Quy hoạch VQG xuân thủy

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG  ĐỒ ÁN MÔN HỌC: QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH KHU VỰC NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TẠI VƯỜN QUỐC GIA XUÂN THỦY ĐẾN NĂM 2020 ĐINH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Sinh viên lớp : Sinh viên thực : Giảng viên hướng dẫn : ĐH3QM1 Đỗ Thị Thu Hà Đào Thị Thu Trà Trần Minh Thanh Trần Thị Lan Anh Nguyễn Thị Linh Giang Mục Lục CÁC TỪ VIẾT TẮT -BQL : Ban quản lý - DLST: Du lịch sinh thái - ĐDSH : Đa dạng sinh học - ĐNN : Đất ngập nước - ĐVHD: Động vật hoang dã - GDMT: Giáo dục môi trường - HST : Hệ sinh thái - KBT: Khu bảo tồn - KBTXT : Khu bảo tồn thiên nhiên ĐNN Xuân Thuỷ - KT - XH : Kinh tế - xã hội - KT - KT : Kinh tế - kỹ thuật - NN &PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn - NTTS : Nuôi trồng thuỷ sản - NLTS : Nguồn lợi thuỷ sản - UBND : Uỷ ban nhân dân - CBCNVC: Cán công nhân viên chức - RNM : Rừng ngập mặn - TN - MT : Tài nguyên -môi trường - VQG : Vườn quốc gia - VQGXT : Vườn quốc gia Xuân Thủy PHẦN : ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Rừng ngập mặn (RNM) hệ sinh thái đặc biệt vùng cửa sông, ven biển nhiệt đới, đóng vai trò quan trọng việc hạn chế xói lở, cố định bãi bồi, chống sóng gió, cung cấp chất dinh dưỡng nơi sinh sản cho loài thủy sinh vật, giữ cân sinh thái vùng ven biển Đây môi trường thích hợp cho hoạt động nuôi trồng thủy sản, đánh bắt tôm, cá, thủy hải đặc sản có giá trị khác Rừng ngập mặn nơi cưtrú loài động vật hoang dã như: chim, thú, bò sát, lưỡng cư Các sản phẩm có giá trị thực vật gỗ, tanin, than, giấy, đường rượu, dược liệu khai thác từ rừng ngập mặn Như rừng ngập mặn cung cấp nhiều nguồn lợi cho người thực vật lẫn động vật, đặc biệt nguồn lợi thủy sản Tuy nhiên, vùng đất ngập nước Việt Nam dần bị thu hẹp biến nhiều nguyên nhân khác Vườn Quốc gia Xuân Thuỷđược thành lập năm 2003 sở Khu Bảo tồn Thiên nhiên Xuân Thuỷ Khu Ramsar Xuân Thuỷ Đây khu vực có hệ sinh thái đất ngập nước điển hình miền Bắc Việt Nam, khu Ramsar Đông Nam Á Việt Nam năm 2005 Ngoài đa dạng phong phú loài thực vật động vật hoang dã, nơi điểm trú chân nhiều loài chim nước di cư, sốđó có loài cò mỏ thìa mặt đen loài chim ghi vào Sách đỏ IUCN loài có nguy bị tuyệt chủng Hệ sinh thái RNM vùng đóng góp vai trò quan trọng như: phòng hộ dân sinh, cung cấp thức ăn bãi đẻ cho loài thuỷsinh.Hàngnămcácloàigiápxác(như:tôm,cuabể ),cácloàicávàcác loài nhuyễn thể (như: Ngao, Don, Móng tay…) đem lại nguồn thu nhập lớn cho địa phương Đồng thời RNM góp phần đảm bảo môi sinh giữ gìn cân sinh thái cho khu vực hỗ trợ tích cực cho công tác bảo tồn thiên nhiên Vườn quốc gia XuânThuỷ Nhưng nhu cầu phát triển, nghề khai thác nuôi trồng thủy sản (NTTS) trở thành mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Giao Thủy Việc khai thác, NTTS mức không bền vững tác động tiêu cực đến mục tiêu bảo tồn VQG Xuân Thủy nguyên nhân gây suy thoái rừng ngập mặn, gia tăng tác động người dân địa phương tới nguồn lợi thủy sản làm cho chúng ngày bị suygiảm Với nhận thức tìm hiểu mối quan hệ hoạt động khai thác, NTTS với rừng ngập mặn khu vực VQG Xuân Thủy thực đề tài nghiên cứu:“Quy hoạch khu vực nuôi trồng thủy sản rừng ngập mặn Vườn quốc gia Xuân Thủy, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” Mục đích đề tài Mục tiêu chung: Quy hoạch quản lý bảo vệ phát triển Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ nhằm thiết lập kế hoạch quản lý tổng hợp khoa học làm cứđể tổ chức thực tốt chức nhiệm vụđã xác định cụ thể từ Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ UBND Tỉnh Nam Định Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ Quy hoạch Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ nằm quy hoạch bảo tồn phát triển chung Hệ thống Vườn quốc gia Việt Nam Mặt khác phải phù hợp với Quy hoạch phát triển Kinh tế xã hội địa phương; Nhằm tạo phát triển cân đối hài hoà nội vi Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ toàn khu vực; Từng bước tiến tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà bảo vệ tốt tài nguyên môi trường ( Phát triển bền vững ) Mục đich nghiên cứu: • Ảnh hưởng hoạt động khai thác, NTTS đến rừng ngập mặn, chất lượng môi trường nước khu vực VQG XuânThủy • Đề xuất số giải pháp quy hoạch phát triển khu vực nuôi trồng thủy sản thuộc phạm vi vườn quốc gia Xuân Thủy PHẦN 2: TỔNG QUAN CHUNG I Tình hình quy hoạch rừng ngập mặn vùng biển ven bờ Việt Nam giới Tình hình qui hoạch vùng biển ven bờ giới Quản lý tổng hợp vùng ven biển tạiPhilippin Philippin nước nằm rìa phía Tây biển Thái Bình Dương khu vực Đông Nam Á có GDP bình quân cao chút so với Việt Nam Phần lớn dân số sống vùng nông thôn quốc gia nghèo nguồn thu nhập họ phải phụ thuộc vào nông nghiệp nguồn tài nguyên thiênnhiên Tại tiến hành số biện pháp cải thiện đểquản lý tài nguyên vùng ven biển: Xây dựng công viên sinh thái rừng ngập mặn đô thị tự trị Binabagan Từ năm 1994 với hỗ trợ quyền địa phương, người dân ởđây trồng rừng ngập mặn Chính quyền địa phương tư vấn giúp người dân tự xây dựng quy chế quản lý cộng đồng, quy định việc cấm chặt phá hay lấn chiếm đất rừng Những quy định thực thi cách hiệu thông qua đội giám sát thực thi pháp luật tự nguyên địa phương Đặc biệt đội bảo vệ rừng “Bantay Katunggan” đội bảo vệ tài nguyên biển thủy sản “Bantay Dagat” Ngoài mục đích bảo vệ rừng để chắn gió bão, ngăn chặn xói lở bảo vệ nguồn tài nguyên thủy sản có liên quan đến rừng, quyền người dân nơi muốn xây dựng nơi thành khu công viên sinh thái để phục vụ cho mục đích giáo dục dulịch Tình hình quy hoạch rừng ngập mặn Việt Nam Bảng 2.1: Phân bổ diện tích đất rừng ngập nước ven biển Đơn vị:Ha TT Địa danh Đất ngập RNM Nuôi trồng Chưa mặn có thủy sản rừng Quảng Ninh đồng Bắc (ĐBBB) 122.335 37.651 28.689 55.995 Bắc Trung 30.974 1.885 2.505 26.584 Nam Trung 13.068 12.368 698 Đông Nam 81.484 41.666 3.468 36.350 Đông sông Cửu Long 373.301 128.537 179.081 65.683 Tổng cộng 621.162 209.741 226.111 185.310 Nguồn: Viện ĐTQHR- Bộ NN&PTNT, Cục Môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường Theo thống kê sơ có khoảng 50% tổng diện tích ĐNN sử dụng cho gieo trồng (chủ yếu lúa) với quay vòng sử dụng cao (2-3 vụ); 25% tổng diện tích ĐNN sử dụng cho mục đích nuôi trồng thuỷ sản; 10% sông suối, 10% hồ chứa nước nhân tạo (thuỷ lợi, thuỷđiện) xu ngày gia tăng có NguồnthutừdulịchtrêncácvùngĐNNnhưVịnhHạLong,CátBà,Phú Quốc,CônĐảo,PhongNha-KẻBàng,MũiCàMau,ĐBSCL,…ngàycàngtăng Nhiều hộ nông dân vùng ven biển vốn đầu tư thiếu kiến thức nuôi trồng thuỷ sản, nên gặp thất bại vụ nuôi tôm để lại hậu môi trường Vì vậy, hoạt động cần thiết để sử dụng khôn khéo ĐNN cung cấp kiến thức ĐNN, kinh nghiệm sử dụng ĐNN cho chuyên gia làm quy hoạch sách nhà nước, chuyên gia khuyến nông, khuyến lâm khuyên ngưđể tập huấn cho hộ nông dân kỹ thuật sử dụng bền vững ĐNN mang lại hiệu cao kinh tế môitrường II Văn pháp lý liên quan - Việt Nam tham gia đầy đủ tích cực vào công ước quốc tế liên quan đến ĐNN như: Công ước Ramsar, Công ước đa dạng sinh học (CBD), Công ước buôn bán quốc tế loài động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES), Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển (UNCLOS), Hiệp định hợp tác phát triển bền vững lưu vực sông Mê Kông (Hiệp định Mêkông), Nghị định thưKyoto - Chiến lược, quy hoạch sử dụng bảo vệ hợp lý tài nguyên nước ViệtNam; - Kế hoạch hành động ĐDSH Việt Nam (1995), dự thảo “Kế hoạch hành động ĐDSH Việt Nam đến 2015 định hướng đến năm2020” III Phương pháp nghiêncứu Phương pháp thu thập số liệu - Tiến hành kế thừa tài liệu công bố có độ tin cậy cao, phục vụ cho luận v ăn từ nguồn internet, từ quan liên quan như: Sở TNMT tỉnh Nam ĐỊnh, Sở NN&PTNT tỉnh, Phòng Tài Nguyên, Hội Chữ Thập Đỏ tỉnh, … Sau chọn lọc tổng hợp thông tin phục vụ cho kết nghiên cứu - Phương pháp vấn: Tiến hành vấn trực tiếp lãnh đạo, cán quản lý phòng NN&PTNT, BQL VQG Xuân Thủy, xã vùng đệm hộ NTTS để thu thập thông tin hoạt động khai thác, NTTS, công tác quản lý vướng mắc đềxuất Phỏng vấn Giám đốc BQL: trạng công tác quản lý, vấn đề bất cập, hướng phát triển tương lai Phỏng vấn người dân: Diễn biến hoạt động NTTS, trạng loại hình Tổng số người hỏi: 15 người (mỗi xã vùng đệm người) - Phương pháp quan sát thực địa: Quan sát thực địa trạng rừng, đời sống tập tính sinh hoạt người dân Hình thức, đối tượng NTTS khu vực nghiên cứu Phương pháp xử lý trình bày thôngtin - Phương pháp đánh giá diễn biễn diện tích rừng: Sử dụng số liệu đồ trạng rừng từ năm 1986 – 2010 để so sánh biến động tăng giảm diện tích rừng ngập mặn theo giai đoạn Tìm cứ, giải thích rõ nguyên nhân biến động diện tích • Số liệu thu thập từ nhiều nguồn thống kêbằng phần mềm OfficeExcel • Kết trình bày bảng số liệu, biểu đồ, đồ Microsoft PHẦN 3: HIỆN TRẠNG VƯỜN QUỐC GIA XUÂN THỦY 3.1 Lịch sử hình thành VQG XuânThủy Nhưđã giới thiệu phần mở đầu, phạm vi nghiên cứu luận văn toàn khu vực VQG Xuân Thủy (gồm vùng lõi vùng đệm) nằm phía Tây Nam cửa sông Ba Lạt thuộc địa phận Huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Đ ịnh Tháng 01/1989 Vùng bãi bồi cửa sông ven biển thuộc huyện Xuân Thuỷ UNESCO thức công nhận gia nhập công ước Ramsar Đây điểm Ramsar thứ 50 giới, Đông Nam Á, độc Việt Nam suốt 16 năm (tới năm 2005, Việt Nam có khu Ramsar thứ khu Bàu Sấu VQG Cát Tiên tỉnh Đồng Nai) Ngày 02/01/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 01/QĐTTg V/v Chuyển hạng khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Xuân Thuỷ thành VQG Xuân Thuỷ VQG Xuân Thủy phần Khu dự trữ sinh ĐNN ven biển liên tỉnh châu thổ sông Hồng UNESCO thức công nhận Khu dự trữ sinh giới ngày 02/12/2004 Trải qua khoảng thời gian gần 23 năm khu Ramsar, năm VQG, Xuân Thuỷ không ngừng lớn mạnh mặt Hiện nay, VQG Xuân Thủy trực thuộc quản lý UBND tỉnh NamĐịnh 3.2 Điều kiện tựnhiên 3.2.1 Vị trí địalý Vườn quốc gia Xuân Thuỷ nằm phía Đông – Nam huyện Giao Thuỷ, tỉnh Nam Định có toạ độ địa lý từ 20 o10’ – 20o15’ vĩ độ Bắc; 106o20’ – 106o32’ kinh độ Đông Phía Đông Bắc, Vườn quốc gia giáp sông Hồng, phía Tây Bắc giáp xã Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao Xuân, Giao Hải thuộc huyện Giao Thuỷ tỉnh Nam Đ ịnh Vùng lõi Vườn quốc gia Xuân Thuỷ bao gồm bãi Cồn Ngạn, toànbộCồnLuvàCồnXanh.Vùnglõicódiệntíchđấtnổikhitriềukiệtlà 3.100 đất ngập nước 4.000 Tổng diện tích tự nhiên 7.100 Hình 3.1 Bản đồ ranh giới khu vực vùng lõi VQG Xuân Thủy Vùng đệm Vườn quốc gia Xuân Thuỷ có tổng diện tích khoảng 8.000 Vùng bao gồm 960 diện tích lại Cồn Ngạn (ranh giới tính từ 10 Hình 3.3 Bản đồ biến động diện tích rừng ngập mặn giai đoạn 1986 – 2000 Qua đồ ta quan sát rõ suy giảm diện tích lớn rừng ngập mặn khu vực Cồn Ngạn, chuyển sang đầm tôm Bảng 3.7: Sử dụng đất khu vực VQG Xuân Thủy năm 1986, năm 2000 Diện tích Các kiêm sinh cảnh Năm 1986 Năm 2000 Bãi bùn 2470,7 1474,7 Rừng phi lao 24 64,4 Rừng ngập mặn 1156,7 411,9 Đầm tôm 423,3 2795,5 Rừng ngập mặn non 271,5 372,2 Đất cát biển, rải rác cỏ bụi 372,8 356,5 Cỏ lau sậy 111,8 118,4 Rừng ngập mặn đầm tôm 358,3 Thổ cư đất nông nghiệp 311,8 Nguồn: Ứng dụng GIS ñánh giá biến động RNM Xuân Thủy giai ñoạn 1986 – 2000 Giai đoạn 2000-2005: Chương trình trồng triệu rừng tiếp nối Chương trình 327 hình thành thảm RNM xanh tốt cửa sông ven biển khu vực Từ năm 1999, xã ven biển Khu Ramsar Xuân Thủy lại nhận hỗtrợ tích cực từ Dự án phục hồiRNMdoHộichữthậpđỏĐanMạchtàitrợ.Đếnnăm2005,Dựánphụcnày trồng thành công 1.500 RNM Như vậy, hàng loạt chương trình phục hồi rừng, đặc biệt dự án trồng rừng dự án Đan Mạch có phối hợp trồng 25 diện tích lớn, tập trung khu vực Cồn Ngạn, phía đầu Cồn Ngạn, khu vực BãiTrong Phải nói đến mốc 2003, năm thành lập VQG Xuân Thủy, có vị quan quản lý với chức thẩm quyền rõ ràng, công tác quản lý rừng ngập mặn bắt đầu có kết Hình 3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2005 khu vực VQG Xuân Thủy • Giai đoạn từ 2005 ñếnnay: Về diện tích rừng thuộc vùng lõi, phân khu nghiêm cấm khai thác trì, có số diện tích chết biến đổi khí hậu mực nước biển dâng, nguyên nhân hoạt động NTTS Sự tác động hoạt động này, diễn chủyếu khu vực vùng đệm Xu NTTS ngàycànggiatăng.Việcquaiđắpđầm,chặtphárừngngậpmặnlàmđầmnuôi tôm, vạng hải sản khác làm cho diện tích rừng ngập mặn bị chuyển thành đầm trắng Bên cạnh số diện tích nuôi quảng canh làm cho việc ngăn triều, nước không lưu thông, làm chết phần lớn diện tích rừng ngập mặn phía gần đê quốc gia Cộng với phá rừng lấy mặt NTTS 26 phần cho diện tích rừng phòng hộ khu vực Cồn Ngạn Bãi giảm gần100ha Hình 3.8: Mối tương quan diện tích RNM NTTS khu vực VQG Xuân Thủy Như vậy, khẳng định hoạt động NTTS tác động mạnh mẽ đến diện tích rừng ngập mặn Cho đến diện tích rừng khu vực VQG Xuân Thủy 2.360ha chủ yếu rừng 5-10 năm tuổi trồng từ dựán tài trợ nướcngoài Hình 3.5 Bản đồ trạng tài nguyên rừng khu vực VQG Xuân Thủy năm 2010 Bảng 3.9: Diện tích đất rừng khu vực VQG Xuân Thủy năm 2010 Diện tích đất rừng Năm 2007 Năm 2010 Rừng ngập mặn giàu 1767,2 1907,2 Rừng ngập mặn trung bình 221 58,7 Rừng ngập mặn thưa 275 297,85 27 Rừng phi lao 97 97 Tổng 2360,2 2360,7 Nguồn: Kiểm kê đất đai phòng TN&MT,2011 Hoạt động NTTS không làm giảm diện tích rừng ngập mặn, mà làm biến đổi chất lượng rừng Từ hệ sinh thái rừng ngập mặn tự nhiên với rừng nhiều tán hỗn giao, có mức độđa dạng sinh học, sinh khối cao nhiều Còn rừng trồng nay, thường tập trung trồng đơn loài theo khu vực, chủ yếu Trang (Kandelia obovata) đóảnh hưởng đến suất hệ sinh thái rừng ngập mặn Hoạt động khai thác, NTTS tác động không nhỏ đến chất lượng rừng, diện tích lớn rừng ngập mặn tự nhiên cóđộđa dạng cao khu vực Cồn Ngạn 3.3.4 Tác động Khai thác thủy sản đến rừng ngậpmặn Bên cạnh việc NTTS hoạt ñộng khai thác thủy hải sản có ảnh hưởng rấtlớnđếnrừngngậpmặn.Dânsốcủa5xãvùngđệmtínhđến2011khoảng 48.112 người Tổng số lao động 24.393 (chiếm tỉ lệ 50,7% tổng dân số) Đặc biệt người dân sống phụ thuộc nguồn lợi thủy sản rừng ngập mặn, kinh tế thủy sản đóng vai trò quan trọng cơcấu kinh tế Nên lực lượng lao động áp lực lớn tài nguyên thủy sản nói riêng tài nguyên thiên nhiên nóichung Theo số liệu điều tra năm 2011, trung bình ngày số người vào khu vực VQG khai thác có khoảng 1.500 người, vào ngày nông nhàn số cao điểm lên tới hàng nghìn người, vừa làm thuê vừa khai thác nguồn lợi tự nhiên khu vực VQG Sản phẩm khai thác tự nhiên chủ yếu là: Cua rèm, Cá bớp, Cá nhệch, Don don, Vạng cám, Tômrảo… Khu vực khai thác ngày bị thu hẹp dần tượng đấu thầu làm đầm NTTS, vây vạng phục vụ chủyếu cho lợi ích cá nhân làm giảm diện 28 tích đánh bắt khu vực vùng đệm Dẫn đến hộ phải đến địa điểm xa khu vực vùng lõi để khaithác Địa điểm khai thác chủ yếu người dân địa phương tập trung chủyếu khu vực rừng ngập mặn (chiếm 26,6%) Bãi trống chân sóng (chiếm 40%) thuộc khu vực vùng lõi VQG Xuân Thủy Đối tượng chủyếu tham gia phụ nữ nghèo tập trung xã Giao Thiện, Giao An, Giao Xuân Mặc dù phương pháp khai thác thủy hải sản thôsơnhưng lại có tác động mạnh đến vùng triều cát, cóđối tượng rừng ngập mặn Khiến cho khả tái sinh tự nhiên số loại ngập mặn tiên phong không cócơhội Hiện nay, diện tích vùng đệm giao quyền quản lý cho quyền xã vùng đệm Các xã tiến hành cho đấu thầu diện tích NTTS, phong trào nuôi ngao, nuôi tôm sú phát triển mạnh diện tích bãi triều phía đê quốc gia làm cho diện tích khai thác tự nhiên giảm dần, người khai thác tự nhiên lại tìm đến khu vực gần cửa sông, cửa lạch phía Cồn Lu, hệ thống mương nhỏ khu vực vùng lõi làm gia tăng áp lực cho tài nguyên thiên nhiên khu vực vùng lõi củaVQG PHẦN 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁ 4.1 Dự báo diễn biến chất lượng môi trường Các hoạt động Phát triển đầm nuôi tôm vùng lõi VQG (khu vực có RNM) Dự báo biến động tới ĐDSH Môi trường Hệ sinh thái Loài bảo tồn Nguồn gây ô nhiễm hữu tới môi trường nước đất Mất thảm RNM lâu năm Mất/giảm chất lượng nơi cư trú loài sống RNM Phân mảnh HST RNM biến đổi diện mạo, sinh 29 cảnh sống Thay đổi cấu trúc thành phần loài Phát triển nuôi ngao bến tre (loài nhập từ Nam Bộ) bãi triều lầy RNM Làm thay đổi tính chất lý đáy bãi triều bồi tự nhiên Biến đổi tính chất tự nhiên biến đổi cấu trúc loài động vật đáy bãi triều lầy RNM Mất nơi cư trú giảm số lượng loài ngao địa: ngao dầu… Trồng RNM Tác động tích cực tới môi trường sống vùng cửa sông, ven biển Phát triển kiểu HST bãi triều có RNM Mất nơi cư trú bãi đậu kiếm của loài chim di trú (Cò thia…) Giảm số lượng quần thể loài chim di trú quý, (Cò thia…) Xây dựng phát triển đường giao thông sở hạ tầng khác Làm thay đổi chế độ lưu thông nước môi trường nước, trầm tích Phân mảnh HST RNM biến đổi diện mạo, sinh cảnh sống Mất/giảm chất lượng nơi cư trú loài sống RNM Thay đổi cấu trúc thành phần loài Khai thác mức tài nguyên sinh vật, đặc biệt giống loài có giá trị kinh tế Xáo trộn môi trường HST nơi cư trú loài sinh vật bị xáo trộn Giảm số lượng loài quý, hiếm, có giá trị kinh tế 4.2 Căn để lập quy hoạch Quyết định số: 26/LN-KH ,ngày 19/1/1995 Bộ Lâm nghiệp ( Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ) uỷ quyền Chính phủđã phê duyệt luận chứng KT - KT Khu bảo tồn thiên nhiên ngập nước Xuân Thuỷ - Quyết định số 479/QĐ - UB,ngày 10/5/1995 UBND tỉnh Nam Hà (nay UBND tỉnh Nam Định )V/v thành lập Ban quản lý Khu bảo tồn TNĐNN Xuân Thuỷ - Tờ trình số 98/VP3, ngày 11/7/2002 UBND tỉnh Nam Định trình Thủ Tướng Chính Phủ Bộ Nông Nghiệp & PTNT việc đề nghị chuyển hạng Khu bảo tồn TNĐNN Xuân Thuỷ thành Vườn quốc gia Xuân Thuỷ - Công văn số 2048/BNN-KL ,ngày 31/7/2002 Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn trình Thủ tướng Chính phủ việc Chuyển hạng K hu bảo tồn thiên nhiên ngập nước Xuân Thuỷ thành Vườn quốc gia Xuân Thuỷ - Tờ trình số 183/VP3 , ngày 6/12/2002 UBND tỉnh Nam Định trình Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc xác định địa giới vùng lõi vùng đệm Vườn quốc gia Xuân Thủy - Văn số 4822/BNN-KL, ngày 24/12/2002 Bộ Nông nghiệp PTNT trình Thủ tướng Chính phủ " việc mở rộng diện tích vùng đệm Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ" 30 - Quyết định số 01/2003/QĐ-TTg, ngày 02/1/2003 Thủ tướng Chính phủ " Chuyển Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Xuân Thuỷ thành Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ ' - Quyết định số 872/2003/QĐ-UB, ngày 24 tháng năm 2003 UBND tỉnh Nam Định về"Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ " - Quyết định số: 2449/2003/QĐ-UB,ngày 22/9/2003 UBND Tỉnh Nam Định V/v "Phê duyệt Báo cáo đầu tư xây dựng Quy hoạch quản lý bảo vệ phát triển Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ." - Các văn pháp lý khác : "Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật đất đai , Luật bảo vệ môi trường, Luật thuỷ sản, Luật tài nguyên nước, Qui chế quản lý rừng đặc dụng 4.3 Định hướng giải pháp 4.3.1 Giải pháp cơchế quản lý rừng ngậpmặn Xuất phát từ trình tiếp cận thực tế nghiên cứu tài liệu theo trình phát triển Chúng xin đề xuất chếquản lý thực khu vực VQG Xuân Thủy nhưsau: Đối với vùng lõi khu bảo vệ nghiêm ngặt, xây dựng sử dụng khôn khéo theo nội dung duyệt đểđảm bảo sựquản lý tốt với RNM vùnglõi Đối với khu vực vùng đệm: Thời gian trước năm 2005, có tồn dựán người dân hỗ trợ kinh phí bảo vệrừng Tuy nhiên Dự án kết thúc từ năm 2005, Chính quyền địa phương lúng túng phải quản lý hệ thống RNM cho hiệu quả, số chỗ RNM gần nhưở tình trạng vô chủ, bị số kẻ xấu xâm hại, chặt phá làm đầm Nên thời gian tới áp dụng hướng "Đồng quản lý rừng ngập mặn vùng đệm thuộc địa phận quản lý hành xã Giao An, Giao Lạc Giao Xuân Cộng đồng 31 quản lý nhận khoán bảo vệ rừng ngập mặn, không nhận kinh phí khoán bảo vệ rừng mà hưởng nguồn lợi thủy sản ởdưới tán rừng tự nhiên Đề xuất chế quản lý hoạt động bền vững khu vực VQG Xuân Thủy - CôngướcRamsar:bảotồnvàsửdụngkhônkhéotàinguyênđấtngậpnước - Quyếtđịnhsố126/Qð-TTgngày02/02/2012:thíđiểmchiasẻlợiíchtạiVQGXuânThủy - ThựctếhoạtđộngsảnxuấtcủakhuvựcVQGXuânThủy Vùng đệm: - Quản lý rừng dựa vào cộng đồng theo hướng giao quyền quản lý cho hộ, không nhận kinh phí khoản bảo vệ rừng mà hưởng nguồn lợi thủy sản tán rừng Vùng lõi: - Cho khai thác theo hướng chia sẻ lợi ích sử dụng khôn khéo với nội dung theo đối tượng đề án ñược duyệt - Quy hoạch vùng nuôi thủy sản - Xây dựng quy chế đồng quản lý thực Tạo lập sinh kế cho vùng đệm: nuôi ong, nuôi giun, du lịch sinh thái Thực mô hình cộng đồng quản lý RNM vùng đệm thuộc đìa bàn quản lí xã Giao Lạc, Giao An, Giao Xuân 32 Quản lý sử dụng khôn khéo hợp lí nguồn lợi Ngao giống tự nhiên theo mùa vụ vùng đất bị ngập nước cửa sông Hồng từ giữ đến cuối Cồn Lu, Cồn Ngạn Quản lí sử dụng bền vững khu nuôi Ngao quảng canh, đồng thời bảo tồn tốt vùng chim quan trọng vùng lõi Sử dụng bền vững tài nguyên dược liệu khu vực rừng phi lao, Cồn Vành Một số đề xuất cụ thể cần thực thời giangần: • Cần tăng chức xử phạt cho BQL VQG Xuân Thủy cần có phốihợphiệuquảgiữaBQLvớicơquanchứcnăngtrongxửphạtnhữngvi phạm phá rừng, khai thác, NTTS, • Hàng năm, cần tranh thủ dựán đảm bảo nguồn vốn địa phương cho công tác trồng mới, trồng xen rừng ngậpmặn • Tăng cường cán tập huấn nâng cao trình độ cho cán thủy sản đáp ứng với yêu cầu côngviệc • Lên phương án chấm dứt hoạt động đầm tôm khu vực rừng tự nhiên vùng lõi CồnNgạn • Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn học tập mô hình cho cán BQL VQG Xuân Thủy để ngày đáp ứng tốt với yêu cầu nhiệm vụ 4.3.2 Giải pháp cho kế hoạch nuôi trồng thủy sản a Giải pháp cho khu vực nuôi trồng thủy sản Giải tỏa đầm nuôi tôm có tác động đến công tác bảo tồn Giải mâu thuẫn công tác bảo tồn khai thác nguồn lợi thủy sản Thiết lập qui chế vế quản lý sử dụng nguồn lợi nuôi tôm - Chính quyền địa phương, Ban quản lý VQG với chủ đầm tôm xây dựng quy ước quản lý sử dụng bền vững tài nguyên khu vực - Những người canh tác đầm tôm phải cam kết thực cácquy ước xây dựng tham gia vào công tác quản lý bảo vệ VQG - Các chủ đầm phải tập huấn công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên có 33 tham gia người dân Nâng cao tinh thần trách nhiệm nhận thức cộng đồng đối - Thành lập tổ đội tuần tra chủ đầm cử để tuần tra bảo vệ đầm tôm bảo vệ tài nguyên VQG - Không săn bắt, bao che người khác săn bắt gây nhiễu loạn loài chim nước Các đầm tôm khu vực trung tâm cồn Lu, sau hết hạn hợp đồng trả lại cho VỌG thực phục hồi rừng Đóng cột mốc quy định khu vực canh tác đầm tôm với khu vực khác VQG Tương lai lâu dài có quy chế đóng góp kinh phí phục hồi tài nguyên, bảo vệ môi trường b Giải pháp bảo vệ môi trường xung quanh Giao khoán phần diện tích rừng tự nhiên tốt phân khu bảo vệ nghiêm ngặt phục hồi sinh thái - Trước giao cần tiến hành đánh giá khả nhận quản lý bảo vệ rùng nhằm tìm hiểu nguyện vọng người dân, làm sở cho việc định khoán bảo vệ cho hộ gia đình, cá nhân, tập thể hay cộng đồng - Những diện tích khoán bảo vệ phải thu hồi làm thủ tục khoán lại - Xây dựng quy chế, hướng dẫn kỹ thuật thủ tục giao khoán quản lý bảo vệ rừng Phục hồi lại diện tích rừng thưa, đất trống, đầm tôm phạm vi vườn - Những diện tích rừng trước giao khoán bảo vệ khả phục hồi thu hồi làm thủ tục khoanh nuôi cho hộ Còn hộ nhận khoanh nuôi trước không thực phải đánh giá lại thu hồi giao cho người khác thực Thực thủ tục giao khoán bảo vệ cho hộ gia đình cộng đồng - Xây dựng quy chế, hướng dẫn kỹ thuật thủ tục kế hoạch khoanh nuôi - Giới thiệu thủ tục, quy chế hướng dẫn kỹ thuật bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng cho đối tượng giao khoán - Định mức khoán bảo vệ rừng theo Thông tư liên tịch số 28/1999/TTLT ngày 3/2/1999 Bộ NN&PTNT, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn việc thực Chương trình 661, định mức khoán bảo vệ cho rừng 50.000 đ/ha/năm 34 PHẦN 5: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Khu vực VQG Xuân Thủy chia thành khu vực vùng lõi vùng đệm với tổng diện tích 15.000ha Đây vùng đất ngập nước đặc trưng, hệ sinh thái rừngngậpmặncóđộđadạngsinhhọccao.Vùngđệmgồm5xã,códânsố 48.112 người Lao động tập trung vào sản xuất nông nghiệp chiếm 78,6% thủy sản16,2% Hiện trạng khai thác, nuôi trồng thủysản: Hoạt động NTTS xuất từ năm 1988, từ đến diện tích liên tục tăng Trước đối tượng nuôi chủ yếu tôm sú, đến chuyển dần sang nhiều loại hình đối tượng nuôi khác Hiện tập trung hai đối tượng nuôi tôm chiếm 51%, nuôi nhuyễn thể (ngao, vạng) chiếm 15% Khu vực nuôi tập trung chủ yếu khu vực Bãi Trong, khu vực Cồn Lu, Cồn Ngạn Tổng diện tích NTTS nước mặn lợ năm 2011 3.372ha, sảnlượng 16.480 Hoạt động khai thác thủy hải sản xuất từ năm 1970 với hình thức chủ yếu khai thác thủ công Hiện có 15,2% hộ gia đình tham gia vào khai thác tự nhiên với hình thức chính: khai thác thủ công tự do, tàu đăng đáy; tập trung nhiều xã: Giao Thiện, Giao Xuân, Giao Hải Khu vực khai thác 35 chủ yếu rừng ngập mặn, bãi bồi Cồn Lu vùng biển ven bờ Loại thủy sản khai thác chủ yếu cá chiếm 42,8%, tiếp đến ngao loại nhuyễn thể Đánh giá ảnh hưởng hoạt ñộng khai thác, NTTS đến rừng ngập mặn: Công tác quản lý chia hai khu vực vùng đệm vùng lõi Vẫn tồn nhiều hạn chế công tác quản lý rừng, quản lý hoạt động khai thác, NTTS như: Chồng chéo phân cấp quản lý, tồn đầm tôm khu vực rừng ngập mặn vùng lõi Cồn Lu, Cơ sở vật chất, người chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Hoạt động khai thác, NTTS có tác động mạnh mẽ đến rừng ngập mặn diện tích rừng chất lượng rừng Đặc biệt giai đoạn 1986-2000 diện tích rừng ngập mặn giảm từ 1.156ha năm 1986 xuống 904,7 năm 2000 Hiện rừng ngập mặn có diện tích 2.360 Khu vực vùng lõi quản lý Khu vực vùng đệm, diện tích rừng phòng hộ chịu áp lực từ hoạt động NTTS, có biến độnglớn Hoạt động NTTS làm biến đổi chất lượng rừng Làm cho mật độ rừng giảm, số lượng loài đa dạng hơn, tỷ lệ tái sinh thấp khu vực NTTS Rừng ngập mặn bị tác động, gây ảnh hưởng trở lại hoạt động NTTS làm suy giảm sản lượng nuôi trồng, sản lượng tựnhiên Với phương pháp khai thác thủ công số lượng người khai thác lớn, thường xuyên làm cho nguồn giống ngập mặn bị đi, khả mọc thành ngập mặn non bị chặt nhổ cuối làm thay ñổi tính chất vật lý bãi triều 4.Đề xuất giải pháp sử dụng tài nguyên khôn khéo khu vực vùng lõi quản lý rừng dựa vào cộng đồng khu vực vùng đệm Đồng thời trước mắt cần thực số tồn như: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, di chuyển đầm tôm vùnglõi, 5.2 Kiến nghị Cần có nghiên cứu tổng thể tác động hoạt động khai thác, NTTS đến rừng ngập mặn khu vực VQG Xuân Thủy 36 Áp dụng công nghệ GIS quản lý biến động rừng ngậpmặn 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2005), Tổng quan trạng đất ngập nước Việt Nam sau 15 năm thực công ước Ramsar, HàNội BQL VQG Xuân Thủy (2003), Dự án vừng đệm VQG, Nam Định BQL VQG Xuân Thủy (2003), Dự án vùng lõi VQG, Nam Định BQL VQG Xuân Thủy (2004), Quy hoạch quản lý bảo vệ phát triển VQG Xuân Thủy giai đoạn 2004 – 2020, Nam Định Cục Bảo tồn đa dạng sinh học Một số mô hình Bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên đa dạng sinh học, HàNội Cục Bảo vệ môi trường (2005) Đánh giá liên ngành sách, pháp luật thể chế quản lý đất ngập nước ViệtNam Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2012) Niên giám thống kê huyện Giao Thủy năm 2011, NamĐịnh GS.TSKH Phan Nguyên Hồng cs Quản lý hệ sinh thái rừng ngập mặn để bảo vệ phát triển nguồn lợi hảisản Lê Xuân Tuấn cs Những vấn đề môi trường ven biển phục hồi rừng ngập mặn Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba 10 TS Đ àoMạnhSơnvàcs(2010).Báocáokhoahọcđánhgiátácđộngmôitrường đầm nuôi tôm vùng lõi VQG Xuân Thủy, tỉnh NamĐịnh 11 UBND huyện Giao Thủy (2009) Quy hoạch phân vùng quản lý nuôi ngao bền vững khu vực VQG XuânThủy 12.UBND huyện Giao Thủy (2010) Báo cáo thực trạng giải pháp NTTS huyện Giao Thủy, Nam Định 13 VQG Xuân Thủy (2004) Quy hoạch quản lý bảo vệ phát triển VQG Xuân Thủy giai ñoạn 2004-2020 14 Nguyễn Viết Cách cs (2011), Báo cáo điều tra thực trạng phát triển sinh kế người dân xã vùng đệm VQG Xuân Thủy [...]... Xuõn Thu" 30 - Quyt nh s 01/2003/Q-TTg, ngy 02/1/2003 ca Th tng Chớnh ph v " Chuyn Khu bo tn thiờn nhiờn t ngp nc Xuõn Thu thnh Vn Quc gia Xuõn Thu ' - Quyt nh s 872/2003/Q-UB, ngy 24 thỏng 4 nm 2003 ca UBND tnh Nam nh v "Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b mỏy ca Vn Quc gia Xuõn Thu " - Quyt nh s: 2449/2003/Q-UB,ngy 22/9/2003 ca UBND Tnh Nam nh V/v "Phờ duyt Bỏo cỏo u t xõy dng Quy hoch qun lý... kinh phớ khoỏn bo v rng m hng ngun li thy sn di tỏn rng t nhiờn xut c ch qun lý v hot ng bn vng khu vc VQG Xuõn Thy - CụngcRamsar:botnvsdngkhụnkhộotinguyờntngpnc - Quytnhs126/Q-TTgngy02/02/2012:thớimchiasliớchtiVQGXuõnThy - ThcthotngsnxutcakhuvcVQGXuõnThy Vựng m: - Qun lý rng da vo cng ng theo hng giao quyn qun lý cho cỏc h, khụng nhn kinh phớ khon bo v rng m hng ngun li thy sn di tỏn rng Vựng lừi: -... cho cỏn b BQL VQG Xuõn Thy ngy cng ỏp ng tt hn vi yờu cu nhim v 4.3.2 Gii phỏp cho k hoch nuụi trng thy sn a Gii phỏp cho khu vc nuụi trng thy sn 1 Gii ta cỏc m nuụi tụm hin cú tỏc ng n cụng tỏc bo tn 2 Gii quyt mõu thun gia cụng tỏc bo tn v khai thỏc ngun li thy sn 3 Thit lp qui ch v qun lý v s dng ngun li v nuụi tụm - Chớnh quyn a phng, Ban qun lý VQG cựng vi cỏc ch m tụm xõy dng quy c qun lý s... trng HST v ni c trỳ cỏc loi sinh vt b xỏo trn Gim s lng cỏc loi quý, him, cú giỏ tr kinh t 4.2 Cn c lp quy hoch Quyt nh s: 26/LN-KH ,ngy 19/1/1995 ca B Lõm nghip ( nay l B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn ) c s u quyn ca Chớnh phó phờ duyt lun chng KT - KT Khu bo tn thiờn nhiờn ngp nc Xuõn Thu - Quyt nh s 479/Q - UB,ngy 10/5/1995 ca UBND tnh Nam H (nay l UBND tnh Nam nh )V/v thnh lp Ban qun lý Khu... gn100ha Hỡnh 3.8: Mi tng quan gia din tớch RNM v NTTS khu vc VQG Xuõn Thy Nh vy, cú th khng nh rng hot ng NTTS tỏc ng mnh m n din tớch rng ngp mn Cho n nay din tớch rng khu vc VQG Xuõn Thy l 2.360ha ch yu l rng c 5-10 nm tui c trng t dỏn ti tr ca ncngoi Hỡnh 3.5 Bn hin trng ti nguyờn rng khu vc VQG Xuõn Thy nm 2010 Bng 3.9: Din tớch t rng khu vc VQG Xuõn Thy nm 2010 Din tớch t rng Nm 2007 Nm 2010 Rng... 6 úng ct mc quy nh khu vc canh tỏc m tụm vi cỏc khu vc khỏc ca VQG 7 Tng lai lõu di s cú quy ch úng gúp kinh phớ phc hi ti nguyờn, bo v mụi trng b Gii phỏp bo v mụi trng xung quanh 1 Giao khoỏn mt phn din tớch rng t nhiờn cũn tt c 2 phõn khu bo v nghiờm ngt v phc hi sinh thỏi - Trc khi giao cn tin hnh ỏnh giỏ kh nng nhn qun lý bo v rựng nhm tỡm hiu nguyn vng ca ngi dõn, lm c s cho vic quyt nh khoỏn... (chim 40%) thuc khu vc vựng lừi VQG Xuõn Thy i tng chyu tham gia l ph n nghốo tp trung 3 xó Giao Thin, Giao An, Giao Xuõn Mc dự phng phỏp khai thỏc thy hi sn rt thụsnhng nú li cú tỏc ng mnh n vựng triu cỏt, trong ú cúi tng rng ngp mn Khin cho kh nng tỏi sinh t nhiờn ca mt s loi cõy ngp mn tiờn phong hu nh khụng cúchi Hin nay, din tớch vựng m c giao quyn qun lý cho chớnh quyn 5 xó vựng m Cỏc xó tin hnh... trong khu vc - Nhng ngi c canh tỏc m tụm phi cam kt thc hin cỏcquy c ó xõy dng v tham gia vo cụng tỏc qun lý bo v VQG - Cỏc ch m phi c tp hun v cụng tỏc qun lý ti nguyờn thiờn nhiờn cú 33 s tham gia ca ngi dõn 4 Nõng cao tinh thn trỏch nhim v nhn thc ca cng ng i - Thnh lp t i tun tra do cỏc ch m c ra tun tra bo v m tụm cng nh bo v ti nguyờn VQG - Khụng c sn bt, hoc bao che ngi khỏc sn bt cng nh gõy nhiu... phi hp ó trng mt 25 din tớch ln, tp trung khu vc Cn Ngn, v phớa u Cn Ngn, khu vc BóiTrong Phi núi n mc 2003, l nm thnh lp VQG Xuõn Thy, cú v th c quan qun lý vi chc nng v thm quyn rừ rng, cụng tỏc qun lý rng ngp mn ó bt u cú kt qu Hỡnh 3.4 Bn hin trng s dng t nm 2005 khu vc VQG Xuõn Thy Giai on t 2005 ủnnay: V c bn din tớch rng thuc vựng lừi, phõn khu nghiờm cm khai thỏc c duy trỡ, cú mt s ớt din... dng quy ch, bn hng dn k thut v th tc v k hoch khoanh nuụi - Gii thiu th tc, quy ch v hng dn k thut bo v rng, phũng chỏy cha chỏy rng cho i tng c giao khoỏn - nh mc khoỏn bo v rng theo Thụng t liờn tch s 28/1999/TTLT ngy 3/2/1999 ca B NN&PTNT, B K hoch & u t, B Ti chớnh hng dn vic thc hin Chng trỡnh 661, nh mc khoỏn bo v cho 1 ha rng l 50.000 /ha/nm 34 PHN 5: KT LUN & KIN NGH 5.1 Kt lun 1 Khu vc VQG ... s h tr ca chớnh quyn a phng, ngi dõn õy ó trng rng ngp mn Chớnh quyn a phng cũn t giỳp ngi dõn t xõy dng quy ch qun lý ca cng ng, quy nh v vic cm cht phỏ hay ln chim t rng Nhng quy nh ny c thc... th l khu Bu Su ca VQG Cỏt Tiờn tnh ng Nai) Ngy 02/01/2003, Th tng Chớnh ph ban hnh quyt nh s 01/QTTg V/v Chuyn hng khu bo tn thiờn nhiờn t ngp nc Xuõn Thu thnh VQG Xuõn Thu VQG Xuõn Thy l mt... quy hoch Quyt nh s: 26/LN-KH ,ngy 19/1/1995 ca B Lõm nghip ( l B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn ) c s u quyn ca Chớnh phó phờ duyt lun chng KT - KT Khu bo tn thiờn nhiờn ngp nc Xuõn Thu - Quyt