Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước

1 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHO VIỆC XÁC ĐỊNH TIÊU CHÍ XÂY DỰNG QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC Chủ nhiệm đề tài: TS. DƯƠNG VĂN KHÁNH Cơ quan chủ trì: TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC 8920 HÀ NỘI, 2010 2 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHO VIỆC XÁC ĐỊNH TIÊU CHÍ XÂY DỰNG QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC Cộng tác viên chính: ThS. Phạm Thị Thu Hiền ThS. Phạm Thị Thu Hương ThS. Nguyễn Ngọc Hà ThS. Thân Văn Đón CN. Nguyễn Đình Thuấn KS. Nguyễn Chí Yên KS. Trịnh Xuân Phong KS. Vũ Minh Long KS. Nguyễn Quốc Hưng KS. Lê Thế Trung Ngày…tháng…năm… Ngày…tháng…năm… Ngày…tháng…năm… CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TS. Dương Văn Khánh CƠ QUAN THỰC HIỆN CƠ QUAN CHỦ TRÌ Hà Nội, ngày…tháng…năm… CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐỀ TÀI HÀ NỘI, 2010 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước I  MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM .4 1.1. Tài nguyên nước và những thách thức về tài nguyên nước của Việt Nam 4 1.2. Sự suy giảm nguồn nước và tác hại 5 1.3. Công tác quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông ở Việt Nam hiện nay 8 1.4. Quy hoạch tài nguyên nước 14 1.4.1. Mục đích quy hoạch tài nguyên nước 14 1.4.2. Hệ thống tiêu chuẩn chính trong quy hoạch tài nguyên nước 16 1.4.3. Phát triển bền vữ ng tài nguyên nước 17 CHƯƠNG 2. NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH CÁC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC 20 2.1. Phân bổ tài nguyên nước 20 2.1.1. Khái niệm, mục tiêu phân bổ tài nguyên nước 20 2.1.2. Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc đề xuất các tiêu chí cụ thể của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt 21 2.1.3. Đề xuất một số tiêu chí phân bổ tài nguyên nước 35 2.2. Xác định khả năng đảm bảo nước cho một lưu vực sông 36 2.2.1. Các đại lượng đặc trưng số lượng, tiềm năng tài nguyên nước 36 2.2.2. Các chỉ số xác định sức ép đến TNN 36 2.3. Nghiên cứu xác định các tiêu chí phân bổ chia sẻ tài nguyên nước giữa các ngành dùng nước, giữa thượng và hạ lưu 53 2.3.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn về TNN 53 2.3.2. Xác định các tiêu chí trong phân bổ chia sẻ tài nguyên nước giữa thượng lưu và hạ l ưu sông 78 2.4. Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí sử dụng nước của ngành Nông nghiệp trong vùng quy hoạch 79 2.4.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn trong sử dụng nước cho trồng trọt và chăn nuôi 79 2.4.2. Giá trị của nước trong nông nghiệp 80 2.4.3. Xác định các tiêu chí để đánh giá về giá trị hàng hóa sử dụng nước của ngành nông nghiệp 84 2.4.4. Xác định các tiêu chí về kinh tế để lựa chọn dự án sử dụ ng nước của ngành nông nghiệp trong vùng quy hoạch 85 2.5. Xây dựng các tiêu chí sử dụng nước của ngành công nghiệp trong vùng quy hoạch 86 2.5.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn 86 2.5.2. Một số phương pháp để đánh giá vai trò của nước trong công nghiệp. 88 2.5.3. Giá trị của nước sử dụng cho công nghiệp: thủy điện 90 2.5.4. Nhận xét về giá trị của nước trong công nghiệp 91 2.5.5. Một số tiêu chí đề xuất hoạ t động khai thác sử dụng nước của ngành Công nghiệp trên lưu vực sông 92 2.6. Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí cần thiết của dòng chảy đối với giao thông thủy 92 2.6.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn 92 2.6.2. Đề xuất các tiêu chí cần thiết của dòng chảy đối với giao thông thuỷ 94 2.7. Các chỉ tiêu của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt: 95 2.8. Chỉ tiêu khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên nước Việt Nam 96 2.9. Tiêu chí và ch ỉ tiêu giảm thiểu suy thoái tài nguyên nước do biến đổi khí hậu và nước biển dâng. 97 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước II  CHƯƠNG 3. NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH CÁC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC 99 3.1. Các vấn đề liên quan đến bảo vệ TNN 99 3.2. Nội dung chủ yếu của quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước 101 3.3. Xác định các tiêu chí về dòng chảy tối thiểu duy trì trên sông trong thời kỳ khô hạn, thiếu nước trong năm thuộc vùng quy hoạch 101 3.3.1. Khái niệm dòng chảy tối thiểu 101 3.3.2. Một số ph ương pháp xác định dòng chảy tối thiểu 102 3.3.3. Cơ sở đề xuất tiêu chí dòng chảy tối thiểu trong sông 104 3.3.4. Xác định các tiêu chí về dòng chảy tối thiểu 106 3.4. Xác định các tiêu chí bảo đảm phát triển bền vững của hệ sinh thái thủy sinh và đa dạng sinh học trong sông 107 3.4. 1. Tổng quan về hệ sinh thái thủy sinh trong lưu vực sông 107 3.4. 2. Tầm quan trọng của hệ sinh thái thủy sinh 108 3.4. 3. Xu thế biến đổi hệ sinh thái thủy sinh và yêu cầu bảo vệ 109 3.4.4. Xác định tiêu chí, giải pháp bảo vệ và duy trì hệ sinh thái thủy sinh 110 3.4.5. Các định hướng bảo vệ tài nguyên nước và hệ sinh thái thủy sinh 113 3.5. Xác định tiêu chí đánh giá mức độ ô nhiễm của các nguồn nước trong lưu vực sông, đề xuất giải pháp phục hồi các nguồn nước bị ô nhiễm 113 3.5.1. Nguồn gốc ô nhiễm nước 113 3.5.2. Các phương pháp xác định mức độ ô nhiễ m nguồn nước 117 3.5.3. Tiêu chí đánh giá mức độ ô nhiễm của nguồn nước trong lưu vực sông 125 3.6. Xác định các tiêu chí bảo tồn các vùng đất ngập nước, các khu bảo tồn thiên nhiên trong vùng quy hoạch 127 3.6.1. Tổng quan về đất ngập nước 127 3.6.3. Các văn bản, chính sách liên quan đến bảo vệ các vùng Đất ngập nước 128 3.6.4. Các công ước quốc tế về bảo vệ Đất ngập nước Việt Nam tham gia 129 3.6.5. Yêu c ầu và đề xuất các tiêu chí bảo vệ vùng đất ngập nước 130 3.7. Xác định các tiêu chí về cơ chế chính sách trong đầu tư khắc phục sự cố về tài nguyên nước132 3.7.1. Thực trạng và các cơ chế chính sách trong đầu tư khắc phục sự cố về tài nguyên nước . 132 3.7.2. Thực trạng đầu tư cải tạo nguồn nước 136 3.7.3. Công tác quản lý chỉ đạo, đầu tư cải t ạo nguồn nước 139 3.7.4. Các tiêu chí đánh giá các cơ chế chính sách trong đầu tư khắc phục sự cố, cải tạo nguồn nước 144 CHƯƠNG 4. XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÁC BIỆN PHÁP CÔNG TRÌNH, PHI CÔNG TRÌNH TRONG PHÒNG CHỐNG GIẢM THIỂU TÁC HẠI DO NƯỚC GÂY RA 152 4.1. Cơ sở khoa học và thực tiễn trong đánh giá hiệu quả các biện pháp công trình và phi công trình phòng chống giảm thiểu tác hại do nước gây ra 152 4.1.1. Đặt vấn đề 152 4.1.2. Các biện pháp công trình 152 4.1.3. Các biện pháp phi công trình: 153 4.2. Nhận xét và đánh giá chung về các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại do nước gây ra 153 4.2.1. Nhận xét và đánh giá chung về hiệu quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của lũ, lụt 153 4.2.2. Nhận xét và đánh giá chung về hiệu quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của lũ quét 155 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước III  4.2.3. Nhận xét và đánh giá chung về hiệu quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của hạn hán thiếu nước 156 4.2.4. Nhận xét và đánh giá chung về hiệu quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của xâm nhập mặn 156 4.2.5. Nhận xét và đánh giá chung về hiệu quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của vùng ngập 157 4.2.6. Nhận xét và đánh giá chung về hiệ u quả của các biện pháp phòng chống, giảm thiểu tác hại của suy thoái, cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước 158 4.3. Đề xuất các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp 159 4.3.1. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do lũ, lụt159 4.3.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do lũ quét160 4.3.3. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biệ n pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do hạn hán thiếu nước 160 4.3.4. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do úng ngập 160 4.3.5. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do xâm nhập mặn 160 4.3.6. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do suy thoái, cạn kiệt và ô nhiễm nguồn nước 160 4.4. Nghiên cứ u đề xuất các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp theo các tiêu chí đã đề xuất 161 4.4.1. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình trong phòng tránh và giảm thiệt hại do lũ, lụt 161 4.4.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình trong phòng tránh và giảm thiệt hại do lũ quét 164 4.4.3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình trong phòng tránh và giảm thiệt hại do hạn hán thiếu nước 165 4.4.4. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại do úng ngập 168 4.4.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình trong phòng tránh và giảm thiệt hại do xâm nhập mặn 170 4.4.6. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình trong phòng tránh và giảm thiệt hại do suy thoái, cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước 171 4.4.7. Đánh giá chung về các tiêu chí và chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của các biện pháp công trình và phi công trình 174  CHƯƠNG 5. PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ KIỂM NGHIỆM CÁC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC CHO LƯU VỰC SÔNG BA 176 5.1. Những nội dung cụ thể thực hiện: 176 5.2. Đặc điểm địa lý, khí tượng, thủy văn và tài nguyên nước lưu vực sông Ba 177 5.2.1. Đặc điểm địa lý, khí tượng thuỷ văn lưu vực sông Ba 177 5.2.2.Tài nguyên nước 180 5.3. Phân tích, kiểm nghiệm áp dụng các tiêu chí trong quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Ba 181 5.3.1. Quy hoạch phân b ổ chia xẻ tài nguyên nước 181 5.3.2.Tính toán phân bổ tài nguyên nước 182 5.3.3. Nước sử dụng cho nông nghiệp 196 5.3.4. Cấp nước cho sinh hoạt và công nghiệp 197 5.3.5. Quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Ba 200 5.3.6. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước 201 KẾT LUẬN 210 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước IV  MỤC LỤC BẢNG Bảng 1: Mục tiêu phân bổ TNN đối với kinh tế, xã hội và môi trường 20  Bảng 2: Mức bảo đảm cấp nước của các công trình khai thác, sử dụng nước 33 Bảng 3: Các thành phần của chỉ số nghèo nước 45 Bảng 4: Tổng hợp các chỉ số về tài nguyên nước 47 Bảng 5: Đánh giá mức đảm bảo cấp nước theo Falkenmark đối với các sông thuộc vùng kinh tế trọng điểm Miền trung 50  Bảng 6: Đánh giá mức độ căng thẳng về nguồn nước theo hệ số DPs đối với các sông thuộc vùng Kinh tế Trọng điểm Miền trung 51  Bảng 7: Đánh giá mức đảm bảo cấp nước theo hệ số C đối với các sông thuộc vùng kinh tế trọng điểm Miền trung 51  Bảng 8: Hệ số sức ép nguồn nước trên lưu vực sông Lô- Gâm 52 Bảng 9: Phân tiểu lưu vực quy hoạch tài nguyên nước trên lưu vực sông Mã 55 Bảng 10: Các ngành sử dụng nước chính trên lưu vực sông Mã 57 Bảng 11: Tổng hợp nhu cầu sử dụng nước hiện tại cho các ngành năm 2009 59 Bảng 12: Tổng hợp nhu cầu sử dụng nước của các ngành vào năm 2020 60 Bảng 14: Chỉ số mức căng thẳng nguồn nước hiện tại 62 Bảng 15: Chỉ số mức căng thẳng nguồn nước năm 2020 63 Bảng 16: Tổng hợp chung các chỉ số căng thẳng nguồn nước hiện tại và tương lai 64 Bảng 17: Đánh giá, nhận định các mâu thuẫn trong KTSD TNN giữa các ngành trên từng nguồn nước 67  Bảng 18: Đánh giá, nhận định các mâu thuẫn trong KTSD TNN giữa các ngành trên từng tiểu lưu vực 69  Bảng 19: Các vấn đề về phân bổ tài nguyên nước trên từng tiểu lưu vực 70 Bảng 20: Các Vấn đề liên quan đến bảo vệ tài nguyên nước trên lưu vực sông Mã 72 Bảng 21: Các vấn đề thiên tai do nước gây ra trên lưu vực sông Mã 74 Bảng 22: Bảng tổng hợp xác định các vấn đề theo 3 trục trên từng vùng quy hoạch 76 Bảng 23: Giá trị kinh tế do tưới đem lại cho 1ha lúa chiêm 83 Bảng 24: Giá trị sử dụng nước 84 Bảng 25: Tình hình phát triển KCN qua các năm 2006, 2007, 2008 88 Bảng 26: Tỷ lệ đóng góp vào GDP của ngành công nghiệp, giá trị sử dụng nước trong ngành công nghiệp trên một số các lưu vực sông lớn 89  Bảng 27: Nhu cầu sử dụng nước cho công nghiệp tại vùng KTTĐ miền Trung 90 Bảng 28: Các chỉ số, chỉ tiêu 95 Bảng 29: Bảng kết quả tính toán tần suất lưu lượng dòng chảy nhỏ nhất năm 105 tại trạm Bình Tường 105 Bảng 30: Kết quả tính toán dòng chảy tối thiểu theo phương pháp Tennant 105 Bảng 31: Các tác nhân ô nhiễm điển hình trong nước thải một số ngành công nghiệp 114 Bảng 32: Thành phần nước thải sinh hoạt khu dân cư 115 Bảng 33: Các thông số chọn lọc để đánh giá nhanh tình trạng ô nhiễm nước 117 Bảng 34: Hệ thống đánh giá tổng hợp chất lượng nước mặt 118 Bảng 35: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt QCVN 08 - 2008/BTNMT 119  Bảng 36: Mức quan trọng và tỷ trọng của 9 thông số WQI 120 Bảng 37: Phân loại dòng chảy dựa trên chỉ số chất lượng nước 120 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước V  Bảng 38: Phân loại ô nhiễm nguồn nước mặt 121 Bảng 39: Bậc điểm cho từng mức độ trong các yếu tố 124 Bảng 40: Mức độ nhạy cảm nhiễm bẩn nước dưới đất 124 Bảng 41: Đặc tính các vùng nước nhiễm bẩn trong điều kiện khí hậu nhiệt đới 126 Bảng 42: Rừng phòng hộ được phân ra các khu vực sau: 154 Bảng 43: Phân bố hồ chứa thủy điện theo lưu vực sông (dung tích hồ ≥ 500.000 m 3 ) 154 Bảng 44: Tiềm năng nguồn nước trên lưu vực sông Ba 183 Bảng 45: Chỉ số mức căng thẳng năm 2010 theo tiêu chuẩn Falkenmark 183 Bảng 46: Chỉ số mức căng thẳng năm 2020 theo tiêu chuẩn Falkenmark 183 Bảng 47: Tổng hợp chung các chỉ số căng thẳng nguồn nước theo Falkenmart năm 2010 và 2020 của lưu vực sông Ba 184  Bảng 48: Xác định mức độ căng thẳng TNN theo chỉ số mức bảo đảm cấp nước theo đầu người đối với lưu vực sông Ba 185  Bảng 49: Đánh giá mức đảm bảo cấp nước theo hệ số C đối với lưu vực sông Ba 186 Bảng 50: Các phương án tính toán cân bằng nước và phân bổ chia sẻ 187 Bảng 51: Tiêu chuẩn dùng nước cho sinh hoạt dân sinh (l/người/ngày.đêm) 188 Bảng 52: Tiêu chuẩn cấp nước cho nuôi trồng thủy sản nước ngọt 189 Bảng 53: Tiêu chuẩn cấp nước cho nuôi trồng thủy sản nước lợ (Đơn vị: m 3 /ha) 190 Bảng 54: Lượng nước cần dùng trong các vùng (W 10 6 m 3 ) 190 Bảng 55: Tỷ lệ nhu cầu sử dụng nước cần dùng trong các vùng 190 Bảng 56: Tổng hợp kết quả cân bằng nước và phương án phân bổ, chia sẻ 192 Bảng 57a: Lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành sử dụng theo phương án 3ª 193 Bảng 57b: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với tổng nhu cầu nước mặt toàn lưu vực theo phương án 3a 193  Bảng 57c: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với yêu cầu nước mặt của các ngành theo phương án 3a 193  Bảng 58a: Phân bổ lượng nước theo phương án 3b 194 Bảng 58b: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với tổng nhu cầu nước mặt toàn lưu vực theo phương án 3b 195  Bảng 58c: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với yêu cầu nước mặt của các ngành theo phương án 3b 195  Bảng 59a: Phân bổ lượng nước mặt theo phương án 3c 196 Bảng 59b: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với tổng nhu cầu nước mặt toàn lưu vực theo phương án 3c 196  Bảng 59c: Tỷ lệ (%) lượng nước mặt được phân bổ cho các ngành so với yêu cầu nước mặt của các ngành theo phương án 3c 196  Bảng 60: Các công trình thủy lợi vừa và nhỏ trên lưu vực sông Ba 197 Bảng 61 : Các nhà máy cấp nước tập trung trên lưu vực sông Ba 198 Bảng 62: Phân vùng bảo vệ tài nguyên nước và hệ sinh thái thủy sinh 204 Bảng 63: Tổng hợp phân vùng bảo vệ TNN và HST thủy sinh sông Ba 206 Bảng 64: Kết quả DCTT ở mức tối thiểu các tuyến tính toán trên sông Ba theo lưu lượng trung bình mùa lũ, lưu lượng trung bình mùa cạn 207  Bảng 65: Dòng chảy tối thiểu một số tuyến chính trên dòng chính sông Ba theo thời đoạn tháng (các tháng mùa cạn) 207  Bảng 66: Lưu lượng duy trì tại các tuyến trên dòng chính sông Ba các tháng mùa cạn.208 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước VI  MỤC LỤC HÌNH Hình 1: Các thành phần tác động đến tài nguyên nước 37 Hình 2: Falkenmark Water Stress Index cho dòng chảy mùa khô của lưu vực sông 40 Hình 3: Hiện trạng nguồn nước và sử dụng nước - tính theo tổng lượng dòng chảy năm50 Hình 4: Hiện trạng nguồn nước và sử dụng nước trong thời kỳ mùa khô 50 Hình 5: Chỉ số khai thác tài nguyên nước mùa khô lưu vực sông Lô -Gâm 52 Hình 6: Phương pháp đánh giá giá trị của nước 81 Hình 7: Đồ thị của tổng cầu đối với tưới của hệ thống La Khê 83 Hình 8: Đồ thị biểu thị phương pháp tính giá trị kinh tế của tưới 83 Hình 9: Tình hình phát triển KCN trong thời gian qua 88 Hình 10: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 145 Hình 11: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 146 Hình 12: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 147 Hình 13: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 148 Hình 14: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 149 Hình 15: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 150 Hình 16: Nghiên cứu của Singapore về công tác QLNN của các nước Châu Á 150 Hình 17: Đường lũy tích sai chuẩn lưu lượng trạm An Khê 182 Hình 18: Đường lũy tích sai chuẩn lưu lượng trạm Củng Sơn 183 Hình 19: Tỷ lệ % nhu cầu sử dụng nước 2010 với nước đến trên các tiểu lưu vực 184 Hình 20: Tỷ lệ % nhu cầu sử dụng nước tương lai (2020) với nước đến trên các tiểu lưu vực 184  Hình 21: Các chỉ số căng thẳng về nguồn nước tại từng tiểu lưu vực quy hoạch 185 TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước VII  CHỮ VIẾT TẮT BĐKH………………….Biến đổi khí hậu DCMT………………. .Dòng chảy môi trường DCTT……………… Dòng chảy tối thiểu ĐNN………………… Đất ngập nước HSTTS Hệ sinh thái thủy sinh KTTV Khí tượng thủy văn LVS Lưu vực sông NDĐ Nước dưới đất QH TNN Quy hoạch tài nguyên nước QH LVS……………… Quy hoạch lưu vực sông QLNN………………… Quản lý nguồn nước TNN Tài nguyên nước TNNM Tài nguyên nước mặt TNMT Tài nguyên và môi trường YRCC Yellow River Conservancy Commission  TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước 1  MỞ ĐẦU Để làm tốt Quy hoạch tài nguyên nước (QH TNN), cũng như các loại quy hoạch tài nguyên khác, cần dựa trên cơ sở những tiêu chí xác định, từ đó xác định các giải pháp quy hoạch hợp lý. Trong khi đó, hiện nay, nước ta vẫn chưa có các tiêu chí của QH TNN chuẩn đã được phê duyệt để có thể áp dụng thực hiện thống nhất, do đó nghiên cứu xây dựng các tiêu chí phục vụ quy hoạch tài nguyên nước ở nước ta là rất cần thi ết. Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước có chức năng xây dựng quy hoạch tài nguyên nước trong phạm vi cả nước. Nội dung và trình tự của việc lập quy hoạch TNN hiện nay đã được các cơ quan có trách nhiệm soạn thảo và trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vùng quy hoạch TNN có thể là một lưu vực sông (LVS), hay một vùng lãnh thổ, vùng kinh tế. Quy hoạch TNN lưu vực sông thường được gọi là quy hoạch lưu vực sông. Ngh ị định 120 của Chính phủ về Quản lý lưu vực sông đã qui định các nội dung Quy hoạch lưu vực sông bao gồm các quy hoạch thành phần sau đây: a) Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước; b) Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước; c) Quy hoạch phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra. Như vậy, đối với mỗi loại quy hoạch thành phần trong quy hoạch TNN cần thiết phải có một bộ các tiêu chí cơ bản nhất, phù hợp nhất để làm cơ sở cho các giải pháp quy hoạch thích hợp nhằm đạt được các mục tiêu của quy hoạch. Trong khi đó, ở nước ta đến thời điểm hiện nay, Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một nghiên cứu nào đầy đủ về các bộ tiêu chí cho các quy hoạch TNN, chưa có bộ tiêu chí xây dựng QHTNN. Điều này đã tạo cho các cơ quan, đơn vị và cán bộ thực hiện lập QHTNN gặp nhiề u khó khăn trong công việc của mình và các sản phẩm QHTNN cũng không có cơ sở để đánh giá về chất lượng. Vì vậy, việc nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định các tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước là rất cần thiết. Trước tình hình đó, Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước đã đề xuất và được Bộ TNMT đồng ý cho thực hiện Đề tài ”Nghiên cứu cơ sở khoa họ c và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước”. Bộ tiêu chí này chính là những thước đo đánh giá tác dụng và hiệu ích của các quy hoạch tài nguyên nước; vì thế sẽ là một loại công cụ hỗ trợ cho các nhà quản lý, các nhà làm quy hoạch về tài nguyên nước trong công việc của mình. [...]... TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước Trong nội dung nghiên cứu, đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu cơ sở khoa học để đưa ra các tiêu chí, chỉ tiêu cho quy hoạch tài nguyên nước mặt (chủ yếu quy hoạch phân bổ tài nguyên nước, quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước và các tiêu chí, chỉ tiêu. .. hội của quy hoạch; Giảm tiểu tác động đến môi trường Đảm bảo nhu cầu sinh thái Đảm bảo phát triển bền vững 19   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước CHƯƠNG 2 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH CÁC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1 Phân bổ tài nguyên nước. .. HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước sở phục vụ lập quy hoạch tài nguyên nước mặt cũng như xây dựng cơ chế, chính sách quản lý tài nguyên nước mặt cho lưu vực sông hay vùng lãnh thổ - Phạm vi nghiên cứu của đề tài • Tập trung nghiên cứu để xây dựng các tiêu chí về quy hoạch khai thác tổng hợp... TNMT quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước; - Mục tiêu của đề tài Nghiên cứu và đề xuất tiêu chí quy hoạch tài nguyên nước mặt và xác định các chỉ tiêu, chỉ số của từng tiêu chí trong các quy hoạch tài nguyên nước thành phần (Quy hoạch phân bổ, phát triển tài nguyên nước; Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước) làm cơ 2   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI... công trình khai thác, sử dụng nước theo các quy hoạch này đã và đang được xây dựng, có công trình đã đi vào hoạt động Trong khi QH 11   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước TNN là cơ sở cho việc xây dựng và điều chỉnh các quy hoạch khai thác, sử dụng nước của từng ngành, từng địa... ưu tiên cấp nước là cơ sở cho các cơ chế, phương án phân bổ nước khác nhau 25   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước 2.1.2.3.2 Các nội dung cần phải xác định rõ khi phân bổ tài nguyên nước : Xác định mục đích sử dụng nước và dòng chảy tối thiểu trên các sông chính và đoạn sông... nước, môi trường sinh thái và đa dạng lưu vực sông và xác định các dòng chảy tối thiểu duy trì trong sông trên lưu vực sông Ba; 3   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1 Tài nguyên nước và những thách thức về tài nguyên. .. QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước • Dựa vào tầm quan trọng của an sinh xã hội, hiệu quả kinh tế và dựa vào định hướng phát triển kinh tế xã hội và định mức, tiêu chuẩn sử dụng nước đối với các ngành, lĩnh vực có sử dụng tài nguyên nước mặt để cân đối, xem xét phân phối; • Dựa vào Tiêu. .. tháng 5 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ, giao nhiệm vụ cho Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng quy hoạch khai thác, sử dụng tổng hợp và bảo vệ TNN các lưu vực sông lớn” thuộc vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ 12   TRUNG TÂM QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước Thông báo số 60/TB-VPCP... 15-05-2009 giữa Bộ Tài nguyên và Môi trường và Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước; 2 Thuyết minh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc các định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước của Trung tâm Quy hoạch và Điều tra TNN đã được Bộ TNMT phê duyệt ngày 12-052009; 3 Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01-12-2008 của Chính phủ về Quản lý lưu vực . NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước II  CHƯƠNG 3. NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC, THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH CÁC TIÊU CHÍ QUY HOẠCH. tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước; 2. Thuyết minh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc các định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước . ĐIỀU TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Đề tài NCKH: Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xác định tiêu chí xây dựng quy hoạch tài nguyên nước 3  sở phục vụ lập quy hoạch tài nguyên nước mặt