Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính dạng số cho xã phúc chu, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - TRN TRUNG HIU NGHIấN CU XY DNG H S A CHNH DNG S CHO X PHC CHU HUYN NH HểA - TNH THI NGUYấN LUN VN THC S QUN Lí T AI Thỏi Nguyờn - 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - TRN TRUNG HIU NGHIấN CU XY DNG H S A CHNH DNG S CHO X PHC CHU HUYN NH HểA - TNH THI NGUYấN Ngnh : Qun lý t Mó s : 60 85 01 03 LUN VN THC S QUN Lí T AI Ngi hng dn khoa hc: TS Nguyn Th Li Thỏi Nguyờn - 2015 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan, õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc v cha cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Mi trớch dn lun ỏn ó c ch rừ ngun gc Tỏc gi lun Trn Trung Hiu ii LI CM N Lun ỏn c hon thnh vi s giỳp nhit tỡnh ca nhiu cỏ nhõn v c quan nghiờn cu Trc ht, tỏc gi xin chõn thnh cm n ngi hng dn khoa hc TS Nguyn Th Li, ó cú nhiu úng gúp nghiờn cu v hon thnh lun ỏn Tỏc gi chõn thnh cm n s giỳp nhit tỡnh ca lónh o Huyn y, Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn huyn nh Húa Cm n Ti nguyờn v Mụi trng tnh Thỏi Nguyờn Cm n Ph ng Ti nguyờn v Mụi trng huyn nh Húa, U ban nhõn dõn xó Phỳc Chu vic phi hp, lónh ch o v to iu in giỳp thc hin ti Trong quỏ trỡnh hon thnh lun ỏn c s giỳp ca cỏn b, nhõn viờn Vn ph ng ng ý t - S TN&MT tnh Thỏi Nguyờn v cỏn b ph ng Ti Nguyờn v Mụi trng huyn nh Húa, Phũng o to i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn Nhõn dp ny, tỏc gi xin chõn thnh cm n cỏc c quan trờn Thỏi Nguyờn, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Trn Trung Hiu iii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC T VIT TT vi DANH MC CC BNG vii DANH MC CC HèNH viii M U 1 Tớnh cp thit Mc tiờu nghiờn cu 2.1 Mc tiờu tng quỏt .2 2.2 Mc tiờu c th Yờu cu ca ti í ngha ca ti .2 4.1 í ngha hoa hc ca ti 4.2 í ngha thc tin ca ti Chng 1: TNG QUAN V H S A CHNH 1.1 C s khoa hc ca ti .4 1.1.1 C s phỏp lý 1.1.2 Cỏc ni dung qun lý nh nc v t 1.2 Vai trũ ca h thng h s a chớnh i vi qun lý t .6 1.2.1 Khỏi nim h thng h s a chớnh 1.2.2 Vai trũ ca h thng h s a chớnh i vi cụng tỏc qun lý t .6 1.3 Cỏc thnh phn v ni dung h thng h s a chớnh nc ta hin 1.3.1 H s ti liu gc, lu tr v tra cu cn thit 1.3.2 H s a chớnh phc v thng xuyờn qun lý 12 1.3.3 H s a chớnh dng s (c s d liu a chớnh s) .16 1.4 Tng quan v phn mm xõy dng c s d liu .17 iv 1.5 H s a chớnh ca mt s nc trờn th gii 18 1.5.1 H s a chớnh ca Thy in .19 1.5.2 H s a chớnh ca c 20 1.6 Xu hng quỏ trỡnh hon thin h s a chớnh Vit Nam 20 Chng 2: NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 23 2.1 i tng v phm vi nghiờn cu .23 2.1.1 i tng nghiờn cu .23 2.1.2 Phm vi nghiờn cu 23 2.2 a im v thi gian nghiờn cu .23 2.2.1 a im 23 2.2.2 Thi gian 23 2.3 Ni dung nghiờn cu 23 2.3.1 Khỏi quỏt cỏc iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi 23 2.3.2 ỏnh giỏ thc trng v h thng h s a chớnh xó Phỳc Chu 23 2.3.3 Cp nht v xõy dng c s d liu a chớnh s cho xó Phỳc Chu .23 2.3.4 ỏnh giỏ nhng hú hn, thun li v gii phỏp 23 2.4 Phng phỏp nghiờn cu .23 2.4.1 Phng phỏp iu tra thu thp s liu .24 2.4.2 Phng phỏp o c thnh lp bn a chớnh .24 2.4.3 Phng phỏp tng hp v phõn tớch d liu 32 2.4.4 Phng phỏp xõy dng c s d liu h s a chớnh 32 2.4.5 Phng phỏp im nghim thc t 33 Chng 3: KT QU NGHIấN CU V THO LUN 34 3.1 Khỏi quỏt cỏc iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi 34 3.1.1 c im t nhiờn 34 3.1.2 c im kinh t xó hi 34 3.1.2.1 Giao thụng .34 3.1.2.2 Y t, giỏo dc .35 3.1.2.3 Dõn c trt t tr an .35 v 3.2 Thc trng v h thng h s a chớnh xó Phỳc Chu 35 3.2.1 Thc trng v s dng t 35 3.2.2 Thc trng v qun lý t ca xó Phỳc Chu 37 3.2.3 Thc trng h thng h s a chớnh xó Phỳc Chu, huyn nh Húa .42 3.3 Cp nht v xõy dng c s d liu a chớnh s, ng dng phn mm ViLIS lp h s a chớnh dng s cho xó Phỳc Chu 45 3.3.1 Xõy dng c s d liu thuc tớnh 48 3.3.2 ng dng phn mm ViLIS lp h s a chớnh dng s phc v qun lý t 58 3.4 ỏnh giỏ nhng hú hn, thun li v gii phỏp 67 3.4.1 Nhn xột v ỏnh giỏ t qu t c 67 3.4.1.1 Nhn xột v ỏnh giỏ .67 3.4.1.2 Nhng kt qu t c 68 3.4.1.3 Nhng hú hn, tn ti 69 3.4.2 xut gii phỏp thc hin .70 KT LUN V KIN NGH 71 Kt lun 71 Kin ngh 72 TI LIU THAM KHO vi DANH MC CC T VIT TT BC : Bn a chớnh BTNMT : B Ti nguyờn v Mụi trng CNQSD : Chng nhn quyn s dng KQ D : ng ý quyn s dng t GCN : Giy chng nhn GCNQ D : Giy chng nhn quyn s dng t H C : H s a chớnh KH : Khỏch hng QSD : Quyn s dng TDMNBB : Trung du nỳi Bc B TN&MT : Ti nguyờn v Mụi trng TP : Thnh ph UBND : y ban nhõn dõn vii DANH MC CC BNG Bng 3.1 Din tớch v c cu cỏc loi t xó Phỳc Chu nm 2014 .36 Bng 3.2 Din tớch v c cu cỏc loi t chớnh ca xó Phỳc Chu giai on 2010-2014 36 Bng 3.3 Tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t ca huyn nh Hoỏ tớnh n ht ngy 31-12-2014 38 Bng 3.4 Tin cp giy chng nhn ca xó Phỳc Chu giai on 2012 - ti 31 thỏng 12 nm 2014 .39 Bng 3.5 Tng hp kt qu gii quyt n th hiu ni t cỏo 41 Bng 3.6 Hin trng h thng bn a chớnh xó Phỳc Chu 43 Bng 3.7 Kt qu thng kờ cỏc dng bin ng t xó Phỳc Chu giai on (2010-2014) 44 Bng 3.8 Tng hp xõy dng c s d liu v ngi s dng t trờn a bn xó Phỳc Chu 53 Bng 3.9 Tng hp xõy dng c s d liu v tha t trờn a bn xó Phỳc Chu 54 Bng 3.10 Tng hp xõy dng c s d liu v tha t s dng vo mc ớch nụng nghip trờn a bn xó Phỳc Chu 54 Bng 3.11 Tng hp xõy dng c s d liu v tha t s dng vo mc ớch phi nụng nghip trờn a bn xó Phỳc Chu 55 Bng 3.12 Tng hp xõy dng c s d liu v tỡnh trng phỏp lý ca tha t trờn a bn xó Phỳc Chu 56 Bng 3.13 Tng hp xõy dng c s d liu v ngun gc t trờn a bn xó Phỳc Chu 57 Bng 3.14 Kt qu xõy dng cỏc loi ti liu v h s a chớnh t c s d liu a chớnh dng s xó Phỳc Chu 67 viii DANH MC CC HèNH Hỡnh 2.1 Quy trỡnh xõy dng c s d liu a chớnh s 25 Hỡnh 3.1 T l s h s c cp so vi s cn cp giai on 2012 - 2014 40 Hỡnh 3.2 Mụ hỡnh thnh phn ca c s d liu a chớnh s 47 Hỡnh 3.3 Bn a chớnh xó Phỳc Chu (dng hape file) c mu theo mc ớch s dng t 47 Hỡnh 3.4 Mi quan h gia cỏc thc th c s d liu thuc tớnh ca ViLIS 2.0 49 Hỡnh 3.5 Cỏc bc cp nht thụng tin vo c s d liu thuc tớnh 50 Hỡnh 3.6 Cụng c nhp d liu t Excel ca ViLIS 52 Hỡnh 3.7 Kt qu hon thin c s d liu a chớnh xó Phỳc Chu huyn nh Húa a vo phc v cụng tỏc qun lý t 52 Hỡnh 3.8 chc nng ca modul Kờ hai ng ý v lp h s a chớnh .58 Hỡnh 3.9 chc nng ca Modul ng ý bin ng v qun lý bin ng 59 Hỡnh 3.10 Quy trỡnh hai ng ý v cp giy chng nhn 60 Hỡnh 3.11 Cụng c tỡm kim theo ch ca ViLIS 61 Hỡnh 3.12 Thụng tin ban u v ch s dng l ụng c Duy 61 Hỡnh 3.13 Chc nng cp nht thụng tin ca ViLIS .62 Hỡnh 3.14 Quy trỡnh thc hin bin ng tỏch tha 64 Hỡnh 3.15 Cụng c tra cu tha trờn bn ca ViLIS 64 Hỡnh 3.16 Kt qu tỡm kim tha t ca ụng Triu Vn Bỏch trờn bn , [tha t 177 (13)] .65 Hỡnh 3.17 Tha s 177 (13) sau thc hin bin ng tỏch tha chuyn thnh tha mi l tha 224 (13) v tha 225 (13) .65 Hỡnh 3.18 D ng lu tr thuc tớnh ca tha s 177 (13) c s d liu thuc tớnh, sau thc hin bin ng bn s b xúa i v c tỏch thnh hai dũng mi .66 Hỡnh 3.19 Chc nng qun lý lch s bin ng ca tha 177 (13) 66 59 Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Chuyển nh-ợng Biến động đồ Quản lý biến động Tách Chuyển đổi Gộp Cho thuê Kết thúc cho thuê Thay đổi vị trí góc Cho thuê lại Kết thúc cho thuê lại Thế chấp, Xoá chấp Góp vốn Chấm dứt góp vốn Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Thừa kế Cập nhật hàng loạt Cho Tặng Giao đất, Thu hồi đất Lịch sử biến động Biến động thiên tai Quản lý biến động Chuyển loại đất sử dung Chuyển mục đích sử dụng Thay đổi thời hạn Thống kê biến động Cấp lại giấy chứng nhận Thu hồi giấy chứng nhận Chỉnh lý tên chủ sử dụng Chỉnh lý thuộc tính Hỡnh 3.9 S chc nng ca Modul ng ký bin ng v qun lý bin ng 60 Hai modul ny giỳp gii quyt hai ni dung qun lý t thng xuyờn cp xó, phng, th trn hin * Phc v kờ khai ng ký v cp giy chng nhn ViLIS cung cp cỏc chc nng phc v cho quỏ trỡnh hai ng ý v cp giy chng nhn quyn s dng t (hỡnh 3.10) Tỡm ch s dng t c s d liu In n xin ng ý Q D Cp nht c s d liu Chnh sa v in giy chng nhn Hỡnh 3.10 Quy trỡnh kờ khai ng ký v cp giy chng nhn minh quy trỡnh hai ng ý cp giy chng nhn (hỡnh 3.9) hc viờn ly vớ d mt trng hp c th nh sau: Ngy 25 thỏng nm 2013 ụng c Duy n ban a chớnh v xõy dng y ban nhõn dõn xó Phỳc Chu xin cp giy chng nhn quyn s dng t cho tha t ti a ch: thụn Lng Gy, xó Phỳc Chu cp giy chng nhn cho ụng c Duy ta s thc hin cỏc bc sau: Bc 1: Tỡm ch s dng t c s d liu Dựng cụng c Tỡm ch s dng ca ViLIS (hỡnh 3.11) cụng c ny cho ta tỡm kim ch s dng theo tờn hoc y h tờn 61 Hỡnh 3.11 Cụng c tỡm kim theo ch ca ViLIS Kt qu tỡm kim s cho ta bit c cỏc thụng tin ban u v ch s dng t ca ụng c Duy gm cỏc thụng tin: hỡnh dng tha, s hiu tha, s hiu bn , in tớch tha (hỡnh 3.12) Hỡnh 3.12 Thụng tin ban u v ch s dng l ụng c Duy 62 + Bc 2: In n xin ng ký quyn s dng t n xin ng ý quyn s dng t c in ra, s cha cỏc thụng tin ban u v ch s dng ca ụng c Duy n sau hi c in s a cho ch s dng t t in cỏc thụng tin cũn thiu nh: ti sn gn lin vi t, cỏc giy t ốm theo v ý xỏc nhn + Bc 3: Thu li n cp nht thụng tin vo c s d liu (nu thụng tin ban u ó cú thỡ khụng nhp na) ViLIS cú chc nng cp nht thụng tin mi v ch s dng v ti sn gn lin vi t vo c s d liu, cỏc thụng tin ny gm: ngy, thỏng, nm sinh ca ch h, ca v hoc chng, kt cu nh, s tng (hỡnh 3.13) Hỡnh 3.13 Chc nng cp nht thụng tin ca ViLIS Cỏc thụng tin v ti sn gn lin vi t tr giỳp qun lý th trng bt ng sn * Cp i giy chng nhn quyn s dng t Trong quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc o c bn a chớnh, i vi cỏc trng hp cú bin ng ln v din tớch nhiu nguyờn nhõn hoc sai sút quỏ trỡnh cp giy trc õy, u c thc hin cp i hoc cp li GCNQ D t Ni dung cụng vic cp i giy chng nhn bao gm cỏc hng mc nh sau: 63 Hng dn ngi s dng t lp h s xin cp i GCNQ D t - Chun b cỏc ti liu, bn , mu n xin cp i GCNQ D t - Ph bin, tuyờn truyn ch trng, hoch v cp i GCNQ D t - Hng dn lp h s xin cp i GCNQ D t Nhn h s xin cp i GCNQ D t - Nhn, kim tra tớnh y , hp l; hng dn b xung h s v hng dn lp li h s - Vit giy biờn nhn (hoc tr li h s), vo s theo dừi nhn, tr h s - Thm tra tỡnh trng tha t ngoi thc a (20% s h s) Kim tra h s, xỏc nhn vo n xin cp i GCNQ D t Trớch lc tha t - Trớch lc bng cụng ngh tin hc Vit GCNQ D t - Nhp d liu v in GCNQ D t bng phn mm chuyờn dng Chuyn h s, GCNQ D t ó vit, hp ng thuờ t n phũng TNMT; lp s theo dừi gi h s Lp s cp GCNQ D t, s theo dừi hp ng Nhn li h s, GCNQ D t, hp ng thuờ t, gi ti liu gc v Vn ph ng KQ D cp tnh Nhn h s cp i GCNQ D t, bn lu GCNQ D t; chnh lý bn a chớnh, s mc theo GCNQ D t; lp s a chớnh, nhõn h s a chớnh (02 b), gi bn H C - Nhn cỏc ti liu gc t cp huyn, gi bn H C v cp huyn - Lp s a chớnh, lp li s mc kờ bng cụng ngh tin hc - In bn a chớnh - Sao h s thut tha t, biờn bn xỏc nh ranh gii tha t - Nhõn s a chớnh, s mc kờ 10 Nhn li h s; gi bn H C v xó; trao GCNQ D t; hp ng thuờ t, thu l phớ cp giy, np kho bc 64 * Phc v lp cỏc loi s ViLIS cung cp chc nng lp cỏc loi s ca h s a chớnh ỳng theo quy nh ca thụng t s 09TT/BTNMT + Lp s a chớnh (ph lc 1) + Lp s mc t (ph lc 2) + Lp s theo dừi bin ng t (ph lc 3) + Biờn bn ranh gii mc gii tha t (Ph lc4) + H s k thut tha t (Ph lc 5) * Phc v ng ký bin ng v qun lý bin ng ViLIS cung cp chc nng thc hin ng ý v qun lý tt c cỏc loi hỡnh bin ng (Hỡnh 3.14) Tỡm tha ng ý bin ng Tỏch tha trờn bn ụ Hỡnh 3.14 Quy trỡnh thc hin bin ng tỏch tha minh quy trỡnh thc hin bin ng (hỡnh 3.14) hc viờn ly vớ d mt trng hp c th nh sau: ngy 23 thỏng nm 2011 ụng Triu Vn Bỏch n ban a chớnh v xõy dng xó Phỳc Chu xin ng ý tỏch tha i vi tha t ụng ang s dng ti thụn ng Un ( chia phn t cho cỏc con) + Bc 1: Tỡm tha ng ký bin ng trờn bn Dựng cụng c Tra cu tha trờn bn ca ViLIS (hỡnh 3.15) tỡm tha ng ý bin ng trờn bn Hỡnh 3.15 Cụng c tra cu tha trờn bn ca ViLIS 65 Kt qu: xỏc nh c v trớ ca tha ng ý bin ng trờn bn (Hỡnh 3.16) Hỡnh 3.16 Kt qu tỡm kim tha t ca ụng Triu Vn Bỏch trờn bn , [tha t 177 (13)] + Bc 2: Tỏch tha trờn bn S dng cụng c Tỏch tha ca ViLI tỏch tha theo yờu cu ca ch s dng, kt qu tỏch tha th hin (hỡnh 3.17) Hỡnh 3.17 Tha s 177 (13) sau thc hin bin ng tỏch tha chuyn thnh tha mi l tha 224 (13) v tha 225 (13) 66 ViLIS cú mt u im ni tri hn so vi cỏc phn mm qun tr c s d liu hin l: Khi thc hin bin ng trờn d liu bn thỡ d liu thuc tớnh cng s c chnh lý khp vi d liu bn v ngc li (hỡnh 3.18) Hỡnh 3.18 Dũng lu tr thuc tớnh ca tha s 177 (13) c s d liu thuc tớnh, sau thc hin bin ng bn s b xúa i v c tỏch thnh hai dũng mi + qun lý bin ng ViLIS cú cung cp chc nng Qun lý lch s bin ng di dng s hỡnh cõy kốm theo cỏc thụng tin chi tit v bin ng (hỡnh 3.19) Triu Vn Bỏch Hỡnh 3.19 Chc nng qun lý lch s bin ng ca tha 177 (13) Kt thỳc quỏ trỡnh ng ý bin ng c d liu bn , d liu thuc tớnh u c cp nht bin ng v m bo thng nht vi 67 Túm li ViLIS 2.0 cung cp y cỏc chc nng thc hin hai ni dung qun lý t cp thit ti cp xó, th trn hin nay: - Kờ khai ng ký v lp h s a chớnh - ng ký v qun lý bin ng 3.4 ỏnh giỏ nhng khú khn, thun li v gii phỏp Sau xõy dng c c s d liu a chớnh s cho xó Phỳc Chu ta cn la chn mt phn mm qun tr c s d liu qun lý v hai thỏc c s d liu va xõy dng c T kt qu xõy dng c s d liu v t xó Phỳc Chu da trờn phn mm ViLIS phiờn bn 2.0 v kt qu ó xõy dng v cú th xut cỏc loi ti liu v h s t theo t qu ti bng 3.14 Bng 3.14 Kt qu xõy dng cỏc loi ti liu v h s a chớnh t c s d liu a chớnh dng s xó Phỳc Chu TT Loi ti liu Bn a chớnh n v tớnh S lng Cht lng t 44 tt S a chớnh quyn 05 tt S mc kờ quyn 03 tt Ngun: Vn phũng ng ký QSD t tnh Thỏi Nguyờn 3.4.1 Nhn xột v ỏnh giỏ kt qu t c 3.4.1.1 Nhn xột v ỏnh giỏ Qua quỏ trỡnh th nghim h thng thụng tin t cp c s ti xó Phỳc Chu huyn nh Hoỏ, lun xin a mt s nhn xột sau: + H thng ó xõy dng c cỏc cụng c chớnh h tr cụng tỏc qun lý t ai: 68 - Nhp v lu tr cỏc thụng tin c bn v cỏc i tng qun lý s dng t - Cỏc nghip v qun lý v t ó c c th húa bng cỏc chc nng ca phn mm - H thng to iu kin thun li cho quỏ trỡnh tra cu thụng tin gia hai c s d liu: bn a chớnh v h s a chớnh - Cú kh nng in cỏc s sỏch thuc h thng h s a chớnh - Phn mm cú th liờn kt chay cho tt c cỏc File (Phng, xó) v nú liờn kt li vi thnh bn ca huyn cho ti bn ca c tnh 3.4.1.2 Nhng kt qu t c - Xõy dng c d liu khụng gian v gi liu thuc tớnh phn ỏnh ỳng thc trng ti khu vc nghiờn cu mang tớnh phỏp lý - Phc v cho cỏc ngnh quy hoch, kim kờ t ai, xõy dng bn hin trng s dng t mt cỏch r rng v chớnh xỏc, cú chin lc phỏt trin kinh t nht l i vi nh quy hoch - Phỏt huy tớnh hiu qu cao nht ca cụng tỏc o c thnh lp bn a chớnh, chuyn i h s a chớnh t phn thuc tớnh sang dng s, ng thi m bo tớnh ng b ca h s a chớnh hu o c - Sau xõy dng xong c s d liu phn mm giỳp cho ngi qun lý thc hin cỏc cụng vic nh: In n cp giy, ng ý bin ng, tra cu thụng tin, in cỏc loi s h s a chớnh, in n cỏc loi bỏo cỏo mt cỏch r rng - i vi khu vc hc viờn nghiờn cu, hc viờn xõy dng v bn giao cho cỏc cp qun lý theo ỳng nhng quy nh B Ti Nguyờn v Mụi Trng quy nh bao gm: B bn gm 44 t bn a chớnh (in mu c in lm b gc) ng b ba cp theo ỳng quy nh ca B Ti Nguyờn & Mụi Trng (44 t 1/1000) In c tng s quyn s a chớnh trờn a bn xó Phỳc Chu (Mi quyn s gm 200 trang) (c in lm 03 b) - 01 quyn s a chớnh cỏc t chc trờn a bn 69 - 04 quyn s a chớnh h gia ỡnh, cỏ nhõn a phng In c 03 s mc t (c in lm 03 b)cho tng s 9037 tha t cú y cỏc thụng tin thuc tớnh (Mi quyn gm 200 trang mi trang gm 36 dũng) Lp biờn bn ranh gii mc gii tha t, in h s thut tha t cho 1523 tha t bin ng so vi bn a chớnh gc v c úng theo t bn gm 44 quyn biờn bn ranh gii mc gii tha t v 44 quyn h s thut tha t 3.4.1.3 Nhng khú khn, tn ti - Kinh phớ thc hin cũn rt hn hp nờn khụng xõy dng c ng lot ti cỏc xó, th trn huyn, vy cụng tỏc qun lý t c n gp nhiu hú hn tớnh cht h s hụng ng b - Do cụng tỏc ch o, ụn c v trin khai thc hin cp GCN ca UBND cỏc xó cha thc s quyt lit, cha thi gii quyt cỏc vng mc tn ti v t ai, thc hin cỏc th tc hnh chớnh cũn chm cha theo quy nh ca phỏp lut - i ng chuyờn mụn c n thiu v hn ch v nng lc cha ỏp ng c yờu cu nhim v c giao - Trỡnh dõn trớ ca cỏc h dõn cũn thp nờn cha t kờ khai cp mi, cp i giy chng nhn c - Quỏ trỡnh o c bn a chớnh mt s tha t b o bao dn n vic xỏc nh v trớ, din tớch tha t ca mt s h gia ỡnh cỏ nhõn rt hú hn - Hin mt s h dõn t ý t, xõy dng nh, cụng trỡnh trờn t nụng nghip lm thay i hin trng, t ý chuyn i,chuyn nhng gia cỏc h gia ỡnh nhng hụng n c quan cú thm quyn lm cỏc th theo quy nh, mt phn ln cỏc h dõn ó mang GCNQ D t n ngõn hng th chp, khụng phụ tụ cụng chng li lm th tc h s cp i nờn hú hn vic hai i chiu h s a chớnh gia h s cp ln u v cp i - Xó Phỳc Chu cng nh huyn nh Hoỏ l huyn vựng nỳi ca tnh Thỏi Nguyờn, i sng nhõn dõn cũn gp nhiu hú hn Trong hi ú, vic cp giy chng nhn Q D t sau thi im 15/10/1993 phi np tin s dng t l rt khú 70 3.4.2 xut gii phỏp thc hin - Bn a chớnh phi c cp nht bin ng thng xuyờn, cú bin ng v ranh gii tha t cỏn b lm h s phi thao tỏc nghip v ngoi thc a v c dng hỡnh trờn mỏy tớnh bng phn mm chuyờn dng trỏnh nhng sai sút hụng ỏng cú xy - i vi nhng cũn tn ti quỏ trỡnh qun lý h s a chớnh trc õy phi c khc phc ngay, bc ny rt cn s phi hp c ba cp qun lý, vớ d nh: Cp i giy chng nhn quyn s dng t i vi nhng trng hp (Cú s sai lch v din tớch hin trng v din tớch phỏp lý, s tha trựng, s tha ỏnh theo a,b) v cp mi giy chng nhn Q D t - i vi nhng khu vc ó tin hnh o c bn a chớnh mi cn phi xõy dng c s d liu a chớnh s nhm mc ớch qun lý, xõy dng h thụng tin t c tt hn - B Ti Nguyờn v Mụi Trng cn cú nhng quy nh c th hn na v trỏch nhim v quyn hn cỏc cp i vi vic qun lý v xõy dng h s a chớnh dng s - V Ti chớnh cho vic o c bn a chớnh, xõy dng c s d liu h s a chớnh dng s B Ti Nguyờn v Mụi Trng cn cú nhng quy nh khỏc v ngõn sỏch cp cho tng a phng kp thi xõy dng a vo qun lý Nờu rừ trỏch nhim vic ng ý bin ng s dng t cp hi c s d liu a chớnh s ó c nghim thu v a vo s dng - Nõng cao nng lc cỏn b cp v cụng tỏc qun lý t bng phn mm ViLI thy c tm quan trng ca nú i vi lnh vc qun lý nh nc v t - Phn mm VILIS xõy dng thờm nhng Modul tiờn ớch kt bi vi internet bo mt nhm luõn chuyn nhng bin ng v s dng t cp c nhanh v kp thi 71 KT LUN V KIN NGH Qua quỏ trỡnh nghiờn cu c s khoa hc ca h thng h s a chớnh v thc trng h thng h s a chớnh ti xó Phỳc Chu - huyn nh Húa a mt s bin phỏp nhm hon thin h thng h s a chớnh huyn phc v qun lý nh nc v t ai, hc viờn rỳt mt s kt lun v kin ngh nh sau: Kt lun - H thng h s a chớnh l mt cụng c quan trng, tr giỳp qun lý Nh nc v t v cỏc ngnh cú liờn quan ti t Tuy nhiờn cỏc thụng tin v tha t v cỏc ti sn gn lin vi t h thng theo quy nh hin hnh khụng h tr nhiu cho vic qun lý th trng bt ng sn - H thng h s a chớnh ti huyn nh Hoỏ tnh Thỏi Nguyờn vo thi im hin ti l hụng y , hụng m bo tớnh cp nht nờn gõy rt nhiu khú hn cho cụng tỏc qun lý t - Yờu cu hon thin h thng h s a chớnh cho huyn l tt yu lm c iu ny cn ỏp dng nhiu bin phỏp nhng xõy dng h thng h s a chớnh s cho ton huyn l bin phỏp cn c u tiờn hng u - Hc viờn ó xõy dng c c s d liu a chớnh s cho xó Phỳc Chu, huyn Vừ Nhai l c s phỏp lý cho vic lp quy hoch, k hoch s dng t, Thng kờ kim t ai, lm c s tra tỡnh hỡnh s dng t, gii quyt tranh chp t v cp GCNQ D t - C s d liu a chớnh l mt h thng thụng tin t hon chnh nú va mang tớnh cp nht cao, va mang tớnh s dng ph cp Giỳp cho a phng cú s liu chi tit tng loi t lm c s xõy dng chin lc an ton lng thc v k hoch phỏt trin kinh t xó hi - kim nghim hiu qu ca c s d liu va xõy dng c, hc viờn ó bn giao cho cỏn b a chớnh ti xó Phỳc Chu a vo s dng th nghim vũng mt thỏng (t 1-11-2014 n 30-11-2014), bc u cho kt qu kh quan 72 Kin ngh Trờn c s cỏc kt lun hc viờn a nhng kin ngh nh sau: - Cỏc nh qun lý cn tip tc nghiờn cu hon thin ni dung thụng tin ca h thng h s a chớnh qun lý t c tt hn - Huyn nh Hoỏ nờn nhanh chúng hon thin h thng h s a chớnh cho ton huyn theo cỏc bin phỏp m hc viờn ó xut, ú c bit chỳ trng n vic xõy dng c s d liu a chớnh s v tin hnh ngh cp i v cp b xung giy chng nhn quyn s dng t nhm mc ớch hon thin h thng h s a chớnh - Xó Phỳc Chu nờn u t inh phớ tip tc hon thin c s d liu a chớnh s m hc viờn ó bn giao v sm a vo s dng chớnh thc phc v qun lý t TI LIU THAM KHO o Xuõn Bỏi (2005), H thng h s a chớnh, trng i hc Khoa hc T nhiờn, i hc Quc gia H Ni Trn Quc Bỡnh (2004), Tp bi ging H thng thụng tin t (LIS) HKHTN-HQGHN, H Ni B Ti nguyờn Mụi trng (2004), Thụng t 29/2004/TT-BTNMT, v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh B Ti nguyờn Mụi trng (2007), Thụng t 09/2007/TT-BTNMT, v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh B Ti nguyờn Mụi trng (2014), Thụng t 24/2014/TT-BTNMT ngy 19/5/2014, quy nh v h s a chớnh B Ti nguyờn Mụi trng (2014), Thụng t 25/2014/TT-BTNMT ngy 19/5/2014, quy nh v bn a chớnh Nguyn Trng i (2009), iỏo trỡnh h thng h s a chớnh, Trng i hc Quy Nhn Lut t nm 2003 Nh xut bn chớnh tr quc gia Lut t nm 2013 Nh xut bn chớnh tr quc gia 10 Thỏi Th Qunh Nh (2007), H thng h s a chớnh, trng i hc Khoa hc T nhiờn, i hc Quc gia H Ni 11 Trung tõm Vin - B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Hng dn s dng phn mm ViLIS 2.0, H Ni 12 UBND xó Phỳc Chu (2010), Bỏo cỏo quy hoch s dng t n nm 2020, k hoch s dng t nm k u (2011-2015) 13 UBND huyn nh Hoỏ, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin Lut t ai, bỏo cỏo tỡnh hỡnh qun lý t xó Phỳc Chu (2011, 2012, 2013, 2014) 14 m Xuõn Vn (2009), Bi ging cao hc h thng thụng tin a lý, Trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn 15 ng Hựng Vừ (2008), H thng h s a chớnh in t, H Ni [...]... PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài được đặt ra với các đối tượng nghiên cứu sau: - Thực trạng về thông tin đất đai của xã Phúc Chu trên hệ thống hồ sơ địa chính dạng giấy; - Xây dựng, thiết lập hệ thống thông tin đất đai - Lập hồ sơ địa chính dạng số cho xã Phúc Chu 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được tiến hành nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính huyện. .. của xã hông đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai hiện nay Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề hó hăn nêu trên, học viên đã đi đến quyết định lựa chọn đề tài Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính dạng số cho xã Phúc Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 2 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát của đề tài là xây dựng được hệ thống hồ sơ địa chính dạng số hoàn... xây dựng hồ sơ địa chính huyện Định Hóa, tập trung hoàn thiện xây dựng cơ sở dữ liệu cho 01 xã (xã Phúc Chu) trên địa bàn huyện đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 2.2.1 Địa điểm Đề tài được thực hiện tại địa bàn xã Phúc Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Đồng thời thực hiện tại Văn ph ng Đăng ý đất đai thuộc Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên 2.2.2 Thời gian Đề tài... khắc phục rất nhiều nếu như hệ thống hồ sơ địa chính được tin học hóa Để tạo hành lang pháp lý mở đường cho sự phát triển hệ thống hồ sơ địa chính dạng số trên quy mô toàn quốc, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 09/2007/TT-BTNMT và đến nay là thông tư số 24/2014/TT-BTNMT [4] có quy định về hồ sơ địa chính dạng số như sau: Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục ê đất đai, ổ theo dõi... 7/2015 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.3.2 Đánh giá thực trạng về hệ thống hồ sơ địa chính xã Phúc Chu 2.3.3 Cập nhật và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Phúc Chu 2.3.4 Đánh giá những khó khăn, thuận lợi và giải pháp 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chính: 24 2.4.1 Phương... thống hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Phúc Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên - Các đề xuất và giải pháp đưa ra được những tồn tại khách quan và biện pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ địa chính trong những năm tới 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1 Cơ sở khoa học của đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 - Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP... quyền sử dụng đất 1.3.2 Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý Bên cạnh hồ sơ gốc dùng lưu trữ và tra cứu khi cần thiết còn có hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý gồm các loại tài liệu như sau: * Bản đồ địa chính Trong hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên cho quản lý thì bản đồ địa chính là loại tài liệu... thập số liệu Phương pháp được sử dụng để điều tra, thu thập các tài liệu số liệu về thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính - Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của xã Phúc Chu - Thu thập các tài liệu về hồ sơ địa chính và các tài liệu liên quan - Bản đồ địa chính và các loại bản đồ liên quan đến hồ sơ địa chính - Hồ sơ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sổ địa chính, ... khoản đầu tư rất lớn, bởi vậy sẽ ưu tiên xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số đối với các khu vực đất đai có giá trị cao và thường xuyên xảy ra biến động, tiếp đó sẽ đến các khu vực đã sẵn có bản đồ địa chính dạng số, tiến đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho toàn quốc - Song song với quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số chúng ta cần hướng đến xây dựng Hệ thống thông tin đất đai quốc... thống hồ sơ Địa chính của Việt Nam: - Với mong muốn hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Thông tư này quy định hồ sơ Địa chính gồm các loại tài liệu: Tài liệu điều tra đo đạc gồm bản đồ địa chính và sổ mục ê đất đai; sổ địa chính và bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó thông tư cũng quy định về cơ sở dữ liệu địa chính ... đến định lựa chọn đề tài Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa dạng số cho xã Phúc Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát đề tài xây dựng. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN TRUNG HIẾU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚC CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành... Kết xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số xã Phúc Chu 67 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 25 Hình 3.1 Tỷ lệ số hồ sơ cấp so với số