Bài Giảng Cơ Cấu Tổ Chức Chính Phủ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ ThS Nguyễn Xuân Tiến HỆ THỐ THỐN NG G CHÍNH CHÍNH TRỊ TRỊ củ củaa Nướ Nướcc CHXHCNVN CHXHCNVN HỆ (The Political Political system system of of SRV) SRV) (The ĐẢ ẢNG NG CSVN CSVN Đ (The Political Political (The system of of VN) VN) system LẬ LẬPP PHÁ PHÁPP (QUỐ (QUỐCC HỘ HỘII)) The The National National Assembly Assembly NHÀ NƯỚ NƯỚCC NHÀ (The State) State) (The HÀ HÀN NH H PHÁ PHÁPP (CHÍNH (CHÍNH PHỦ PHỦ)) The The Government Government CÁCC TỔ TỔ CHỨ CHỨCC CÁ CT-XÃ HỘ HỘII CT-XÃ (Political Social Social (Political Organizations) Organizations) TƯ TƯ PHÁ PHÁPP (TAND (TAND &VKSND) &VKSND) The The Judiciary Judiciary NHÀ NƯỚ NƯỚCC NHÀ (The State) State) (The LẬPP PHÁ PHÁPP LẬ HÀN NH H PHÁ PHÁPP HÀ TƯ PHÁ PHÁPP TƯ QUỐ QUỐCC HỘ HỘII CHÍNH CHÍNH PHỦ PHỦ TAND TAND &VKSND &VKSND TheLegislature Legislature The The The National National Assembly Assembly TheExecutive Executive The The The Government Government TheJudiciary Judiciary The The ThePeopl’s Peopl’sCourt Court The ThePeopl’s Peopl’sOffice Office of of Supervision Supervisionand and Control Control NHÀ NƯỚ NƯỚCC NHÀ (The State) State) (The HÀN NH H PHÁ PHÁPP HÀ TheExecutive Executive The QUYỀ QUYỀN N HÀ HÀN NH H PHÁ PHÁPP (Executive (Executive power) power) CHÍNH CHÍNH PHỦ PHỦ The The Government Government Thự Thựcc thi thi Quyề Quyềnn hà hànnhh phá phápp QUYỀN N QUYỀ LẬPP QUI QUI LẬ QUYỀN N QUYỀ HÀN NH H CHÍNH CHÍNH HÀ Regulatory power power Administrative Administrative power power Regulatory QUYỀN HÀNH PHÁP (Executive power) • Là quyền thi hành pháp luật lập pháp ban hành tổ chức thực sách đối nội, quyền điều hành công việc hàng ngày quốc gia Quyền hành pháp thực thi thông qua Bộ máy hành pháp • Quyền hành pháp bao gồm hai quyền : • Quyền lập qui Quyền hành QUYỀN LẬP QUI Regulatory power • Là quyền ban hành văn pháp qui (còn gọi văn luật) để cụ thể hóa luật pháp thành sách NN Các văn pháp qui có giá trò pháp lý nhằm điều chỉnh mối quan hệ kinh tế-xã hội thuộc phạm vi quyền hành pháp • Dưới gốc độ pháp luật, xem ủy quyền lập pháp cho hành pháp để điều hành hoạt động cụ thể quyền lực nhà nước QUYỀN HÀNH CHÍNH Administrative power • Là quyền tổ chức máy cai trò, xếp nhân sự, điều hành công việc quốc gia, sử dụng nguồn tài công sản để thực sách đất nước Đó quyền tổ chức, điều hành hoạt động kinh tế-xã hội, đưa pháp luật vào đời sống nhằm giữ gìn trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích công dân, sử dụng có hiệu nguồn tài công sản để phát triển đất nước cách có hiệu NHÀ NƯỚ NƯỚCC NHÀ (The State) State) (The LẬ LẬPP PHÁ PHÁPP (QUỐ (QUỐCC HỘ HỘII)) The The National National Assembly Assembly HÀ HÀN NH H PHÁ PHÁPP (CHÍNH (CHÍNH PHỦ PHỦ)) The The Government Government TƯ TƯ PHÁ PHÁPP (TAND (TAND &VKSND) &VKSND) The The Judiciary Judiciary CHÍNH CHÍNH PHỦ PHỦ Quyềnn lậ lậpp qui qui Quyề Thự Thựcc thi thi Quyề Quyềnn hà hànnhh phá phápp Quyềnn hà hànnhh chính Quyề Bộ Bộ Cơ quan quan ngang ngang Bộ Bộ Cơ Cơ quan quan thuộ thuộcc Chính Chính phủ phủ Cơ Chính quyề quyềnn đòa đòa phương phương cá cácc cấ cấpp Chính Tỉnh, thànnhh phố phố trự trựcc thuộ thuộcc Trung Trung ương ương Tỉnh, Thànnhh phố phố thuộ thuộcc tỉnh, tỉnh, thò thò xã xã,, quậ quậnn,, huyệ huyệnn Thà Thò trấ trấnn,, phườ phườnng, g, xã xã Thò NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Điều 21 Tổ chức nghiệp thuộc Bộ Việc thành lập tổ chức nghiệp thuộc Bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ để thực số dịch vụ cơng có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết Bộ trực tiếp thực hiện; NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Điều 21 Tổ chức nghiệp thuộc Bộ Việc thành lập tổ chức nghiệp thuộc Bộ để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ để thực số dịch vụ cơng có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết Bộ trực tiếp thực hiện; • Tổ chức nghiệp khơng có chức quản lý nhà nước; • Tổ chức nghiệp tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài theo quy định pháp luật; • Tổ chức nghiệp có dấu tài khoản riêng • Điều 21 Tổ chức nghiệp thuộc • Việc thành lập tổ chức nghiệp thuộc để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước để thực số dịch vụ cơng có đặc điểm, tính chất quan trọng cần thiết trực tiếp thực hiện; • Tổ chức nghiệp khơng có chức quản lý nhà nước; • Tổ chức nghiệp tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài theo quy định pháp luật; • Tổ chức nghiệp có dấu tài khoản riêng NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Điều 20 Tổng cục thuộc Bộ Đối tượng quản lý tổng cục tổ chức cá nhân hoạt động liên quan đến chun ngành, chịu điều chỉnh pháp luật chun ngành đó; Cơ cấu tổ chức tổng cục gồm : quan tổng cục cục cấp tỉnh, chi cục cấp huyện (nếu có) Cơ quan tổng cục gồm văn phòng, ban đơn vị trực thuộc Tổng cục có dấu tài khoản riêng LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 32/2001/QH10 ngày 07/01/2002 Điều • Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam • Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tơn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ 32/2001/QH10 ngày 07/01/2002 Điều ( tt) • Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tơn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân • Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo cơng tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều • Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều (tt) • Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tơn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều (tt) • Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo cơng tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều • Chính phủ gồm có: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng; - Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang • Số Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều • Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước • Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều • Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều • Chính phủ thực chức quản lý nhà nước pháp luật; sử dụng tổng hợp biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, tun truyền, giáo dục; phối hợp với Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban chấp hành Tổng Liên đồn lao động Việt Nam Ban chấp hành trung ương đồn thể nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Điều 21 • Thủ tướng Chính phủ ký nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở • Các nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành phạm vi nước LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ Điều 22 • Bộ, quan ngang quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành lĩnh vực cơng tác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ cơng thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật ... TheJudiciary Judiciary The The ThePeopl’s Peopl’sCourt Court The ThePeopl’s Peopl’sOffice Office of of Supervision Supervisionand and Control Control NHÀ NƯỚ NƯỚCC NHÀ (The State) State) (The... nghò nghò củ củaa Thủ Thủ tướ tướnngg Chính Chính phủ phủ NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 86/2002/NĐ -CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chương III Cơ cấu tổ chức Bộ Điều 15 Cơ cấu tổ chức Bộ, gồm : Vụ, tra... tra Bộ, văn phòng Bộ; Cục, tổng cục (khơng thiết Bộ có); NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Số : 86/2002/NĐ -CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chương III Cơ cấu tổ chức Bộ Điều 15 Cơ cấu tổ chức Bộ, gồm : Các tổ