhờ phỏng vấn cá nhân bằng bảng hỏi(questionnaire) đã được chuẩn bị sẵn, gồm 06 trang (xem Phụ lục) Các cá nhân trả lờithông tin chủ yếu là chủ hộ gia đình, người có toàn quyền quyết định đến hoạt động của

Xã hội hoá kết quả nghiên cứu

Xã hội hoá kết quả nghiên cứu

Trình bày báo cáo kết quả nghiên cứu

Trình bày báo cáo kết quả nghiên cứu

Kiểm định giả thuyết nghiên cứu

Kiểm định giả thuyết nghiên cứu

Xử lý và phân tích thông tin

Tiến hành thu thập thông tin

Tiến hành thu thập thông tin

Công tác tiền trạm

Lựa chọn và tập huấn điều tra viên

Lựa chọn và tập huấn điều tra viên

Lập biểu đồ tiến độ điều tra

Lập biểu đồ tiến độ điều tra

Chuẩn bị kinh phí điều tra

Chuẩn bị kinh phí điều tra

Chọn thời điểm điều tra

Chọn thời điểm điều tra

hộ Đây là kênh thông tin chính, quan trọng và cập nhật nhất cung cấp số liệu cho báocáo.

c) Phương pháp định tính

Phỏng vấn sâu: Tại các Sở, ban ngành ở mỗi xã/huyện/thành phố, thực hiện

phỏng vấn sâu đối với các nhà quản lý, các tổ chức đoàn thể,… Nội dung phỏng vấn sâuchủ yếu nhằm đánh giá sự quan tâm của chính quyền, đoàn thể đối với các vấn đề môitrường hiện nay cũng như những đề xuất kiến nghị có liên quan

Thảo luận nhóm: Tổ chức thảo luận nhóm từ 8-10người dân tại các địa bàn khảo

sát Nội dung thảo luận nhóm xoay quanh các vấn đề môi trường mà người dân quan tâmphản ánh

3 Thiết kế mẫu

a Dung lượng mẫu:

Để đảm bảo ý nghĩa thống kê, nguyên tắc chọn mẫu đầu tiên được tuân thủ là kíchthước tối thiểu của mẫu không được phép nhỏ hơn 30 đơn vị nghiên cứu Vì vậy, đoàn đãchọn ra một dung lượng mẫu đủ lớn để đại diện cho tổng thể và giảm thiểu ở mức thấpnhất sai số đồng thời cho phép đảm bảo về mặt thời gian, nhân lực cũng như tài chính đểtiến hành điều tra Số lượng mẫu nghiên cứu là 1200 hộ, trong đó chia đều cho LongXuyên, Châu Phú, Thoại Sơn, tại mỗi huyện/thành phố có 400 hộ được chọn phỏng vấn

b Phương pháp chọn mẫu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên hệ thống Việc chọn hộ giađình được tiến hành theo các bước như sau:

 Bước 1: Xác định tiêu chí của 3 địa bàn có tính chung nhất và đặc trưng về kinh tế

- xã hội của tỉnh, trong đó khu vực khảo sát được nhóm nghiên cứu chọn là khuvực nông thôn và đô thị Dựa trên cơ sở số liệu thống kê về kinh tế xã hội, chọnthành phố Long Xuyên và 2 huyện Châu Phú, Thoại Sơn làm đại diện Trong mỗihuyện/thành phố chọn ra các phường, thị trấn, xã và lập danh sách của mỗi xã, thịtrấn, phường được chọn

 Bước 2: Tại mỗi phường/thị trấn/xã chọn ngẫu nhiên 2-3 ấp/khóm điều tra Lậpdanh sách hộ dân thuộc các ấp/khóm đã chọn để làm khung chọn mẫu

8

 Bước 3: Từ danh sách địa chỉ trên, chúng tôi chọn ngẫu nhiên hệ thống trongdanh sách mẫu và tiến hành khảo sát hộ được chọn

1.1.6 Tổ chức thực hiện

a) Công tác chuẩn bị

Căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ và khối lượng mẫu điều tra, Trung tâm đã thànhlập một đoàn khảo sát gồm 16 người chia thành 4 nhóm, mỗi nhóm do 01 nhóm trưởngphụ trách và dưới sự trực tiếp điều hành của chủ nhiệm dự án cùng 01 cán bộ hỗ trợ

Chủ nhiệm dự án cùng các chuyên gia chủ chốt đã soạn thảo các công cụ khảo sátnhư bảng hỏi, các hướng dẫn phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm Sau đó tập huấn cho cáccán bộ điều tra tại An Giang

b) Điều tra thực địa

Đoàn khảo sát đã làm việc với UBND huyện Châu Phú, Thoại Sơn và thành phốLong Xuyên để thảo luận về kế hoạch khảo sát và làm các thủ tục cần thiết cho việc điềutra thực địa Tại mỗi địa bàn khảo sát, nhóm khảo sát đều đươc cung cấp các thông tincần thiết để nắm rõ tình hình và đặc thù của từng khu vực Sau khi đến địa bàn, nhómkhảo sát làm việc với các trưởng, phó khóm/ấp để được hướng dẫn đến từng hộ dân cótrong danh sách khảo sát thực hiện phỏng vấn thu thập thông tin

Để kiểm tra tính xác thực của thông tin thu thập, trong bảng hỏi điều tra viên phảiđiền đầy đủ thông tin về người trả lời như địa chỉ,… những phiếu thu được sẽ đượcnhóm trưởng kiểm tra xác suất các thông tin trả lời thông qua gọi điện thoại, hoặc gặptrực tiếp

c) Xử lý số liệu và viết báo cáo

Sau khi kết thúc điều tra thực địa, các nhóm tiến hành xử lý số liệu định tính vàđịnh lượng đã thu thập được và viết báo cáo

Số liệu được xử lý bằng phần mềm SPSS

Chạy số liệu tần suất, tương quan

1.1.7 Những thuận lợi và khó khăn của cuộc khảo sát

Nhìn chung, đoàn khảo sát được sự giúp đỡ tích cực và tạo điều kiện thuận lợi củaPhòng tài nguyên Môi trường Thành phố Long Xuyên, huyện Châu Phú và huyện Thoại

Sơn, cùng các lãnh đạo của các xã, ấp, khóm thuộc các huyện và thành phố nói trên Mặc

dù đây là thời điểm cuối năm các lãnh đạo rất bận, nhưng họ đã rất nhiệt tình giúp đỡ vàtạo điều kiện để đoàn khảo sát hoàn thành tốt nhiệm vụ

Tuy nhiên trong quá trình thực hiện đoàn khảo sát cũng gặp một số khó khăn nhấtđịnh do địa bàn khảo sát khá rộng, có những đoạn đồi dốc, có những đoạn phải di chuyểnbằng ghe xuồng nên chi phí điều tra khảo sát thực tế nhiều hơn nhiều so với kinh phíđược duyệt

1.1.8 Kết quả điều tra

1 Các thông tin chung

- Dân tộc và tôn giáo:

Nhận xét: Ngoài dân tộc kinh chiếm đa số, các dân tộc thiểu số chiếm tỉ lệ thấp

chủ yếu ở khu vực đô thị Đa số người dân theo đạo Phật giáo Hòa Hảo (chiếm 87%) Do

10

đó cần lưu ý để có phương thức tổ chức tuyên truyền, phát động các chương trình bảo vệmôi trường phù hợp.

- Nghề nghiệp:

Nhận xét: Các hộ làm nông nghiệp và làm mướn (làm ruộng mướn) chiếm tỉ lệ

khá cao trong đó tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn (nông thôn chiếm 40,8%, thànhthị chỉ chiếm 13,0%) Qua đó nhận thấy, hoạt động nông nghiệp sẽ là một trong nhữngnguồn gây ô nhiễm cho môi trường và có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồngnếu người dân không được cung cấp thông tin đầy đủ

- Trình độ văn hóa

Nhận xét: Trình độ học vấn ở mức cấp 1 chiếm tỉ lệ cao, trong đó tập trung phần

lớn ở khu vực nông thôn (nông thôn 51,7%, thành thị 37,3%) Ở khu vực đô thị trình độhọc vấn có cao hơn nhưng cũng chiếm tỉ lệ thấp Vì vậy trong công tác tuyên truyền, phátđộng các phong trào bảo vệ môi trường cần lưu ý để có phương thức tổ chức phù hợp

2 Thông tin về cấp nước và thoát nước

- Nguồn nước sử dụng

Mục đích sử dụng nước Nước

máy

Nước giếng

Nước mưa

Nước sông

n=2 n=32 n=7 n=101

Nhận xét: Hiện nay nguồn nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt của người dân

rất đa dạng gồm nước máy, nước giếng, nước sông,… Trong đó tỉ lệ người dân ở khu vực

đô thị sử dụng nước máy cao hơn so với người dân ở nông thôn (chiếm chiếm 98,6%tương đượng với 476 phiếu /737 phiếu được hỏi ở cả hai khu vực đô thị và nông thôn).Ngược lại ở khu vực nông thôn tỉ lệ người dân sử dụng nước sông cho mục đích sinhhoạt cũng khá cao (nông thôn chiếm 79,9% tương đượng với 234 phiếu/381 phiếu đượchỏi ở cả hai khu vực đô thị và nông thôn) Điều này phản ảnh đúng thực tế hiện trạng cấpnước hiện nay ở khu vực nông thôn của tỉnh An Giang

- Chất lượng nước sông đang sử dụng

phèn nước vẫn sử dụng được không nghe mùi, vị lạ Nhưng họ vẫn mong muốn được sử

dụng nước máy và sẵn sàng chi trả tiền cho hoạt động này

- Tình hình sử dụng nước và nhu cầu sử dụng nước máy:

Nhận

xét: Đa phần người dân cho rằng lượng nước sử dụng hiện nay đáp ứng đủ nhu cầu sinh

hoạt của họ (đô thị 85,1%, nông thôn 87,1%), vì ngoài việc sử dụng nước máy, ngườidân quen với việc dùng nước sông, nước giếng, nước mưa phục vụ nhu cầu sinh hoạt củamình Vì vậy khi hỏi đến nhu cầu sử dụng nước máy thì có đến 57,3% người dân mongmuốn được sử dụng nước máy

- Có đồng ý trả tiền nước cho hoạt động sản xuất nông nghiệp

14

Nhận xét: Có đến 83,2% người dân đều không đồng tình với việc đóng tiền nước

cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, vì họ cho rằng đây là nguồn nước thiên nhiên,hơn nữa vì mức sống còn nghèo nên không có tiền để đóng Tuy nhiên cũng có một

bộ phận nhỏ người dân ở khu vực đô thị (24,9%) đồng ý đóng tiền khi và chỉ khi nhànước xử lý tốt nguồn nước mặt đó để họ có thể sử dụng

- Nước sau khi sử dụng (nước thải) được thải ra:

Nhận xét: Ở khu vực đô thị, nước thải được thải ra hệ thống cống thoát nước

chung/hay tự hoại chiếm tỉ lệ cao hơn khu vực nông thôn (đô thị 56,5%, nông thôn26,0%) Trong khi đó ở nông thôn nước thải hiện nay chủ yếu là tự ngấm (đô thị 25,2%,nông thôn 40,8%) hoặc chảy ra kênh, mương (đô thị 25,6%, nông thôn 50,4%)

- Tình hình cây xanh hai bên đường và nguyện vọng có cây xanh

Nhận xét: Ở khu vực nông thôn 87,4% người dân cho rằng khu vực họ đang sinh

sống có cây xanh, còn ở đô thị có 46,5% người dân than phiền khu vực họ sinh sống

không có cây xanh Khi hỏi nguyện vọng trồng cây xanh ở khu vực mình sinh sống, thì

56,9% người dân đô thị mong muốn có nhưng cũng có đến 43,1% không đồng ý vì cho

rằng diện tích mặt đường đô thị hiện nay quá nhỏ, trồng cây xanh sẽ cản trở người dân

buôn bán,…Vì vậy Chính quyền địa phương tỉnh cần xem xét trồng những loại cây xanh

phù hợp với hiện trạng khu đô thị

- Nhà nước hay nhân dân cùng tham gia trồng cây xanh

16

Tình hình cây xanh hai bên đườngMong muốn có cây xanh hai bên đường

Nhận xét: Hầu hết người dân cho rằng nhà nước và nhân dân cùng tham gia trồng cây sẽ tốt hơn Tuy nhiên một số người dân ở khu vực đô thị và nông thôn có ý kiến rất

khác nhau về vấn đề này, ở khu vực đô thị có đến 37,0% người dân cho rằng nhà nướcnên trồng cây, còn ở nông thôn 43,4% cho rằng nên để nhân dân trồng vì khi nhà nướctrồng cây họ sẽ chặt bỏ đi những loại cây mà người dân đã trồng từ trước đó và trồngnhững cây khác mà người dân thấy không thích hợp

3 Thông tin về chất thải rắn

- Phân loại rác tại nguồn

Nhận xét: Trong số 1165 hộ được phỏng vấn có đến 58.6% hộ không phân loại

rác thải (ở cả khu vực đô thị và nông thôn), còn 41.4% hộ có phân loại nhưng dưới hìnhthức bán phế liệu (ví dụ thu gom các chai lọ, giấy báo, các vật dụng có thể bán ve chai),riêng thực phẩm dư thừa và các rác thải như bao nylon, vải, chai lọ,…người dân vẫn bỏchung vào nhau

- Hiện trạng thải bỏ rác

18

Nhận xét: Hình thức xử lý rác hay thải bỏ rác hiện nay của người dân chủ yếu là

đốt rác, đặc biệt ở nông thôn tỉ lệ hộ đốt rác chiếm tới 72.1% Ngoài đốt rác, các hộ dân ởkhu vực nông thôn còn vứt bỏ rác xuống sông hay đổ bỏ ở sau vườn theo thói quen cũngchiếm tỉ lệ khá lớn Ngược lại hình thức đăng ký đổ bỏ rác chủ yếu được thực hiện từ các

hộ ở khu vực đô thị chiếm 64.3%

- Dịch vụ thu gom rác

Nhận xét: Trong số 443 người được phỏng vấn có đến 80% người dân đô thị có

biết đơn vị thu gom rác hiện nay là Ban công trình công cộng (chiếm 66.1%), còn lại hơn86% người dân khu vực nông thôn cho rằng không biết Đây cũng là một thực tế, vì hiệnnay tỉnh chỉ mới thu gom rác được ở một số khu vực tập trung và vài tuyến đường ở

nông thôn

- Đánh giá dịch vụ thu gom rác hiện nay

Nhận xét: Có đến 82.7% người dân ở đô thị hài lòng với dịch vụ thu gom rác hiện

nay, một bộ phận nhỏ không hài lòng vì cho rằng rác thải ở khu vực các chợ chưa đượcthu gom triệt để trong ngày, hoặc thu gom rác tại các hộ gia đình chưa đúng giờ

- Hình thức xử lý chất thải chăn nuôi

20

Nhận xét: Chất thải chăn nuôi được người dân xử lý chủ yếu bằng cách làm phân

bón, đổ bỏ,… số hộ sản xuất biogas rất thấp chỉ khoảng 7.6% (ở cả khu vực đô thị và

nông thôn)

- Hình thức xử lý chất thải trồng trọt

Nhận xét: Chất thải trồng trọt được người dân xử lý chủ yếu bằng cách đốt (đô thị

chiếm 41,7%, nông thôn 58,6%), mặc dù người dân cũng đã thu gom để làm phân bón,

tận dụng hoặc bán,… nhưng chiếm tỉ lệ không nhiều

4 Mối quan tâm của cộng đồng đối với các vấn đề môi trường

 Mức độ quan tâm (nghe/đọc) các thông tin về môi trường của cộng đồng

22

Nhận xét: Cộng đồng có quan tâm tìm hiểu đến các vấn đề môi trường, nhưng cómột bộ phận nhỏ hoàn toàn không nghe đọc đến vấn đề này, phần lớn tập trung ở khuvực nông thôn Nguyên nhân có thể do cộng đồng đang phải đối mặt với các vấn đề vềcuộc sống mưu sinh, khó khăn về kinh tế hoặc do trình độ văn hóa,…chưa có điều kiện

để tiếp cận nguồn thông tin Vì vậy, trong công tác truyền thông môi trường cần đi sâusát vào từng đối tượng, từng khu vực để có những hình thức tuyên truyền phù hợp, nhằmtạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng tiếp cận thông tin môi trường

 Khảo sát các hình thức tìm hiểu thông tin môi trường của cộng đồng:

về môi trường thông qua các cán bộ, cơ quan quản lý (ở cả khu vực đô thị và nông thôn).Điều đó chứng tỏ chính quyền địa phương chưa phát huy hết vai trò thông tin môi trườngđến cộng đồng

 Khảo sát mức độ ô nhiễm môi trường thông qua nhận xét của cộng đồng:

Nhận xét: Hơn 40% người dân địa phương cho rằng môi trường họ đang sinh

sống không bị ô nhiễm, nguyên nhân có thể do nhận thức của người dân về môi trường

có phần hạn chế, họ chỉ đánh giá trực quan, theo quan điểm của chính mình Còn lạikhoảng hơn 50% người dân cho rằng môi trường đang bị ô nhiễm

 Khảo sát nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường:

24

Nhận xét: Cộng đồng nhận thức được các nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường

chủ yếu là do: nhận thức của người dân trong công tác bảo vệ môi trường chưa cao; việcthu gom và xử lý chất thải chưa triệt để; hệ thống thoát nước đã xuống cấp trầm trọng(chủ yếu ở khu vực đô thị), nước thải từ các cơ sở nuôi trồng thủy sản, nhà máy sản xuấtchưa qua xử lý, … Do đó trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáodục nâng cao nhận thức của cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường; đồng thời tạođiều kiện cho cộng đồng cùng tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình hànhđộng khắc phục những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đã được xác định

 Khảo sát vấn đề môi trường được cộng đồng quan tâm nhất

Nhận xét: Hiện nay rác thải đang là vấn đề được cộng đồng quan tâm nhất (ở cả

khu vực đô thị và nông thôn), vì tình trạng rác thải bỏ ra đường, sông, nơi đất trống vẫncòn xảy ra thường xuyên Ngoài ra vấn đề nước thải và cấp nước sạch cho nông thôncũng là vấn đề mà người dân quan tâm

 Khảo sát tần suất phản ánh các vấn đề môi trường của cộng đồng

26

Nhận xét: Phần lớn dân cư địa phương khơng tham gia phản ánh các vấn

đề mơi trường Nguyên nhân một phần vì tâm lý e ngại lối xĩm, một phần theo họ nếu cĩphản ánh thì chính quyền cũng can thiệp giải quyết khơng triệt để

 Khảo sát mức độ quan tâm của chính quyền đối với các phản ánh của người dân:

Nhận xét: Tỷ lệ cộng đồng cho rằng chính quyền địa phương cĩ quan tâm đến các

phản ánh của người dân nhưng chưa cao Điều đĩ cho thấy tính chủ động trong cơng tácquản lý mơi trường của chính quyền địa phương cịn hạn chế và chưa nhận thức đầy đủvai trị quan trọng của cộng đồng

 Khảo sát việc tham gia cơng tác bảo vệ mơi trường của cá nhân người được phỏng vấn:

Ít quan tâm,

517 Phiếu, 46,2%

Rất quan tâm,

270 phiếu,24,2%

331 phiếu,29,6%

Có biết không tham gia, 174 phiếu, 20.9%

Có biết và tham gia;

Nhận xét: Người dân có tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường tại địa

phương, nhưng vẫn còn nhiều người không tham gia hoặc không biết thông tin để thamgia Có thể do công việc cá nhân người dân, nhưng mặt khác là do người dân chưa hiểuhết vai trò, cũng như ý nghĩa của hoạt động bảo vệ môi trường Thực tế cho thấy, cộngđồng có tham gia nhưng tham gia còn mang tính thụ động, phần lớn tham gia khi có sựkêu gọi của chính quyền địa phương Tuy nhiên, tính tự giác của cộng đồng tham giacông tác bảo vệ môi trường ở địa phương hầu như còn rất hạn chế Trong thời gian tới,cần khơi dậy, kêu gọi tích cực tham gia, phát huy vai trò của cộng đồng trong công tácbảo vệ môi trường ở địa phương

 Khảo sát mức độ tham gia công tác bảo vệ môi trường của các đoàn thể theo nhận xét của cộng đồng

Nhận xét: Cộng đồng cho rằng, phần lớn các tổ chức đoàn thể có tham gia công

tác bảo vệ môi trường tại địa phương và đóng vai trò nòng cốt Tuy nhiên cũng có mộtphần nhỏ cộng đồng cho rằng họ không biết thông tin Vì vậy trong thời gian tới, các tổchức, đoàn thể, đoàn Thanh niên cần phát huy hơn nữa vai trò của mình đối với cộngđồng, phát huy tính tích cực cũng như làm lan tỏa tính tích cực này đến người dân

28

 Khảo sát năng lực quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường theo nhận xét của cộng đồng:

Nhận xét: Năng lực quản lý nhà nước trong cơng tác bảo vệ mơi trường được

cộng đồng đánh giá chỉ ở mức tương đối tốt Điều này cũng cĩ thể giải thích vì hiện nayhầu hết các cán bộ phụ trách quản lý mơi trường tại chính quyền cấp phường, xã hồntồn là cán bộ kiêm nhiệm chưa được đào tạo về chuyên mơn, nghiệp vụ về quản lý vàbảo vệ mơi trường Do đĩ, trong thời gian tới, cần làm tốt hơn nữa cơng tác quản lý nhànước về bảo vệ mơi trường, đồng thời nâng cao năng lực, trình độ chuyên mơn về mơitrường của cán bộ phụ trách quản lý mơi trường tại địa phương

 Khảo sát các lĩnh vực cần tăng cường trong cơng tác bảo vệ mơi trường:

Tương đối tốt; 384 phiếu; 34,2%

Tốt, 321 phiếu; 8,6%

Rất tốt; 48 phiếu; 4,3%

Chưa tốt;

370 phiếu

32,9%

Nhận xét: Cộng đồng biết rõ vấn đề cần tập trung quan tâm thực hiện trong giai

đoạn tới trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở chính quyền địaphương Cần tiếp thu và lưu ý trong quá trình xây dựng chương trình hành động tronggiai đoạn sắp tới

 Khảo sát vai trò, trách nhiệm của các bên có liên quan trong công tác bảo vệ môi trường tại địa phương

30

Nhận xét: Người dân đã nhìn thấy được vai trò vô cùng quan trọng của mình

trong công tác bảo vệ môi trường tại địa phương Tuy nhiên cũng có nhiều người chorằng đây là trách nhiệm của các cấp chính quyền, của các tổ chức đoàn thể tại địaphương Điều này cho thấy người dân vẫn còn tâm lý trông chờ vào chính quyền hơn làdựa vào chính bản thân mình Đây chính là trở ngại của công tác quản lý môi trường hiệnnay Do đó cần phải thay đổi suy nghĩ này của người dân bằng cách xã hội hóa công tácquản lý và bảo vệ môi trường, xem công tác bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàndân, toàn cộng đồng Trong quá trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng cầnlàm tốt công tác này

2) Đánh giá chung

Qua quá trình điều tra nhận thức cộng đồng cũng như trao đổi thảo luận nhóm vềhoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh An Giang, tác giả rút ra được một số vấn

đề chính mà cộng đồng quan tâm hiện nay như sau:

 Hiện trạng môi trường

 Rác thải: chưa được thu gom và xử lý triệt để, đặc biệt ở khu vực nông thôn.

Do đó, hiện nay người dân ở nông thôn chủ yếu xử lý rác bằng cách đốt, chônsau vườn hoặc vứt bỏ xuống sông, Mặc dù ý thức được hành động này sẽgây ra ô nhiễm môi trường nhưng vì nhiều lý do như: không có tiền để đóngcho đơn vị thu gom, hoặc tại khu vực sinh sống không có tuyến thu gom rác,

… nên người dân vẫn thải bỏ rác bừa bãi Do đó, trong thời gian tới, Chínhquyền địa phương cần phải tăng cường năng lượng thu gom rác bằng cáchkhuyến khích kêu gọi các nhà đầu tư và cộng đồng cùng tham gia thực hiện;đồng thời xây dựng mức phí thu gom rác phù hợp với mức thu nhập và điềukiện sống của người dân ở địa phương

 Thiếu nước sạch sử dụng (chủ yếu ở khu vực nông thôn): Hiện nay đa số

người dân ở khu vực nông thôn sử dụng nước sông, nước giếng làm nguồncung cấp nước chính cho sinh hoạt và các hoạt động khác Nước máy chỉ mớicung cấp cho một số khu vực trung tâm, tỉ lệ hộ dân sử dụng nước sạch còn rấtthấp Do đó, nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân ở đây rất lớn

 Hệ thống thoát nước thải (khu vực đô thị): hiện tại hệ thống thoát nước ở

nhiều nơi còn thiếu thốn, hư hỏng và xuống cấp Toàn bộ nước mưa và nướcthải không qua hệ thống thu gom xử lý mà thải trực tiếp ra sông rạch gây ônhiễm môi trường nước

 Ô nhiễm môi trường do chất thải chăn nuôi: tỷ lệ số hộ chăn nuôi có hầm ủ

Biogas còn rất hạn chế; phần lớn chất thải chăn nuôi chưa được thu gom xử lý

mà chủ yếu được thải bỏ xuống các ao nuôi cá, hoặc để phân hủy tự nhiênngoài sân, vườn gây mất vệ sinh

 Thiếu nhà vệ sinh nông thôn: tỷ lệ nhà vệ sinh đáp ứng các yêu cầu về điều

kiện vệ sinh môi trường còn rất thấp; các hình thức nhà vệ sinh trên sông rạch,

áo cá hoặc đi ngoài vườn, ruộng,… vẫn còn rất phổ biến

 Ô nhiễm bụi, mùi, khí thải: bụi phát sinh chủ yếu từ khu vực khai thác đá,

sản xuất gạch và tại các khu vực làng nghề

 Nước thải, bùn thải từ các ao/hầm nuôi cá: nước thải hầu như không được

xử lý mà thải thẳng ra môi trường nước

32

 Nhận thức của người dân về mối quan hệ giữa con người và môi trường:

 Bảo vệ môi trường là nghĩa vụ của người dân;

 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường chủ yếu do ý thức bảo vệ môi trườngcủa người dân chưa cao;

 Tác động của ô nhiễm môi trường có ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng;

 Để bảo vệ môi trường sống tốt hơn cần có sự phối hợp của nhà nước vàngười dân;

 Ngoài ra họ mong muốn địa phương phát động nhiều hoạt động về môitrường và mở rộng công tác tuyên truyền xuống các cấp cơ sở

 Các hoạt động Bảo vệ môi trường của địa phương:

 Hiện nay số lượng các chương trình phát động bảo vệ môi trường có sự thamgia của cộng đồng địa phương còn khá khiêm tốn

 Các thông tin tuyên truyền được phổ biến chủ yếu qua các phương tiện thôngtin đại chúng (báo, đài truyền hình…), chưa tận dụng và phát huy các kênhtuyên truyền từ các cấp cơ sở như Khu phố, Tổ dân phố, và lực lượng tuyêntuyền viên của từng khu vực

 Các đề xuất của người dân tập trung vào nội dung sau:

 Tăng cường xây dựng và phát động các chương trình tuyên truyền nâng caonhận thức cộng đồng sâu rộng xuống địa phương tập trung vào: Bỏ rác đúngnơi quy định, tác hại rác thải, chống phá rừng, dọn dẹp vệ sinh khơi thôngcống rãnh, sử dụng nước sạch …

 Chính quyền địa phương quan tâm nhiều hơn đến các hoạt động bảo vệ môitrường, tăng cường thanh kiểm tra và có biện pháp chế tài đối với các trườnghợp gây ô nhiễm môi trường

 Xây dựng chính sách bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng, kế hoạch đàotạo chuyên môn cho cán bộ chuyên trách về lĩnh vực môi trường và tổ chứctập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng cho người dân

1.2 XÁC ĐỊNH CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG ƯU TIÊN

Dựa trên kết quả điều tra xã hội học về sự quan tâm của cộng đồng trong công tácbảo vệ môi trường đã được nhận dạng và phân tích ở trên, chúng tôi nhận thấy có rấtnhiều vấn đề môi trường cộng đồng quan tâm đến như:

 Vấn đề về thu gom và xử lý rác thải;

 Hệ thống thu gom và xử lý nước thải;

 Mạng lưới thoát nước khu vực đô thị;

 Công tác cung cấp nước sạch cho nông thôn;

 Vệ sinh môi trường nông thôn;

 Công tác nâng cao nhận thức cho cộng đồng;

 Công tác tái sinh tái chế chất thải ở cả khu vực đô thị và nông thôn;

 Công tác xử lý chất thải chăn nuôi;

34

II XÂY DỰNG KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI

TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020

2.1 KẾ HOẠCH XÃ HỘI HÓA VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ

2.1.1 Mục tiêu chung

Xuất phát từ những vấn đề bức xúc về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh

An Giang hiện nay, định hướng nội dung trong thời gian tới sẽ tập trung vào các lĩnhvực/chủ đề dưới đây:

 Cần phải tạo thuận lợi, khuyến khích, thậm chí lôi kéo cộng đồng tham gia vàoquá trình quản lý môi trường, từ quá trình xây dựng kế hoạch, ra quyết định, thựchiện kế hoạch đến giám sát và đánh giá về cơ sở hạ tầng kỹ thuật (đường xá, hệthống cấp thoát nước, hệ thống kỹ thuật quản lý chất thải rắn, nhà vệ sinh côngcộng, cây xanh, nghĩa địa,…) và chất lượng môi trường đô thị (ô nhiễm nguồnnước, ô nhiễm bụi và tiếng ồn, mùi (trong sản xuất thủy hải sản), ô nhiễm chấtthải rắn )

 Tuyên truyền các kiến thức cơ bản về nước sạch, vệ sinh môi trường và sức khỏecộng đồng; giới thiệu và phổ biến các mô hình tốt và điển hình tiên tiến về cấpnước sạch và vệ sinh môi trường để nhân rộng trong nhân dân; thông tin về các hệthống hỗ trợ tài chính, hướng dẫn các thủ tục để xin trợ cấp, vay vốn ưu đãi đểphát triển cung cấp nước sạch và đầu tư các công trình về xử lý chất thải, bảo vệmôi trường;

 Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về BVMT đến cộng đồng dâncư; giới thiệu những gương người tốt, việc tốt và các mô hình/giải pháp tiên tiếntrong bảo vệ môi trường để nhân rộng ra trong nhân dân; đồng thời phê phánnhững hành vi vi phạm pháp luật về BVMT cho cộng đồng biệt để hộ trợ giámsát;

 Xây dựng thể chế từ các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước về BVMT, đặc biệt là những nội dung liên quan trực tiếp đến cộng đồng dân

cư ở địa phương; trách nhiệm BVMT của từng cá nhân, hộ gia đình, tổ chức kinh

tế – xã hội

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

 Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

 Xây dựng thể chế nhằm trao quyền, nghĩa vụ pháp lý và quản lý giám sát các đơn

vị dịch vụ VSMT tư nhân

 Vận hành hệ thống cho vay và viện trợ

 Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực VSMT

 Xem xét về mặt kỹ thuật của dịch vụ VSMT áp dụng phù hợp cho từng vùng cụthể

 Tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện

2.1.3 Kế hoạch thực hiện

36

MỤC TIÊU

Mục tiêu 1: Tăng cường sự

tham gia của cộng đồng 1.1 Cộng đồng cùng tham gia điiều tra

hiện trạng VSMT đô thị

Quý I-II/2010Quý I-II/2015 Sở TNMT

Sở thông tin và truyền thông

32 phường xã thị trấn đô thị AG

1.3 Hội thảo xác định vấn đề cấp bách và nhu cầu sử dụng dịch vụ VSMT tại đô thị

Quý III/2010Quý III/2015

II/2011-UBND thành phố

Sở TNMT

Sở Tài chínhUBND huyện/thị

1.6 Họp dân:Xóa bỏ bao cấp và chia sẻ trách nhiệm của người sử dụng dịch vụ (phải trả tiền)

Quý I/2010 UBND huyện/thị/thành phố

Quý II-III/2011 UBND

huyện/thị/thành phố 32 phường xã thị trấn đô thị AG

1.8 Tập huấn tăng cường năng lực CĐ Quý

I/2011-2020 Sở TNMT Sở thông tin và truyền thông32 phường xã thị trấn đô thị AG

Mục tiêu 2: Xây dựng thể chế 2.1 Tổng hợp các quy phạm pháp luật hiện

Quý II/2010 UBND thành phốSở TNMT

Sở Tư pháp, Đài PTTH, huyện, thi, TP

2.2 Xây dựng dự thảo quy chế Quý IV/2010

Quý I /2011 Sở Tư pháp

UBND thành phố

Sở TNMT, Các Sở, ngành,

Đài PTTH, Các trường Đại Học,cao đẳng.

2.3 Tổ chức hội thảo lấy ý kiến cộng đồng Quý II /2011 Sở TNMT

Sở Tư phápcác Sở ban ngành, huyện, thành phố

2.4 Tổ chức hội thảo ban hành quy chế Quý IV /2011 Sở TNMT

Sở Tư phápcác Sở ban ngành, huyện, thành phố

3.2 Xác định đối tượng và cho vay Quý I/2010

-2020 UBND thành phốSở TNMT

Mục tiêu 4: Phát triển nguồn

nhân lực 4.1 Xây dựng chính sách thu hút nguồn

nhân lực

Quý IV/2010

III-UBND thành phố

Sở TNMT

Sở Tư pháp

UBND Tỉnh Các ĐH,Viện NC

Sở Khoa học & Công nghệ,

UBND tỉnh, Sở Nội vụ, các huyện, thị xã, thành phố Long Xuyên

Mục tiêu 6: Tổng kết, đánh giá

Qúy III/2020 Sở TNMT Các Sở, ngành, huyện, thành phố

Qúy IV/2020

UBND tỉnh

Sở TNMT

Các Sở, ngành, huyện, thành phố

33