DH3QM1 đồ ấn QUY HOẠCH QUẢN lý CHẤT THẢI rắn SINH HOẠT TP hạ LONG (HƯƠNG GIANG , HOÀI ANH, THANH THẢO)

Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn từ các nguồn phát sinh tại địa bàn phường BạchĐằng và Hồng Hải Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về môi trường thành phố Hạ Long Hình 2.4.. Quy trình

Đại học Tài Nguyên & Môi Trường Hà Nội

ĐỒ ÁN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUY HOẠCH

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

Lớp: ĐH3QM1

Nhóm sinh viên thực hiện:

1 Nguyễn Thị Hương Giang (trưởng nhóm)

2 Nguyễn Hoài Anh

3 Nguyễn Thị Thanh Thảo

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Lượng phát sinh chất thải rắn ở một số nước

Bảng 1.2 Tỷ lệ CTR xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở một số nước

Bảng 1.3 Lượng CTRSH phát sinh ở các đô thị Việt Nam đầu năm 2007

Bảng 2.1 Tổng hợp lượng CTR sinh hoạt phát sinh tại khu vực nghiên cứu

Bảng 2.2 Tổng hợp khối lượng CTR phát sinh tại địa bàn nghiên cứu

Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng công nhân tại các tổ vệ sinh quản lý trên địa bàn phíaĐông thành phố Hạ long

Bảng 2.4 Hiện trạng phương tiện vận chuyển rác thải sinh hoạt của Công ty CP Môitrường Đô thị INDEVCO

Bảng 3.1 Dự báo tốc độ gia tăng dân số TP Hạ Long đến năm 2020 (%)

Bảng 3.2 Dự báo lượng CTR sinh hoạt phát sinh tại các phường của TP Hạ Long đếnnăm 2020

Bảng 3.3 Phương thức lưu chứa CTR sinh hoạt khi phân loại tại nguồn

Bảng 3.4 Vị trí các trạm trung chuyển rác chính thống và không chính thống tại khuvực nghiên cứu

Bảng 3.5 Năng lực chôn lấp của bãi chôn lấp Đèo Sen

Bảng 3.6 Năng lực chôn lấp của bãi chôn lấp Hà Khẩu

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Bản đồ Thành phố Hạ Long

Hình 1.2 Bản đồ vị trí phường Bạch Đằng

Hình 1.3 Bản đồ vị trí phường Hồng Hải

Hình 2.1 Đồ thị lượng CTRSH phát sinh tại 20 phường của TP Hạ Long

Hình 2.2 Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn từ các nguồn phát sinh tại địa bàn phường BạchĐằng và Hồng Hải

Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về môi trường thành phố Hạ Long

Hình 2.4 Quy trình thu gom CTR sinh hoạt

Hình 2.5 Số lượng công nhân vệ sinh môi trường tại các phường khu vực nghiên cứuHình 2.6 Mô hình công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải

Hình 3.1 Mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt có phân loại dự kiến áp dụng cho khuvực nghiên cứu

Hình 3.2 Thùng lưu chứa rác công cộng loại 240 lít và loại 660 lít

DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT

BCL : Bãi chôn lấp

BXD : Bộ Xây dựng

BOT : Hình thức đầu tư xây dựng – vận hành – chuyển giao

BT : Hình thức đầu tư xây dựng – Chuyển giao

PGS.TS : Phó Giáo sư, Tiến sĩ

QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QĐ-BXD : Quyết định Bộ Xây dựng

QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng

UBND : Ủy ban nhân dân

URENCO : Công ty môi trường đô thị

3R : Giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 7

CHƯƠNG 1 9

TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 9

1.1 Tổng quan về tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng 9

1.1.1 Tình hình quản lý chất thải rắn trên thế giới 9

1.1.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam 10

1.2 Các khái niệm liên quan 12

1.2.1 Chất thải rắn và chất thải rắn sinh hoạt 12

1.2.2 Quy hoạch môi trường 14

1.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu - Thành phố Hạ Long 17

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 17

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 20

1.4 Giới thiệu về khu vực nghiên cứu 21

1.4.1 Phường Bạch Đằng 21

1.4.2 Phường Hồng Hải 22

1.5 Phương pháp nghiên cứu 23

CHƯƠNG 2 25

HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 25

2.1 Hiện trạng phát thải chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long 25

2.1.1 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh 25

2.1.2 Nguồn phát sinh và thành phần chất thải rắn sinh hoạt 26

2.1.3 Tổng hợp khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại khu vực nghiên cứu 27

2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long 28

2.2.1 Cơ cấu tổ chức trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa phương 28

2.2.2 Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long 31

CHƯƠNG 3 35

ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH QUẢN LÝ 35

CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THÀNH PHỐ HẠ LONG 35

3.1 Dự báo diễn biến tình hình rác thải sinh hoạt tại thành phố Hạ Long 35

3.1.1 Dự báo gia tăng dân số tại thành phố Hạ Long 35

3.1.2 Dự báo mức độ phát thải chất thải rắn sinh hoạt 36

3.2 Các căn cứ để lập quy hoạch 36

3.2.1 Cơ sở pháp lý 36

3.2.2 Căn cứ và tài liệu kỹ thuật 37

3.3 Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường cho vùng nghiên cứu 37

3.3.1 Phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn 37

3.3.2 Lưu chứa, thu gom chất thải rắn sinh hoạt 40

3.3.3 Xử lý chất thải rắn sinh hoạt 49

3.3.4 Phương án quy hoạch xử lý chất thải rắn bằng biện pháp chôn lấp 51

3.4 Đề xuất thêm một số giải pháp tăng cường công tác quản lý và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long 53

3.4.1 Giải pháp về cơ chế chính sách 53

3.4.2 Giải pháp về quản lý 55

CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57

4.1 Kết luận 57

4.2 Kiến nghị 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59

MỞ ĐẦU

Bước vào giai đoạn “Công nghiệp hóa và hiện đại hóa”, đất nước ta không ngừng pháttriển và biến đổi từng ngày Mỗi vùng, miền hay thành phố tùy theo điều kiện cụ thể vềtài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý mà có những hướng phát triển ưu tiên riêng chomình Bên cạnh những mặt tích cực mà công nghiệp hóa , hiện đại hóa đem lại là thayđổi diện mạo của đất nước; làm tăng trưởng sản xuất và nâng cao đời sống vật chất,tinh thần cho toàn xã hội dần dần đưa nước ta ngang tầm với các nước phát triển trongkhu vực và thế giới, nó cũng đặt ra những thách thức gay gắt đối với việc bảo vệ môitrường ở nước ta Dân số tăng nhanh kéo theo đó là lượng rác thải sinh hoạt tại các đôthị, khu công nghiệp thải ra trong hoạt động sống ngày càng nhiều và thành phần phứctạp Việc thải vào môi trường với số lượng lớn rác thải đã vượt qua ngưỡng khả năng

tự làm sạch của môi trường, làm cho môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Công tácquản lý rác thải tại các đô thị và khu công nghiệp nước ta đang gặp nhiều khó khăn.Trong rác thải sinh hoạt có chứa nhiều thành phần phức tạp, chủ yếu là chứa nhiều hợpchất hữu cơ Mặt khác, tính chất độc hại của rác thải, tỷ lệ các chất khó phân hủy cũngngày càng gia tăng, chính vì thế càng làm ô nhiễm môi trường đất, nước,không khí vàlàm ảnh hưởng đến đời sống cũng như sức khỏe của con người Tuy nhiên, công tácthu gom và xử lý rác thải nhiều nơi còn nhiều hạn chế, phương diện thu gom, nhâncông và hệ thống đường giao thông còn nhiều yếu kém song ý thức của người dântrong công tác bảo vệ môi trường còn chưa tốt

Thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hoá của tỉnh Quảng Ninh, có

vị trí thuận lợi trong việc phát triển ngành du lịch Mỗi năm, khu du lịch Bãi Cháy, khu

du lịch quốc tế Tuần Châu, nhiều khu chợ trung tâm luôn đón tiếp một lượng khách dulịch nên số lượng rác thải rất lớn Đặc biệt, nơi chôn lấp rác lại xen kẽ với dân nên tìnhtrạng ô nhiễm khu dân cư đã được báo động từ nhiều năm nay Nhiều người dân sốngbên bờ Vịnh Hạ Long đã tự xử lý rác bằng cách thải rác xuống biển, gây nguy cơ ônhiễm môi trường Vịnh Hạ Long Nhận thức rõ được những tác động xấu về kinh tế, xãhội và môi trường của chất thải, tỉnh Quảng Ninh nói chung và thành phố Hạ Long nóiriêng đã và đang cố gắng tập trung mọi nỗ lực nhằm giải quyết các vấn đề có liên quanbằng các giải pháp về cơ chế, chính sách, tài chính và các hoạt động nâng cao nhậnthức và thu hút sự tham gia của người dân, của các doanh nghiệp trên địa bàn thànhphố vào việc quản lý đối với chất thải

Vì vậy với mong muốn đóng góp trong công tác quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long, nhóm sinh viên chúng em đã chọn đề tài nghiên cứu: “Đề xuất một số giải pháp quy hoạch quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long –tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài cho đồ án môn học : Quy hoạch môi trường

Đề tài nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, giảm thiểu ô nhiễm môi trường do thu gom, vận chuyển chất thải rắn chưa hợp lý,bảo vệ tốt môi trường và vệ sinh phòng dịch, sức khỏe cộng đồng, sức khỏe của nhân dân thành phố Hạ Long

CHƯƠNG 1.

TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan về tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên thế giới nói chung

và Việt Nam nói riêng.

1.1.1 Tình hình quản lý chất thải rắn trên thế giới

Theo Nguyễn Thị Anh Hoa (2006)[5], mức đô thị hoá cao thì lượng chất thải tăng lêntheo đầu người, ví dụ cụ thể một số quốc gia hiện nay như sau: Canda là1,7kg/người/ngày;Australia là 1,6 kg/người/ngày;Thụy Sỹ là 1,3 kg/người/ngày; ThụyĐiển là 1,3kg/người/ngày;Trung Quốc là 1,3 kg/ người/ngày.Với sự gia tăng của rác thìviệc phân loại, thu gom, xử lý rác thải là điều mà mọi quốc gia cần quan tâm Ngàynay, trên thế giới có nhiều cách xử lý rác thải như: công nghệ sinh học, công nghệ sửdụng nhiêt, công nghệ Seraphin Đô thị hóa và phát triển kinh tế thường đi đôi với mứctiêu thụ tài nguyên và tỷ lệ phát sinh chất thải rắn tăng lên tính theo đầu người Dânthành thị ở các nước phát triển phát sinh chất thải nhiều hơn ở các nước đang phát triểngấp 6 lần, cụ thể ở các nước phát triển là 2,8 kg/người/ngày; ở các nước đang phát triển

là 0,5 kg/người/ngày

Chi phí quản lý cho rác thải ở các nước đang phát triển có thể lên đến 50 % ngân sáchhàng năm Cơ sở hạ tầng tiêu huỷ an toàn rác thải thường rất thiếu thốn Khoảng 30% -60% rác thải đô thị không được cung cấp dịch vụ thu gom

Tiêu chuẩn tạo rác trung bình theo đầu người đối với từng loại chất thải rắn mang tínhđặc thù của từng địa phương và phụ thuộc và mức sống, văn minh dân cư ở mỗi khuvực Tuy nhiên, dù ở khu vực nào cũng có xu hướng chung của thế giới là mức sốngcang cao thì lượng chất thải phát sinh càng nhiều Tại các thành phố lớn như New York

tỉ lệ phát sinh chất thải rắn là 1,8 kg/người/ngày, Singapo, Hồng Kông là 0,8 10kg/người/ngày, còn Jacarta, Manila, Calcuta, Karhi là 0,5 - 0,6 kg/người/ngày

-Bảng 1.1 Lượng phát sinh chất thải rắn ở một số nước

Tên nước Dân số đô thị hiện nay

(%tổng số)

LPSCTRDDT hiện nay (kg/người/ngày)

Hiện nay có rất nhiều các phương pháp khác nhau để xử lí CTR Tỉ lệ rác thải được xử

lí theo phương pháp khác nhau của một số nước trên thế giới được giới thiệu ở bảngsau:

Bảng 1.2 Tỷ lệ CTR xử lý bằng các phương pháp khác nhau ở một số nước

STT Nước Tái chế

(%)

Chế biến phân vi sinh (%)

Chôn lấp (%)

1.1.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam

Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển công nhiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Công nghiệp hóa, đô thị hóa và dân số tăng nhanh cùng với mức sống được nâng cao lànhững nguyên nhân chính dẫn đến lượng phế thải phát sinh ngày càng lớn Chính dotốc độ phát triển kinh tế - xã hội khả năng đầu tư có hạn, việc quản lý chưa chặt chẽcho nên việc quản lý tại các khu đô thị, các nơi tập chung dân cư với số lượng lớn, cáckhu công nghiệp, mức độ ô nhiễm do chất thải rắn gây ra thường vượt quá tiêu chuẩn

cho phép nhiều lần Việc thiết kế và xử lý chất thải hiện tại ở các đô thị đã có bãi chônlấp lại chưa thích hợp, chỉ là những nơi đổ rác không được chèn lót kỹ, không được cheđậy, do vậy đang tạo ra sự ô nhiễm nặng nề tới môi trường nước, không khí…ảnhhưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng Nếu không có những biện pháp khắc phục kịpthời thì nạn ô nhiễm môi trường do phế thải ngày càng tăng, môi trường bị hủy hoạiđến mức không thể khắc phục được Hơn nữa, điều này đã vi phạm luật bảo vệ môitrường.

Hiện nay ở tất cả các thành phố, thị xã, đã thành lập các công ty môi trường đô thị cóchức năng thu gom và quản lý rác thải Nhưng hiệu quả của công việc thu gom, quản lýrác thải còn kém, chỉ đạt từ 30-70% do khối lượng rác phát sinh hàng ngày còn rất lớn.Trừ lượng rác thải đã quản lý số còn lại người ta đổ bừa bãi xuống các sông, hồ, ngòi,

ao, khu đất trống làm ô nhiễm môi trường nước và không khí Các chỉ tiêu BOD5,Colifom, H2S, NH3…của không khí vượt nhiều lần so với tiêu chuẩn cho phép

Bên cạnh đó việc quản lý chất thải rắn tại các đô thị đang ở trong tình trạng rất yếukém do nhiều nguyên nhân như: lượng thu gom đạt thấp, chất thải không được phânloại, xử lý và các bãi chôn lấp chất thải đó không phù hợp và không đảm bảo các tiêuchuẩn về môi trường theo luật bảo vệ môi trường quy định (Hoàng Đức Liên – TốngNgọc Tuấn, 2003) [11]

Trong 20 năm qua, Việt Nam đã đạt được những bước tiến đáng kể về phát triển kinh

tế - xã hội Từ năm 2005 đến nay, GDP liên tục tăng, bình quân đạt trên 7%/năm Năm

2005, tốc độ này đạt 8,43%, là mức tăng trưởng cao nhất trong vòng 9 năm qua Đếncuối năm 2005, dân số Việt Nam là 83.119.900 người Từ năm 2000 - 2005, dân sốViệt Nam tăng 5,48 triệu người, trong đó tỉ lệ dân số thành thị tăng từ 24,18% năm

2000 - 26,97% năm 2005, tương ứng tỉ lệ dân số nông thôn giảm từ 75,82% xuống73,93% Dự báo đến năm 2010, dân số thành thị lên tới 30,4 triệu người, chiếm 33%dân số và đến năm 2020 là 46 triệu người, chiếm 45% dân số cả nước Tính đến tháng6/2007 có tổng cộng 729 đô thị các loại, trong đó có 2 đô thị loại đặc biệt (Hà Nội và

TP Hồ Chí Minh), 4 đô thị loại I (thành phố), 13 đô thị loại II (thành phố), 43 đô thịloại III (thành phố), 36 đô thị loại IV (thị xã), 631 đô thị loại V (thị trấn và thị tứ).Trong những năm qua, tốc độ đô thị hóa diễn ra rất nhanh đã trở thành nhân tố tích cựcđối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích vềkinh tế - xã hội, đô thị hóa quá nhanh đã tạo ra sức ép về nhiều mặt, dẫn đến suy giảmchất lượng môi trường và phát triển không bền vững Lượng chất thải rắn phát sinh tạicác đô thị và khu công nghiệp ngày càng nhiều với thành phần phức tạp (Cục Bảo vệMôi trường, 2008) [3]

Lượng chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) tại các đô thị ở nước ta đang có xu thế phátsinh ngày càng tăng, tính trung bình mỗi năm tăng khoảng 10% Tỷ lệ tăng cao tập

trung ở các đô thị đang có xu hướng mở rộng, phát triển mạnh cả về quy mô lẫn dân số

và các khu công nghiệp, như các đô thị tỉnh Phú Thọ (19,9%), thành phố Phủ Lý(17,3%), Hưng Yên (12,3%), Rạch Giá (12,7%), Các đô thị khu vực Tây Nguyên có

tỷ lệ phát sinh CTRSH tăng đồng đều hàng năm và với tỷ lệ tăng ít hơn (5,0%) Tổnglượng phát sinh CTRSH tại các đô thị loại III trở lên và một số đô thị loại IV là cáctrung tâm văn hóa, xã hội, kinh tế của các tỉnh thành trên cả nước lên đến 6,5 triệu tấn/năm, trong đó CTRSH phát sinh từ các hộ gia đình, nhà hàng, các chợ và kinh doanh làchủ yếu Lượng còn lại từ các công sở, đường phố, các cơ sở y tế Chất thải nguy hạicông nghiệp và các nguồn chất thải y tế nguy hại ở các đô thị tuy chiếm tỷ lệ ít nhưngchưa được xử lý triệt để vẫn còn tình trạng chôn lấp lẫn với CTRSH đô thị

Bảng 1.3 Lượng CTRSH phát sinh ở các đô thị Việt Nam đầu năm 2007

STT Loại đô thị Lượng CTRSH bình

quân/người (kg/người/ngày)

Lượng CTRSH phát sinh Tấn/ngày Tấn/năm

(Nguồn: Cục bảo vệ môi trường, 2008) [3]

Bảng 1.3 cho thấy lượng CTRSH đô thị phát sinh chủ yếu tập trung ở 2 đô thị đặc biệt

là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh Tuy chỉ có 2 đô thị nhưng tổng lượng CTRSH phátsinh tới 8.000 tấn/ngày (2.920.000 tấn/năm) chiếm 45,24% tổng lượng CTRSH phátsinh từ tất cả các đô thị

Hiện nay phần lớn rác thải sinh hoạt ở Việt Nam vẫn được xử lý bằng hình thức chônlấp Tuy nhiên, cũng mới chỉ có 12 trong tổng số 64 tỉnh, thành phố có bãi chôn lấphợp vệ sinh hoặc đúng kỹ thuật và chỉ có 17 trong tổng số 91 bãi chôn lấp hiện có trong

cả nước là bãi chôn lấp hợp vệ sinh Phần lớn các bãi chôn lấp hợp vệ sinh đều đượcxây dựng bằng nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách là hết sức khó khăn vàhạn chế (Trường Đại học Nông lâm TP Hồ Chí Minh, 2008) [23]

1.2 Các khái niệm liên quan

1.2.1 Chất thải rắn và chất thải rắn sinh hoạt

a Định nghĩa

Chất thải rắn là toàn bộ các loại vật chất được con người loại bỏ trong các hoạt

động kinh tế - xã hội của mình (bao gồm hoạt động sản xuất, các hoạt động sống và

duy trì sự tồn tại của cộng đồng, ) Trong đó quan trọng nhất là các loại chất thải sinh ra từ các hoạt động sản xuất và các hoạt động sống.

Chất thải rắn sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến hoạt động sống của

con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau quả v.v…

b Nguồn gốc phát sinh.

Chất thải rắn phát sinh chủ yếu từ các nguồn sau:

- Từ khu dân cư: Bao gồm các khu dân cư tập trung, những hộ dân cư tách rời.

Nguồn rác thải chủ yếu là: thực phẩm dư thừa, thuỷ tinh, gỗ, nhựa, cao su, còn cómột số chất thải nguy hại

- Từ các động thương mại: Quầy hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng cơ quan, khách

sạn, Các nguồn thải có thành phần tương tự như đối với các khu dân cư (thựcphẩm, giấy, catton, )

- Các cơ quan, công sở: Trường học, bệnh viện, các cơ quan hành chính: lượng rác

thải tương tự như đối với rác thải dân cư và các hoạt động thương mại nhưng khốilượng ít hơn

- Từ xây dựng: Xây dựng mới nhà cửa, cầu cống, sửa chữa đường xá, dỡ bỏ các công

trình cũ Chất thải mang đặc trưng riêng trong xây dựng: sắt thép vụn, gạch vỡ, cácsỏi, bê tông, các vôi vữa, xi măng, các đồ dùng cũ không dùng nữa

- Dịch vụ công cộng của các đô thị: Vệ sinh đường xá, phát quan, chỉnh tu các công

viên, bãi biển và các hoạt động khác, Rác thải bao gồm cỏ rác, rác thải từ việctrang trí đường phố

- Các quá trình xử lý nước thải: Từ quá trình xử lý nước thải, nước rác, các quá trình

xử lý trong công nghiệp Nguồn thải là bùn, làm phân compost,

- Từ các hoạt động sản xuất công nghiệp: Bao gồm chất thải phát sinh từ các hoạt

động sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công, quá trình đốt nhiên liệu, bao bì đónggói sản phẩm, Nguồn chất thải bao gồm một phần từ sinh hoạt của nhân viên làmviệc

- Từ các hoạt động sản xuất nông nghiệp: Nguồn chất thải chủ yếu từ các cánh đồng

sau mùa vụ, các trang trại, các vườn cây, Rác thải chủ yếu thực phẩm dư thừa,

phân gia súc, rác nông nghiệp, các chất thải ra từ trồng trọt, từ quá trình thu hoạchsản phẩm, chế biến các sản phẩm nông nghiệp

c Tác hại của chất thải rắn sinh hoạt đối với môi trường

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường và sức khoẻ cộng đồng

Mức sống của con người càng cao thì lượng rác thải phát sinh ngày càng nhiều Sự thải

ra các chất rắn trong quá trình sinh hoạt và sản xuất của con người đã sinh ra hàng loạtcác vấn đề ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, ô nhiễm đất, nước, phá hủy cảnh quan,mất cân bằng sinh thái

Một trong những dạng chất thải nguy hại xem là ảnh hưởng đến sức khỏe của conngười và môi trường là các chất hữu cơ bền Những hợp chất này vô cùng bền vững,tồn tại lâu trong môi trường, có khả năng tích lũy sinh học trong nông sản phẩm, thựcphẩm, trong các nguồn nước mô mỡ của động vật gây ra hàng loạt các bện nguy hiểmđối với con người, phổ biến nhất là ung thư Đặc biệt, các chất hữu cơ trên được tậndụng nhiều trong trong đời sống hàng ngày của con người ở các dạng dầu thải trongcác thiết bị điện trong gia đình, các thiết bị ngành điện như máy biến thế, tụ điện, đènhuỳnh quang, dầu chịu nhiệt, dầu chế biến, chất làm mát trong truyền nhiệt Theo đánhgiá của các chuyên gia, các loại chất thải nguy hại ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồngnghiêm trọng nhất là đối với khu dân cư khu vực làng nghề, gần khu công nghiệp, bãichôn lấp chất thải và vùng nông thôn ô nhiễm môi trường do chất thải rắn cũng đã đếnmức báo động

Hiện kết quả phân tích mẫu đất, nước, không khí đều tìm thấy sự tồn tại của các hợpchất hữu cơ trên Cho đến nay, tác hại nghiêm trọng của chúng đã thể hiện rõ quanhững hình ảnh các em bé bị dị dạng, số lượng những bệnh nhân bị bệnh tim mạch, rốiloạn thần kinh, bệnh đau mắt, bệnh đường hô hấp, bệnh ngoài da do chất thải rắn gây

ra và đặc biệt là những căn bệnh ung thư ngày càng gia tăng mà việc chuẩn đoán cũngnhư xác định phương pháp điều trị rất khó khăn Điều đáng lo ngại là hầu hết các chấtthải rắn nguy hại đều rất khó phân hủy Nếu nhiệt độ lò đốt không đạt từ 800o C trở lênthì các chất này không phân hủy hết Ngoài ra, sau khi đốt, chất thải cần được làm lạnhnhanh, nếu không các chất lại tiếp tục liên kết với nhau tạo ra chất hữu cơ bền, thậmchí còn sinh ra khí dioxin cực độc thoát vào môi trường (Hội bảo vệ thiên nhiên và Môitrường Việt Nam, 2004)[8]

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường đất

Đất bị ô nhiễm bởi các nguyên nhân chủ yếu sau:

- Do thải vào đất một khối lượng lớn chất thải công nghiệp như xỉ than, căng kháng,hóa chất…Các chất ô nhiễm không khí lắng đọng trên bề mặt sẽ gây ô nhiễm đất, tácđộng đến các hệ sinh thái đất

- Do thải ra mặt đất những rác thải sinh hoạt, các chất thải của quá trình xử lý nước

- Do dùng phân hữu cơ trong nông nghiệp chưa qua xử lý các mầm bệnh ký sinh trùng,

vi khuẩn đường ruột…đã gây ra các bệnh truyền từ đất cho cây sau đó sang người vàđộng vật…

- Chất thải rắn vứt bừa bãi ra đất hoặc chôn lấp vào đất chứa các chất hữu cơ khó phânhuỷ làm thay đổi PH của đất

- Rác còn là nơi sinh sống của cá loài công trùng, gặm nhấm, vi khuẩn, nấm mốc những loài này di động mang các vi trùng gây bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng

- Chất thải nguy hại phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp khi đưavào môi trường đất sẽ làm thay đổi thành phần cấp hạt, tăng độ chặt, giảm tính thấmnước, giảm lượng mùn, làm mất cân bằng dinh dưỡng làm cho đất bị chai cứngkhông còn khả năng sản xuất Tóm lại rác thải sinh hoạt là nguyên nhân gây ô nhiễmđất (Hoàng Đức Liên, Tống Ngọc Tuấn, 2003)[11]

 Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường nước

Nước ngấm xuống đất từ các chất thải được chôn lấp, các hố phân, nước làm lạnh tro

xỉ, làm ô nhiễm nước ngầm

Nước chảy khi mưa to qua các bãi chôn lấp, các hố phân, chảy vào các mương, rãnh,

ao, hồ, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt

Nước này chứa các vi trùng gây bệnh, các kim loại nặng, các chất hữu cơ, các muối vô

cơ hoà tan vượt quá tiêu chuẩn môi trường nhiều lần

Ảnh hưởng của chất thải rắn đến môi trường không khí

Rác thải hữu cơ phân hủy tạo ra mùi và các khí độc hại như CH4, CO2, NH3, gây ônhiễm môi trường không khí

Khí thoát ra từ các hố hoặc chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa CH4, H2S,CO2, NH3, các khí độc hại hữu cơ

Khí sinh ra từ quá trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa các vi trùng, các chấtđộc lẫn trong rác

Chất thải rắn làm giảm mỹ quan đô thị

Chất thải rắn, đặc biệt là chất thải rắn sinh hoạt nếu không được thu gom, vận chuyển,

xử lý thì sẽ làm giảm mỹ quan đô thị Nguyên nhân của hiện tượng này là do ý thứccủa người dân chưa cao Tình trạng người dân vứt rác bừa bãi ra lòng lề đường vàmương rãnh hở vẫn còn phổ biến gây ô nhiễm nguồn nước và ngập úng khi mưa

1.2.2 Quy hoạch môi trường

a Quy hoạch

Quy hoạch là sự tích hợp giữa các kiến thức khoa học và kỹ thuật, tạo nên những sự

lựa chọn để có thể thực hiện các quyết định về các phương án cho tương lai

Quy hoạch là công việc chuẩn bị có tổ chức cho các hoạt động có ý nghĩa; bao gồmviệc phân tích tình thế, đặt ra các yêu cầu, khai thác và đánh giá các lựa chọn và phânchia một quá trình hành động

Quy hoạch như soạn thảo một tập hợp các chương trình liên quan, được thiết kế đểđạt các mục tiêu nhất định Nó bao gồm việc định ra một / nhiều vấn đề cần được giảiquyết, thiết lập các mục tiêu quy hoạch, xác định các giả thiết mà quy hoạch cần dựavào, tìm kiếm và đánh giá các biện pháp hành động có thể thay thế và lựa chọn hành

động cụ thể để thực hiện (Compton, 1993).

b Quy hoạch môi trường

Quy hoạch môi trường (QHMT) là quá trình sáng tạo và/hoặc thực hiện cácchương trình, chính sách và các tiêu chuẩn có tính đến tác động phát triển của conngười ở thời điểm hiện tại và tương lai đến môi trường tự nhiên

QHMT là một bộ phận của quy hoạch, cần sơ đồ không gian và có kế hoạch cụthể thực hiện về thời gian cần đạt được

Để thực hiện QHMT cần các phương pháp đánh giá, các cơ sở pháp lý, nhómthực hiện, phương tiện…

c Các kiểu quy hoạch

Quy hoạch chiến lược và quy hoạch hành động Quy hoạch chiến lược thường

quan tâm đến mục tiêu chiến lược, thường là mềm dẻo, không bị ràng buộc bởi quytrình pháp luật do đó sau này có thể chỉnh lý dễ dàng hơn Dạng quy hoạch sau thườnglấy ngân sách địa phương, thường quan tâm chủ yếu đến biện pháp và các hướng dẫncho những hoạt động đặc trưng nào đó Cả hai dạng quy hoạch này đều liên quan chặtchẽ với chức năng kiểm soát trong công tác quản lý và liên quan chặt chẽ với nhau

Quy hoạch tổng thể và quy hoạch chuyên ngành Quy hoạch tổng thể hay quy

hoạch chuyên ngành thường chưa đưa đến các hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến môitrường mà nó chỉ là cơ sở cho các quy hoạch chi tiết sau đó Các nhà quy hoạch môitrường cần chú ý đến đặc điểm này

Quy hoạch chung (comprehensive) và quy hoạch chức năng Quy hoạch chung

thường định hướng vào việc quy hoạch sử dụng đất và phát triển cấu trúc vật lý, cung

cấp chỉ dẫn khuôn mẫu cho các quy hoạch chức năng để có thể hướng tới các mục tiêuchung cũng như chia sẻ nguồn dữ liệu đảm bảo cho việc chọn lựa các vị trí thích hợp

và phối hợp thời gian trong phát triển Trên thực tế mối quan hệ quy hoạch chung - quyhoạch chức năng không hoàn toàn chắc chắn Các phương tiện giao thông, cấp nước,

đố thải chất thải là then chốt cho đô thị hoá một vùng là công việc của những nhà quyhoạch chức năng chứ không phải của các nhà quy hoạch chung ( những người xácđịnh tính chất, số lượng, vị trí của phát triển đô thị – là những nhân tố quyết định đếnchất lượng môi trường)

1.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu - Thành phố Hạ Long

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Thành phố Hạ Long ở trung tâm của tỉnh, có diện tích đất là 27.195,03 ha, có quốc lộ18A chạy qua tạo thành chiều dài của thành phố, có cảng biển, có bờ biển dài 50km, cóvịnh Hạ Long 2 lần được UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích 434km2.Phía Bắc - Tây Bắc giáp huyện Hoành Bồ; Phía Đông - Đụng Bắc giáp thị xã Cẩm Phả;Phía Tây - Tây Nam giáp huyện Yên Hưng Phía Nam thông ra biển, giáp vịnh HạLong và TP Hải Phòng, bờ biển khúc khuỷu, nhiều cửa biển, bãi triều Bên ngoài lànhấp nhô gần hai nghìn hòn đảo lớn nhỏ

Địa giới TP Hạ Long ở toạ độ từ 200 55’ đến 210 05’ vĩ độ Bắc và từ 1060 50’ đến

1070 30’ kinh độ Đông

Hình 1.1 Bản đồ Thành phố Hạ Long

(Nguồn: Cổng thông tin điện tử TP Hạ Long: http://halongcity.gov.vn/)

b Địa hình

Thành phố Hạ Long có địa hình đa dạng và phức tạp, là một trong những khu vực hìnhthành lâu đời nhất trên lãnh thổ Việt Nam, bao gồm cả đồi núi, thung lũng, vùng venbiển và hải đảo, được chia thành 3 vùng rõ rệt:

Vùng đồi núi bao bọc phía bắc và đông bắc (phía bắc quốc lộ 18A) chiếm 70% diệntích đất của Thành phố, có độ cao trung bình từ 150m đến 250m, chạy dài từ Yên Lậpđến Hà Tu, đỉnh cao nhất là 504m Dải đồi núi này thấp dần về phía biển, độ dốc trungbình từ 15-20%, xen giữa là các thung lũng nhỏ hẹp

Vùng ven biển ở phía nam quốc lộ 18A, độ cao trung bình từ 0,5 đến 5m

Vùng hải đảo là toàn bộ vùng vịnh, với gần hòn đảo lớn nhỏ, chủ yếu là đảo đá Riêngđảo Tuần Châu, rộng trên 400ha nay đã có đường nối với quốc lộ 18A dài khoảng 2km.Qua khảo sát địa chất cho thấy, kết cấu địa chất của thành phố Hạ Long chủ yếu là đấtsỏi sạn, cuội sỏi, cát kết, cát sét… ổn định và có cường độ chịu tải cao, từ 2,5 đến4,5kg/cm2, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình

c Khí hậu

Thành phố Hạ Long thuộc khí hậu vùng ven biển, mỗi năm có 2 mùa rõ rệt, mùa đông

từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10

Nhiệt độ trung bình hằng năm là 23,7oC, dao động không lớn, từ 16,7oC đến 28,6oC

Về mùa hè, nhiệt độ trung bình cao là 34,9oC, nóng nhất đến 38oC Về mùa đông, nhiệt

độ trung bình thấp là 13,7oC rét nhất là 5oC

Lượng mưa trung bình một năm là 1832mm, phân bố không đều theo 2 mùa Mùa hè,mưa từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm từ 80-85% tổng lượng mưa cả năm Lượng mưacao nhất vào tháng 7 và tháng 8, khoảng 350mm Mùa đông là mùa khô, ít mưa, từtháng 11 đến tháng 4 năm sau, chỉ đạt khoảng 15-20% tổng lượng mưa cả năm Lượngmưa ít nhất là tháng 12 và tháng 1, chỉ khoảng từ 4 đến 40mm

Độ ẩm không khí trung bình hằng năm là 84% Cao nhất có tháng lên tới 90%, thấpnhất có tháng xuống đến 68%

Do những đặc điểm về địa hình và vị trí địa lý, ở thành phố Hạ Long có 2 loại hình giómùa hoạt động khá rõ rệt là gió Đông Bắc về mùa đông và gió Tây Nam về mùa hè.Tốc độ gió trung bình là 2.8m/s, hướng gió mạnh nhất là gió Tây Nam, tốc độ 45m/s

Hạ Long là vùng biển kín nên ít chịu ảnh hưởng của những cơn bão lớn, sức gió mạnhnhất trong các cơn bão thường là cấp 9, cấp 10 Cá biệt có cơn bão mạnh cấp 11

d Sông ngòi và chế độ thủy triều

Các sông chính chảy qua địa phận thành phố gồm có các sông Diễn Vọng, Vũ Oai,Man, Trới, cả 4 sông này đều đổ vào vịnh Cửa Lục rồi chảy ra vịnh Hạ Long Riêngsông Míp đổ vào hồ Yên Lập

Các con suối chảy dọc sườn núi phía nam thuộc phường Hồng Gai, Hà Tu, Hà Phong

Cả sông và suối ở thành phố Hạ Long đều nhỏ, ngắn, lưu lượng nước không nhiều Vìđịa hình dốc nên khi có mưa to, nước dâng lên nhanh và thoát ra biển cũng nhanh

Chế độ thuỷ triều của vùng biển Hạ Long, chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ nhậttriều vịnh Bắc Bộ, biên độ dao động thuỷ triều trung bình là 3,6m Nhiệt độ nước biển

ở lớp bề mặt trung bình là 18oC đến 30.80oC, độ mặn nước biển trung bình là 21,6%(vào tháng7) cao nhất là 32,4% (vào tháng 2 và 3 hằng năm)

e Tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên khoáng sản: Đối với địa bàn thành phố Hạ Long bao gồm chủ yếu là

than đá và nguyên vật liệu xây dựng Tổng trữ lượng than đá đã thăm dò được đến thờiđiểm này là trên 530 triệu tấn, nằm ở phía bắc và đông bắc Thành phố trên địa bàn cácphường Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Trung, Hà Phong, Hà Tu (Đại Yên và Việt Hưng nằmtrong vùng cấm hoạt động khoáng sản) Loại than chủ yếu là than Antraxit và bánAntraxit Bên cạnh đó là trữ lượng sét phục vụ làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xâydựng tại vùng Giếng Đáy, theo đánh giá triển vọng trữ lượng hiện có khoảng trên 39triệu tấn Ngoài ra là đá vôi phục vụ làm nguyên liệu xi măng và vật liệu xây dựng, tậptrung tại phường Hà Phong và khu vực Đại Yên, theo đánh giá trữ lượng hiện cònkhoảng trên 15 triệu tấn có thể khai thác được Bên cạnh đó, còn có các khu vực có thểkhai thác cát xây dựng tại ven biển phường Hà Phong, Hà Khánh, khu vực sông trớitiếp giáp Hà Khẩu, Việt Hưng… tuy nhiên trữ lượng là không đáng để (đến nay chưa

có đánh giá thống kê cụ thể)

- Tài nguyên rừng: Theo số liệu thống kê tính đến hết năm 2009, trên địa bàn thành

phố có tổng diện tích đất rừng là 5.862,08ha/tổng diện tích thành phố là 27.153,40 ha

Tỷ lệ che phủ của rừng đạt: 21,58 % Trong đó rừng trồng 5.445,69ha và rừng tự nhiên416,39ha (bao gồm: rừng gỗ 27,94ha, rừng tre nứa 17,31ha, rừng ngập mặn 371,14ha).Bên cạnh đó là tài nguyên rừng của Vịnh Hạ Long rất phong phú, đặc trưng với tổng sốloài thực vật sống trên các đảo, núi đá khoảng trên 1.000 loài Một số quần xã các loàithực vật khác nhau bao gồm các loài ngập mặn, các loài thực vật ở bờ cát ven đảo, cácloài mọc trên sườn núi và vách đá, trên đỉnh núi hoặc mọc ở của hang hay khe đá Cácnhà nghiên cứu của Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên thế giới đã phát hiện 7 loài thực vậtđặc hữu của vịnh Hạ Long Những loài này chỉ thích nghi sống ở các đảo đá vôi vịnh

Hạ Long mà không nơi nào trên thế giới có được, đó là: thiên tuế Hạ Long, khổ cử đạitím (Chirieta halongensis), cọ Hạ Long (Livisona halongensis) khổ cử đại nhung(Chirieta hiepii), móng tai Hạ Long, ngũ gia bì Hạ Long, hài vệ nữ hoa vàng Ngoài ra,qua các tài liệu khác danh sách thực vật của vịnh Hạ Long có 347 loài, thực vật cómạch thuộc 232 chi và 95 họ: trên 477 loài mộc lan, 12 loài dương xỉ và 20 loài thựcvật ngập mặn Trong số các loại trên, có 16 loài đang nằm trong danh sách đỏ của ViệtNam đã nguy cấp và sắp nguy cấp Trong các loài thực vật quý hiếm, có 95 loài thuộccây làm thuốc, 37 loài cây làm cảnh, 13 loài cây ăn quả và 10 nhóm có khả năng sửdụng khác nhau

- Tài nguyên đất: Thành phố Hạ Long có tổng diện tích đất tự nhiên là 27.195,03 ha,

bao gồm các loại đất sau: Đất nông nghiệp 9544,86 ha; Đất phi nông nghiệp 16.254,92

ha, đất chưa sử dụng 1395,25 ha

- Tài nguyên biển: Do lợi thế có vịnh Hạ Long 2 lần được công nhận là Di sản thiên

nhiên thế giới Với tổng diện tích 1.553km2 bao gồm 1969 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó

989 đảo có tên và 980 đảo chưa có tên Vùng Di sản được Thế giới công nhận có diệntích 434km2 bao gồm 775 đảo, như một hình tam giác với ba đỉnh là đảo Đầu Gỗ (phíatây), hồ Ba Hầm (phía nam) và đảo Cống Tây (phía đông) Với nhiều hang động đẹp vàhuyền ảo như hang Bồ Nâu, Trinh Nữ, Sửng Sốt, Đầu Gỗ, Thiên Cung, Tam Cung, MêCung đã đưa danh tiếng của vịnh Hạ Long là một trong những điểm du lịch nổi tiếngtrên toàn thế giới…Bên cạnh đó, vùng biển Hạ Long cũng rất phong phú về các loạiđộng vật và thực vật dưới nước Theo nghiên cứu có 950 loài cá, 500 loài động vật thânmềm và 400 loài giáp xác, trong đó có nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao như cáthu, cá nhụ, cá song, cá hồi, cá tráp, cá chim và tôm, cua, mực, ngọc trai, bào ngư, sòhuyết… 117 loài san hô thuộc 40 họ, 12 nhóm

- Tài nguyên nước: Tài nguyên nước mặt tại thành phố Hạ Long tập trung tại các khu

vực hồ Yên Lập (tổng dung tích chứa của cả hồ bao gồm cả huyện Yên Hưng, Hoành

Bồ khoảng 107.200.000m3 (thời điểm đo trong tháng 8/2010)), Hồ Khe Cá tại phường

Hà Tu… đây là nguồn cung cấp lớn nước tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp.Ngoài ra là các hồ điều hòa tạo cảnh quan cho thành phố: Yết Kiêu, Ao Cá - KênhĐồng …

1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long

Dân số toàn bộ TP Hạ Long có 251.293 người người (trong đó nội thành là: 139.706người) vào năm 2012 Số người trong độ tuổi lao động trong ngành công nghiệp mỏ là:18.395 người (nội thành) Số người trong độ tuổi lao động chưa có việc làm chiếm tỷ lệkhá cao: 11,5÷12% Mật độ dân cư ở các đô thị tăng nhanh: năm 1995, thành phố HạLong là 1200 người/km2 , trung bình cả tỉnh 150 người/km2 ; năm 2005, Hạ Long 939người/km2 và toàn tỉnh 183 người/km2 Sự gia tăng dân số đô thị đã tạo ra những sức

ép lớn về nhu cầu đất đai, tài nguyên và năng lượng, chăm sóc sức khoẻ, kéo theo đó làsức ép tới môi trường (MT) tự nhiên do rác thải, nước thải, khí thải, khai thác nguồnnước ngầm cho cấp nước và điện sinh hoạt (Niên giám thống kê thành phố Hạ Long,2012)[21]

Những năm gần đây trong xu thế phát triển chung của cả nước, kinh tế xã hội tỉnhQuảng Ninh nói chung và TP Hạ Long nói riêng đã từng bước ổn định và phát triển.Kinh tế Hạ Long đó có những bước tăng trưởng khá mạnh, khắc phục được tình trạngkhó khăn trì trệ Tăng trưởng GDP của TP Hạ Long trong giai đoạn từ năm 2000 đếnnăm 2007 rất cao, bình quân giai đoạn 2000 đến 2005, GDP tăng 12,88%, trong đó khu

vực I (nông, lâm nghiệp và thuỷ sản) tăng 8,67%, khu vực II (công nghiệp và xâydựng) tăng 14,99% và khu vực III (dịch vụ) tăng 14,47% Giai đoạn 2005 đến 2007,mức tăng khu vực I có xu hướng chậm lại (tăng 5%), trong khi đó mức tăng của khuvực II và III vẫn duy trì ở mức cao (khu vực II tăng 15%, khu vực III tăng 12,38%),như vậy mức tăng chung GDP của thành phố là 13,4% Thu nhập bình quân đầu ngườitháng năm 2006 là: 1.861.000 đồng/người/tháng (Ủy ban nhân dân TP Hạ Long, 2012)[22].

Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp 30 vàdịch vụ trong khi hạ tầng kiến trúc chưa đáp ứng kịp, công nghệ sản xuất còn lạc hậu,kinh phí dành cho các công trình BVMT rất hạn chế, đã và đang phát sinh nhiều vấn đề

MT do các hoạt động này gây ra như ô nhiễm MT khí; chất thải rắn, đặc biệt là chấtthải mỏ; phá huỷ cảnh quan tự nhiên; ô nhiễm sông suối, di sản

Đến nay, về cơ bản các tuyến giao thông đến thành phố đã tạo thành một mạng lướikhá hoàn chỉnh và được nâng cấp về cơ bản, một số dự án xây mới, cải tạo và nâng cấpđường bộ đã hoàn thành Hệ thống đường nội thị cũng đã được đầu tư nâng cấp mởrộng bao gồm cả hệ thống vỉa hè, thoát nước, bê tông hoá toàn bộ hệ thống đường ởcác khu dân cư

1.4 Giới thiệu về khu vực nghiên cứu

Thành phố Hạ Long được chia làm 2 khu vực: khu vực phía Tây và khu vực phíaĐông Hai khu vực này được ngăn cách bởi eo vịnh Cửa Lục Khu vực nghiên cứu tạihai phường Bạch Đằng, Hồng Hải là trung tâm thương mại - dịch vụ - văn hóa - chínhtrị - phát triển đô thị của thành phố Hạ Long Khu vực nghiên cứu nằm ở phía Đôngthành phố Hạ Long và nằm dọc dải ven biển Vịnh Hạ Long, cụ thể như sau:

1.4.1 Phường Bạch Đằng

Nằm ở trung tâm TP Hạ Long, diện tích 1,68 km2 có vị trí địa lý như sau:

- Phía Bắc giáp phường Trần Hưng Đạo

- Phía Nam giáp Vịnh Hạ Long

- Phía Đông giáp phường Hồng Hải

- Phía Tây giáp phường Hồng Gai

Sơ đồ vị trí phường Bạch Đằng được thể hiện qua hình 1.2:

Hình 1.2 Bản đồ vị trí phường Bạch Đằng

(Nguồn: Cổng thông tin điện tử TP Hạ Long: http://halongcity.gov.vn/)

Bạch Đằng là một trong những phương trung tâm của TP Hạ Long, có cơ sở hạ tầngtương đối hoàn thiện, điều kiện kinh tế tương đối phát triển, các cơ sở kinh doanh dịch

vụ, hệ thống nhà hàng, khách sạn được đầu tư xây dựng nhiều Dân số của phường là12.447 nhân khẩu với 2.960 hộ Toàn phường có 12 khu với 108 tổ dân, là phườngtrung tâm của thành phố có thế mạnh về phát triển thương mại dịch vụ

1.4.2 Phường Hồng Hải

Là một phường nằm gần Trung tâm thành phố Hạ Long, có diện tích đất tự nhiên là301,74 ha Tuyến đường Quốc lộ 18 A chạy qua dài 3,2 km, có bờ biển dài 2,8 km giápvịnh Hạ Long, có vị trí địa lý như sau:

- Phía Bắc giáp phường Hà Lầm

- Phía Nam giáp Vịnh Hạ Long

- Phía Đông giáp phường Hồng Hà

- Phía Tây giáp phường Bạch Đằng

Sơ đồ vị trí phường Hồng Hải được thể hiện qua hình 1.3:

Hình 1.3 Bản đồ vị trí phường Hồng Hải

(Nguồn: Cổng thông tin điện tử TP Hạ Long: http://halongcity.gov.vn/)

Hồng Hải là phường có tốc độ phát triển đô thị hoá nhanh, diện tích của phường được

mở rộng về phía Nam giáp vịnh Hạ Long Nơi đây đã được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹthuật tương đối đồng bộ Dân số của phường là 19.189 nhân khẩu có 6.223 Toànphường có 18 khu với 162 tổ dân Phường Hồng Hải là phường trung tâm văn hóa củathành phố Hạ Long Trên địa bàn phường tập trung tỷ lệ hộ dân có kinh tế khá và ổnđịnh

1.5 Phương pháp nghiên cứu

Thu thập, kế thừa các thông tin có liên quan đến thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Thu thập, kế thưà các kết quả nghiên cứu của các chương trình, đề tài khoa học, các

dự án quốc tế có liên quan tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

- Nghiên cứu các tài liệu về pháp luật, chính sách, các quy định và các chương trìnhhành động ưu tiên bảo vệ môi trường quốc gia để áp dụng cho công tác quản lý chấtthải rắn thành phố Hạ Long, Quảng Ninh

- Học tập kinh nghiệm của các nước trong khu vực

- Phương pháp chuyên gia phân tích và thảo luận

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp lấy mẫu, phân tích thực địa

- Phương pháp ứng dụng công nghệ GIS trong việc thành lập các bản đồ hiện trạng vàquy hoạch môi trường

CHƯƠNG 2.

HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH.

2.1 Hiện trạng phát thải chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long

2.1.1 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh

Nghiên cứu đã tham khảo số liệu từ Ban dịch vụ Công ích thành phố Hạ Long (đơn vịđược giao quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long) thì trongnăm 2012 tổng lượng rác thải phát sinh tại thành phố Hạ Long với 20 phường (251.293người) là 243,8 tấn/ngày Như vậy, trung bình một ngày tại thành phố Hạ Long lượngCTR sinh hoạt được thải ra là: 0,97 kg/người/ngày

Khối lượng CTR sinh hoạt tại từng phường thuộc khu vực nghiên cứu được thể hiệnbảng 2.1

Bảng 2.1 Tổng hợp lượng CTR sinh hoạt phát sinh tại khu vực nghiên cứu

STT Tên phường Dân số (người) Lượng rác phát

sinh (tấn/ngày)

Lượng rác thảibình quân(kg/người/ngày)

(Nguồn: Ban dịch vụ Công ích thành phố Hạ Long, năm 2012)

Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại 2 phường khu vực nghiên cứu đối với cácphường khác cũng như TP Hạ Long được thể hiện ở Hình 2.1 dưới đây

Hình 2.1 Đồ thị lượng CTRSH phát sinh tại 20 phường của TP Hạ Long

(Nguồn: Ban dịch vụ Công ích thành phố Hạ Long, năm 2012)

Hình 2.1 cho thấy, khối lượng RTSH phát sinh nhiều nhất là phường Bãi Cháy với khốilượng 0,08 tấn/ngày, đây là phường có số dân đông nhất và người dân sống chủ yếubằng hoạt động thương mại, kinh doanh, buôn bán, dịch vụ du lịch Vào những dịp lễhội, khối lượng rác tăng lên đáng kể vì đây là điểm đến của nhiều khách du lịch trongnước và khách nước ngoài Lượng RTSH ít nhất là phường Tuần Châu (0,355tấn/ngày), do phường này nằm xa khu trung tâm thành phố và có dân số ít (227 người),người dân sinh sống chủ yếu bằng việc buôn bán hàng hóa cho khách du lịch

2.1.2 Nguồn phát sinh và thành phần chất thải rắn sinh hoạt

Tại khu vực nghiên cứu của là 2 phường : Bạch Đằng và Hồng Hải nằm ở phía Đôngthành phố Hạ Long, đây là 2 phường trung tâm của thành phố mang đặc trưng cho sựphát triển chung của thành phố Hạ Long về dịch vụ, thương mại, phát triển đô thị lấnbiển và đây cũng là nơi tập trung khu hành chính của tỉnh Do vậy, các nguồn phát sinhchất thải rắn sinh hoạt tại khu vực nghiên cứu chủ yếu từ các nguồn sau:

- Từ các khu dân cư cũ phía đồi, khu dân cư mới trên đồi Văn Nghệ, khu dân cư mớiđồi T5 và các khu dân cư tại các khu đô thị mới lấn biển như khu đô thị Hòn Cạp Tiên– Lán Bè, khu đô thị cột 5 cột 8, khu đô thị cột 5 – cột 8 mở rộng Ngoài ra, tại khu vựcnghiên cứu còn có nguồn phát sinh CTR sinh hoạt từ khu chung cư mới như chung cưLán Bè, chung cư cột 5

- Từ các hộ kinh doanh nhà hàng và khách sạn phục vụ nhu cầu của người dân địaphương và khách du lịch

- Rác từ các khu chợ: chợ Hạ Long là nơi đón tiếp lượng khách du lịch lớn cũng nhưphục vụ nhu cầu của người dân địa phương Các chợ cột 3, chợ cột 5 chủ yếu phục vụnhu cầu của người dân địa phương.

- Rác từ các khu hành chính của Tỉnh như: Khối các sở ban ngành, trường học (Trườngnội trú của tỉnh, Trường thể dục thể thao, Trường cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật,Trường cao đẳng Y tế, Trường đại học mỏ Hồng Cẩm, Bệnh viện đa khoa tỉnh QuảngNinh)

- Từ các hoạt động quét đường và vệ sinh đường phố (đường Nguyễn Văn Cừ, đườngbao biển từ Khu công viên Lán Bè đến cột 5, đường Kênh Liêm, đường Đông Bắc,đường ra khu Quảng trường) Các khu vực công cộng như: Cung văn hóa thiếu nhi,Quảng trường, Công viên cây xanh Lán Bè, Đài tưởng niệm

2.1.3 Tổng hợp khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại khu vực nghiên cứu

Tỷ lệ CTR sinh hoạt phát sinh và khối lượng CTR sinh hoạt thu gom được trên địa bànnghiên cứu là khá cao, chiếm khoảng 92% Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng: hiện naytại khu vực nghiên cứu chưa có hoạt động phân loại rác tại nguồn Hầu hết các loại rácthải đều được để cùng một chỗ và được thu gom tổng hợp Tổng khối lượng chất thảiphát sinh tại khu vực nghiên cứu được tổng hợp ở bảng 2.2 dưới đây:

Bảng 2.2 Tổng hợp khối lượng CTR phát sinh tại địa bàn nghiên cứu

STT Nguồn phát sinh Khối lượng

rác phát sinh (kg/ngày)

Bảng 2.2 cho thấy: Khối lượng CTR sinh hoạt từ các nguồn phát sinh tại địa bànnghiên cứu chủ yếu từ các hộ gia đình (16,77 tấn/ngày), tiếp theo là từ chợ (5,9tấn/ngày), từ đường (5,0 tấn/ngày), còn lại là từ các nguồn khác, chiếm tỷ lệ không lớn.

Tỷ lệ CTR sinh hoạt phát sinh được thể hiện bởi hình 2.2

Hình 2.2 Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn từ các nguồn phát sinh tại địa bàn phường

Bạch Đằng và Hồng Hải (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2014)

Bảng 2.2 cho thấy: Tỷ lệ phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ các nguồn phát sinh tại địabàn nghiên cứu chủ yếu từ các hộ gia đình (chiếm tỷ lệ 55% tổng lượng CTR sinh hoạtphát sinh), tiếp theo là rác từ các chợ (17%); rác từ đường phố (14%), còn lại 14(%) là

từ các nguồn khác

2.2 Tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Hạ Long

2.2.1 Cơ cấu tổ chức trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa phương

2.2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chất thải rắn sinh hoạt

Hiện nay công tác quản lý CTR sinh hoạt chưa được tách riêng ra thành một mảngriêng để quản lý, từ trung ương đến địa phương chưa có cán bộ chuyên trách phân côngquản lý theo nguồn thải, tính chất của chất thải Do đó cơ cấu tổ chức quản lý CTRsinh hoạt nằm trong cơ cấu tổ chức quản lý môi trường Cơ quan quản lý về môi trường

có trách nhiệm quản lý, kiểm soát tình hình phát sinh chất thải 45 trong đó có chất thảirắn sinh hoạt

Quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở cấp thành phố Hạ Long có sự điều phối của các cơquan quản lý sau:

- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh có chức năng quản lý, tham mưu cho UBND tỉnhQuảng Ninh giải quyết vấn đề liên quan đến chất thải rắn trên địa bàn tỉnh, thẩm định

báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án xây dựng công trình xử lý chất thải

có quy mô, công suất theo quy định của pháp luật

- Sở Xây dựng thẩm định thiết kế công trình xử lý CTR sinh hoạt

- Sở Tài chính là đơn vị quản lý nguồn ngân sách của tỉnh, quyết định đến nguồn vốnxây dựng công trình

- Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố là cơ quan chuyên môn có trách nhiệmtham mưu cho UBND thành phố về vấn đề liên quan đến đất đai, môi trường và trựctiếp quản lý lĩnh vực môi trường trên địa bàn thành phố trong đó có quản lý CTR sinhhoạt

- Cơ quan chuyên môn cấp dưới là Ban địa chính – xây dựng của các xã, phường vớinòng cốt là cán bộ địa chính xây dựng, môi trường

Biểu thị cơ cấu tổ chức quản lý CTR sinh hoạt TP Hạ long qua hình 2.3:

Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước về môi trường thành phố Hạ Long

Hình 2.3 cho thấy: Bộ máy cơ quan quản lý về CTRSH còn chưa rõ ràng về quản lý và

tổ chức: Sự phân công, phân nhiệm của các ngành trong quản lý chất thải rắn hiện cònchưa được rõ ràng, chưa thấy được vai trò của các cấp trong hệ thống quản lý Hoạtđộng giám sát của nhà nước về chất thải rắn còn chưa đầy đủ

2.2.1.2 Cơ cấu tổ chức của đơn vị môi trường

Chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long hiện nay được giao cho Phòngtài nguyên môi trường thành phố Hạ Long, Phòng quản lý đô thị thành phố Hạ Longthực hiện chức năng quản lý nhà nước Ban quản lý các dịch vụ công ích Thành phốđược ủy quyền ký hợp đồng với đơn vị thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thảirắn Trước tháng 2/2010 toàn bộ lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố đượcCông ty CP Môi trường Đô thị INDEVCO thu gom, vận chuyển rác thải đến 2 bãi rácĐèo Sen và Hà Khẩu còn Công ty cổ phần môi trường đô thị Hạ Long quản lý và xử lýrác tại 2 bãi rác Tuy nhiên, từ sau tháng UBND TP Hạ Long Phòng TNMT TP HạLong Phòng ban khác UBND Cán bộ địa chính-xây dựng, môi trường của xã, phườngUBND tỉnh QuảngNinh Các TT, phòng ban Sở TNMT tỉnh Quảng Ninh Sở, ngànhkhác Chi cục BVMT TT quan trắc, phân tích MT 2/2010 các hoạt động thu gom vậnchuyển và quản lý bãi rác đã được chuyển hết cho Công ty CP Môi trường Đô thịINDEVCO thu gom rác trên địa bàn thành phố Hạ Long Như vậy, hiện nay Công ty

CP Môi trường đô thị Indevco đang là đơn vị thực hiện hoạt động thu gom chất thải rắnsinh hoạt tại cả thành phố Hạ Long

Cơ cấu tổ chức của Công ty CP Môi trường Đô thị INDEVCO được thể hiện theo hình2.4 dưới đây

Hình 2.4 Quy trình thu gom CTR sinh hoạt

(Nguồn: Công ty CP Môi trường Đô thị INDEVCO, 2013)