Quy hoạch tài nguyên nước mặt huyện phúc thọ đến năm 2020 định hướng đến năm 2025

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG ĐỒ ÁN Môn: Quy hoạch môi trường bảo tồn tài nguyên Đề tài: QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT HUYỆN PHÚC THỌ ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Linh Giang Sinh viên thực hiện: Trịnh Đình Thanh Hải Bùi Tuấn Anh Lớp: DH3QM1 Hà Nội, 2016 MỤC LỤC KT - XH KH – KT BVTV QCVN MT CCN Danh mục từ viết tắt Kinh tế xã hội Khoa học kỹ thuật Bảo vệ thực vật Quy chuẩn Việt Nam Môi trường Cụm công nghiệp Danh mục bảng Bảng 2.1: Vị trí lấy mẫu nước sông Đáy đoạn chảy qua Huyện Phúc Thọ 15 Bảng 2.2: Kết phân tích chất lượng nước sông Đáy địa bàn Huyện Phúc Thọ15 Bảng 2.3: Vị trí lấy mẫu nước sông Tích đoạn chảy qua huyện Phúc Thọ 17 Bảng 2.4: Kết phân tích chất lượng nước sông Tích địa bàn Huyện Phúc Thọ17 Bảng 2.5:Vị trí lấy mẫu nước ao hồ Huyện Phúc Thọ 18 Bảng 2.6: Kết phân tích chất lượng nước ao hồ Huyện Phúc Thọ .19 Bảng 2.7: Vị trí lấy mẫu nước kênh mương thủy lợi Huyện Phúc Thọ 20 Bảng 2.8: Kết phân tích chất lượng nước kênh mương thủy lợi Huyện Phúc Thọ20 Bảng 3.1: Kế hoạch thực dự án 30 Danh mục hình Biểu đồ 1.1: Tỷ trọng phát triển ngành Huyện Phúc Thọ .8 MỞ ĐẦU Ngày nay, đất nước Việt Nam đường xây dựng công nghiệp hóa đại hóa đạt nhiều thành tựu kinh tế, trị, văn hóa xã hội Nhờ đời sống người dân nâng lên nhanh chóng vật chất tinh thần Tuy nhiên, trình phát triển mang lại nhiều khó khăn đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường Điều ảnh hưởng nhiều tới sống người dân như: sức khỏe giảm sút, kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn đời sống bị ảnh hưởng nhiều ô nhiễm không khí, nước, Bên cạnh việc thực quy hoạch bảo vệ môi trường chưa đẩy mạnh, trọng thực lồng ghép vào trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Do việc thực quy hoạch bảo vệ môi trường đáp ứng với trình phát triển kinh tế xã hội điều cần thiết phải thực nước đặc biệt phải trọng từ cấp địa phương Huyện Phúc Thọ huyện nông, kinh tế công nghiệp chưa thực phát triển, nhiên sau sát nhập với Hà Nội, Phúc Thọ có vị trí quan trọng tiềm để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, với xu chuyển dịch cấu kinh tế, huyện ưu tiên đầu tư đẩy mạnh tốc độ tỷ trọng công nghiệp dẫn tới việc hình thành nhiều khu, cụm, điểm công nghiệp tập trung, khu đô thị với nhiều loại hình dịch vụ thương mại, du lịch lớn Song, bên cạnh tác động tích cực đến kinh tế xã hội kèm theo tình trạng ô nhiễm môi trường ngày trở nên nghiêm trọng: - Phần lớn loại chất thải hoạt động sản xuất công nghiệp, từ làng nghề khu dân cư không thu gom, xử lý ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng môi trường sinh thái - Nước thải không xử lý, chứa nhiều thành phần nguy hại xả trực tiếp sông, ao, đầm, kênh rạch chảy tràn tự nhiên bề mặt đất gây nên tác động xấu đến chất lượng nước Đặc biệt là, nguồn nước mặt bị phú dưỡng, có màu xanh đen phát sinh mùi hôi thối khó chịu - Với 1/2 số xã vùng bãi khu vực phân lũ, chậm lũ quốc gia, Phúc Thọ phải đối mặt với tình trạng ngập lụt, tiềm ẩn nhiều rủi ro môi trường Các vấn đề nêu tiếp tục diễn thời gian tới có xu hướng trầm trọng huyện Phúc Thọ biện pháp ngăn chặn kịp thời Do đó, cần thiết phải có Quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến 2025 nhằm góp phần thúc đẩy công tác quản lý môi trường địa phương, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng, xác định giải pháp thích hợp giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường nước mặt 1.1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tổng quan tình hình quy hoạch môi trường nước mặt Việt Nam Ở Việt Nam tài nguyên nước mặt ngày khan thường xuyên trực tiếp chịu tác động tiêu cực môi trường người Trong đó, để phù hợp với phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng nước tăng chất lượng lẫn khối lượng Để giải toán cân cung – cầu nguồn nước cho tương lai cần tiến hành lập “Quy hoạch tài nguyên nước mặt cho nhiều địa phương Nước mặt đóng vai trò quan trọng môi trường sinh thái, phát triển ngành cung cấp nguồn sống cho 89,71 triệu dân (năm 2013) Trong năm gần đây, biến động bất thường thời tiết khí hậu, việc khai thác nguồn nước mặt kiểm soát vùng lưu vực sông làm tài nguyên nước mặt ngày có dấu hiệu giảm chất lượng lẫn khối lượng Trong nhu cầu dùng nước doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dân cư ngày tăng cao đòi hỏi phải có phân bố hợp lý nguồn nước Mục tiêu nhằm nâng cao công tác quản lý, phân bổ nguồn nước địa phương, ngành, đối tượng dùng nước, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nên việc thực quy hoạch tài nguyên nước mặt thực nhiều tỉnh, thành phố, huyện nước Theo đánh giá chuyên gia, nguồn nước mặt thành phố không bị nhiễm phèn nhiễm mặn vào mùa khô Giá trị DO (lượng oxy hòa tan nước) nguồn nước cao cho thấy nguồn nước chưa bị ô nhiễm chất hữu cơ, đặc biệt vào thời điểm chân triều sông, rạch nằm quy chuẩn Hàm lượng chất chứa Nitơ, hàm lượng thuốc trừ sâu nước thấp; không thấy dấu hiệu nguồn nước bị nhiễm kim loại nặng Tuy nhiên, nguồn nước bị nhiễm khuẩn trầm trọng chứng tỏ điều kiện vệ sinh môi trường vùng thấp Đồng thời, nguồn nước đục, đặc biệt vào mùa mưa yếu tố làm giảm chất lượng môi trường nước Đối với nguồn nước khu vực có nhiều nguồn thải, độ pH, giá trị DO cao nằm điều kiện chấp nhận môi trường nước tự nhiên Theo tính toán, nhu cầu sử dụng nước ngành đến năm 2020 so với năm 2012 tăng từ 15-30% theo phát triển, trừ ngành nông nghiệp có chuyển dịch mục đích sử dụng đất Đồng thời nhu cầu sử dụng nước đối tượng dùng nước tăng lên, yêu cầu chất lượng cao [9] Trên sở đánh giá trạng nguồn nước mặt dự báo nhu cầu sử dụng tương lai, chuyên gia đề xuất giải pháp giúp cho công tác quản lý, sử dụng bảo vệ nguồn nước mặt phù hợp Về giải pháp kỹ thuật, cần thường xuyên điều tra đánh giá tài nguyên nước; trì xây dựng mạng quan trắc theo dõi đánh giá diễn biến tài nguyên nước, xây dựng sở liệu trạng khai thác sử dụng ; ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý Đối với giải pháp quản lý cần xây dựng chế sách quản lý; thường xuyên thanh, kiểm tra; tăng cường cán làm công tác quản lý tài nguyên nước; đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn nước Đồng thời, xây dựng công trình phòng, chống xói lở bờ sông, kênh; xây dựng quy hoạch chống ngập cho khu đô thị; xây dựng hệ thống thông tin chất lượng nước qua bảng điện tử Hoàn chỉnh ban giám sát môi trường, điểm xả thải tập trung, khai thác khoáng sản, hoạt động khai thác cát… Theo nhiều chuyên gia cho tài nguyên nước quan trọng cho sống phát triển hầu hết hoạt động cần đến nguồn nước Do việc lập Quy hoạch tài nguyên nước mặt để có sở quản lý, sử dụng bảo vệ nguồn nước quan trọng Đây công cụ hữu ích giúp thành phố sử dụng, quản lý bảo vệ nguồn nước cách hiệu nhất… Các khái niệm liên quan - Quy hoạch bảo vệ môi trường: việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tấng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững [5] - Nước mặt: nước chảy qua động lại mặt đất, sông, suối, kênh, mương, khe, rạch, hồ, ao, đầm [6] - Quan trắc môi trường: Là trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu tới môi trường [5] - Ô nhiễm môi trường: biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuản môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật [5] - Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có 1.2 - - - - - - - - - chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc để bảo vệ môi trường [5] - Tiêu chuẩn môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường [5] Thông số pH: pH số xác định tính chất hóa học nước Thang pH từ 0-14 Về lý thuyết, nước có pH = trung tính, pH > nước mang lại tính kiềm, pH < nước có tính axit Theo tiêu chuẩn, pH nước sử dụng cho sinh hoạt 6,0 – 8,5 Thông số TSS: tổng chất rắn lơ lửng nước mà loại bỏ lọc TSS bao gồm bùn, thực vật mục nát, chất thải công nghiệp, rác thải Nồng độ TSS cao ảnh hưởng đến đời sống thủy sinh Thông số DO: lượng oxi hòa tan nước cần thiết cho hô hấp sinh vật nước (cá, lưỡng thể, thủy sinh, ) thường tạo hòa tan từ khí quang hợp tảo Khi nồng độ DO thấp, loài sinh vật nước giảm hoạt động bị chết Do vậy, DO số quan trọng để đánh giá ô nhiễm nước Thông số BOD: lượng oxi cần thiết để vi sinh vật tiêu thụ trình oxy hoá chất hữu nước Chỉ số BOD số quan trọng để đánh giá mức độ ô nhiễm chất hữu dễ phân hủy sinh học nước Chỉ số cao cho thấy nước bị ô nhiễm chất hữu dễ phân hủy nhiều Thông số COD: thông số cần thiết để đánh giá chất lượng nước COD phản ánh có mặt chất hữu nước (bao gồm chất hữu dễ khó phân hủy) Thông số NH4+: NH4+ chuyển hóa từ NH3 (NH3 có từ thức ăn thừa chất thải cá, tôm , ) nước, NH có nước gây độc tính cho nhiều loài sinh vật nước, NH4+ không NH4+ chuyển hóa thành nitrit nhờ vi sinh vật, thân nitrit chất độc hại Thông số NO2-, NO3- : hai chất độc hại nước mặt, NO 2- chuyển hóa từ NH4+ nhờ vi sinh nitrosomonas bacteria, NO 2- chuyển hóa thành NO3- nhờ vi sinh nitrospira bacteria NO2- làm vi sinh vật sống khó thở chết nồng độ cao NO 3- có độc tố nhẹ NO 2- dễ bị hấp thụ Thông số PO43-: hợp chất photphat có nguồn nước mặt chủ yếu phát sinh từ thất thoát phân bón có đất, chất thải từ người động vật, hóa chất tẩy rửa làm Thông số coliform: nhóm vi khuẩn sống ruột người động vật khác Có liên quan trực tiếp đến diện ô nhiễm phân 10 Khu vực chứa nước thải cần: + Xa khu dân cư + Không nằm điểm đứt gãy địa chất + Không nằm vùng Castơ + Không nằm tầng nước ngầm khai thác phục vụ cấp nước • Nước thải làng nghề: Hầu thải làng nghề phải xử lý tập trung trước thải môi trường Lựa chọn địa điểm tối ưu đảm bảo cho việc thu gom tất nước thải hộ sản xuất trạm xử lý - Đối với nước mưa chảy tràn: cần xây dựng bể lọc sơ trước đưa nguồn tiếp nhận (ao, hồ, sông) - Nước thải sinh hoạt: Hầu hết thải với nước thải sản xuất hệ thống thoát nước gia đình không tách riêng nên đưa trạm xử lý chung Xã xử lý theo quy trình • Thực cải tạo ao, hồ Việc cải tạo diễn thời gian dài theo giai đoạn Chủ yếu sử dụng công nghệ xử lý phương pháp sinh học Sử dụng loại thực vật có khả xử lý nước như: Bèo tây, rau muống, Sau thực với biện pháp xử lý hóa học đảm bảo chất lượng nước ao, hồ trì với sống sinh vật Bên cạnh với việc xử lý thực biện pháp cấm xả thải sông, ao, hồ Xây dựng hệ thống thoát nước riêng, thay đổi thói quen từ xưa đổ thải dòng sông, ao, hồ 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm thực quy hoạch bảo vệ môi trường nước mặt cho Huyện Phúc Thọ 3.4.1 Giải pháp kinh tế • Tăng cường sử dụng công cụ kinh tế, tài QL TN&MT: Đi đôi với biện pháp cưỡng chế thực thi pháp luật BVMT nâng cao nhận thức BVMT, cần tăng cường sử dụng công cụ kinh tế tài nhằm nâng cao hiệu hiệu lực công tác quản lý môi trường tài nguyên thiên nhiên tỉnh Thái Nguyên Giải pháp nhắm đến đối tượng sở sản xuất, CCN làng nghề hoạt động địa bàn Huyện • Áp dụng phí môi trường: 33 Mục tiêu giải pháp tăng cường kiểm soát ô nhiễm quản lý chất thải cụm công nghiêp, sở sản xuất, làng nghề địa bàn Huyện Phúc Thọ Phí môi trường theo hình thức trực tiếp (thu nguồn gây ô nhiễm), gián tiếp (thu phí theo sản phẩm) Phí môi trường nên thu theo tải lượng ô nhiễm lũy tiến Một phần đơn vị khối lượng chất thải thu với giá A Nếu vượt 5% phí cho 5% A x110% cho đơn vị khối lượng chất thải, vượt 10% phí cho 10% A x 120% cho đơn vị khối lượng chất thải Làm khiến cho sở sản xuất phải cân nhắc kỹ lưỡng trước định phát thải vào môi trường • Áp dụng lệ phí hành xử phạt vi phạm hành Lệ phí hành phí phải trả cho quan Nhà nước dịch vụ đăng ký thực cưỡng chế thi hành quy định môi trường Chúng thường phận điều luật trực tiếp chủ yếu nhằm tài trợ cho hoạt động cấp giấy phép quan kiểm soát ô nhiễm Bên cạnh đó, việc áp dụng lệ phí hành xử phạt vi phạm hành giúp cho chủ sở sản xuất, làng nghề, CCN có chiều hướng giảm phát thải nhằm hạn chế nguồn chi phát sinh mong muốn • Áp dụng sách chế hỗ trợ vốn, khuyến khích thuế, trợ giá hoạt động BVMT Việc linh động, trợ giá, hỗ trợ vốn, thủ tục pháp lý hoạt động BVMT doanh nghiệp hay sở sản xuất khuyến khích chuyển đổi, cải tiến công nghệ sản xuất với suất cao hơn, gây hại tới môi trường • Khuyến khích áp dụng chế chuyển nhượng, trao đổi côta ô nhiễm Khi có mức phân bổ côta gây ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua bán côta gây ô nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua côta gây ô nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép Nghĩa người gây ô nhiễm mà chi phí xử lý ô nhiễm thấp so với việc mua côta gây ô nhiễm họ bán lại côta gây ô nhiễm cho người gây ô nhiễm có mức chi phí cho xử lý ô nhiễm cao 34 Như vậy, khác chi phí đầu tư xử lý ô nhiễm thúc đẩy trình chuyển nhượng côta gây ô nhiễm Thông qua chuyển nhượng, người bán người mua côta gây ô nhiễm giảm chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ môi trường, đảm bảo chất lượng môi trường • Thành lập quỹ BVMT Quỹ Bảo vệ môi trường có chức huy động vốn từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật để tạo nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Quỹ hoạt động không mục đích lợi nhuận, bảo toàn vốn tự bù đắp phần chi phí quản lý Nhiệm vụ quỹ BVMT Huy động nguồn tài từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Việt Nam để tạo nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường; Hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động phòng, chống, khắc phụ ô nhiễm, suy thoái cố môi trường, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn tỉnh hình thức sau: + Cho vay với lãi suất ưu đãi; + Hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vay vốn cho dự án đầu tư bảo vệ môi trường vay vốn từ tổ chức tín dụng khác theo quy định pháp luật; + Tài trợ kinh phí cho hoạt động thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Huyện Phúc Thọ + Đồng tài trợ, cho vay vốn dự án môi trường phù hợp với tiêu chí, chức Quỹ Bảo vệ môi trường Huyện Phúc Thọ với tổ chức tài nước phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Tiếp nhận quản lý nguồn vốn ủy thác từ tổ chức, cá nhân nước để hỗ trợ đầu tư tài trợ cho hoạt động thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường; Chủ trì, phối hợp với quan chức tổ chức thẩm định xét chọn hoạt động thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường dự án bảo vệ môi trường , xin tài trợ xin hỗ trợ đầu tư theo quy định cảu pháp luật hành; 35 Kiểm tra thường kỳ đột xuất dự án, hoạt động bảo vệ môi trường Quỹ hộ trợ xin hỗ trợ đầu tư; Thu quản lý nguồn thu phí bảo vệ môi trường theo quy định hành nhà nước tỉnh; 3.4.2 Giải pháp hợp tác nước hợp tác quốc tế • Mục tiêu Mở rộng quan hệ quốc tế để học hỏi, tận dụng kinh nghiệm, trợ giúp mặt bạn bè quốc tế nỗ lực chung nhằm bảo vệ môi trường khu vực toàn cầu Do vậy, hợp tác quốc tế đóng vai trò quan trọng lĩnh vực bảo vệ môi trường nước ta, Thành phố Hà Nội Huyện Phúc Thọ nói riêng • - Nội dung - Xây dựng tham gia chương trình hợp tác quốc tế vùng Thành lập hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường vùng, nhằm tăng cường hợp tác , tham gia hoạt động nhà khoa học nước Kế thừa kết nghiên cứu khoa học bản, phối hợp với Viện nghiên cứu , trường Đại học hỗ trợ Bộ Tài nguyên Môi trường Xây dựng dự án nghiên cứu khoa học có đầu tư số tổ chức quốc tế UNPD, WWF,WB, WHO…Đặc biệt ưu tiên vấn đề Bảo vệ đa dạng sinh học, Bảo vệ môi trường cảnh quan khu du lịch chống xuống cấp di tích lịch sử Giải pháp tổ chức tăng cường lức quản lý môi trường Mục tiêu Rà soát, ban hành văn hướng dẫn thực Luật BVMT, tiếp tục hoàn thiện máy quản lý môi trường từ cấp tỉnh đến cấp sở, trọng đội ngũ cán quản lý môi trường cấp sở Có phân công trách nhiệm rõ ràng cấp, ngành Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý môi trường cho cán công chức làm công tác BVMT Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quy định pháp luật áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật BVMT Tăng cường quan trắc, dự báo diễn biến chất lượng môi trường, xác định kịp thời vấn đề môi trường cấp bách tỉnh Phân loại sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, xử lý nghiêm sở vi phạm tiêu chuẩn môi trường 3.4.3 • 36 • Nội dung cụ thể: - Tăng cường lực hoạch định sách quản lý BVMT với nhiều phương thức như: thuê chuyên gia tư vấn nước nước tiến hành đánh giá trạng văn BVMT tỉnh; tập huấn cho cán Sở ban hành văn BVMT tỉnh; biên soạn văn xả thải, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, văn hướng dẫn thực quy chế, quy định Các chủ trương, sách BVMT Nhà nước thường xuyên cập nhật cụ thể hóa văn pháp luật địa phương - Nâng cao lực QLNN phận chuyên trách BVMT sở ban ngành: cách lập phòng ban, xác định tiêu biên chế chuyên trách lĩnh vực môi trường; thường xuyên trao đổi Sở ban ngành với Sở Tài nguyên Môi trường, Phòng TNMT; tập huấn nâng cao lực cho cán chuyên trách - Bổ sung nguồn lực kỹ thuật nhân lực cho Trạm Quan trắc phân tích môi trường: tăng cường xây dựng trạm quan trắc phân bố địa bàn tỉnh; tăng cường lực lượng cán chuyên môn, thường xuyên cử cán học lớp nâng cao nghiệp vụ - Hệ thống quản trị thông tin môi trường xây dựng: Xây dựng sở liệu nguồn tài nguyên ưu tiên phát triển hệ thống quản trị thông tin môi trường như: Thiết kế, mua phần mềm quản lý liệu quan trắc MT Tập hợp, cập nhật số liệu quan trắc định kỳ trạm đo Đào tạo cán chuyên trách quản lý liệu - Công tác tra, kiểm tra môi trường: quản lý nhà nước môi trường phối hợp với đơn vị, địa phương thực công tác kiểm tra sở, doanh nghiệp hoạt động có nguồn thải làm có nguy ảnh hưởng tới môi trường - Xây dựng sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư BVMT: Nhà nước thực ưu đãi, hỗ trợ đất đai, vốn; miễn, giảm thuế hoạt động bảo vệ môi trường; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường ưu đãi, hỗ trợ khác hoạt động bảo vệ môi trường 3.5 Đề xuất dự án ưu tiên Biện pháp thực 2016 201 Xây dựng chương trình quan trắc chất 37 201 201 202 202 202 202 202 202 lượng nước định kỳ CCN, làng nghề Nhân rộng sử dụng chế phẩm sinh học xử lý ô nhiễm nước thải làng nghề Xử lý, khắc phục ô nhiễm, cải tạo môi trường nước ao, hồ địa bàn Huyện Phúc Thọ Dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung làng nghề Bảng 3.1: Kế hoạch thực dự án Ghi chú: Các hoạt động chính: Thực hiện: Tiếp tục, trì: 38 • Dự án 1: Xây dựng chương trình quan trắc chất lượng nước định kỳ CCN, làng nghề -Chủ trì quản lý thực hiện: Sở TN&MT -Các quan phối hợp: UBND huyện, Ban quản lý CCN -Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: 2016-2020 -Dự trù kinh phí: 30 tỷ đồng -Nguồn vốn: Ngân sách TW+ Huyện -Mục tiêu-kết quả: + Đến 2018:Hoàn thành kế hoạch xây dựng dựng chương trình quan trắc chất lượng nước định kỳ cụm công nghiệp, làng nghề + Từ 2018-2025:Thực chương trình quan trắc chất lượng nước định kỳ cụm công nghiệp, làng nghề để nắm bắt diễn biến trạng môi trường nước CCN, làng nghề -Nội dung thực hiện: + Thành lập Ban quản lý, điều hành dự án + Khảo sát địa điểm quan trắc + Thực quan trắc môi trường nước định kỳ +Lưu trữ,xử lý thông tin,thực báo cáo chất lượng nước định kỳ CCN gửi Giám đốc Sở TN&MT • Dự án 2: Nhân rộng sử dụng chế phẩm sinh học xử lý ô nhiễm nước thải làng nghề - Chủ trì quản lý thực dự án: UBND huyện Phúc Thọ - Các bên phối hợp – tham gia: Phòng Tài nguyên môi trường, huyện Phúc Thọ - Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: giai đoạn 2016 - 2019 - Dự trù kinh phí thực hiện: 300 – 400 triệu đồng - Nguồn vốn: trích từ ngân sách huyện Phúc Thọ quỹ bảo vệ môi trường - Mục tiêu hiệu đạt được: Xử lý ô nhiễm môi trường, khử mùi hôi, khử trùng, giảm chất độc hại ruồi muỗi môi trường • Dự án 3: Xử lý, khắc phục ô nhiễm, cải tạo môi trường nước ao, hồ địa bàn Huyện Phúc Thọ - Chủ trì quản lý thực hiện: UBND Huyện Phúc Thọ - Các quan phối hợp: Sở TNMT, Phòng TNMT - Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: 2016-2020 - Dự trù kinh phí: 150 tỷ đồng - Nguồn vốn: Ngân sách TW + Huyện, Xã hội hóa - Mục tiêu - kết quả: + Đến 2020:Kiểm soát nguồn gây ô nhiễm môi trường nước ao, hồ + Từ 2020-2025:Xử lý, khắc phục ô nhiễm, cải tạo môi trường nước ao, hồ -Nội dung thực hiện: + Rà soát nguồn gây ô nhiễm môi trường nước ao, hồ địa bàn Huyện Phúc Thọ + Quan trắc chất lượng môi trường nước ao, hồ địa bàn Huyện Phúc Thọ + Thực biện pháp xử lý,khắc phục ô nhiễm,cải tạo môi trường • Dự án :Dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung làng nghề - Chủ trì quản lý thực hiện: UBND Huyện - Các quan phối hợp: Sở Công thương, Sở TNMT, Phòng TNMT, Ban quản lý CCN - Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: 2016 - 2020 - Dự trù kinh phí: 100 tỷ đồng - Nguồn vốn: Ngân sách TW + Huyện, xã hội hóa, hộ làng nghề - Mục tiêu-kết quả: + Đảm bảo giai đoạn từ 2015 đến 2018 hoàn thành,đáp ứng 60% nhu cầu xử lý nước thải làng nghề +Giai đoạn từ 2018-2020 hoàn thành đáp ứng 100% nhu cầu xử lý nước thải làng nghề -Nội dung thực hiện: Xây dựng hệ thống thoát nước thải trạm xử lý nước thải tập trung làng nghề: Làng nghề chế biến nông sản thực phẩm thôn Hạ Hiệp công suất 1200m3/ngày đêm, Làng nghề chế biến nông sản thực phẩm thôn Hiếu Hiệp công suất 1000 m3/ ngày đêm, Làng nghề chế biến nông sản thực phẩm thôn Linh Chiểu công suất 1000m3/ngày đêm, Làng nghề dệt thảm thôn Làng Đông công suất 800m3/ ngày đêm, Làng nghề may thôn Thượng Hiệp công suất 750m3/ngày đêm CHƯƠNG 4: TRÁCH NHIỆM VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH 4.1 Uỷ ban nhân dân huyện Phúc Thọ - Tổ chức thực văn bản, quy định pháp luật bảo vệ môi trường Trung ương Thành phố phạm vi địa phương - Phối hợp với Phòng, Ban tổ chức thực chương trình kế hoạch cụ thể bảo vệ môi trường, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường địa phương - Phối hợp với Phòng Xây dựng, đạo phòng, ban chức xã tổ chức quy hoạch, triển khai công tác thoát, xử lý nước thải, vận chuyển, thu gom, xử lý rác, phát triển xanh, vệ sinh môi trường Phối hợp Phòng quan chuyên môn tổ chức thực việc phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường địa phương Thành lập đạo đơn vị vệ sinh môi trường địa phương Đảm bảo thu gom, xử lý rác sinh hoạt địa bàn đạt yêu cầu bảo vệ môi trường - Tham gia phòng, ngành tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường việc giải khiếu nại tố cáo có liên quan đến lĩnh vực môi trường địa phương - Tuyên truyền phổ biến giáo dục kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường Định kỳ tháng đột xuất báo cáo kịp thời diễn biến môi trường địa phương với UBND Huyện Phòng Tài nguyên môi trường - Xử phạt hành theo thẩm quyền đề nghị quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 4.2 Phòng Tài nguyên Môi trường - Phối hợp với Phòng, Ban có liên quan nghiên cứu, xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường trình lên UBND Huyện phê duyệt - Xây dựng biện pháp cụ thể tổ chức thực chương trình kế hoạch bảo vệ môi trường UBND Huyện Định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường, báo cáo UBND Huyện - Xây dựng chương trình theo dõi biến động tài nguyên môi trường: xây dựng mạng lưới trạm quan trắc thành phần môi trường; xây dựng phần mềm quản lý liệu môi trường; xác định yếu tố môi trường cần theo dõi, quan trắc chế độ quan trắc; lập kế hoạch quan trắc hàng năm; xây dựng quy trình kiểm soát ô nhiễm môi trường khu vực; phân nguồn xả thải vùng, khu vực huyện phù hợp với sức chịu tải môi trường - Đề xuất trình lên UBND Huyện biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường nhằm phòng chống khắc phục hậu cố môi trường địa bàn Huyện - Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường UBND Huyện ủy quyền - Trình UBND Huyện việc cấp thu hồi loại giấy phép môi trường theo phân cấp UBND Huyện ủy quyền - Tuyên truyền phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường Thông tin kịp thời diễn biến môi trường huyện Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo với UBND huyện nội dung hoạt động bảo vệ môi trường Phòng, Ban có liên quan - Thực công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật bảo vệ môi trường, giải khiếu nại bảo vệ môi trường Xử phạt hành theo thẩm quyền đề xuất UBND Huyện xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn Huyện - Phối hợp với Phòng, Ban chức tổ chức thu lệ phí bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật - Thực chương trình quan hệ quốc tế hợp tác với Huyện lĩnh vực bảo vệ môi trường 4.3 Phòng Tài Chính Kế Toán chịu trách nhiệm bảo đảm ngân sách duyệt cho công tác quy hoạch bảo vệ môi trường 4.4 Thanh Tra Huyện - Trong hoạt động tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm nhiều quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 4.5 Phòng Kế Hoạch Và Đầu Tư chịu trách nhiệm xem xét kế hoạch, dự án bảo vệ môi trường đảm bảo kế hoạch đầu tư cho công trình, dự án xét duyệt 4.6 Phòng Xây Dựng chịu trách nhiệm quy hoạch phát triển đô thị, công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, đạo Ngành quy hoạch, thiết kế, xây dựng, vận hành quản lý hệ thống cấp, thoát nước, xử lý nước thải, quy hoạch, thiết kế, xây dựng bãi chôn lấp chất thải hợp vệ sinh, quy hoạch xây dựng quản lý công trình công viên, xanh 4.7 Phòng Giáo Dục Đào Tạo chịu trách nhiệm công tác giáo dục môi trường theo biện pháp, nội dung phù hợp với cấp trường phổ thông, phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường việc phổ cập kiến thức môi trường cho đối tượng khác huyện KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Việc lập quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ - thành phố Hà Nội đến năm 2020 cần thiết nhằm phân tích, đánh giá tác động môi trường cấp bách trước mắt lâu dài quy hoạch phát triển KT - XH nói chung ngành nói riêng Qua đó, xác định giải pháp kỹ thuật quản lý khả thi để giảm thiểu tác động tiêu cực, phát huy tác động tích cực hướng tới phát triển bền vững Báo cáo “Quy hoạch tài nguyên nước mặt huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến 2025” đề cập nội dung sau đây: a Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội, trạng yếu tố môi trường tự nhiên định hướng phát triển, tổng thể ngành giai đoạn đến năm 2020 Đây sở quan trọng để nhận định, đánh giá dự báo nguy ô nhiễm môi trường địa bàn huyện b Căn kết khảo sát thực tế, trạng chất lượng thành phần môi trường, báo cáo quy hoạch nhận dạng đánh giá tác động tiêu cực đến môi trường đồng thời dự báo ảnh hưởng xấu, tiềm ẩn rủi ro, cố môi trường hoạt động phát triển KT - XH dự án phát triển khác địa bàn huyện Phúc Thọ Đặc biệt, xác định dự báo “điểm nóng” ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống , khu dân cư tập trung, khu vực quy hoạch phát triển sản xuất công nghiệp c Đã xác định đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý có tính khả thi nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực phù hợp với đặc thù địa phương phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, y tế, nông nghiệp, phát triển khu dân cư đô thị đặc biệt lưu tâm đến làng nghề khu dân cư nông thôn Các giải pháp kỹ thuật tập trung chủ yếu vào việc thu gom, quản lý, xử lý nguồn thải Ngoài ra, kế hoạch nâng cao lực quản lý nhà nước tài nguyên nước mặt cấp huyện cấp xã, Ban quản lý cụm công nghiệp, làng nghề đề xuất Đặc biệt, đề xuất chương trình, dự án ưu tiên lộ trình thực nhằm giải bất cập lớn Huyện Phúc Thọ Kiến nghị - Đề nghị UBND huyện phê duyệt Dự Án “Quy hoạch tài nguyên nước mặt huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến 2025”, làm sở cho ngành, dự án đầu tư, địa phương điều chỉnh quy hoạch phát triển, lồng ghép giải pháp bảo vệ môi trường, hạn chế nguy ô nhiễm suy thoái chất lượng nước đảm bảo phát triển bền vững - Nhằm thực giải pháp đề xuất, kiến nghị UBND huyện giao ngành chức nghiên cứu, lập phương án, có sách ưu đãi kêu gọi nguồn vốn kế hoạch thực để đáp ứng tốc độ phát triển công nghiệp nhanh năm tới - Đề nghị UBND huyện đạo địa phương, địa phương có làng nghề, khu, cụm công nghiệp quan tâm đôn thúc chủ đầu tư cộng đồng dân cư tham gia thực giải pháp bảo vệ môi trường, xây dựng chế tài cần thiết để hạn chế ô nhiễm suy thoái môi trường đặc biệt tài nguyên nước mặt - Chính quyền địa phương cần phối hợp khuyến khích tổ chức đoàn thể, phương tiện thông tin đại chúng tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thực bảo vệ môi trường cộng đồng, coi cách thức có hiệu nâng cao chất lượng sống TÀI LIỆU THAM KHẢO Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 Chiến lược tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2010 Cổng thông tin Huyện Phúc Thọ (http://phuctho.gov.vn) Luật BẢo vệ môi trường 2014 QCVN 08:2015/BTNMT: Quy chuẩn chất lượng nước mặt Thủ tướng phủ 2011 “Quyết định số 1081/QĐ – TTg ngày 06/07/2011 Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” UBND Huyện Phúc Thọ 2012 “Phê duyệt quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội Huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” UBND Huyện Phúc Thọ, 2015 “Báo cáo Công tác Bảo vệ môi trường huyện Phúc Thọ năm 2015” 10 Vũ Quyết Thắng, 2007 “Giáo trình quy hoạch môi trường” 11 [...]... động của Huyện Phúc Thọ Vì vậy quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 dựa vào Quy t định số 4156/QĐ – UBND ngày 21/09/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Phúc Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 • Căn cứ vào pháp lý quy hoạch bảo vệ môi trường Việc thực hiện quy hoạch tài nguyên nước mặt được... lập quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất đai giúp giải quy t về mặt nguyên tắc, trách nhiệm lập quy hoạch tài nguyên nước mặt, nội dung lập quy hoạch, Quy hoạch tài nguyên nước mặt dựa vào: - Chiến lược quốc gia về bảo vệ môi trường đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 - Chiến lược tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia đến năm 2010 - Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến. .. đúng hướng trong đó có quy hoạch tài nguyên nước mặt Toàn bộ khung mà quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội xây dựng lên giúp cho quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ cũng như các quy hoạch khác thực hiện một cách nhanh chóng và hiệu quả cao Quy hoạch tài nguyên nước mặt chỉ là một bộ phận của quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đã xác định rõ quy. .. nước đến năm 2020 - Quy t định số 1081/QĐ – TTg ngày 06/07/2011 của Thủ tướng Chính phủ về quy t định phê duyệt quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy t định số 4156/QĐ – UBND ngày 21/09/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Phúc Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - QCVN... Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Phúc Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 3.3 Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường nước mặt Huyện Phúc Thọ • 3.3.1 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát 31 Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm của nước thải công nghiệp từ các làng nghề, bảo vệ và giải quy t cơ bản tình trạng suy thoái môi trường do nước thải công nghiệp tại... • Nước ao, hồ, kênh mương thủy lợi  Nước mặt tại các ao hồ trên địa bàn huyện Phúc Thọ: Để đánh giá chất lượng nước mặt ao hồ Huyện Phúc Thọ thực hiện lấy mẫu tại các điểm như bảng 2.5: Bảng 2.5: Vị trí lấy mẫu nước ao hồ Huyện Phúc Thọ Tên mẫu NM1 NM2 NM3 NM4 NM5 NM6 Vị trí lấy mẫu Nước hồ đối diện cổng Bệnh viện đa khoa Huyện Phúc Thọ Nước hồ trước cửa Miếu Thuần Mỹ, xã Trạch Mỹ Lộc, Huyện Phúc Thọ. .. Trạch Mỹ Lộc, Huyện Phúc Thọ Nước ao tại làng nghề Linh Chiểu, xã Sen Chiểu, Huyện Phúc Thọ Nước hồ thôn Nội, xã Tam Thuấn, Huyện Phúc Thọ Nước ao Đình thôn Bảo Lộc, xã Võng Xuyên, Huyện Phúc Thọ Nước ao thôn Đường Hồng, xã Thanh Đa, Huyện Phúc Thọ (Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường Huyện Phúc Thọ, 2015) [9] Kết quả phân tích chất lượng nước ao hồ trên địa bàn Huyện Phúc Thọ được thể hiện trong bảng... nguyên nước đến năm 2020 - Luật Bảo vệ môi trường 2014 - Nghị định NĐ 19:2015/NĐ – CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường - Quy t định số 1081/QĐ – TTg ngày 06/07/2011 của Thủ tướng Chính phủ về quy t định phê duyệt quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy t định số 4156/QĐ... 5/2013 Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/03/2013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; - Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT Quy định việc đăng ký khai thác nước dưới đất, mẫu hồ sơ cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại giấy phép tài nguyên nước; - Chiến lược quốc gia về bảo vệ môi trường đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 - Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm. .. 3: ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG NƯỚC MẶT HUYỆN PHÚC THỌ 3.1 Dự báo diễn biến chất lượng môi trường nước mặt Huyện Phúc Thọ Diễn biến chất lượng nước được thể hiện ở: + Lưu lượng nước thải sinh hoạt thường được tính bằng 80% lượng nước cấp cho nhu cầu sinh hoạt + Lưu lượng nước thải công nghiệp: sẽ được tính bằng 65% lượng nước cấp Theo tiêu chuẩn TCXD 33 -2006 của Bộ Xây Dựng thì chỉ tiêu cấp nước ... thời gian tới có xu hướng trầm trọng huyện Phúc Thọ biện pháp ngăn chặn kịp thời Do đó, cần thiết phải có Quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến 2025 nhằm góp phần... ngành phát triển hướng có quy hoạch tài nguyên nước mặt Toàn khung mà quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội xây dựng lên giúp cho quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ quy hoạch khác thực cách... Thọ Vì quy hoạch tài nguyên nước mặt Huyện Phúc Thọ đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 dựa vào Quy t định số 4156/QĐ – UBND ngày 21/09/2012 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch tổng