Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính số cho xã Phú Tiến huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI XUÂN TRỌNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚ TIẾN, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI XUÂN TRỌNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚ TIẾN, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI XUÂN TRỌNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚ TIẾN, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2015 ii LỜI CẢM ƠN Luận án hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân quan nghiên cứu Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lợi, có nhiều đóng góp nghiên cứu hoàn thành luận án Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa Cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên Cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Định Hóa, Uỷ ban nhân dân xã Phú Tiến việc phối hợp, lãnh đạo tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Trong trình hoàn thành luận án giúp đỡ cán bộ, nhân viên Văn phòng Đăng ký Đất đai - Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên cán phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Định Hóa, Phòng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Mai Xuân Trọng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý Các văn Nhà nước 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 1.2.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.2.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai 1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 11 1.3.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 11 1.3.2 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số)[1] 11 1.4 Tổng quan phần mềm ViLis[15] 12 1.4.1 Giới thiệu chung phần mềm ViLis 12 iv 1.4.2 Chức phần mềm ViLis 13 1.4.3 Khả ứng dụng phần mềm ViLis quản lý thông tin đất đai 14 1.5 Hồ sơ địa số nước giới 16 1.5.1 Hồ sơ địa Thụy Điển[12] 17 1.5.2 Hồ sơ địa Úc 18 1.6 Xu hướng trình hoàn thiện hồ sơ địa Việt Nam 19 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.2.1 Địa điểm 23 2.2.2 Thời gian 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phú Tiến 23 2.3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phú Tiến 23 2.3.3 Chỉnh lý, cập nhật xây dựng liệu địa số cho xã Phú Tiến 24 2.3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp đo đạc thành lập đồ địa 25 2.4.3 Phương pháp xây dựng xử lý số liệu, thu thập tổng hợp số liệu 32 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 32 2.4.5 Phương pháp thành lập đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa liệu 32 2.4.6 Quy trình đo đạc chỉnh lý bổ xung đồ xây dựng sở liệu đồ địa 35 2.4.7 Xây dựng sở liệu thuộc tính 36 v 2.4.8 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 42 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phú Tiến 43 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 43 3.1.1.1 Vị trí địa lý 43 3.1.1.2 Đánh giá chung điều kiện kinh tế xã hội 43 3.1.2 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn Xã Phú Tiến 44 3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa Xã Phú Tiến 48 3.3 Chỉnh lý, cấp nhật xây dựng liệu dạng số xã Phú Tiến 51 3.3.1 Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai 51 3.3.2 Xây dựng sở liệu địa số 53 3.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 53 3.3.4 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 56 3.3.5 Phục vụ lập loại sổ 60 3.3.6 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động 63 3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp 71 3.4.1 Nhận xét đánh giá 71 3.4.2 Những kết đạt 72 3.4.3 Những khó khăn, tồn 73 3.5 Đề xuất giải pháp thực 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa KH : Khách hàng QSD : Quyền sử dụng TDMNBB : Trung du miền núi Bắc Bộ TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố công trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Xuân Trọng viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy trình đo đạc chỉnh lý bổ sung đồ địa 26 Hình 2.2 Mô hình thành phần sở liệu địa số 34 Hình 2.3 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 35 Hình 2.4 Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 38 Hình 2.5 Các bước cập nhật thông tin vào sở liệu thuộc tính 39 Hình 2.6 Công cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 41 Hình 2.7 Kết hoàn thiện sở liệu địa số xã Phú Tiến-huyện Định Hóa đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 41 Hình 3.1 Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 54 Hình 3.2 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý 55 Hình 3.3 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 56 Hình 3.4 Công cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 57 Hình 3.5 Thông tin ban đầu chủ sử dụng bà Nguyễn Thị Viện 57 Hình 3.6 Chức cập nhật thông tin ViLIS 58 Hình 3.7 Quy trình thực biến động tách 63 Hình 3.8 Công cụ tra cứu đồ ViLIS 63 Hình 3.9 Kết tìm kiếm đất bà Nguyễn Thị Viện đồ, [thửa đất 338(51)] 64 68 Bảng 3.7 Kết xây dựng sở liệu đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp địa bàn xã Phú Tiến Hiện trạng TT Tổ (thôn) Tổng số Cây hàng Cây lâu năm năm (số thửa) (số thửa) Tổng Khác (số thửa) diện tích (ha) Thôn 168 98 70 30,3 Thôn 224 128 96 40,14 Thôn 153 88 65 25,6 Thôn 203 131 72 43,1 Thôn 122 56 66 22,4 Thôn 300 127 173 60,13 Thôn 248 156 92 52,4 Thôn 163 58 105 41,2 Thôn 173 89 84 40,6 10 Thôn 10 378 195 193 58,27 11 Tổng 2132 1126 1006 414,17 Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai - Sở TN&MT Từ bảng 3.7 ta thấy phần mềm vilis tổng hợp xuất bảng liệu mang thuộc tính cụ thể Tùy chọn vào đối tượng để tìm kiếm thuộc tính mục đích sử dụng đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp thuộc tính cụ thể ta tìm thấy phần liệu cần tìm 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Tại Điều 22 luật đất đai năm 2013 quy định nội dung quản lý nhà nước đất đai gồm 15 nội dung sau [10]: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 70 Bảng 3.9 Kết xây dựng sở liệu tình trạng pháp lý đất địa bàn xã Phú Tiến Tình trạng pháp lý đất đai TT Chưa có GCNQSD đất Tổ Tổng số Đã có (thôn) GCNQSD đất Sử dụng hợp Vi phạm pháp (thửa) pháp luật Thôn 669 623 46 Thôn 590 577 13 Thôn 632 592 40 Thôn 686 675 11 Thôn 1021 984 37 Thôn 583 552 31 Thôn 700 658 42 Thôn 689 661 28 Thôn 622 598 24 10 Thôn 10 979 948 31 11 Tổng 7171 6868 303 Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai - Sở TN&MT Xã Phú Tiến dần hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ cá nhân địa bàn xã Theo bảng 3.9 ta thấy liệu thuộc tính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây tính sở liệu cấp liệu cho người muốn tìm hiểu hay khai thác thong tin sở liệu đất đai 71 Bảng 3.10 Kết xây dựng sở liệu nguồn gốc đất đai địa bàn xã Phú Tiến Nguồn gốc đất đai Tổng Đất Đất Đất nhận Đất tự Khác số giao thuê chuyển khai phá (thửa) (thửa) (thửa) quyền (thửa) (thửa) TT Tổ (thôn) Thôn 669 125 121 422 Thôn 590 102 99 384 Thôn 632 128 122 379 Thôn 686 132 124 428 Thôn 1021 203 12 220 586 Thôn 583 85 79 415 Thôn 700 142 156 401 Thôn 689 112 132 441 Thôn 622 103 89 428 10 Thôn 10 979 122 153 698 11 Tổng 7171 1254 39 1295 4583 Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai - Sở TN&MT Dựa vào bảng 3.10 ta thấy kết xây dựng sở liệu mang thuộc tính nguồn gốc đất đai Nguồn gốc đất đai thống kê chi tiết nguồn gốc giao, chuyển quyền, thuê hay khai phá Từ trợ giúp nghiệp vụ quản lý đất đai phần mềm Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin đất 3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp 3.4.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở xã Phú Tiến huyện Định Hóa, luận văn xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng công cụ hỗ trợ công tác quản lý đất đai: 72 - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chạy cho tất File (Xã, phường) liên kết lại với thành đồ huyện đồ cửa tỉnh 3.4.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu không gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất… cách dễ dàng xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo… cách rê ràng - Đối với khu vực học viên nghiên cứ, học viên xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: 73 Bộ đồ gồm 65 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (41 tờ 1/1000; 24 tờ 1/2000) In tổng số 11 sổ địa địa bàn xã Phú Tiến.(Mỗi sổ gồm 200 trang).(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 02 số địa người địa phương khác - 08 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 03 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ)cho tổng số 6868 đất có đầy đủ thông tin thuộc tính (Mỗi gồm 200 trang trang gồm 36 dòng) Lập biên ranh giới mốc giới đất, in hồ sơ kỹ thuật đất cho 2362 đất biến động so với đồ địa gốc đóng theo tờ đồ gồm 40 biên ranh giới mốc giới đất 40 hồ sở kỹ thuật đất - Trong thời gian học viên làm đề tài giúp xã Phú Tiến giải vụ tranh chấp đất đai không xác định ranh giới đồ địa giúp xã vụ xác định phần diện tích lân chiếm xây dựng đất công Đây vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai mà nhiều năm xã không giải lý thiết bị đo đạc điện tử chuyên dụng 3.4.3 Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt xã, xã thành phố, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sở không đồng - Sự phối hợp luân chuyển hồ sở chỉnh lý ba cấp chưa kịp thời - Khi tiến hành chỉnh lý đo đạc đồ địa có nhiều trường hợp hồ sơ pháp lý không với trạng sử dụng (Diện tích, ranh giới 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Luật đất đai 2013 bổ sung thêm nội dung là: Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Đây sở khoa học, pháp lý cho công tác quản lý sử dụng đất đai, chúng có mối quan hệ biến chứng với hỗ trợ bổ sung cho Khi thực 15 nội dung thiết lập chế pháp lý chặt chẽ, thống từ trung ương tới địa phương đảm bảo việc sử dụng đất đai cách hợp lý hiệu 1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 1.2.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách v.v chứa đựng thông tin cần thiết đất đai để Nhà nước thực chức quản lý Hệ thống tài liệu thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuỳ thuộc vào tính chất loại tài liệu đặc điểm sử dụng chúng mà hệ thống tài liệu hồ sơ địa chia thành loại: + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết + Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 1.2.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai Hồ sơ địa mang nội dung, thông tin sử dụng quản lý đất đai; bao gồm ba lớp thông tin bản: - Các thông tin điều kiện tự nhiên - Các thông tin kinh tế - xã hội - Các thông tin sở pháp lý 75 - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tâm quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm VILIS xây dựng thêm Modul tiện ích kết nối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ xung thêm nội dung xây dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu sở khoa học hệ thống hồ sơ địa thực trạng hệ thống hồ sơ địa Huyện Định Hóa để đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Huyện phục vụ quản lý Nhà nước đất đai, học viên rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận - Diện tích xã Phú Tiến 1461.22 nên công tác quản lý gặp nhiều khó khăn Quy trình làm việc trước sử dụng phần mềm ViLIS cần nhiều cán quản lý mà thời gian thực chậm, việc cập nhập thông tin biến động đồ khó khăn - Thông qua đề tài thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã, số liệu hồ sơ địa đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê,… Ngoài xây dựng sở liệu địa số cho xã Phú Tiến, đưa 65 tờ đồ địa với 7171 xã vào phần mềm ViLIS để khai thác sử dụng vào công tác quản lý đất đai - Xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số xã Phú Tiến bao gồm: sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động, sổ cấp giấy chứng nhận - Mặc dù việc ứng dụng phần mềm ViLIS xã thời gian thử nghiệm chưa thật hoàn chỉnh, thường xuyên phải cập nhập chỉnh sửa bổ sung để hoàn thiện Tuy nhiên chuyên đề xây dựng hệ thống thông tin quản lý hồ sơ địa hoàn thiện giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương thực nhanh chóng đạt hiệu bước đầu Đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai như: tách thửa, gộp thửa, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chuyển mục đích giải nhanh chóng, thời gian 77 rút ngắn, giúp cán giải dễ dàng hiệu công việc phần mềm tiếng việt, dễ hiểu, giao diện thân thiện - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên thông tin đất tài sản gắn liền với đất hệ thống theo quy định hành không hỗ trợ nhiều cho việc quản lý thị trường bất động sản - Hệ thống hồ sơ địa Huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên vào thời điểm không đầy đủ, không đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho Huyện tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho toàn Huyện biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Học viên xây dựng sở liệu địa số cho xã Phú Tiến, huyện Định Hóa Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, học viên bàn giao cho cán địa xã Phú Tiến đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 1-9-2014 đến 30-9-2015), bước đầu cho kết khả quan - Đề tài bám sát vào công tác xây dựng sở liệu xã Phú Tiến, hoàn thiện cho 6868 đất với đầy đủ thông tin chủ sử dụng, đất với 25 trường thông tin cụ thể Xây dựng cho xã Phú Tiến đồ địa với 65 tờ đồ giúp cho công tác quản lý đất đai việc xử lý khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng Kiến nghị Trên sở kết luận học viên đưa kiến nghị sau: - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung thông tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt 78 - Huyện Định Hóa nên nhanh chóng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho toàn huyện theo biện pháp mà học viên đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa - Xã Phú Tiến nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hoàn thiện sở liệu địa số mà học viên bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai - Các thông tin thể từ tổng quan đến chi tiết cho đất toàn lãnh thổ Các thông tin điều kiện tự nhiên đất Các thông tin bao gồm: Vị trí, hình dáng, kích thước, tọa độ (quan hệ hình học), diện tích đất (số lượng) Để xác định thông tin người ta sử dụng phương pháp đo đạc thành lập đồ, sản phẩm thu đồ địa (được thể giấy dạng số) Bản đồ địa tài liệu hồ sơ địa chính, giúp nhận biết điều kiện tự nhiên đất Để liên hệ thông tin đồ địa với lớp thông tin khác hệ thống hồ sơ địa người ta gán cho tờ đồ số hiệu (số thứ tự kèm theo tên gọi), đất có số hiệu (gọi số thửa) Số có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc thống kê đất đai không bị trùng sót mà giúp tra cứu thông tin thuộc tính đất liên hệ thuộc tính với Các thông tin mặt kinh tế - xã hội Các thông tin quan hệ xã hội trình sử dụng đất bao gồm: chủ sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, phương thức sử dụng đất (giao, cho thuê, chuyển nhượng, thừa kế,…), mục đích sử dụng đất, trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trình chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu giá trị đầu tư cho đất, đất không cấp giấy chứng nhận Các thông tin kinh tế: giá đất, hạng đất, thuế đất, mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất (giao đất không thu tiền, giao đất có thu tiền, thu tiền lần, thu tiền định kỳ hay hàng năm,…) Các thông tin thiết lập trình đăng ký đất đai phương pháp tổ chức kê khai đăng ký đất đai từ cấp sở (xã, phường, thị trấn) sở đồ địa PHỤ LỤC Phụ lục: * Thiết kế sở liệu thuộc tính + Trong khuôn khổ luận văn học viên không sâu vào vấn đề thiết kế sở liệu thuộc tính mà tận dụng sở liệu thuộc tính thiết kế sẵn cho phần mềm ViLIS Cơ sở liệu thuộc tính phần mềm ViLIS thiết kế xây dựng phần mềm Microsoft Access + Đối với phiên ViLIS đầy đủ (có tổng cộng modul) sở liệu đầy đủ gồm 83 thực thể (83 bảng lưu trữ thông tin thuộc tính liên kết với nhau) Tuy nhiên phiên ViLIS 2.0 (chỉ có modul) mà học viên sử dụng luận văn sở liệu thuộc tính gồm 26 thực thể (26 bảng lưu trữ thông tin thuộc tính liên kết với nhau) Mối quan hệ thực thể thể (hình 3.5) + Nội dung thông tin lưu trữ thực thể sau: - Thực thể Thua thực thể trung tâm sở liệu thuộc tính: lưu trữ thông tin đất - Thực thể ChuDat: lưu trữ thông tin chủ sử dụng - Thực thể NguonGoc: lưu trữ thông tin nguồn gốc đất - Thực thể ToBanDo: lưu trữ thông tin tỷ lệ, số hiệu cũ, số hiệu mới,… - Thực thể Diadanh: lưu trữ thông tin địa đất - Nhóm thực thể DKSDDat (đăng ký sử dụng đất); DotDK (đợt đăng ký); DotCapGCN (đợt cấp giấy chứng nhận); GiayCN (giấy chứng nhận): lưu trữ thông tin phục vụ công tác kê khai dăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhóm thực thể DKBienDong (đăng ký biến động); KieuBD (kiểu biến động); DKSDDatBD (đăng ký sử dụng đất biến động); GiayCNBD (giấy chứng nhận biến động); GiayCNCapDoi (Giấy chứng nhận cấp đổi): lưu trữ thông tin phục vụ công tác đăng ký quản lý biến động - Nhóm thực thể Xa, Huyen, Tinh: lưu trữ thông tin đơn vị hành - Nhóm thực thể DTSD (đối tượng sử dụng); MDSD (mục đích sử dụng): lưu trữ thông tin đối tượng sử dụng mục đích sử dụng đất theo quy định cũ - Nhóm thực thể DTSD2003 (đối tượng sử dụng); MDSD2003 (mục đích sử dụng): lưu trữ thông tin đối tượng sử dụng mục đích sử dụng đất theo quy định luật đất đai năm 2003 - Nhóm thực thể Quyen (quyền); QuyenSD (quyền sử dụng); NguoiSD (người sử dụng): lưu trữ thông tin nhà quản lý cấp - Thực thể QuyetDinh (quyết định): lưu trữ thông tin pháp lý định cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động, Hình 2.4 Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 [...]... PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài được đặt ra với các đối tượng nghiên cứu sau: - Thực trạng về thông tin đất đai của xã Phú Tiến trên hệ thống hồ sơ địa chính dạng giấy; - Xây dựng, thiết lập hệ thống thông tin đất đai - Lập hồ sơ địa chính dạng số cho xã Phú Tiến 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được tiến hành nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính huyện. .. quát Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính dạng số cho xã Phú Tiến, thành phố Thái Nguyên nhằm nâng cao khả năng xử lý, lưu trữ, quản lý hồ sơ một cách có hệ thống, đầy đủ và toàn diện, tăng cường công tác quản lý đất đai ở địa phương chặt chẽ và hiệu quả 2 2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá thực trạng về thông tin đất đai trên hệ thống hồ sơ địa chính của xã Phú Tiến + Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa. .. độ chính xác thấp, đối với đất ở thì cấp theo số liệu tự khai báo Do vậy các tài liệu và hồ sơ địa chính đã có của các xã thuộc huyện Định Hóa không đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai hiện nay Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề khó khăn nêu trên, học viên đã đi đến quyết định lựa chọn đề tài Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính số cho xã Phú Tiến - huyện Định Hóa - Tỉnh Thái Nguyên ... chính huyện Định Hóa, tập trung hoàn thiện xây dựng cơ sở dữ liệu cho 01 xã (xã Phú Tiến) trên địa bàn huyện đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 2.2.1 Địa điểm Đề tài được thực hiện tại địa bàn xã Phú Tiến, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Đồng thời thực hiện tại Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên 2.2.2 Thời gian Đề tài được tiến hành trong... nhật và xây dựng dữ liệu địa chính số cho xã Phú Tiến Chỉnh lý, biên tập bản đồ địa chính: + Đo đạc lập bản đồ địa chính + Cập nhật thông tin về đất đai trên bản đồ địa chính - Ứng dụng phần mềm vilis lập hồ sơ địa chính dạng số - Ứng dụng hồ sơ dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai 2.3.4 Đánh giá những khó khăn, thuận lợi và giải pháp 2.4 Phương pháp nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu. .. - xã hội xã Phú Tiến 23 2.3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính xã Phú Tiến 23 2.3.3 Chỉnh lý, cập nhật và xây dựng dữ liệu địa chính số cho xã Phú Tiến 24 2.3.4 Đánh giá những khó khăn, thuận lợi và giải pháp 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp đo đạc thành lập bản đồ địa chính 25 2.4.3 Phương pháp xây. .. dữ liệu địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Lập hồ sơ địa chính dạng số cho xã Phú Tiến + Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai cho xã Phú Tiến trong thời gian tới 3 Yêu cầu của đề tài - Việc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng dữ liệu địa chính phải đảm bảo tính chính xác,... trọng của hệ thống hồ sơ Địa chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã banh hành các văn bản pháp luật (Thông tư số 20 29/2004/TT-BTNMT và thông tư số 09/2007/TT-BTNMT) hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chính với mục tiêu hoàn thiện dần hệ thống hồ sơ Địa chính của Việt Nam: - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT quy định hồ sơ Địa chính gồm các loại tài liệu: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê... luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chính: 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu - Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của xã Phú Tiến - Thu thập các tài liệu về hồ sơ địa chính và các tài liệu liên quan - Bản đồ địa chính và các loại bản đồ liên quan đến hồ sơ địa chính - Hồ sơ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp... nhiên, kinh tế - xã hội xã Phú Tiến 43 3.1.1 Khái quát các điều kiện tự nhiên 43 3.1.1.1 Vị trí địa lý 43 3.1.1.2 Đánh giá chung về điều kiện kinh tế xã hội 43 3.1.2 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn Xã Phú Tiến 44 3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính Xã Phú Tiến 48 3.3 Chỉnh lý, cấp nhật và xây dựng dữ liệu dạng số xã Phú Tiến 51 3.3.1 Hoàn