Phát triển công nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TRANG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TRANG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Thọ THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Phát triển công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn chưa sử dụng để bảo vệ học vị khoa học khác Các tài liệu trích dẫn quy định ghi đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Phát triển công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Bộ Phận Quản lý Đào tạo Sau Đại học, phòng, khoa thầy cô giáo Trường Đa ̣i học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Bùi Đức Thọ người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ gia đình, người thân bạn bè đồng nghiệp chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện cho nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 10 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung phát triển công nghiệp .5 1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc trưng, vai trò công nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc điểm phát triển công nghiệp .9 1.1.3 Nội dung phát triển công nghiệp .12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển công nghiệp 16 1.2.1 Thực tiễn phát triển công nghiệp nước ta thời gian qua .16 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phương .18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Phổ Yên phát triển công nghiệp từ số địa phương 24 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .27 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 27 2.3 Hệ thống tiêu phân tích phát triển công nghiệp .29 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN 33 3.1 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh Thái Nguyên thị xã Phổ Yên 33 3.1.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên .33 3.1.2 Khái quát đặc điểm tình hình thị xã Phổ Yên 35 3.2 Thực trạng phát triển công nghiệp Phổ Yên 44 3.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng công nghiệp 44 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế .50 3.2.3 Năng suất lao động 57 3.2.4 Hiện trạng khu, cụm công nghiệp .59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp thị xã Phổ Yên .62 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 62 3.3.2 Lao động chất lượng lao động 62 3.3.3 Kết cấu hạ tầng cho phát triển công nghiệp 63 3.3.4 Tình hình phát triển kinh tế .64 3.3.5 Cơ chế, sách phát triển công nghiệp .66 3.3.6 Doanh nghiệp công nghiệp 66 3.4 Đánh giá chung phát triển công nghiệp Phổ Yên giai đoạn 2010-2015 67 3.4.1 Những kết đạt 67 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 75 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu nhiệm vụ phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 75 4.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển công nghiệp thị xã Phổ Yên thời gian tới .77 4.2.1 Định hướng phát triển công nghiệp địa bàn Thị xã Phổ Yên đến 2020 77 v 4.2.2 Mục tiêu đến năm 2020 81 4.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên đến năm 2020 83 4.3.1 Giải pháp quy hoạch kế hoạch thu hút phát triển công nghiệp .83 4.3.2 Giải pháp huy động vốn .87 4.3.3 Về ứng dụng tiến khoa học công nghệ .89 4.3.4 Về đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp 89 4.3.5 Về sách phát triển sản phẩm thị trường 90 4.3.6 Giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp 92 4.3.7 Về phát triển vùng nguyên liệu .93 4.3.8 Giải pháp bảo vệ môi trường 93 4.3.9 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước tổ chức thực phát triển công nghiệp .94 4.4 Các kiến nghị Trung ương tỉnh Thái Nguyên 95 4.4.1 Đối với Trung ương 95 4.4.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên .96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC : .100 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội động nhân dân KCN : Khu công nghiệp SP : Sản phẩm SX : Sản xuất UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích cấu diện loại đất Thị xã Phổ Yên 39 Bảng 3.2: Số liệu dân số phân theo giới tính phân theo thành thị, nông thôn 41 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất công nghiệp số ngành chủ yếu giai đoạn 2011 - 2015 (tính theo giá so sánh 2010) 45 Bảng 3.4: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 47 Bảng 3.5: Vốn đầu tư phát triển công nghiệp 48 Bảng 3.6: Tỷ trọng cấu vốn đầu tư .48 Bảng 3.7: Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế .51 Bảng 3.8: Giá trị sản xuất cá thể công nghiệp phân theo số nhóm ngành (Theo giá hành) 54 Bảng 3.9: Tỷ trọng nhóm ngành sản xuất cá thể công nghiệp phân theo số nhóm ngành 55 Bảng 3.10: Sản lượng số sản phẩm chủ yếu địa bàn 57 Bảng 3.11: Năng suất lao động giai đoạn 2011 – 2015 57 Bảng 3.12: Cơ cấu kinh tế cấu lao động 58 Bảng 3.13: Chi tiết khu công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên 59 Bảng 3.14: Cụm công nghiệp phê duyệt quy hoạch phát triển đến năm 2020 địa bàn .61 Bảng 3.15: Số lượng lao động thị xã phổ yên qua năm 63 Bảng 3.16: Thu ngân sách nhà nước 65 Bảng 3.17: Tình hình chi ngân sách địa phương 65 Bảng 3.18: Kết khảo sát lãnh đạo 217 doanh nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên 69 Bảng 4.1: Mục tiêu cụ thể ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 76 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế năm 2010 tỉnh Thái Nguyên 34 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế năm 2015 Tỉnh Thái Nguyên 34 Biểu đồ 3.3: Tình hình sử dụng đất tự nhiên địa bàn Phổ Yên 40 Biểu đồ 3.4: Biểu diễn dịch chuyển cấu lao động Phổ Yên qua năm 42 Biểu đồ 3.5: Tốc độ phát triển giá trị sản xuất công nghiệp 46 Biểu đồ 3.6: Biểu diễn cấu kinh tế theo ngành kinh tế 50 Biểu đồ 3.7: Cơ cấu kinh tế theo thành phần 52 Biểu đồ 3.8: Giá trị sản xuất cá thể công nghiệp năm 2015 55 88 đầu tư để phát triển nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp ngành chủ lực dành phần hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp Thị xã cần khai thác triệt để nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời tiết kiệm chi tiêu ngân sách hợp lý, quy định, tiêu chuẩn, định mức, tránh gây lãng phí thất thoát Bố trí cấu chi ngân sách hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển cao tốc độ tăng chi cho nghiệp kinh tế - xã hội, tốc độ tăng chi cho nghiệp kinh tế, xã hội cao tốc độ tăng chi cho quản lý nhà nước Nguồn vốn tự có doanh nghiệp vốn tín dụng dự kiến đáp ứng 20% nhu cầu vốn phát triển công nghiệp chủ yếu tập trung cho mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư dự án mới, thay đổi thiết bị - công nghệ Để doanh nghiệp tiếp cận với nguồn tín dụng từ ngân hàng định chế tài chính, tín dụng khác doanh nghiệp thiết phải điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo dự án; muốn vậy, doanh nghiệp phải có lực xây dựng dự án sản xuất kinh doanh hiệu Nhà nước nên dành phần nhỏ kinh phí từ ngân sách đầu tư cho công nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực tiếp cận sử dụng vốn tín dụng hiệu quả, xem phần hỗ trợ kỹ thuật nhà nước dành cho doanh nghiệp thực dự án nâng cao hiệu kinh doanh Vốn liên doanh liên kết từ doanh nghiệp nước, đầu tư trực tiếp nước dự kiến đáp ứng 75% nhu cầu vốn phát triển công nghiệp Để tranh thủ nguồn vốn này, trước hết doanh nghiệp phải động việc tìm kiếm đối tác để liên doanh, doanh nghiệp thị xã, tỉnh phải có lực xây dựng điều hành dự án kinh doanh Bên cạnh đó, thị xã cần đổi chế sách, tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút vón đầu tư nước Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tổ chức nhiều gặp gỡ, giới thiệu hội đầu tư vào thị xã cho nhà đầu tư nước; tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư thị xã Để thu hút đầu tư nước vào địa bàn, vai trò động doanh nghiệp, ngành, cấp việc tạo lập môi trường thông thoáng, hấp dẫn vô quan trọng Nâng cấp đại hóa sở hạ tầng, thông tin liên lạc, điện nước, 89 đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI 4.3.3 Về ứng dụng tiến khoa học công nghệ Thị xã cần ưu tiên giải thu hút hỗ trợ cho dự án có công nghệ thiết bị tiên tiến, đặc biệt dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chủ lực công nghiệp hỗ trợ cho Sam sung; thực miễn giảm thuế cho dự án đổi thiết bị, công nghệ gắn với hỗ trợ phần kinh phí thông qua đề án đổi thiết bị, công nghệ thị xã Đồng thời, nguồn vốn ngân sách hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ doanh nghiệp; đầu tư mô hình doanh nghiệp Bằng nguồn vốn khuyến công hỗ trợ cho sở, làng nghề tiếp cận với thiết bị, công nghệ thông qua việc xây dựng chuyển giao mô hình Khích thích việc nghiên cứu khoa học dựa đặt hàng từ doanh nghiệp; hỗ trợ phần kinh phí cho nghiên cứu Vận động thành lập quỹ hỗ trợ phát triển khoa học kỹ thuật; có chế thưởng xứng đáng sáng kiến, phát minh, đề tài khoa học có giá trị thực tiễn cao 4.3.4 Về đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp Thị xã cần đề nghị tỉnh bố trí phần ngân sách hỗ trợ công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật ngành cần tập trung; khuyến khích tự học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ chế thưởng; khuyến khích người có trình độ cao từ nơi khác công tác; khuyến khích du học nước xuất lao động Đào tạo thường xuyên theo định hướng phát triển công nghiệp chung thị xã tỉnh nước điều chỉnh cấu lao động theo chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch nội ngành… đảm bảo đủ nguồn nhân lực có kế hoạch sử dụng hợp lý Mở rộng hợp tác đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề với sở có trang thiết bị đại tỉnh; khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp tự góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo; tạo liên kết quan: Quản lý nhà nước - Tư vấn phát triển kinh tế - Kỹ thuật công nghệ - 90 Doanh nghiệp - Các trường đại học, sở đào tạo nghề, để hỗ trợ đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực cách có hiệu Liên kết, kêu gọi đầu tư sở đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế; đầu tư xây mới, mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh; đầu tư trang thiết bị đại cho dạy nghề, tăng cường liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao giảng dạy Kết nối hiệu việc hợp tác đào tạo nguồn lao động sở đào tạo với sở sản xuất tiên tiến công ty đa quốc gia địa bàn Khuyến khích, hỗ trợ đào tạo theo địa chỉ, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cho sinh viên học chuyên ngành có nhu cầu phát triển tiếp nhận họ sau tốt nghiệp; có sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, chuyên gia giỏi chuyên ngành công nghiệp; xã hội hóa công tác giáo dục, đào tạo nghề 4.3.5 Về sách phát triển sản phẩm thị trường Thị trường ban đầu để phát triển sản xuất Trước hết khẳng định thị trường có ý nghĩa vai trò động lực thúc đẩy vận động phát triển sản xuất công nghiệp Tình hình thị trường sản phẩm công nghiệp có bước phát triển hẳn so với thời kỳ trước, song thực tế bất ổn định trị gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất Đặc biệt, kinh tế thị trường ngày nay, thị trường nước, khu vực, giới có nhiều biến động, doanh nghiệp nước phải đương đầu với đối thủ cạnh tranh tầm cỡ nước giới Do vậy, muốn tồn phát triển doanh nghiệp phải không ngừng củng cố phát triển thị trường Khi sản phẩm doanh nghiệp nhiều người tiêu dùng lựa chọn uy tín doanh nghiệp ngày tăng tạo thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm mở rộng thị trường cho sản phẩm công nghiệp địa bàn Phổ Yên vấn đề quan trọng cấp thiết Mở rộng thị trường mặt nhằm gia tăng khối lượng sản phẩm hàng hóa tiêu thụ, đồng thời tạo điều kiện mở rộng sản xuất chiều rộng lẫn chiều sâu Mặt khác, mở rộng thị trường điều kiện giúp cho sở sản xuất kinh doanh tham gia chủ động vào 91 quan hệ thị trường để từ xác định phương hướng sản xuất phù hợp, thỏa mãn nhu cầu thị trường sở khai thác tiềm lợi so sánh Vì vậy, cần phải có biện pháp để giúp doanh nghiệp địa bàn mở rộng thị trường sản phẩm Phổ Yên cần phải tiến hành xây dựng chiến lược sản phẩm chủ lực địa phương để doanh nghiệp tham gia nên dành phần kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, đặc biệt sản phẩm thuộc ngành công nghiệp chủ lực thị xã Đồng thời tập trung hỗ trợ nhiều cho doanh nghiệp việc đăng ký xây dựng thương hiệu, đăng ký sở hữu trí tuệ, xúc tiến quảng bá thương hiệu, sản phẩm, tham dự hội chợ, triển lãm nước Giúp doanh nghiệp địa bàn tăng cường khả tiếp cận mở rộng thị trường thông qua hình thức quảng cáo, triển lãm, hội chợ, đầu tư cho việc nghiên cứu, nắm bắt cung cấp thông tin thị trường, thông tin hàng hóa, chất lượng giá hàng hóa, khách hàng điều kiện mua bán khách hàng, phương thức mua bán thị hiếu người tiêu dùng Việc nghiên cứu dự báo thị trường phải coi trọng, dự báo dài hạn trung hạn loại sản phẩm Điều ý nghĩa người sản xuất việc xác định chiến lược kinh doanh thích ứng, mà có ý nghĩa địa phương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại cho sản phẩm công nghiệp tổ chức tham gia hoạt động quảng bá nước để giới thiệu sản phẩm, tìm đối tác, ký kết hợp đồng Khuyến khích tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh mở đại lý, cửa hàng, quầy giới thiệu sản phẩm trung tâm thương mại Đồng thời, phải tạo mối liên kết nhà máy sản xuất công nghiệp với nhau, sở sản xuất nhằm làm tăng sức mạnh thị trường, tạo hệ thống hoàn chỉnh từ cung cấp nguyên, vật liệu đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm Khuyến khích hình thành hiệp hội ngành nghề ngày từ làng xã đến thị xã Thông qua tổ chức chủ đầu tư nhà máy công nghiệp tăng cường nắm bắt thị trường nhằm định phương hướng sản xuất tić h cực hiệu 92 Chính quyền từ thị xã đến địa phương có biện pháp tuyên truyền phổ biến sản phẩm nội địa cho người dân tăng sức mua hàng nước 4.3.6 Giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp Về giao thông Kiến nghị tỉnh sớm đầu tư hoàn tất tuyến quốc lộ địa bàn tỉnh lộ 261 Tuyên Quang Tuyến đường từ Thái Nguyên Vĩnh Phúc với hầm xuyên núi cáp treo qua dãy Tam Đảo Hai tuyến đường góp phần quan trọng khai thác công nghiệp phía tây Phổ Yên thu hút nhà đầu tư vào phát triển công nghiệp thị xã nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Việc đầu tư tuyến cần thực đồng với công trình tuyến nhằm phát huy hiệu sau hoàn tất đầu tư - Thực công trình giao thông địa bàn sở phát huy đa dạng hình thức đầu tư: Nhà nước nhân dân làm, BOT Thông tin liên lạc - Tiếp tục đại hóa đa dạng loại hình dịch vụ; phát triển dịch vụ bưu tận bưu cục; nâng cao chất lượng phục vụ bưu điện văn hóa cấp xã; tiếp tục phát triển nhanh thuê bao cố định di động, phát triển Internet 100% địa bàn xã - Đầu tư nâng cấp trung tâm viễn thông thị xã, đầu tư xây dựng hoàn chỉnh mạng cáp quang toàn thị xã - Tiếp tục tăng dung lượng tổng đài; ứng dụng công nghệ dịch vụ viễn thông tiên tiến Về cấp điện: Nâng cấp hệ thống trạm 110 kv lưới điện trung áp vào sở công nghiệp đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện để sản xuất công nghiệp toàn địa bàn Về cấp thoát nước Cấp nước: Đầu tư mở rộng công suất hoạt động nhà máy nước khu công nghiệp Yên Bình, xây dựng đường ống dẫn nước đảm bảo cấp đủ nước cho khu công nghiệp từ nhà máy nước xạch Sông Công, Thái Nguyên, nhà máy nước Nam Tiến Phát triển mạng lưới trạm cấp nước mini cho xã phường 93 Thoát nước: Địa phương cần dành nguồn vốn tiếp tục đầu tư cải tạo hệ thống cấp nước đô thị; xây dựng hệ thống thoát nước khu đô thị Khu dân cư khu công nghiệp; đảm bảo 100% khu công nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải 4.3.7 Về phát triển vùng nguyên liệu - Thị xã phấn đấu kết nối với Trung tâm nghiên cứu, ngành, cấp địa bàn nhằm xây dựng, hình thành mối liên kết giữa: Cơ sở công nghiệp - nông nghiệp - nhà khoa học để nghiên cứu triển khai, đầu tư khoa học công nghệ xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, chuyên canh phục vụ công nghiệp chế biến, đầu cho nông sản hàng hóa - Tăng cường công tác điều tra, thăm dò tài nguyên để phát triển ngành khai thác, chế biến bền vững, hiệu - Đề xuất xây dựng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, kỹ thuật cho sở sản xuất nhà nông việc liên kết xây dựng vùng nguyên liệu; ứng dụng tiến kỹ thuật canh tác, thu hái, sơ chế, bảo quản sau thu hoạch; khuyến khích người sản xuất nguyên liệu đóng góp cổ phần giá trị nguyên liệu với sở chế biến - Thị xã tạo thuận lợi tối đa việc giao đất, giao rừng cho vay vốn ưu đãi hộ tham gia xây dựng vùng nguyên liệu; có sách cụ thể điều hòa lợi ích người sản xuất nguyên liệu người chế biến 4.3.8 Giải pháp bảo vệ môi trường - Thị xã tập trung đạo gắn quy hoạch phát triển công nghiệp, kinh tế - xã hội thị xã với phát triển bền vững môi trường; kết hợp chặt chẽ đầu tư đổi thiết bị, công nghệ với hệ thống xử lý chất thải, giải pháp hữu ích bảo vệ môi trường - Quan trắc, kiểm tra thường xuyên sở sản xuất việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường Đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng công trình xử lý môi trường tập trung Tăng cường giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho người lao động, cán quản lý doanh nghiệp; ban quản lý Khu, Cụm công nghiệp; cán quản lý nhà nước môi trường công nghiệp… 94 - Thực nghiêm quy định pháp luật đầu tư công trình công nghiệp sản xuất, chế biến phải đảm bảo tốt tác động đến môi trường, phải xử lý tốt vấn đề nước thải công nghiệp, chất thải rắn khí thải - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục: Một giải pháp quan trọng hàng đầu nâng cao dân trí cho nhân dân cách xây dựng chương trình truyền thông, giáo dục môi trường Trước hết nên cung cấp thông tin đầy đủ thường xuyên vấn đề cấp thiết lĩnh vực môi trường, giới thiệu Luật sách bảo vệ môi trường, trạng ô nhiễm môi trường địa phương hậu sức khỏe người thông qua phương tiện thông tin đại chúng nhân dân, trường học sở sản xuất kinh doanh địa bàn để người dân đơn vị hiểu tác hại việc suy giảm chất lượng môi trường hoạt động sản xuất công nghiệp; nhận thức rõ quyền lợi, trách nhiệm tự giác thực tốt yêu cầu vệ sinh môi trường phòng chống ô nhiễm môi trường toàn thị xã Bên cạnh đó, quan chức năng, cấp, ngành địa phương nên thành lập ban an toàn vệ sinh làng xóm để phổ biến thông tin, pháp luật môi trường, đồng thời có biện pháp xử phạt nghiêm khắc sở sản xuất vi phạm - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước môi trường: Trong năm qua, thị xã đạo ngành, địa phương lập dự án, quy hoạch, ban hành nhiều văn quản lý nhà nước công nghiệp có vấn đề môi trường Nâng cao trách nhiệm cấp quyền từ thị xã đến xã để tạo chuyển biến tích cực việc giải vấn đề ô nhiễm môi trường địa phương tạo phối kết hợp cấp, ngành công tác quản lý Nhà nước môi trường nắm bắt thông tin phản hồi từ sở nhằm giải đạt hiệu 4.3.9 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước tổ chức thực phát triển công nghiệp - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp: Tiến hành rà soát lại quy hoạch có liên quan tiến hành bổ sung điều chỉnh, như: Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông cần điều chỉnh lại sau đường cao tốc Hà Nội - Thái 95 Nguyên hoạt động, đồng thời điều chỉnh cho phù hợp quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp nay; điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp quy hoạch ngành trước lỗi thời nên cần có quy hoạch thống nhất; quy hoạch phát triển lưới điện phải điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu phát triển công nghiệp quy hoạch khu, cụm công nghiệp Đặc biệt, thị xã cần xúc tiến nhanh việc hoàn thiện quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch khu công nghiệp thị xã đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đây quan trọng để đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn có tác động đến nhiều lĩnh vực, giúp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cách toàn diện thể vai trò, lực, hiệu máy quản lý nhà nước thị xã - Về thực chế sách: Tiếp tục hoàn thiện việc tổ chức thực sách sử dụng đất, sách thu hút đầu tư vào địa bàn, sách khuyến khích phát triển khoa học - công nghệ, sách thu hút nhân tài; tập trung xây dựng sách tài nhằm huy động ngân sách nguồn đầu tư khác phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội phát triển công nghiệp thị xã - Tổ chức thực hiện: Đây khâu yếu thiếu đồng thời gian qua Thị xã cần tập trung cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch, sách triển khai tổ chức thực thực tế; tạo phối hợp đồng ngành, cấp UBND thị xã giữ vai trò điều hành Thường xuyên sơ kết, rút kinh nghiệm đề xuất nội dung cần điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo tính khả thi cao Tăng cường hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư hỗ trợ hoạt động hội doanh nghiệp thị xã 4.4 Các kiến nghị Trung ương tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Đối với Trung ương Đề nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương tiếp tục ủng hộ, giúp Thái Nguyên nói chung thị xã Phổ Yên nói riêng thu hút dự án sản xuất công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án có tổng mức đầu tư lớn đồng thời đạo đẩy nhanh tiến độ dự án, công trình Trung ương triển khai địa bàn thị xã xây dựng sở hạ tầng công nghiệp Sớm triển khai dự án khu công nghiệp quốc phòng 212,5 khu Tây Phổ Yên 96 Hỗ trợ cân đối kinh phí xây dựng hai tuyến đường kiên cố hai bờ sông Cầu sông Công vừa góp phần phát triển công nghiệp vừa phòng chống thiên tai Bổ sung quy hoạch Trường Cao đẳng Công nghệ Kinh tế công nghiệp vào hệ thống trường đại học quốc gia đầu tư kinh phí để thực việc nâng cấp hoàn thành vào năm 2020 nhằm hệ thống trường đại học cao đẳng Đại học Thái Nguyên đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho nước nói chung Phổ Yên nói riêng 4.4.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh Thái Nguyên để lại 100% tiền thu cấp quyền sử dụng đất; xem xét điều tiết 10% thuế công ty Samsung công ty hết thời hạn miễn thuế nộp ngân sách nhà nước năm 2018 để thị xã Phổ Yên đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tỉnh quan tâm giúp đỡ ban hành, hướng dẫn chế sách phát triển công nghiệp thẩm quyền địa phương giúp Phổ Yên cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa bàn tiếp xúc thuận lợi với sách ưu đãi địa phương Cân đối, bố trí thêm nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng tập trung từ ngân sách tỉnh cho Thị xã Phổ Yên để đầu tư xây dựng hạng mục kế hoạch đầu tư; với giúp đỡ nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị hạ tầng khu cụm công nghiệp Điều chỉnh bổ sung quy hoạch khu cụm công nghiệp thị xã phù hợp với phát triển công nghiệp tỉnh thị xã Nâng cao lực thẩm định quan trắc môi trường quan nhằm tăng cường thẩm định vấn đề môi trường dự án đăng ký đầu tư để đảm bảo phát triển công nghiệp đôi với đảm bảo môi trường sống nhân dân Hỗ trợ kinh phí khuyến công thỏa đáng để Phổ Yên phát triển mạnh sở sản xuất công nghiệp đồ mỹ nghệ gia công khí nhằm khai thác tối đa số lao động nông nghiệp chuyển đổi tư liệu sản xuất đất đai sang phá t triển dự án công nghiệp 97 KẾT LUẬN Thị xã Phổ Yên với vị trí vai trò trọng yếu tỉnh Thái Nguyên xác định cực kinh tế mũi nhọn tỉnh Những năm qua, công nghiệp Phổ Yên đạt nhiều thành tựu đáng kể, làm tiền đề quan trọng cho phát triển kinh tế địa bàn Thị xã nói riêng Tỉnh nói chung Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển công nghiệp địa bàn Phổ Yên nhiều tiềm năng, lợi chưa khai thác, sử dụng hiệu quả, tiềm ẩn nhiều nguy phát triển nóng, thiếu bền vững; nhiều hạn chế yếu ứng dụng khoa học công nghệ đại, nguồn nhân lực, công nghiệp hỗ trợ, môi trường… Để tìm giải pháp phù hợp cho phát triển công nghiệp địa bàn Phổ Yên theo hướng bền vững đại thời gian tới yêu cầu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đời sống cho người dân, đảm bảo môi trường sống sạch, văn minh, đại Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn thực nội dung sau: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu liên quan đến phát triển công nghiệp; đường lối, chủ chương, sách Đảng Nhà nước phát triển công nghiệp Luận văn đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2015; Rút thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp địa bàn Phổ Yên Đề phương hướng, giải pháp cho phát triển công nghiệp Phổ Yên đến năm 2020 có khoa học thực tiễn, có tính khả thi Qua nôi dung nghiên cứu, lần khẳng định công nghiệp giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Một địa phương có phát triển hay không phụ thuộc nhiều vào phát triển công nghiệp, ứng dụng công nghiệp lĩnh vực sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp thủy hải sản giúp nâng cao suất chất lượng sản phẩm Mỗi địa phương phát huy lợi vị trí địa lý, điều kiện tư nhiên, kinh tế, trị, xã hội lợi đặc thù riêng địa phương để tạo bước đột phá phát triển kinh tế ổn định bền vững 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016 ngành Công thương, Hà Nội Bộ Công thương Việt Nam Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (12-2011), Báo cáo Năng lực cạnh tranh công nghiệp Việt Nam 2011, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (2012), Báo cáo Đầu tư Công nghiệp Việt Nam 2011 - Tìm hiểu tác động đầu tư trực tiếp nước phát triển công nghiệp, Hà Nội Hoàng Văn Châu (2010), Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội Chi cục thống kê thị xã Phổ Yên(2015), Niên giám thống kê năm 2015 Vũ Đình Cự (2005), “Những thành tựu, hạn chế thách thức trình công nghiệp hoá, đại hoá nước ta điều kiện toàn cầu hoá”, Tạp chí Lý luận trị Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên(2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, TN Đảng Thị xã Phổ Yên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Phổ Yên lần thứ I, nhiệm kỳ 2015 - 2020 10 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006, 2011, 2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hội đồng quốc gia (2011), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb từ điển bách khoa, Hà Nội 13 Hội đồng Trung ương, (2008), Giáo trình Kinh tế học trị Mác - Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Vũ Thành Hưởng (2010), Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 99 15 Trần Kiên (1997), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, tập 1, 2, Nxb Hà Nội 16 Nguyễn Đình Phan, Ngô Thắng Lợi (2007), Giáo trình Kinh tế Quản lý công nghiệp, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Hoàng Phê (2016), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà nội 18 Lê Văn Tâm, Nguyễn Trường Sơn (1997), Vấn đề phát triển công nghiệp quốc doanh nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tô Hiến Thà (2014), Phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Việt Nam theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện trị - Bộ Quốc phòng, Hà Nội 20 Trần Đình Thiên (2012), Phát triển công nghiệp hỗ trợ, đánh giá thực trạng hiệu quả, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê tóm tắt (2014), Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Chính sách công phát triển bền vững, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Ủy ban nhân dân thị xã Chí Linh (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2016, Chí Linh 24 Ủy ban nhân dân Thị xã Phổ Yên (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2016, Phổ Yên 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016, Thái Nguyên 26 Viện nghiên cứu chiến lược, sách công nghiệp - Bộ Công thương (2006), Hiện trạng phát triển công nghiệp môi trường nước giới, Hà Nội 100 Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN Tên doanh nghiệp:……………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………… ……………………………………………………………………………… Doanh nghiệp nhà nước………………………………………… Doanh nghiệp tư nhân …………………………………………… Hợp Tác Xã …………………………………………………… Công ty cổ phần ……………………………………………… Công ty trách nhiệm hữu hạn…………………………………… Loại hình khác …………………………………………………… Năm thành lập:…………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động:……………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………….……………… Số lao động doanh nghiệp:………………………………… Giá trị sản xuất năm: 2011:…………………… 2012:…………………… 2013:……………………… 2014:……………………… 2015:……………………… Theo anh/chị khó khăn phát triển công nghiệp nói chung địa bàn thị xã Phổ Yên khó khăn phát triển doanh nghiệp anh/chị gì? Về: - Lao động chất lượng lao động công nghiệp ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Vốn…………………………………………………………………… 101 ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Hiện trạng kết cấu hạ tầng cho phát triển công nghiệp………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… - Chính sách phát triển công nghiệp……………………… ……………………………………………………………………………….……… ……………………………………………………………………… - Các sách hỗ trợ địa phương…………………………… ……………………………………………………………………………….……… ……………………………………………………………………… - Hệ thống công nghiệp phụ trợ…………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… - Môi trường kinh doanh địa phương…………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… - Thị trường tiêu thụ sản phẩm…………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… - Yếu tố khác ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Anh/chị có kiến nghị để phát triển công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên nói chung doanh nghiệp anh chị nói chung …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Cảm ơn anh/chị 102 Phụ lục 2: Các chủ trương, sách, pháp luật chủ yếu Đảng nhà nước; tỉnh Thái Nguyên phát triển công nghiệp STT Số hiệu, tên chủ trương, sách, pháp luật 10 11 12 13 14 Nghị Trung ương khóa X “Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới” Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 73/2006/QĐ-TTg ngày 04/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Nghị định số 111/2015/NĐ – CP ngày 03/11/2015 Chính phủ Phát triển công nghiệp phụ trợ Luật Bảo vệ môi trường Số 55/2014/QH13 Quốc hội thông qua ngày 23/06/2014 Văn kiện Đại hội Đảng Toàn Quốc lần thứ XI thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 Ban chấp hành trung ương Đảng thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tháng năm 2011 Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27-02-2015 Thủ trướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 3291/QĐ-UBND Ngày 30 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Đề án phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Nghị số 03-NQ/ĐH ngày 28/10/2015 Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Nghị số 03-NQ/ĐH ngày 22/08/2015 Đại hội đại biểu Đảng thị xã Phổ Yên lần thứ I, nhiệm kỳ 2015 – 2020