LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI bộ THUỘC ĐẢNG bộ xã ở HUYỆN KIẾN THỤY THÀNH PHỐ hải PHÒNG HIỆN NAY

Chi bộ là nền tảng của Đảng, hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với nhân dân. Chi bộ cơ sở lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng và phát triển đảng viên; làm công tác vận động quần chúng. Chi bộ có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ XÃ Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI

1.1 Sinh hoạt chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt

chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ XÃ Ở HUYỆN KIẾN THỤY THÀNH

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất

lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyệnKiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay 492.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chi bộ là nền tảng của Đảng, hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị

ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với nhân dân Chi bộ cơ sở lãnh đạođơn vị thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng

và phát triển đảng viên; làm công tác vận động quần chúng Chi bộ có mạnhthì nền tảng của Đảng mới vững chắc

Sinh hoạt chi bộ là hoạt động lãnh đạo, là yêu cầu khách quan của chi bộ.Sinh hoạt chi bộ giữ vai trò quyết định đối với việc xây dựng nội bộ Đảng trongsạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của tổchức đảng, là một khâu quan trọng đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chínhtrị đề ra Nếu sinh hoạt của chi bộ bị buông lỏng, rời rạc, thiếu nội dung chính trị

tư tưởng, thiếu tính chiến đấu, thiếu cụ thể, thiết thực, thì vai trò lãnh đạo củachi bộ có nguy cơ suy yếu, vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viênkhông được phát huy, kỷ luật Đảng sẽ lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực nảy sinh

và có điều kiện phát triển, sự gắn bó máu thịt giữa Đảng và quần chúng nhândân bị suy giảm

Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, giải pháp vềxây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức

cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực hiện sự chỉ đạo củaTrung ương, các cấp uỷ đảng, các tổ chức đảng đã tập trung lãnh đạo, chỉđạo tạo được sự chuyển biến tích cực về các mặt công tác xây dựng Đảng.Tuy nhiên, vẫn còn không ít chi bộ và tổ chức cơ sở đảng bộc lộ nhữngkhuyết điểm, yếu kém, giảm sức chiến đấu Một trong những nguyên nhân

cơ bản dẫn đến tình trạng đó là do chất lượng sinh hoạt ở các chi bộ thuộcđảng bộ cơ sở nói chung, đặc biệt là chi bộ thuộc đảng bộ xã nói riêng chưađạt yêu cầu, thậm chí còn yếu kém

Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 của BBT Trung ương đã chỉ rõ:

“Vẫn còn không ít tổ chức cơ sở đảng và chi bộ yếu kém; một bộ phận cán

bộ, đảng viên, trong đó có cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cáccấp suy thoái về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống; nhiều cấp uỷ, chi

bộ chưa thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng, buông lỏng công tácquản lý, giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi bộ còn nghèo nàn, thiếunội dung chính trị tư tưởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiếnđấu, tinh thần tự phê bình và phê bình, ý thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinhthần đoàn kết và tình yêu thương đồng chí bị giảm sút; chi bộ chưa thực sự

là nơi sinh hoạt tư tưởng để cấp uỷ nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng củađảng viên; chi bộ chưa thể hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý,giám sát và rèn luyện đội ngũ đảng viên Tình hình đó làm suy giảm lòng tincủa nhân dân đối với Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng ngay từ chi bộ

Quán triệt và thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương vềnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ và tổ chức cơ sởđảng, Thành uỷ Hải Phòng và Huyện uỷ Kiến Thuỵ đã có nhiều chủ trương,biện pháp tích cực, lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức đảng trong các địaphương, các cơ quan, đơn vị, đẩy mạnh mọi hoạt động nhằm nâng cao chấtlượng sinh hoạt chi bộ đảng Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyệnKiến Thuỵ lần thứ XXIII, Huyện uỷ đã xây dựng Kế hoạch số 28-KH/HU,ngày 25/7/2007 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW của BBT Trungương về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”

Tuy nhiên, trên thực tế, chất lượng sinh hoạt chi bộ ở thôn, làng, hợptác xã dịch vụ nông nghiệp, quỹ tín dụng nhân dân thuộc đảng bộ xã vẫn cònnhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều hạn chế trong sinh hoạt vẫnchưa được khắc phục Vì vậy, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chấtlượng và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đánh giá đúng thực trạng,xác định rõ nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục một cách

có hiệu quả những khuyết điểm, yếu kém, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay làvấn đề thiết thực, mang tính cấp bách Với lý do đó, việc lựa chọn đề tài:

“Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay" để nghiên cứu là thiết thực, góp phần

cùng Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Kiến Thuỵ xây dựng Đảngngày càng trong sạch, vững mạnh toàn diện, xây dựng huyện Kiến Thuỵ anhhùng ngày càng phát triển nhanh và bền vững

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Những vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài đã được các

cơ quan xây dựng Đảng ở Trung ương, các nhà khoa học, một số đề tài luậnvăn, luận án, các bài viết trên báo, tạp chí đề cập từ nhiều góc độ, loại hìnhSHCB khác nhau Tiêu biểu có:

- Ban Tổ chức Trung ương Đảng: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, tập I, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2004

- Ban Tổ chức Trung ương Đảng: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, tập II, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2006

- Đức Lượng (Chủ biên): Về đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007.

- Ngô Đức Tính: Chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn, đề tài nghiên cứu

- Khánh Tùng: Chi bộ cơ quan xã, phường, thị trấn - Thực tiễn và kiến nghị, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2014.

- Thu Thuỷ: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở miền núi phía Bắc, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2014.

- Thuỷ Vân: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ quan hành chính,

Tạp chí Xây dựng Đảng, 2014

- Nguyễn Đăng Doanh - Chánh Văn phòng Ban Tổ chức Trung ương:

Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ và chi bộ ở Yên Bái, Tạp chí Xây dựng

Đảng, 2014

- Nguyễn Công Tuyền - Luận văn Thạc sỹ (2003) “Nâng cao chất lượng sinh hoạt lãnh đạo chi bộ học viên đào tạo sỹ quan chỉ huy phân đội

ở Trường Sỹ quan lục quân I hiện nay”.

- Trần Văn Dũng - Luận văn Thạc sỹ (2010) “Nâng cao năng lực lãnh đạo của Chi bộ lớp học viên đào tạo chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở Đảng bộ Học viện Lục quân hiện nay”.

- Trần Thị Diệu Thuý - Luận văn Thạc sỹ (đang nghiên cứu) “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Quân sự thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”.

Các đề tài khoa học, các bài viết đã bàn luận nhiều đến nội dung, chấtlượng sinh hoạt chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ dưới cáccách tiếp cận, phạm vi khác nhau nhưng đều nhấn mạnh rằng: Chất lượngsinh hoạt chi bộ giữ vai trò quan trọng đối với sự lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị và xây dựng chi bộ TSVM, quản lý và phát triển đội ngũ đảngviên Khái quát các loại hình sinh hoạt chi bộ, các yếu tố tạo thành chấtlượng sinh hoạt chi bộ và tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ Đềcập đến các giải pháp nâng cao chất lượng chi bộ, các nhà nghiên cứu cũng

đã bàn đến các giải pháp mang tính tổng thể từ nhận thức đến các biện pháp

tổ chức sinh hoạt bảo đảm chất lượng sinh hoạt chi bộ Tuy nhiên, đối vớicác loại hình chi bộ thôn, làng, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, quỹ tín dụngnhân dân và chi bộ trường học thuộc đảng bộ xã thì hầu như chưa được đề

cập tới Các loại hình chi bộ này có những nét đặc thù riêng ở tính chất,nhiệm vụ lãnh đạo của chi bộ và hoạt động của đội ngũ đảng viên…Vớinhững lý do trên, tác giả muốn đưa ra một số vấn đề lý luận thực tiễn về

“Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay”; xác định những tồn tại, hạn chế và

nguyên nhân; trên cơ sở đó, rút ra một số kinh nghiệm và đề xuất những giảipháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyệnKiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

Đề tài nghiên cứu không trùng lặp với các công trình, luận văn đãđược nghiệm thu, công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích:

Nghiên cứu, luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chấtlượng và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, trên cơ sở đó đề xuất nhữnggiải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyệnKiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

* Nhiệm vụ:

- Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng và nângcao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thànhphố Hải phòng hiện nay

- Khảo sát, đánh giá thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm nâng caochất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phốHải Phòng hiện nay

- Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộcđảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ,thành phố Hải Phòng là đối tượng nghiên cứu của luận văn

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài luận văn nghiên cứu chất lượng sinh hoạt chi bộ đối với các loạihình chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiệnnay Các số liệu, tư liệu điều tra khảo sát giới hạn từ năm 2010 đến 2015.

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận

Học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của ĐCSVN

về Đảng và xây dựng Đảng; các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng về công tác xâydựng, chỉnh đốn Đảng là cơ sở lý luận của luận văn

* Cơ sở thực tiễn

Là hiện thực chất lượng sinh hoạt chi bộ và công tác xây dựng chi bộ thuộcđảng bộ các xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay; các báo cáo sơ,tổng kết, kết luận về công tác xây dựng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên củaHuyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ Kiến Thuỵ Các báo cáo rút kinh nghiệm vềnâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, các số liệu, tư liệu điều tra khảo sát ở các chi

bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyênngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước Chú trọng các phương phápnhư: Tổng kết thực tiễn và điều tra khảo sát

-6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn góp phần cung cấp cơ sở lýluận và thực tiễn cho các chi uỷ, chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện KiếnThuỵ, thành phố Hải Phòng trong việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các loại hình chi bộ ở các địaphương khác và làm tài liệu nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm về nâng caochất lượng sinh hoạt chi bộ trong các tổ chức đảng

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận và danhmục tài liệu tham khảo, phụ lục

hương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ THUỘC ĐẢNG BỘ

XÃ Ở HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY 1.1 Sinh hoạt chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

1.1.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng và các chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng

Đặc điểm địa lý, nhiệm vụ chính trị của huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng

Huyện Kiến Thuỵ nằm về phía Đông Nam, thuộc thành phố Hải Phòng:Phía Bắc giáp quận Kiến An; phía Đông giáp quận Dương Kinh; phía Tâygiáp huyện Tiên Lãng và phía Nam là biển Đông Là khu vực phòng thủchiến lược quan trọng của thành phố Hải Phòng và Quân khu 3 Kiến Thuỵ

là nơi phát tích Vương triều Mạc một thời, là một trong những nơi thực hiệnkhoán sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp đến nhóm và người lao độngđầu tiên trong cả nước

Sau khi thực hiện Nghị định 145 của Chính phủ về việc điều chỉnh địagiới hành chính của huyện để thành lập quận Dương Kinh và quận Đồ Sơn,huyện Kiến Thuỵ còn lại 17 xã và 1 thị trấn Kiến Thuỵ là huyện thuần nôngchủ yếu là sản xuất nông nghiệp, các doanh nghiệp trong nước và nướcngoài hoạt động trên địa bàn huyện ít

Nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện Kiến Thuỵ là lãnh đạo, chỉ đạotoàn diện trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng địa phương, chăm lo xâydựng Đảng bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hộiTSVM Nhiệm vụ trọng tâm hiện nay là tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện thành công Chương trình xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện.Đồng thời, tranh thủ mọi nguồn lực để thu hút đầu tư phát triển các doanh

nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện, nhằm thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng:Tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp.

Đảng bộ huyện và các chi bộ thuộc Đảng bộ huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng

Nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện Kiến Thuỵ là lãnh đạo, chỉ đạotoàn diện trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng và làm tốt công tácxây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, vận động quần chúng trong địa bànhuyện Trong các Nghị quyết của Đảng bộ huyện Kiến Thụy luôn coi pháttriển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụthen chốt; lãnh đạo xây dựng các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ trong sạch,vững mạnh, đủ sức lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị của huyện

và nhân dân địa phương

Các loại hình chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện huyện Kiến Thuỵ, thành

phố Hải Phòng hiện nay gồm các loại sau: Chi bộ thôn, làng, chi bộ trường học,chi bộ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, chi bộ quỹ tín dụng nhân dân

Chức năng, nhiệm vụ của chi bộ thuộc đảng bộ xã thuộc huyện Kiến

Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay:

Mỗi loại hình chi bộ có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, như: Chi bộ thôn, làng là nơi lãnh đạo các đoàn thể nhân dân, tuyên truyền vận động nhân

dân tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng các cấp, mà trọng tâm làlãnh đạo phát triển kinh tế, nhất là sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn

mới, xây dựng làng văn hoá; chi bộ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp có nhiệm vụ

chủ yếu là lãnh đạo hợp tác xã làm tốt các khâu dịch vụ trong sản xuất nông

nghiệp theo Luật hợp tác xã; chi bộ quỹ tín dụng nhân dân có nhiệm vụ lãnh đạo

quỹ tín dụng thực hiện tốt nhiệm vụ huy động nguồn vốn để cho vay, thúc đẩyphát triển sản xuất kinh doanh, sản xuất nông nghiệp, dịch vụ và bảo đảm nguồn

vốn cho các hoạt động của nhân dân trong xã; chi bộ trường học, nhiệm vụ chủ

yếu là lãnh đạo công tác quản lý giáo dục các bậc học theo đúng Luật Giáo dục

và các chỉ thị, hướng dẫn, định hướng giáo dục của huyện, tỉnh; nâng cao chấtlượng giảng dạy, xây dựng, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên,chất lượng học tập, rèn luyện của học sinh

Vai trò của chi bộ thuộc đảng bộ huyện Kiến thuỵ, thành phố Hải Phòng: Chi bộ là hạt nhân chính trị, nơi quán triệt và đưa các chủ trương,

nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộcsống Chi bộ là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, chỉ đạo các tổ chức cácđoàn thể nhân dân, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt mọi chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bằng nghịquyết, chủ trương lãnh đạo của chi bộ và sự gương mẫu của đảng viên

Đặc điểm chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố HảiPhòng hiện nay:

Đối với chi bộ thôn, làng:

Chi bộ thôn, làng có số lượng đảng viên sinh hoạt khá đông (nhiều chi bộ có số lượng đảng viên vượt quá so với Điều lệ Đảng quy định, trên

30 đảng viên chính thức Đặc biệt, có chi bộ trên 80 đảng viên chính thức).

Đảng viên của chi bộ đa dạng về độ tuổi và trình độ nhận thức Đảng viêncao tuổi chủ yếu là cán bộ hưu trí nhà nước, còn đảng viên trẻ là lực lượnglao động làm nông nghiệp và các nghề (thợ xây dựng, thợ mộc, buôn bánnhỏ ) ở thị trấn, thôn làng Nhiều đảng viên đi làm xa (theo công trình xâydựng, buôn bán) ít có điều kiện ở nhà tham gia SHCB không thường xuyên,việc nắm bắt tình hình trong chi bộ, ở từng khu dân cư ở địa phương khôngvững Đặc điểm này gây khó khăn trong công tác SHCB và nâng cao chấtlượng SHCB hàng tháng theo quy định của Điều lệ Đảng

Chất lượng SHCB thôn làng ở nhiều nơi còn hạn chế: tỷ lệ đảng viên

tham gia sinh hoạt thấp; nền nếp sinh hoạt chưa trở thành thường kỳ, lịchsinh hoạt không được xác định chuẩn xác; nội dung sinh hoạt chi bộ cònnghèo nàn; các hình thức sinh hoạt học tập còn ít; khí thế, tính chiến đấu,phê bình và tự phê bình chưa cao; nhiều đảng viên thiếu tinh thần xây dựngnghị quyết lãnh đạo chi bộ, tham gia sinh hoạt còn hình thức; ý thức của

đảng viên trong sinh hoạt còn thấp; việc quán triệt chỉ thị, hướng dẫn củatrên nhiều chi bộ thiếu cụ thể, rõ ràng, việc chuẩn bị nội dung, chủ trì, điềuhành sinh hoạt của chi uỷ, nhất là vai trò chủ trì của đồng chí bí thư chi bộcủa nhiều chi bộ còn hạn chế Do vậy, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của chi bộ không cao, có đảng viên còn

vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật Đảng, chưa gương mẫu, chưa thực sựtiêu biểu trong nhân dân, uy tín thấp

Đối với chi bộ hợp tác xã, chi bộ quỹ tín dụng và chi bộ trường học:

Do đặc điểm của chi bộ, đảng viên chủ yếu là cán bộ, công chức, viên chức, các cấp uỷ chi bộ và đồng chí bí thư chi bộ kiêm nhiệm, đồng thời là lãnh đạo cơ quan, đơn vị, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nên việc SHCB ít được chú trọng Đội ngũ đảng viên của các loại hình chi bộ này rất đa dạng

về tuổi tác, trình độ, nhận thức, và công việc chuyên môn, ngành nghề Sốlượng đảng viên của từng loại hình chi bộ này cũng không đồng đều Chi bộthường được thành lập theo cơ quan, trường học, theo ngành ngề chuyênmôn Các buổi SHCB hàng tháng theo kế hoạch thường gắn với họp cơquan, đơn vị nên chất lượng SHCB rất hạn chế

Ý thức của nhiều đảng viên trong sinh hoạt chưa cao, sinh hoạt lãnh đạo chủ yếu là nhất trí Trong sinh hoạt phê bình và tự phê bình tính chiến

đấu chưa cao, vẫn còn xảy ra tình trạng bằng mặt trong SHCB, nhưng khôngbằng lòng trong cuộc sống, công việc hàng ngày Có chi bộ còn vi phạm quy

định Điều lệ Đảng (nhiều tháng không SHCB, hoặc có chỉ sinh hoạt qua loa hình thức).

1.1.2 Sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải phòng hiện nay

Sinh hoạt chi bộ là hoạt động lãnh đạo, là yêu cầu khách quan của chi bộ

Sinh hoạt chi bộ giữ vai trò quyết định đối với việc xây dựng nội bộĐảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sứcchiến đấu của tổ chức đảng, là một khâu quan trọng đảm bảo thực hiện thắng

lợi nhiệm vụ chính trị đề ra Nhiệm vụ trọng tâm của SHCB ở đảng bộhuyện Kiến Thuỵ là bàn bạc, trao đổi, thống nhất chủ trương, biện pháptrong nghị quyết và lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết của chi

bộ Cụ thể những nhiệm vụ chủ yếu cần tập trung lãnh đạo trong nghị quyết

là nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng nông thôn mới, xây dựngchi bộ TSVM, các đoàn thể quần chúng tiên tiến xuất sắc…

Nếu sinh hoạt của chi bộ bị buông lỏng, rời rạc, thiếu nội dung chính trị,

tư tưởng, thiếu tính chiến đấu, thiếu cụ thể, thiết thực, thì vai trò lãnh đạo củachi bộ có nguy cơ suy yếu, vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viênkhông được phát huy, kỷ luật Đảng lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực, thamnhũng, nội bộ mất đoàn kết có điều kiện nảy sinh và có đất để phát triển, sự gắn

bó giữa Đảng và quần chúng nhân dân bị suy yếu Thực tế đã diễn ra ở một sốchi bộ thôn, làng trong những năm qua

Để hiểu rõ hơn thực chất của SHCB, cần nghiên cứu bản chất và mối quan hệ giữa con người và tổ chức.

Bản thể xã hội của con người quy định mỗi cá nhân bao giờ cũng làthành viên của một cộng đồng giai cấp, dân tộc, nhóm xã hội, nghềnghiệp Có nghĩa là con người luôn luôn là thành viên của một tổ chứcnhất định Theo Từ điển tiếng Việt, tổ chức là: “Tập hợp người được tổchức lại, hoạt động vì những quyền lợi chung, nhằm một mục đíchchung” Trong mối quan hệ với tổ chức, con người vừa là chủ thể của xãhội, của tổ chức, vừa là tế bào của xã hội, thành viên của tổ chức Tổ chức

do con người lập ra nhưng khi đã hình thành nên một tổ chức thì tổ chức

sẽ điều khiển hành vi con người, quy định nhiệm vụ, nguyên tắc hoạtđộng và kiểm tra mọi hành vi của con người trong tổ chức Để bảo đảmcho mỗi thành viên trong tổ chức thống nhất ý chí và hành động vì nhữngquyền lợi chung, nhằm một mục đích chung, phải tiến hành nhiều hoạtđộng, trong đó sinh hoạt vừa là phương thức tồn tại của một tổ chức, vừa

là một biện pháp xây dựng tổ chức vững mạnh

Theo Từ điển tiếng Việt, sinh hoạt là “cuộc họp để tiến hành những

hoạt động tập thể” Sinh hoạt ở đây là một thuộc tính, một hoạt động tấtyếu của mọi tổ chức xã hội Hoạt động này nhằm nghiên cứu, xác địnhchủ trương, kế hoạch công tác, đánh giá kết quả hoại động thực tiễn đãđạt được Giúp cho tổ chức và các thành viên thấy rõ ưu điểm, khuyếtđiểm của chủ trương, kế hoạch của việc tổ chức thực hiện Kịp thời rútkinh nghiệm sửa đổi Bổ sung những sơ hở, thiếu sót chưa phù hợp hoặcsai lầm, lệch lạc Bảo đảm ý định, chủ trương, kế hoạch, hành động đượcđúng đắn, chuẩn xác hơn, chất lượng, hiệu quả tốt hơn Từ những phântích trên cho thấy sinh hoạt là tất yếu khách quan, là một thuộc tính củamọi tổ chức và do đó nó cũng là một thuộc tính nhưng là thuộc tính đặcbiệt quan trọng của chính đảng kiểu mới theo chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh Học thuyết Mác - Lênin về chính đảng cách mạngcủa giai cấp công nhân đã chỉ ra những nguyên tắc xây dựng đảng vềchính trị, tư tưởng và tổ chức Theo C.Mác, sự thống nhất về tư tưởng chỉ

có thể trở thành sức mạnh vật chất nếu có sự thống nhất về tổ chức.C.Mác đã chỉ ra: “nếu thống nhất và có tổ chức thì chúng ta sẽ là một lựclượng không gì khuất phục được” Sinh hoạt đảng vừa là một thuộc tính,vừa là biện pháp quan trọng đảm bảo sự thống nhất trong Đảng cả về mặtchính trị, tư tưởng và tổ chức

Đảng Cộng sản là đội tiền phong của giai cấp do các đảng viên giác ngộsâu sắc lợi ích của giai cấp vô sản tự giác hợp thành Do đó, “dân chủ đã trởthành nguyên tắc của giai cấp vô sản” Sinh hoạt đảng là một biện pháp thựchiện dân chủ nhằm phát huy cao nhất trí tuệ của mọi đảng viên, tham gia đónggóp vào các công việc lãnh đạo của đảng với tư cách là thành viên của đội tiềnphong Đối với mỗi đảng viên, việc tham gia sinh hoạt đảng vừa là một yêu cầubắt buộc, vừa là sự thể hiện nghiêm túc ý thức tổ chức kỷ luật của Đảng Trongsuốt quá trình xây dựng Đảng Cộng sản Nga, V.I.Lênin đặc biệt quan tâm đếnvấn đề tổ chức, kỷ luật của đảng, Người cho rằng: Đảng, đội tiên phong của giaicấp, phải hết sức có tổ chức đảng chỉ nên thu nhận những phần tử ít nhất cũngphải chấp nhận một tổ chức tối thiểu Và Người khẳng định: Bất kỳ người nào

thừa nhận cương lĩnh của đảng và ủng hộ đảng bằng những phương tiện vật chấtcũng như bằng cách tự mình tham gia vào một trong các tổ chức của đảng, đều

có thể được là đảng viên Như vậy, sinh hoạt đảng và nâng cao chất lượng sinhhoạt không phải xuất phát từ ý muốn chủ quan của một cá nhân mà là một đòihỏi khách quan để tồn tại và phát triển của tổ chức đảng Nó xuất phát từ yêucầu xây dựng đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức để luôn làmtròn vai trò là độ tiền phong của giai cấp vô sản

Trung thành với những nguyên lý xây dựng Đảng của chủ nghĩaMác - Lênin, trong quá trình giáo dục, rèn luyện, xây dựng ĐCSVN, Chủtịch Hồ Chí Minh đã đặc biệt quan tâm, chăm lo đến việc nâng cao chấtlượng sinh hoạt đảng nói chung, SHCB đảng nói riêng Người đòi hỏi tổchức đảng các cấp phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tổ chức sinhhoạt đảng, Theo Hồ Chí Minh: Trong Đảng thực hành dân chủ rộng rãi,thường xuyên và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất đểcủng cố và phát triển sự đoàn kết thống nhất của Đảng” Trong sinh hoạt,phải đề cao nguyên tắc lập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đi đôi với phâncông cá nhân phụ trách Người căn dặn: “Phải làm đúng nguyên tắc lãnhđạo tập thể, cá nhân phụ trách Nội bộ phải thật đoàn kết Mọi việc đềubàn bạc một cách dân chủ và tập thể

Như vậy, SHCB ở đây là một hoạt động lãnh đạo của một tổ chứctiền phong của giai cấp công nhân Điều này lý giải vì sao trong các kỳĐại hội Đảng, các nghị quyết về công tác xây dựng, chính đốn Đảng,Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh đến việc nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng

từ Trung ương đến cơ sở

Trên cơ sở tiếp cận những vấn đề lý luận và thực tiễn trên có thể

xác định quan niệm SHCB là: Cuộc họp toàn thể những đảng viên của chi

bộ, trên cơ sở nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của Đảng, nhằm phát huy trí tuệ tập thể, sự thống nhất về ý chí và hành động để lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, giáo dục quản lý và rèn luyện đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ, xây dựng chi

bộ, cấp ủy TSVM.

Những nội dung và yêu cầu cụ thể của SHCB:

Một là, SHCB là một hoạt động lãnh đạo, là một yêu cẩu bắt buộc đối với

mọi đảng viên Hoạt động này được dựa trên những nguyên tắc tổ chức và sinhhoạt của Đảng, được quy định cụ thể trong Điều lệ Đảng Đây là điều khác biệtcăn bản giữa học thuyết Mác - Lênin về xây dựng Đảng kiểu mới với quan điểmcủa chủ nghĩa cơ hội xét lại Học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vềxây dựng đảng chỉ ra rằng mỗi đảng viên bất kỳ ở cương vị công tác nào cũngphải chịu sự quản lý của chi bộ, tham gia SHCB Phải chấp hành nghiêm nguyêntắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách, mở rộng dânchủ, đề cao tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, tuyệt đối không đượcbiến đảng thành “câu lạc bộ” để tranh cãi

Hai là, chi bộ là hạt nhân lãnh đạo mọi mặt của địa phương, vì vậy

nội dung SHCB phải toàn diện SHCB là nơi để các đảng viên thảo luậnquán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụcủa từng địa phương, của đơn vị và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên.Thảo luận quyết nghị các nội dung công tác của chi bộ để lãnh đạo địaphương thực hiện đường lối chính sách của Đảng, chỉ thị nghị quyết củacấp trên Định hướng và tổ chức các hoạt động thực hiện của cán bộ đảngviên và quần chúng ở địa phương đạt hiệu quả cao Ở đây cần phân biệt rõhoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý của chính quyền, đoàn thể Cầnkhẳng định rằng, bất cứ hoạt động nào ở địa phương, ở từng cơ quan, bất

cứ nhiệm vụ gì chi bộ đều có chủ trương, biện pháp lãnh đạo Dựa vào đó,cấp uỷ, chính quyền đoàn thể các cấp, mọi cán bộ, đảng viên và các tổchức quần chúng tổ chức thực hiện theo chức trách, nhiệm vụ Khôngđược biến buổi sinh hoại chi bộ thành hoạt động hành chính đơn thuần,thông báo giao ban công việc hoặc bao biện, làm thay công việc của chínhquyền và các tổ chức đoàn thể khác

Ba là, mục tiêu của SHCB là đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh

đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương Giáo dục quản

lý, rèn luyện đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củachi bộ Các buổi SHCB dù là thường xuyên, đột xuất hay đại hội nhiệmkỳ nếu coi nhẹ mục tiêu trên sẽ làm cho chất lượng SHCB bị hạ thấp,không thiết thực, thậm chí gây hậu quả tiêu cực đối với việc hoàn thànhnhiệm vụ chính trị của mỗi địa phương, mỗi cơ quan và xây dựng chi bộtrong sạch, vững mạnh

Các loại hình sinh hoạt chi bộ:

Sinh hoạt lãnh đạo: Hàng tháng (quý) chi bộ sinh hoạt để ra nghị

quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột xuất Thườngmột buổi sinh hoạt lãnh đạo kể cả đại hội chi bộ bao gồm những nội dung:Đánh giá kết quả việc lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ, quán triệt chỉ thị,nghị quyết, yêu cầu, nội dung nhiệm vụ mới, xác định phương hướng, chủtrương, biện pháp lãnh đạo địa phương, cơ quan hoàn thành nhiệm vụcông tác mới, những đề xuất, kiến nghị với cấp trên nếu có

Mỗi đảng viên trong chi bộ phải đề cao ý thức trách nhiệm, phát huyvai trò của người đảng viên, tiên phong trong việc tham gia xây dựng nghịquyết chi bộ Đề cao tinh thần tự phê bình và phê bình, thẳng thắn, trungthực trong đánh giá và xây dựng nghị quyết

Hàng tháng, (quý) căn cứ vào nghị quyết của đảng uỷ cấp trên, căn

cứ vào nhiệm vụ chính trị của địa phương được giao, căn cứ vào kết quảthực hiện nghị quyết của chi bộ kỳ trước, vào tình hình đặc điểm mọi mặtcủa chi bộ, của địa phương, cơ quan đơn vị mình Bí thư chi bộ cùngvới tập thể chi uỷ chịu trách nhiệm chuẩn bị dự thảo nghị quyết, triệu tậphội nghị chi bộ thảo luận và quyết nghị chủ trương, biện pháp lãnh đạothực hiện

Trên đây là những nội dung cơ bản của hình thức sinh hoạt lãnh đạocủa chi bộ trong điều kiện bình thường Trong những trường hợp đặc biệtkhác được vận dụng theo văn bản hướng dẫn cụ thể

Sinh hoạt học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị mới

Đây là một hình thức sinh hoạt quan trọng nhằm giúp cán bộ đảng

viên cập nhật thông tin, kịp thời nắm đường lối, chủ trương chính sáchmới của Đảng và Nhà nước, chỉ thị nghị quyết của Đảng cấp trên nhằmquán triệt, vận dụng vào công tác thường ngày của mình.

Sinh hoạt tự phê bình và phê bình, kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng

Hình thức sinh hoạt này vừa mang tính thường xuyên, định kỳ, vừamang tính bất thường Tuỳ theo từng nội dung mà hình thức, cách thức tổchức sinh hoạt có khác nhau

Việc tách các hình thức sinh hoạt kể trên chủ yếu mang tính tươngđối Về cơ bản, hội nghị chi bộ có thể kết hợp nhiều nội dung, sử dụngtổng hợp các hình thức sinh hoạt để giải quyết nhiều vấn đề Mục tiêucuối cùng là tạo ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo chính xác, kịp thời đểtiến tới tổ chức thực hiện nghị quyết đạt hiệu quả cao

Tính chất của sinh hoạt chi bộ:

kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện tạo nên sự thống nhất cao về chínhtrị, tư tưởng, tổ chức, ý chí và hành động Phòng ngừa các hiện tượng viphạm nguyên tắc của Đảng như gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, cơhội, mưu đồ chính trị cá nhân, bè phái trong SHCB Thực hiện nguyên tắctập thể lãnh đạo trong sinh hoạt đồng thời phải đề ra trách nhiệm cao cá

nhân Cần phải làm rõ chức năng lãnh đạo của chi bộ và định trách nhiệm,quyền hạn của cán bộ, đảng viên của chi bộ Dù trong tình huống nàocũng không được coi nhẹ vai trò của đảng viên, của bí thư, phó bí thư,khắc phục tình trạng vô tổ chức, vô kỷ luật Bởi lẽ không đề cao tráchnhiệm cá nhân thì các nghị quyết của chi bộ, chỉ thị của cấp trên sẽ khôngđược thực hiện một cách đầy đủ Nếu chỉ nhấn mạnh đến lãnh đạo tập thể,coi nhẹ trách nhiệm cá nhân sẽ dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm,biến cuộc SHCB thành hội nghị của các câu lạc bộ để tranh cãi hànhchính, sự vụ

Tính giáo dục

Chi bộ là nơi trực tiếp bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện đảng viên.Trình độ mọi mặt của cán bộ, đảng viên trong chi bộ có thường xuyênđược nâng cao hay không phụ thuộc một cách quyết định vào khâu bồidưỡng, giáo dục, rèn luyện đảng viên

Thông qua SHCB mà giáo dục nâng cao trình độ nhận thức về mọimặt cho đảng viên, trước hết là trình độ lý luận Mác - Lênin, tư tưởng HổChí Minh, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước Làm cho đảng viên tiếp nhận được những thông tin mới, nhữngkinh nghiệm và hiểu biết mới làm cơ sở cho tự giáo dục, tu dưỡng, rènluyện Bảo đảm cho cán bộ đảng viên luôn nhận thức đầy đủ về tình hìnhnhiệm vụ từng địa phương, thấy rõ nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền hạncủa người đảng viên, luôn ý thức được những yêu cầu về tiêu chuẩn, về tưcách đảng viên để tự tu dưỡng, rèn luyện làm tròn nhiệm vụ đối với Đảng,với Nhà nước, làm gương tốt cho quần chúng, nhân dân noi theo Thôngqua SHCB mà người đảng viên thấy được ưu điểm, khuyết điểm, khẳngđịnh được mặt tích cực, tiến bộ, thấy rõ những việc làm sai trái, vạchđược những biện pháp sửa chữa sai lẩm, khuyết điểm, rút ra được nhữnghài học thiết thực trong công tác, học tập và lao động sản xuất

Tính chiến đấu

Tính chiến đấu là biểu hiện cụ thể của tính đảng, tính lãnh đạo trong

SHCB Tính chiến đấu là một yêu cầu cơ bản trong sinh hoạt Đảng, đồngthời là biểu hiện cụ thể của chất lượng SHCB, của trình độ giác ngộ chínhtrị, ý thức tổ chức kỷ luật đảng và trình độ trí tuệ của đảng viên Tínhchiến đấu trong SHCB đòi mỗi đảng viên và cả chi bộ phải đề cao tráchnhiệm, phát huy trí tuệ tập thể, đề ra được những chủ trương, biện phápđúng đắn và kiên quyết tổ chức thực hiện thắng lợi những chủ trương,đường lối của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng cấp trên Chỉ có bàncách thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, không lùi bước trước mọi khó khăn.Thứ hai, phải đấu tranh không khoan nhượng, chống những tư tưởng thùđịch với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm,đường lối của Đảng Tính chiến đấu trong SHCB đòi hỏi phải đấu tranhphân rõ đúng, sai, phê phán, khắc phục triệt để những nhận thức lệch lạc,những hành vi sai trái của cán bộ, đảng viên, việc gì đúng phải kiên quyếtbảo vệ, việc gì sai phải kiên quyết đấu tranh, trung thực, thẳng thắn chỉ rõnguyên nhân, quy rõ trách nhiệm Tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng đòihỏi phải thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, kiên quyết giữ vững nhữngvấn đề thuộc về quan điểm, nguyên tắc, nhưng phải thấy hết và phản ánhđúng sự thật Phải mở rộng dân chủ, đề cao phê bình và tự phê bình Cấp

uỷ, bí thư, phó bí thư phải lắng nghe ý kiến của đảng viên Khi thể hiệntính chiến đấu trong sinh hoạt đảng phải có động cơ trong sáng, phươngpháp đúng đắn, thích hợp, có sức thuyết phục nhằm bảo vệ và thực hiệnthắng lợi đường lối chủ trương của Đảng, sự đoàn kết, nhất trí trong chi

bộ, bảo vệ, xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên của chi bộ

Trong SHCB phải thể hiện được đầy đủ cả 3 tính chất: Tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu Thiếu một trong 3 tính chất đó, chất lượng buổi sinh

hoạt sẽ không cao và sức mạnh chiến đấu của chi bộ sẽ bị giảm sút

Vai trò của sinh hoạt chi bộ:

Một là, SHCB là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

Thông qua SHCB mà trực tiếp góp phần xây dựng chi bộ vững

mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Về chính trị, đó là việc đề ra chủtrương, biện pháp lãnh đạo sát đúng; về tư tưởng là bảo đảm sự đoàn kếtnhất trí cao trong thực hiện nhiệm vụ; về tổ chức đó là việc thực hiện cóhiệu quả nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng ở chi bộ Nếu SHCB quántriệt và thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ sẽ bảo đảm phát huycao độ quyền dân chủ của cán bộ đảng viên, tích cực tham gia đề xuất các

ý kiến vào xây dựng nghị quyết và các chủ trương, biện pháp xây dựngchi bộ Đồng thời, đề cao ý thức tổ chức, kỷ luật, trách nhiệm, nghĩa vụcủa cán bộ đảng viên trong thực hiện nghị quyết của chi bộ Bảo đảm chochi bộ luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức và do đó có nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, phát huy được tính tích cực, chủ độngsáng tạo trong tổ chức thực hiện nghị quyết của từng cán bộ đảng viên

Thực tiễn công tác xây dựng chi bộ những năm qua ở đảng bộ huyệnKiến Thuỵ nói chung, ở đảng bộ các xã nói riêng đã cho thấy ở chi bộnào, trong thời gian nào mà vai trò của SHCB bị xem nhẹ, nền nếp chế độsinh hoạt chấp hành không nghiêm, nội dung chuẩn bị sinh hoạt của cấp

uỷ, bí thư không được tỷ mỉ, chặt chẽ, cụ thể, khi tiến hành sinh hoạt chỉmang tính hình thức, qua loa, chiếu lệ, chế độ, nguyên tắc trong sinh hoại

bị xem nhẹ thì năng lực, sức chiến đấu của chi bộ ấy sẽ không cao, tínhtiền phong, gương mẫu của đảng viên bị hạ thấp và tất nhiên dẫn đến việcthực hiện nhiệm vụ không cao, ngược lại, chi bộ nào nhận thức đúng đắn

vị trí, vai trò quan trọng của SHCB, coi việc nâng cao chất lượng SHCB

là một yêu cầu cơ bản, thường xuyên, thì năng lực, sức chiến đấu của chi

bộ được nâng cao, nội bộ chi bộ đoàn kết, mọi nhiệm vụ được giao đềuhoàn thành và hoàn thành thắng lợi toàn diện, uy tín của đảng viên và chi

bộ được nâng lên

Từ những nội dung, yêu cầu của SHCB đã chỉ rõ vai trò của SHCB.Điều đó được thể hiện ở mối quan hệ của SHCB với việc nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyệnđảng viên, xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị vững mạnh, hoàn thành

thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.

Hai là, sinh hoạt chi bộ là nội dung, phương thức quản lý, giáo dục, bồi dưỡng

và rèn luyện đảng viên trong chi bộ

Đảng viên là thành viên của chi bộ, cả tư tưởng hành động của đảng viênđều gắn bó với chi bộ Có đảng viên tốt mới có chi bộ mạnh Ngược lại, chi bộTSVM mới đào luyện được đội ngũ đảng viên tốt Kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ

ra rằng việc duy trì đều đặn, có nền nếp và chất lượng các buổi SHCB là mộttrong những biện pháp có hiệu quả để quản lý, giáo dục bồi dưỡng và rèn luyệnđảng viên Tổ chức tốt các buổi sinh hoạt mới giúp cho chi bộ đánh giá đúng ưuđiểm, khuyết điểm của đảng viên Nhờ vậy mà nâng cao tinh thần, tư tưởng,phẩm chất, năng lực, tính đảng, tính nguyên tắc và trách nhiệm của đảng viên.Đặc biệt đối với đảng viên là cán bộ, SHCB có tác dụng lớn trong việc giáo dụcphẩm chất đạo đức, lối sống, chấp hành nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Thực tiễnchỉ ra rằng đảng viên vi phạm kỷ luật của Đảng, không chịu tiếp thu sự giáo dụccủa chi bộ, thoái hoá, biến chất, bè phái, cơ hội, cố tình vi phạm kỷ luật củaĐảng, pháp luật của Nhà nước, không tôn trọng nhân dân là có nguyên nhân từviệc coi thường SHCB Cấp uỷ ở đó chưa thực hiện tốt nền nếp sinh hoạt, chưa

đề cao dân chủ, đề cao tự phê hình và phê bình trong sinh hoạt đảng

Ba là, SHCB giữ vai trò quyết định đến việc xây dựng địa phương,

cơ quan vững mạnh

Chi bộ có nhiệm vụ lãnh đạo về mọi mặt ở từng địa phương, lãnhđạo thực hiện các chỉ thị nghị quyết của cấp trên, nghị quyết của cấpmình, kịp thời có chủ trương, biện pháp lãnh đạo giải quyết đúng đắn mọivấn đề nảy sinh trong đời sống của nhân dân địa phương Duy trì có nềnnếp chất lượng SHCB sẽ đề ra được các chủ trương biện pháp lãnh đạođúng và do đó nghị quyết của chi bộ sẽ định hướng chính trị cụ thể chocác mặt hoạt động của địa phương, từng cơ quan, xác định rõ nhiệm vụchính trị, thái độ chính trị cho cán bộ, đảng viên, chỉ rõ những mục tiêu

và biện pháp đạt tới mục tiêu Đó chính là cơ sở của sự thống nhất ý chí

và hành động trong xã hội Song như vậy, không có nghĩa là biến các cuộc

SHCB mang tính chất ôm đồm, sự vụ, bao biện làm thay chức năng củachính quyền và các đoàn thể chính trị xã hội.

1.1.3 Chất lượng sinh hoạt chi bộ và nâng cao chất lượng sinh hoạt thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng

Quan niệm về chất lượng sinh hoạt chi bộ:

Để hiểu rõ khái niệm chất lượng SHCB cần thiết phải nghiên cứukhái niệm về chất lượng nói chung Chất lượng là một thuật ngữ được sửdụng rộng rãi trong đời sống Mỗi một sự vật, hiện tượng là sự thống nhấtbiện chứng giữa chất và lượng Mối quan hệ biện chứng giữa chất vàlượng quy định bản chất, sự tồn tại, vận động và phát triển của sự vật,hiện tượng đó Theo Từ điển tiếng Việt, chất lượng là “cái tạo nên phẩmchất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc”

Từ khái niệm chung về chất lượng, dưới góc độ chính trị - xã hội,chúng tôi cho rằng khi nghiên cứu chất lượng SHCB cần nắm vững nhữngvấn đề sau:

Một là, bất cứ một sự vật, hiện tượng, con người nào đó đều có chất

và lượng Đó chính là đặc trưng, yếu tố tạo nên phẩm chất, giá trị của đốitượng Những cái đó không phải ở dưới dạng chung chung, trừu lượng mà

có thể định lượng, định tính một cách cụ thể Chất lượng của một conngười, một sự vật, một sự việc thường được bộc lộ ra trong hoạt động.Đối với con người và tổ chức, đó là sự tham gia vào các quan hệ xã hội,hoạt động xã hội Đối với sự việc, hiện tượng, đó là việc thoả mãn nhucầu nào đó của xã hội, của con người Điều đó nói lên rằng khi xem xét,đánh giá chất lượng SHCB phải tìm được giá trị đích thực của nó đối vớiviệc xây dựng chi bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên

Hai là, phương pháp tiếp cận hệ thống - cấu trúc đã chỉ ra rằng, bất cứ một

sự vật, hiện tượng nào đó đều bao gồm những bộ phận, những yếu tố cấu thành.Mối liên hệ, sự tác động giữa các yếu tố cấu thành của sự vật, hiện tượng theomột quy luật nhất định, tạo nên chất lượng tổng hợp của sự vật, hiện tượng đó.Nếu một bộ phận nào đó hoạt động kém hiệu quả sẽ làm cho chất lượng sự vật bị

hạn chế Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng của một sự vật, hiện tượng phải xemxét chất lượng, hiệu quả hoạt động của từng yếu tố hợp thành nó SHCB là mộtchỉnh thể thống nhất, nếu xét theo quá trình các bước thì có công tác chuẩn bị sinhhoạt; tiến hành sinh hoạt; triển khai thực hiện nghị quyết Nếu xét ở lực lượngtham gia thì có cấp uỷ, tổ đảng, đảng viên của chi bộ Rõ ràng là nếu một trongnhững bước, những lực lượng trong quá trình đó hoạt động kém chất lượng sẽlàm cho chất lượng SHCB bị hạn chế Do đó, nghiên cứu chất lượng SHCB cầnxem xét hiệu quả của các bước, các thành phần tham gia.

Ba là, sinh hoại chi bộ là một hoạt động thuộc lĩnh vực chính trị - xã

hội Chất lượng của SHCB mang tính đặc thù cả về định tính và địnhlượng Giá trị của SHCB thể hiện tác dụng của nó đối với việc xây dựng

tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên và xây dựng cơ quan đoàn thể ở từng địaphương Để thấy hết giá trị, tác dụng của nó đôi khi cần một thời gian dài(hàng tháng, quý, có khi cả năm) mới có thể khẳng định được tính đúngđắn hay sai lầm của một chủ trương, một nghị quyết Vì vậy, cần phảiquán triệt quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể và phát triểntrong xem xét, đánh giá chất lượng SHCB Cần phải thực hiện đúngphương châm lý luận liên hệ với thực liễn trong đánh giá chất lượng sinhhoại chi bộ Khi xem xét đánh giá chất lượng SHCB phải xem xét đầy đủcác mối liên hệ, quan hệ với các hoạt động công tác khác Khi xem xéttính đúng đắn của một chủ trương, một biện pháp lãnh đạo nào đó của chi

bộ, cần thấy được thái độ tiếp nhận của quần chúng, bầu không khí, tinhthần của chi bộ và đơn vị sau SHCB v.v

Từ những cách tiếp cận trên, có thể hiểu khái niệm chất lượng

SHCB là: Chất lượng SHCB thuộc đảng bộ huyện Kiến Thuỵ thành phố Hải Phòng là tổng hợp những giá trị được tạo nên bởi trình độ trí tuệ, dân chủ, ý thức trách nhiệm, tính chiến đấu của chi uỷ, chi bộ, đảng viên thông qua thực hiện các nội dung, hình thức, tính chất, quy trình, chế độ và nguyên tắc sinh

hoạt phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của chi bộ, được đánh giá bằng sự thống nhất cao về ý chí và hành động, phản ánh ở phẩm chất, năng lực của đảng viên

và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ thể hiện ở kết quả lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương và xây dựng chi bộ TSVM.

Tiêu chuẩn xem xét chất lượng sinh hoạt chi bộ:

Như vậy, khi nghiên cứu, xem xét tiêu chuẩn chất lượng SHCB phảidựa vào khái niệm chất lượng SHCB để định ra các tiêu chuẩn cho phùhợp Theo đó có thể xác định những tiêu chuẩn chung để đánh giá chấtlượng SHCB:

Một là, xác định rõ mục đích, tính chất, yêu cầu, nội dung từng hội

nghị Việc lựa chọn nội dung sinh hoạt phải phù hợp với yêu cầu, nhiệm

vụ chính trị của đơn vị sự chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên, nhất là cấp trêntrực tiếp Phải xác định được các chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng vàtrúng, tránh việc ra nghị quyết chung chung, không sát thực tế, không đầy

đủ, thiếu cụ thể Kiểu nghị quyết như vậy không sai, nhưng ít hiệu lực, rấtkhó kiểm tra kết quả và làm rõ trách nhiệm trong tổ chức thực hiện

Hai là, việc nắm vững và thực hiện có hiệu quả yêu cầu của quá

trình chuẩn bị và tiến hành SHCB của các thành phần tham gia SHCB,nhất là công tác chuẩn bị nội dung sinh của cấp uỷ, bí thư, phó bí thư

Đối với chi uỷ, bí thư, phó bí thư: Nội dung sinh hoạt do cấp uỷ đề xuất,

có sự chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên trực tiếp Quá trình chuẩn bị dự thảo nộidung sinh hoạt phải phát huy được trách nhiệm của cấp uỷ, đảng viên vàcác tổ chức quần chúng Việc tổ chức tiến hành SHCB, điều khiển hộinghị của bí thư (phó bí thư) trên các vấn đề: Trình bày nội dung đã chuẩn

bị, phương pháp điều khiển hội nghị, kết luận hội nghị phải đảm bảo đúngnguyên tắc sinh hoạt Đảng

Đối với đảng viên, trách nhiệm đối với việc chuẩn bị và tiến hành

SHCB được thể hiện ra trong việc tự phê bình và phê bình, đánh giá ưukhuyết điểm, phân biệt rõ đúng sai Những vấn đề thuộc về quan điểm,nguyên tắc, những biểu hiện, hành vi vi phạm nghị quyết của Đảng,những biểu hiện thiếu trách nhiệm, thiếu gương mẫu, vi phạm nguyên tắccủa Đảng cần phải được xác định và chỉ rõ những biện pháp sửa chữa,

khắc phục Tích cực đề xuất những chủ trương, biện pháp lãnh đạo để cán

bộ thảo luận ra nghị quyết

Ba là, trong SHCB phải chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh

hoạt Đảng và phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm, trí tuệ của mọi đảngviên Thực hiện tốt tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dục trongSHCB Thông qua sinh hoạt mà tạo ra sự thống nhất về ý chí, hành độngcủa tập thể đảng viên trong chi bộ Qua đó mỗi đảng viên nâng cao được ýthức, thấy rõ được trách nhiệm của mình trong việc tham gia xây dựng chi

bộ và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được phân công Đề cao ý thức tráchnhiệm trong đấu tranh tự phê bình, phê bình, tăng cường kỷ luật tự giác,nghiêm minh, giữ vững sự đoàn kết nhất trí trong chi bộ

Bốn là, hiệu lực của SHCB đối với việc xây dựng chi bộ, quản lý

giáo dục, rèn luyện đảng viên và xây dựng địa phương vững mạnh ở mức

độ nào, kết quả đến đâu Suy cho cùng chất lượng của hoạt động lãnh đạochỉ được biểu hiện đầy đủ nhất trong thực tiễn, vì thực tiễn là tiêu chuẩncủa chân lý Do đó, khi xem xét chất lượng SHCB nhất thiết phải thấy sựảnh hưởng, tác động của nó đối với mọi mặt hoạt động của địa phương,thể hiện trên những vấn đề sau:

Xây dựng được bầu không khí lành mạnh trong chi bộ, thái độ, tráchnhiệm, tâm tư, nguyện vọng của đảng viên sau SHCB Sự thống nhất giữalời nói và việc làm của mỗi đảng viên trong thực hiện nghị quyết của chi

bộ, việc tu dưỡng, rèn luyện của mỗi đảng viên Việc tuyên truyền, vậndộng, tổ chức quần chúng, nhân dân thực hiện nghị quyết, thái độ, tráchnhiệm, tâm tư nguyện vọng của quần chúng trong tiếp nhận nghị quyếtcủa chi bộ: đồng tình hay phản đối Phong trào hành động cách mạng củaquần chúng trong thực hiện nghị quyết của chi bộ Bầu không khí tâm lý,tinh thần đoàn kết, dân chủ trong các tầng lớp nhân dân trong quá trìnhtriển khai thực hiện các nội dung do SHCB quyết nghị Hoạt động củacấp uỷ (bí thư, phó bí thư) trong tổ chức thực hiện các nội dung do chi bộquyết nghị Việc phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp uỷ viên; quan

hệ giữa bí thư và các cấp uỷ viên trong tổ chức thực hiện nghị quyết,trong mọi hoạt động của địa phương; tổ chức quán triệt cho các tổ chứcquần chúng, nhân dân, các đoàn thể chính trị xã hội theo nhiệm vụ, chứctrách, tiến hành cụ thể hoá nội dung SHCB thành các chương trình hànhđộng theo chức trách của từng lực lượng.

Trên đây là những tiêu chuẩn, làm căn cứ đánh giá chất lượng SHCB.Tuy nhiên, đó mới chỉ là những tiêu chuẩn chung Do chi bộ có nhiều hìnhthức sinh hoạt, nhiều loại hình chi bộ ở đảng bộ xã, vì vậy còn có những tiêuchuẩn cụ thể để đánh giá chất lượng của mỗi một hình thức sinh hoạt riêng,mỗi loại hình chi bộ riêng Chất lượng của hình thức sinh hoạt học tập, quántriệt các chỉ thị, nghị quyết mới (sinh hoạt chính trị) có những yêu cầu cụ thểriêng so với sinh hoạt ra nghị quyết lãnh đạo hàng tháng, quý hoặc đại hộiĐảng Vì thế, khi đánh giá chất lượng SHCB cần căn cứ vào những tiêu chuẩnchung đó để cụ thể hoá cho phù hợp với từng hình thức sinh hoạt của chi bộ.Nhưng cần phải khẳng định rằng, dù hình thức sinh hoạt nào thì chất lượng của

nó cũng phải được thể hiện ra ở năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ,phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ ,đảng viên và kết quả thực hiện nhiệm

vụ của địa phương Điều này đã được Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện KiếnThuỵ lần thứ XXIII khẳng định: “Hễ nơi nào, lúc nào mà SHCB bị buông lỏng,rời rạc hoặc không có nội dung chính trị, tư tưởng cụ thể, thiết thực thì nơi đó,lúc đó có nguy cơ đi chệch đường lối, chính sách của Đảng, hạ thấp vai trò tiênphong gương mẫu của đảng viên Làm cho kỷ luật của Đảng bị lỏng lẻo, cácbiểu hiện tiêu cực nảy sinh và phát triển, sự gắn bó giữa đảng và quần chúng bịsuy yếu”

Chất lượng SHCB là tổng hợp những đặc điểm, tính chất và hoạt độngthể hiện năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một tổ chức đảng, đáp ứngyêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao trong từng thời kỳ cáchmạng Chất lượng SHCB có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng các quyếtđịnh chính trị của các tổ chức đảng, đến chương trình hành động của mỗi tổchức đảng và đội ngũ đảng viên, đến việc tổ chức thực hiện có hiệu quả các

nghị quyết của chi bộ SHCB có chất lượng, sẽ làm cho đường lối, chínhsách của Đảng được quán triệt đầy đủ, kịp thời, nhiệm vụ của chi bộ đượctriển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật củaĐảng được tăng cường, mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dânđược củng cố và phát triển.

Chất lượng SHCB là một trong những yếu tố quyết định sự tồn tại vàphát triển của chi bộ SHCB có chất lượng, mới đảm bảo được vai trò lãnhđạo chính trị của chi bộ, đối với việc tổ chức cho cán bộ, đảng viên và quầnchúng nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng và triển khai có hiệu quảcác nhiệm vụ chính trị của đơn vị

Những nhân tố quy định chất lượng sinh hoạt chi bộ:

Chất lượng SHCB cao hay thấp, hiệu quả hay yếu kém được quy địnhbởi nhiều vào nhân tố chủ quan và khách quan

Đảng viên, đội ngũ đảng viên, chi uỷ, bí thư chi bộ và tổ chức đảng lànhân vật trung tâm quyết định đến chất lượng sinh hoạt đảng nói chung vàSHCB nói riêng

Chất lượng đội ngũ đảng viên, chi uỷ, bí thư chi bộ là nhân tố ảnh hưởngquan trọng đến chất lượng SHCB Nếu đội ngũ chi uỷ, bí thư chi bộ, đảng viên

có trình độ lý luận, có kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ, có phẩm chất chínhtrị, đạo đức, lối sống lành mạnh thì sẽ phát huy tốt vai trò của mình trongviệc nâng cao chất lượng SHCB

Một chi bộ trong sạch, vững mạnh, cán bộ, đảng viên có ý thức tổchức kỷ luật, thể hiện tính chiến đấu cao, dân chủ, đoàn kết, thống nhất…thì cán bộ, đảng viên phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, phẩm chất, năng lựccủa mình trong sinh hoạt, đảm bảo chất lượng SHCB Ngược lại, chi bộđảng mà tổ chức lỏng lẻo, ý thức tổ chức kỷ luật của đảng viên kém, thiếudân chủ, mất đoàn kết sẽ tác động lớn đến tư tưởng, tình cảm của đảngviên, phẩm chất, năng lực của đảng viên không có môi trường thuận lợi đểphát huy, do đó cũng sẽ có ảnh hưởng xấu đến chất lượng sinh hoạt

Chất lượng sinh hoạt đảng nói chung và SHCB nói riêng còn chịu sự

tác động từ phía môi trường chính trị, xã hội khách quan Các nhân tố đó tácđộng qua đội ngũ đảng viên, đội ngũ cấp uỷ và tổ chức đảng, từ đó ảnhhưởng đến chất lượng SHCB

Quan niệm về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ

xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải phòng hiện nay

Từ điển Tiếng Việt chỉ rõ: “Nâng cao là làm cho cao hơn trước, đưa lên mứccao hơn” Như vậy, nâng cao chất lượng SHCB có nghĩa là làm cho chất lượngSHCB kỳ sau cao hơn, tốt hơn kỳ trước, nhằm đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực hiệnnhiệm vụ chính trị và xây dựng chi bộ TSVM

Từ cách tiếp cận về chất lượng và nâng cao chất lượng SHCB trên, có thểquan niệm về nâng cao chất lượng SHCB thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵthành phố Hải phòng như sau:

Nâng cao chất lượng SHCB thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ thành phố Hải Phòng là tổng thể các nội dung, biện pháp của đảng uỷ các xã, huyện và cơ quan chức năng của Đảng uỷ huyện, chi uỷ, chi bộ và đảng viên trong chi bộ nhằm phát huy phẩm chất, năng lực, trí tuệ, sức chiến đấu của cấp uỷ, chi bộ và mọi đảng viên trong quá trình chuẩn bị và SHCB, làm cho chất lượng sinh hoạt của chi bộ không ngừng được nâng lên, tăng cường năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ lãnh đạo của chi bộ hiện nay.

Quan niệm chỉ ra:

Mục đích nâng cao chất lượng SHCB làm cho chất lượng sinh hoạt của chi

bộ không ngừng nâng lên

Chủ thể nâng cao chất lượng SHCB là các cấp uỷ đảng, cơ quan chức

năng của Đảng uỷ huyện, mà trực tiếp là chi uỷ, chi bộ, cán bộ, đảng viên củachi bộ thuộc đảng bộ xã

Đối tượng chất lượng các cuộc sinh hoạt của chi bộ, các yếu tố cấu thành

nên chất lượng SHCB

Nội dung nâng cao chất lượng tất cả các nội dung, các khâu, các bước, các

trong quy trình sinh hoạt của chi bộ:

Chất lượng quán triệt, cụ thể hoá sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên; chất lượngcông tác chuẩn bị SHCB mà trọng tâm là chuẩn bị dự thảo nghị quyết lãnh đạo củachi bộ; chất lượng tổ chức, điều hành SHCB; số lượng, chất lượng các ý kiến phátbiểu trong sinh hoạt; chất lượng các nội dung kết luận trong sinh hoạt; chất lượngviệc thực hiện các nguyên tắc, tính chất, việc phát huy dân chủ, kỷ luật, trí tuệ và tínhđồng thuận trong sinh hoạt; chất lượng việc phân công tổ chức thực hiện các quyếtnghị của chi bộ

Biện pháp nâng cao là sử dụng tổng thể các biện pháp, cách thức có hiệu quả

tác động vào đối tượng, nội dung, quy trình, phương pháp SHCB để nâng cao chấtlượng SHCB Tuỳ từng loại hình chi bộ, từng loại hình SHCB để có cách thức tácđộng một cách phù hợp, tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của mỗicấp uỷ, chi bộ và đội ngũ đảng viên của từng chi bộ

Hiện nay, các cấp uỷ, chi bộ thuộc Đảng bộ xã huyện Kiến Thuỵ,thành phố Hải Phòng đang tiếp tục đẩy mạnh việc quán triệt, triển khai và tổ

chức thực hiện “nâng cao chất lượng SHCB” theo đúng tinh thần Chỉ thị số

10-CT/TW, ngày 30/3/2007 của BBT Trung ương, Hướng dẫn số57-HD/BTCTW, ngày 16/3/2006 của Ban Tổ chức Trung ương về “nâng caochất lượng SHCB”

Huyện uỷ huyện Kiến Thuỵ thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đônđốc việc tổ chức thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW của BBT, Hướng dẫn số09-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về “Nâng cao chất lượngSHCB” đối với các chi bộ Hàng quý các cấp uỷ cơ sở phải báo cáo về tìnhhình kết quả thực hiện về Ban chỉ đạo của Huyện uỷ

Huyện uỷ Kiến Thuỵ đặt ra yêu cầu đối với các cấp uỷ, chi bộ trong

Đảng bộ huyện phải gắn việc thực hiện Chỉ thị 03 của BCT về tiếp tục “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” vào

nội dung SHCB hàng tháng; kịp thời biểu dương những đảng viên tiềnphong gương mẫu, có thành tích xuất sắc và giúp đỡ, giáo dục, xử lý nhữngđảng viên có thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm tiêu chuẩn đảng viên; thực

hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao vai trò, trách nhiệmcủa đảng viên trong tự phê bình và phê bình Đánh giá chất lượng tổ chức cơ

sở đảng và đảng viên phải đảm bảo theo đúng Hướng dẫn số HD/BTCTW, ngày 25/9/2014 của Ban Tổ chức Trung ương

27-Huyện uỷ, Ban Thường vụ 27-Huyện uỷ tiếp tục chỉ đạo việc sơ, tổng kết; xâydựng báo cáo chuyên đề, đánh giá tình hình, kết quả việc đổi mới nâng cao chấtlượng SHCB; phát hiện những chi bộ thực hiện tốt, kịp thời biểu dương khenthưởng làm điển hình nhân rộng; quan tâm xây dựng đội ngũ chi uỷ viên, nhất là

bí thư chi bộ có tâm huyết, trách nhiệm, uy tín, khả năng xử lý và điều hành hiệuquả nhiệm vụ của chi bộ; tăng cường bồi dưỡng, tạo nguồn phát triển đảng viênmới có trình độ, năng lực, tạo nguồn cán bộ tại chỗ ở các xã trong huyện

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

1.2.1 Thực trạng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng

bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

Những ưu điểm chủ yếu:

Một là, Huyện uỷ, Đảng uỷ các xã và chi uỷ chi bộ đã có nhận thức đúng về công tác xây dựng Đảng, xác định rõ nâng cao chất lượng SHCB là một biện pháp quan trọng trong công tác xây dựng Đảng hiện nay

Trong những năm qua, do quán triệt sâu sắc các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, nhất là từ khi có Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 của BBT Trung ương Đảng về “Nâng cao chất lượng SHCB”; Hướng dẫn số 09- BTCTW của Ban Tổ chức trung ương về “Quy trình và nội dung SHCB”; Kế hoạch số 21-KH/TU của Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng, Huyện uỷ Kiến Thuỵ đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW và Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, các đảng bộ xã đã chỉ đạo các chi bộ trực thuộc quán triệt sâu sắc các Chỉ thị của Trung ương, xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện nhằm nâng cao chất lượng các loại hình SHCB Qua đó thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm, phát huy vai trò

lãnh đạo của các chi bộ, trong chi bộ luôn đoàn kết, thống nhất, nền nếpchế độ SHCB được chấn chỉnh và duy trì chặt chẽ Chi bộ đã làm tốt côngtác giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ đảng viên thông qua các loạihình sinh hoạt Nguyên tắc sinh hoạt đảng được duy trì nghiêm, chế độtập thể lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhân phụ trách được duy trì vàchấp hành tốt Trong sinh hoạt đảng đã thể hiện rõ tính lãnh đạo, tính giáodục và tính chiến đấu cao Vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảngviên được đề cao, tinh thần đấu tranh phê bình, tự phê bình được phát huytốt, nên đã góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chibộ.

Qua khảo sát thực tiễn ở 25 chi bộ (gồm 16 chi bộ thôn, làng; 9 chi

bộ trường học và 1 chi bộ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp) cho thấy 100%chi bộ đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc các Chỉ thị của Trung ương,

kế hoạch, hướng dẫn của Thành uỷ Hải Phòng và Huyện uỷ Kiến Thuỵ vàhướng dẫn cụ thể của Đảng uỷ xã về SHCB

Hai là, các chi uỷ, chi bộ và đội ngũ đảng viên của các chi bộ đã chú trọng và quan tâm đến việc nâng cao tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu trong sinh hoạt.

Về tính lãnh đạo, các chi bộ đã vận dụng sáng tạo, đúng đắn vào đặc

điểm thực tế của chi bộ mình để có nghị quyết sát đúng, tránh sự trùng lặpthường hay xảy ra, hàng tháng, chi bộ đã tìm ra những nội dung trọngtâm, trọng điểm cần lãnh đạo, tập trung vào những nhiệm vụ cụ thể, lãnhđạo dứt điểm từng khâu, từng nhiệm vụ Những vấn đề còn tồn lại củatháng trước được chỉ rõ nguyên nhân và biện pháp thực hiện trong thángtới Chính vì vậy mà tính lãnh đạo trong SHCB ngày càng đi vào chiềusâu với chất lượng cao Dự thảo Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểuĐảng hộ huyện Kiến Thuỵ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 khẳngđịnh: “Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ luôn thường xuyên coi trọngviệc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng; nângcao chất lượng SHCB Từng bước chỉ đạo thực hiện tốt việc xây dựng tổ chức

cơ sở đảng thực sự TSVM” Trong lãnh đạo luôn quan tâm bổi dưỡng nội dung,phương pháp và quy trình ra nghị quyết của chi bộ

Về tính giáo dục trong SHCB, đã có bước chuyển biến tốt, nhất là từ khi

thực hiện kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyếtTrung 4 (khoá XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiệnnay”, gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của BCT về “Đẩy mạnh việc học tập vàlàm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Thông qua SHCB mà giáodục cho đảng viên nhận thức một cách ngày càng sâu sắc hơn về chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về đường lối, quan điểm củaĐảng, pháp luật của Nhà nước Nhận thức ngày càng đầy đủ hơn tình hìnhmọi mặt của thế giới, trong nước xây dựng, củng cố thêm bản lĩnh chínhtrị cho cán bộ, đảng viên Tính giáo dục trong từng loại hình sinh hoạt đãđược nâng lên ra rệt

Tính chiến đấu trong SHCB: Trong những năm qua các chi bộ thuộc

đảng bộ các xã ở huyện Kiến Thuỵ thành phố hải Phòng đã có bướcchuyển biến đáng kể về thể hiện tính chiến đấu của người lãnh đạo trongsinh hoạt Thể hiện trước hết ở việc cán bộ, đảng viên nhận thức đúng đắn

về nội dung tự phê bình và phê hình trong SHCB; phê bình là để cùngnhau tiến bộ Qua khảo sát thực tiễn tại các chi bộ có trên 70% số ngườiđược hỏi cho rằng “trong SHCB đã thể hiện được tính chiến đấu cao, tựphê bình và phê bình được thực hiện khá nghiêm túc”; còn gần 30% sốngười cho rằng “còn biểu hiện e dè, nể nang trong đấu tranh phê và tựphê, đôi lúc còn mang tính hình thức” Tính chiến đấu trong SHCB cònđược thể hiện ở việc đảng viên đã tích cực tham gia phê bình các hiệntượng sai trái trong sinh hoạt và trong cuộc sống, và người được phê bìnhcũng đã tiếp thu với tinh thần thẳng thắn và trung thực

Ba là, các loại hình SHCB đã được quan tâm đổi mới nội dung, hình thức cho phù hợp, vừa đảm bảo sinh hoạt thường xuyên định kỳ, vừa đảm bảo tốt sinh hoạt đột xuất theo chỉ đạo của trên.

Về hình thức sinh hoạt lãnh đạo, các chi bộ đã duy trì thường xuyên, có

nền nếp các chế độ sinh hoạt lãnh đạo Trong sinh hoạt đã đề cao dân chủ,phát huy trí tuệ tập thể ra được nghị quyết sát, đúng với đặc điểm tìnhhình và nhiệm vụ lãnh đạo của địa phương, cơ quan đơn vị Kể cả tronglãnh đạo thường xuyên, định kỳ cũng như lãnh đạo nhiệm vụ đột xuất Chi

bộ đã căn cứ vào nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Huyện uỷ Kiến Thuỵ

và đảng uỷ các xã và thực tế của địa phương để có nghị quyết sát đúng vàtriển khai thực hiện có kết quả Qua khảo sát, có trên 75% số người đượchỏi đánh giá chi bộ đã thực hiện tốt hình thức sinh hoại lãnh đạo

Đối với hình thức sinh hoạt học tập quán triệt nghị quyết, chỉ thị

của đảng cấp trên đã được duy trì đầy đủ, kịp thời, được các chi bộ chấphành nghiêm túc Trong sinh hoạt có nội dung chính trị cụ thể, sát thựctiễn Huyện uỷ Kiến Thuỵ và đảng uỷ các xã đã quan tâm đúng mức đếnviệc tổ chức các hội nghị để cho đảng viên nghiên cứu, quán triệt, học tậpcác nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các thông tin, văn bản, chỉ thị, hướngdẫn mới của trên theo phân cấp được phổ biến kịp thời Các báo ngày, báotuần, thông tin nội bộ đã được phổ biến đến từng đảng viên Chính vì vậy

mà cán bộ, đảng viên trong chi bộ năm bắt được kịp thời những thông tinmới nhất, những tình hình mới nhất, từ đó có phương pháp xem xét vàgiải quyết những vấn đề thực tế đặt ra ngày một tốt hơn Từ đó đã gópphần quan trọng vào việc nâng cao nhận thức về tư tưởng chính trị, bổsung kiến thức cho đảng viên Qua khảo sát, đánh giá của đảng uỷ các xãthì tỷ lệ đảng viên tham gia học tập nghị quyết, chỉ thị của Đảng cấp trênđạt trên 85%

Đối với hình thức sinh hoạt phê bình, tự phê bình, kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng, đã được các chi bộ duy trì thường xuyên, có nền nếp, kể cả trong

sinh hoạt định kỳ cũng như sinh hoạt đột xuất Thông qua hình thức sinhhoạt này đã tăng cường công tác quản lý, rèn luyện đảng viên, kết hợp tốtgiữa quản lý đảng viên với xây dựng chi bộ Chính vì vậy mà các mặ t hạnchế, tồn tại ở các chi bộ có bước chuyển biến đáng kể Nhất là thực hiệnNghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây

dựng Đảng hiện nay” Theo báo cáo của đảng uỷ các xã, trong 5 năm từ2010-2015 đã thi hành kỷ luật 453 đảng viên (trong đó khai trừ 67, cắtchức 57,cảnh cáo 136, khiển trách 197) Do tổ chức tốt hình thức sinhhoạt phê hình, tự phê bình nên số đảng viên vi phạm kỷ luật giảm hơn sovới giai đoạn 2005-2010 Có trên 60% số người được hỏi cho rằng kết quảsau sinh hoạt tự phê bình và phê bình thực sự có chuyển biến tốt, có tínhgiáo dục và rèn luyện đảng viên Chất lượng SHCB phê bình và tự phêbình, kiểm tra giám sát của hầu hết các chi bộ được giữ vững và nâng cao.

Bốn là, ý thức về nguyên tắc tập trung dân chủ trong SHCB được đề cao và được chấp hành nghiêm túc

Chế độ tập thể lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhân phụ tráchđược duy trì tốt, chính vì vậy đã phát huy được trí tuệ tập thể Qua khảosát đội ngũ đảng viên ở các chi bộ cho thấy trên 90% số người được hỏicho rằng các chi bộ đã chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủtrong sinh hoạt đảng

Đội ngũ chi uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ có nhiều tiến bộ trong việcthực hiện quy trình, phương pháp tổ chức SHCB theo đúng Hướng dẫn số09-HD/BTCTW, của Ban Tổ chức Trung ương Chính vì vậy đã nâng cao

ý thức trách nhiệm của mỗi đảng viên trong sinh hoạt cũng như chấp hànhnghị quyết chi bộ, chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước

Nguyên nhân của những ưu điểm

Những ưu điểm về chất lượng SHCB thuộc đảng bộ các xã ở huyệnKiến Thuỵ bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân trực tiếpquyết định đó là:

Thứ nhất, luôn có sự quan tâm và chỉ đạo sâu sát, cụ thể, toàn diện

của Huyện uỷ, Đảng uỷ các xã đối với chất lượng các buổi SHCB Báocáo chính trị của Huyện uỷ tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Kiến Thuỵlần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020 khẳng định: “Việc xây dựng tổ chức cơ

sở đảng và thực hiện công tác cán bộ, phát triển đảng viên được triển khai toàn

diện, có hiệu quả, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổchức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên Ban Thường vụ Huyện uỷ đã quan tâmlãnh đạo, chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng TSVM Việc đánh giá xếp loạichất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đã được chỉ đạo thực hiện có hiệuquả, đảm bảo được chỉ tiêu, kế hoạch đề ra; tổ chức cơ sở đảng đạt TSVM hàngnăm được thực hiện theo hướng dẫn của Trung ương, Thành uỷ Việc SHCBđược quan tâm chỉ đạo thường xuyên, chất lượng sinh hoạt được nâng lên, nộidung đổi mới thiết thực” Đối với đảng uỷ xã luôn có các hướng dẫn cụ thể vềnội dung, hình thức SHCB, có kế hoạch tổ chức các loại hình SHCB trong toàn

Đảng bộ xã và tổ chức tiến hành SHCB thống nhất Các đồng chí Đảng uỷ viên

xã tham gia sinh hoạt tại các chi bộ thôn, làng đã kịp thời phản ánh chất lượngsinh hoạt của các chi bộ để Đảng uỷ xã có các nội dung, biện pháp, hướng dẫncác chi uỷ, chi bộ trong sinh hoạt

Thứ hai, cấp uỷ, chi bộ và đội ngũ đảng viên đã đề cao trách nhiệm

chính trị của mình trước Đảng, trước nhân dân, tích cực trau dồi lý tưởng,đạo đức cách mạng của người đảng viên, phát huy tốt tinh thần tráchnhiệm trong các buổi SHCB, phát huy tính tiền phong, gương mẫu trongviệc thực hiện các nhiệm vụ được giao theo đúng tinh thần nghị quyếtlãnh đạo của chi bộ; các chi bộ luôn thường xuyên kiện toàn đội ngũ chi

uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ có phẩm chất chính trị, năng lực lãnh đạo và

tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ, góp phần nâng cao chất lượng các

buổi, các loại hình sinh hoạt của chi bộ;

Báo cáo sơ kết thực hiện Chỉ thị số 10 của BBT Trung ương Đảng vàHướng dẫn số 09-HDBTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về “Nâng cao chất

lượng SHCB” của Huyện uỷ Kiến Thuỵ đã nêu về kết quả công tác xây dựng

chi bộ: “Thường xuyên chăm lo công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảngTSVM Coi trọng nâng cao chất lượng SHCB Chi uỷ, thực hiện đúngnguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụtrách Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên Đẩy mạnhcông tác đấu tranh tự phê bình và phê bình, chân thành giúp đỡ nhau cùng

tiến bộ Những đảng viên có dấu hiệu vi phạm khuyết điểm đều đượckiểm điểm nghiêm túc, kịp thời có tác dụng giáo dục Nội bộ tạo được sựđồng thuận, đoàn kết, thống nhất, giữ vững nguyên tắc và chế độ sinhhoạt, phát huy được vai trò trách nhiệm của chi uỷ, bí thư, phó bí thưtrong việc chỉ đạo thực hiện hoàn thành thắng lợi nghị quyết của chi bộ”.

Những hạn chế, bất cập trong nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ

Tuy nhiên, chất lượng SHCB của các chi bộ thuộc đảng bộ các xã ởhuyện Kiến Thuỵ vẫn còn những tồn tại, hạn chế làm ảnh hưởng đến chấtlượng, vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ

Một là, việc sinh hoạt định kỳ ở một số chi bộ chất lượng chưa cao, nội

dung còn đơn điệu, cứng nhắc, thiếu tính hấp dẫn hoặc thiên về nhiệm vụchuyên môn là chính; sinh hoạt chuyên đề còn ít; lựa chọn nội dung sinh hoạtcòn nhiều lúng túng, chưa sát thực tiễn; nhiều đồng chí bí thư chi bộ chưa nắmchắc quy trình, phương pháp, nội dung, nguyên tắc SHCB; khả năng duy trì,điều hành sinh hoạt còn yếu Trong sinh hoạt, một số đảng viên ý thức tráchnhiệm chưa cao, đa số đảng viên dự sinh hoạt không mang theo sổ ghi chép sinh

hoạt (nhất là ở các chi bộ thôn, làng) Số ý kiến phát biểu mang tính phản ánh là nhiều, chưa có nhiều ý kiến mang tính “hiến kế” các giải pháp để tổ chức thực

hiện Công tác kiểm tra, giám sát và phân công nhiệm vụ cho đảng viên ở một sốchi bộ còn hình thức, thậm chí nhiều chi bộ thôn, làng còn không phân côngnhiệm vụ cho đảng viên Cá biệt có chi bộ nhiều tháng không sinh hoạt, sinhhoạt không đúng thời gian quy định của Huyện uỷ

Hai là, nhận thức trách nhiệm của một số đảng viên đối với SHCB

chưa thật đầy đủ và sâu sắc Vẫn còn có những biểu hiện giản đơn trongsinh hoạt như ngại tham gia thảo luận trong các buổi sinh hoạt học tậpchính trị Tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dụcchưa thực sự đề cao.Còn có hiện tượng bao che khuyết điểm, đoàn kết xuôi chiều “dễ người,

dễ ta” trong SHCB Chính vì thế mà còn có những hiện tượng đảng viên

vi phạm kỷ luật đảng, uy tín không cao trong nhân dân

Ba là, năng lực tổ chức điều hành SHCB ở một số chi uỷ còn hạn

chế Còn có biểu hiện chủ quan, đơn giản trong chấp hành nguyên tắc sinhhoạt đảng, cho rằng mình đã là đảng viên, cán bộ có kinh nghiệm côngtác, vì thế không chịu nghiên cứu học tập rút kinh nghiệm để nâng caonăng lực điều hành SHCB Vẫn còn có hiện tượng tổ chức SHCB quá dài,lan man, thiếu tập trung, thiếu nghiêm túc Ngược lại, ở một số chi bộ thìlại quá ngắn mang tính chiếu lệ, hình thức, đối phó Việc chuẩn bị nộidung sinh hoạt sơ sài, đơn giản

Bốn là, ở một số chi bộ việc chấp hành nguyên tắc trong sinh hoạt

đảng chưa thật chặt chẽ nghiêm túc, làm cho hiệu lực của một số nội dungsinh hoạt không cao Đó là những biểu hiện, lời nói không đi đôi với việclàm Trong SHCB thì nhất trí, nhưng đến khi thực hiện lại làm không theonghị quyết Đánh giá về vấn đề này, Báo cáo chính trị của Huyện uỷ trìnhtại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Kiến Thuỵ lần thứ XXIV, nhiệm kỳ

2015 - 2020, chỉ rõ: “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức

cơ sở đảng còn bộc lộ hạn chế, yếu kém; một bộ phận cán bộ, đảng viên cònthiếu tinh thần trách nhiệm trước nhiệm vụ được giao” Báo cáo của Huyện uỷKiến Thuỵ về sơ kết thực hiện Chỉ thị số 10-CT/BBTTW, ngày 30/3/2007 củaBBT Trung ương Đảng đã chỉ rõ: “Chất lượng xây dựng chi bộ chưa đều,một số chi bộ chuyển biến chậm; tính chiến đấu trong sinh hoạt chưa cao.Khi có khuyết điểm thì ngại đấu tranh phê bình, do vậy, chưa khắc phụctriệt để hiện tượng vi phạm kỷ luật dù ở hình thức Chất lượng SHCB cònchưa cao Trách nhiệm của đảng viên trong tham gia đóng góp vào nghịquyết còn hạn chế Tính chiến đấu trong SHCB có lúc còn hạn chế, cònbiểu hiện hữu khuynh, né tránh, ngại va chạm”

Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ:

Một là, ảnh hưởng mặt trái của nền kinh tế thị trường, đã tác động

tiêu cực đến tâm trạng của cán bộ, đảng viên ở địa phương Cuộc đấutranh chống chủ nghĩa cá nhân, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí của Đảng

ta cũng như ở địa phương kết quả vẫn còn hạn chế, phần nào cũng ảnhhưởng đến tâm trạng của cán bộ, đảng viên Đặc biệt, trong tình hình hiệnnay, trước những âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù sử dụng chiến lược “diễnbiến hoà bình”, kẻ địch tăng cường các thủ đoạn xuyên tạc đường lối,quan điểm của Đảng, bôi nhọ uy tín, thanh danh của cán bộ, kể cả cán bộ

ở địa phương, vì vậy lòng tin của nhân dân đối với tổ chức đảng ở điaiphương có lúc bi suy giảm, tình hình đó làm cho chất lượng các buổiSHCB không cao

Hai là, một số chi uỷ, nhiều cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ,

sâu sắc về vai trò, vị trí của chi bộ và ý nghĩa, tầm quan trọng của SHCB;chưa thực sự quan tâm, suy nghĩ, tìm các biện pháp để đổi mới nội dung vànâng cao chất lượng SHCB Ý thức trách nhiệm của đảng viên trong SHCB

ở một số chi bộ còn thấp, ngại va chạm, ngại ý kiến và nhất trí là chủ yếu

Kỹ năng xử lý điều hành tình huống của bí thư chi bộ ở một số chi bộcòn yếu Năng lực lãnh đạo của chi uỷ, nhất là vai trò của bí thư ở một sốchi bộ còn hạn chế Đội ngũ bí thư trong các trường học có năng lực chuyênmôn nhưng còn hạn chế về kinh nghiệm công tác Đảng

Ba là, một số đảng uỷ xã chưa thực sự quan tâm chỉ đạo, chưa thường

xuyên kiểm tra việc tổ chức sinh hoạt của các chi bộ trực thuộc Chưa cóbiện pháp tích cực, hữu hiệu để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời nhữngkhuyết điểm tồn tại của chi bộ và chưa chỉ ra cho các chi bộ những hạn chế

và các biện pháp để nâng cao chất lượng SHCB

Đảng viên ở các chi bộ thôn, làng, nhất là đảng viên trẻ thường xuyên

đi làm ăn xa, nên việc chấp hành chế độ sinh hoạt cũng như đóng góp ý kiếnxây dựng chi bộ không nhiều, thậm trí còn vắng SHCB thường xuyên, viphạm quy định của Điều lệ Đảng

Bốn là, do đặc thù là chi bộ thôn, làng lãnh đạo trực tiếp nhân dân sản

xuất nông nghiệp theo mùa vụ, cho nên cũng ảnh hưởng đến thời gian sinhhoạt của chi bộ có tháng sinh hoạt muộn theo quy định (quy định sinh hoạtvào ngày 03 hàng tháng), thời gian buổi sinh hoạt cũng hạn chế, đảng viên

đi sinh hoạt tỷ lệ thấp, có chi bộ bỏ không sinh hoạt; đảng viên nông thônphải đi lao động xa ở thành phố do vậy việc bố trí để dự SHCB không đượcthường xuyên, nề nếp, đặc biệt có đảng viên bỏ sinh hoạt hàng tháng dẫnđến phải xử lý kỷ luật.

Năm là, cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ cho chi bộ sinh hoạt

nhiều nơi còn hạn chế Nhiều chi bộ số lượng đảng viên đông, lại không cóđịa điểm sinh hoạt do vậy phải sinh hoạt nhờ trong nhà đảng viên Nhiều chi

bộ có nơi để sinh hoạt, nhưng lại thiếu trang thiết bị cần thiết như: Bàn ghế,

tủ đựng tài liệu, sách báo từ đó dẫn đến chất lượng buổi SHCB bị hạn chế

Trình độ lý luận, năng lực thực tiễn của đội ngũ chi uỷ, nhất là bí thư,phó bí thư chi bộ còn nhiều hạn chế, do chư được bồi dưỡng, đào tạo về lýluận, chuyên môn, nghiệp vụ Do vậy việc chuẩn bị nội dung, điều hànhSHCB còn hạn chế

Sáu là, chính sách đãi ngộ đối với cấp uỷ, bí thư, phó bí thư ở chi bộ chưa

tạo ra động lực cho họ làm việc tốt, phát huy trách nhiệm cá nhân Hiện tại mứcphụ cấp của đội ngũ bí thư chi bộ thôn, làng trực thuộc đảng bộ các xã tronghuyện Kiến Thuỵ nói riêng, của các quận, huyện thuộc thành phố Hải Phòng nóichung là quá thấp (phụ cấp hàng tháng là hệ số 1 so mức lương tối thiểu bằng1.150.000đ/ tháng) Phó bí thư, chi uỷ viên không có phụ cấp Do vậy chưa tạođiều kiện thuận lợi, tạo sự an tâm cho đội ngũ bí thư, phó bí thư, chi uỷ viêncông tác thực hiện nhiệm vụ được giao

1.2.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng hiện nay

Từ đánh giá thực trạng ưu điểm, hạn chế bất cập trong sinh hoạt của cácchi bộ thuộc đảng bộ xã ở huyện Kiến Thuỵ thành phố Hải Phòng, bước đầu rút

ra một số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng SHCB như sau:

Thứ nhất, thường xuyên quán triệt, nắm vững, chủ trương, chính sách của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của các tổ chức Đảng cấp trên (đặc biệt là của đảng uỷ xã); căn cứ vào đặc điểm, nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị trong từng thời gian cụ thể để xác định kế hoạch, nội dung, phương pháp, hình thức SHCB phù hợp.