Đang tải... (xem toàn văn)
Hoạt động tôn giáo là một trong những vấn quan trọng và là vấn đề hết sức nhạy cảm của thế giới, trong nước nói chung và huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng nói riêng. Trong suốt chiều dài lịch sử, nhất là trong 2 cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, Đảng ta, Bác Hồ luôn coi trọng vấn đề đoàn kết tôn giáo, coi đây là một bộ phận của cách mạng Việt Nam, cùng với các giai cấp khác góp phần quan trong trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Thực tế lịch sử cũng đã chứng minh rằng lực lượng tôn giáo đã có đÓng góp cho sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tôc ta.
Huyện Ngun Bình tỉnh Cao Bằng với cơng tác phịng, chống truyền đạo trái phép I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hoạt động tôn giáo vấn quan trọng vấn đề nhạy cảm giới, nước nói chung huyện Ngun Bình tỉnh Cao Bằng nói riêng Trong suốt chiều dài lịch sử, đấu tranh giải phóng dân tộc, Đảng ta, Bác Hồ ln coi trọng vấn đề đồn kết tơn giáo, coi phận cách mạng Việt Nam, với giai cấp khác góp phần quan trong nghiệp dựng nước giữ nước Thực tế lịch sử chứng minh lực lượng tôn giáo có đống góp cho nghiệp dựng nước giữ nước dân tơc ta Ngun Bình huyện có tiềm đa dạng đất đai, tài nguyên rừng, khống sản, có vai trị quan trọng có vị trí chiến lược đặc biệt an ninh, quốc phịng Những năm qua, huyện có thay đổi tích cực, đa số nhân dân dân tộc cần cù chịu khó, yên tâm lao động sản xuất, góp phần tạo chuyển biến đáng kể phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh mặt tích cực, vùng huyện cịn số vấn đề xã hội xúc, đặc biệt hoạt động truyền đạo Tin lành - Vàng Chứ trái phép vấn đề phức tạp, gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, địi phải tập trung giải Đạo Tin lành xuất vùng đồng bào dân tộc thuộc huyện Nguyên Bình vào cuối năm 80 kỷ XX Tuy xuất muộn so với tôn giáo khác, thời gian ngắn, tên gọi Tin lành hay “Vàng Chứ”, đạo Tin lành phát triển nhanh lôi kéo phận quần chúng, chủ yếu đồng bào Mông, Dao tham gia Mặc dù vài năm gần đây, tình hình phát triển đạo Tin lành trái phép có chững lại diễn biến phức tạp Đáng ý đạo Tin lành thâm nhập vào số cán sở thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào cịn nhiều khó khăn huyện Việc truyền học đạo Tin lành trái phép vùng đồng bào huyện, đồng bào Mông, Dao để lại hậu nghiêm trọng: Thứ nhất, gây chia rẽ, đoàn kết sâu sắc người theo đạo không theo đạo, diễn dân tộc, làng, dòng họ gia đình tạo khơng khí nặng nề, căng thẳng thôn, bản, khu dân cư Thứ hai, làm đảo lộn trật tự xã hội, phá vỡ giá trị văn hoá, đạo đức truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số như: bỏ thờ cúng tổ tiên, bỏ phong tục tập quán, sinh hoạt văn hố truyền thống (thổi kèn, sáo, đàn mơi, nhị, kèn ), bỏ đồ trang sức dân tộc, làm tha hoá đạo đức, lối sống cộng đồng dân tộc Thứ ba, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nơi tổ chức tôn giáo hoạt động lập quỹ đạo người theo đạo đóng góp tiền mặt vật ngơ, lúa, gà, lợn để trì việc tổ chức lễ nghi trưởng đạo quan hệ với nhà thờ, lấy tài liệu sinh hoạt phí khác Mặt khác, thân người theo đạo phải giành thời gian vào việc học đạo (thường vào thứ 5, Chủ nhật hàng tuần) làm ảnh hưởng đến sản xuất, phát triển kinh tế Thứ tư, hoạt động Tin lành trái phép gây khó khăn, cản trở đến việc thực quy chế dân chủ; làm giảm uy tín vai trị lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp uỷ, quyền sở; làm giảm uy tín già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ vài nơi, số cán bộ, đảng viên, đồn viên khơng phát huy tác dụng cảm hoá, giáo dục quần chúng, mà ngược lại cịn bị lơi kéo theo kẻ xấu Chính điều gây tâm lý hoang mang, thiếu ổn định nhân dân, làm suy giảm niềm tin đồng bào Đảng, Nhà nước; gây cản trở lớn việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội Nhiều nơi, đồng bào theo đạo có thái độ lạnh nhạt, xa rời cán địa phương tránh đoàn công tác đến thực nhiệm vụ Một vài nơi cịn viết đơn khiếu kiện, nói xấu, vu khống cán đến địa bàn cơng tác; chí có nơi kích động dân chống lại người thi hành công vụ Sự lãnh đạo, điều hành cán xã, số nơi gặp nhiều khó khăn, khơng thực nhiệm vụ trị chưa trí, đồng tình tên cầm đầu PuSam Cáp (Sìn Hồ), Huổi Hương- Mường Nhà (Điện Biên), Huổi Mỹ 2- Hường Ngài (Mường Lay) Thứ năm, việc phát triển đạo Tin lành trái phép gắn với mục đích trị đen tối, lợi dụng việc phát triển Tin lành để kích động đồng bào di cư tự do, lơi kéo, tập hợp lực lượng, âm mưu hình thành “Khu tồn Mơng”, “Vương quốc Mơng” thơng qua di cư tự để lan nhanh loang rộng việc phát triển đạo Tin lành trái phép, tạo nhiều “điểm nóng” ảnh hưởng đến an ninh trị địa bàn biên giới Từ vấn đề trên, thiết nghĩ cần tập trung tuyên truyền, giải thích cho đồng bào dân tộc sinh sống huyện Ngun Bình nói riêng tỉnh Cao Bằng nói thấy rõ tính chất nguy hiểm việc truyền đạo trái phép Giúp bà hiểu không vấn đề truyền đạo cách tuý mà chiến lược “diễn biến hồ bình” lực thù địch; vạch trần âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng nước ta thủ đoạn lừa bịp, dụ dỗ, lôi kéo kẻ truyền đạo trái phép; rõ cho đồng bào thấy tác hại, hậu nặng nề việc học truyền đạo trái phép Là cán công tác lĩnh vực tư tưởng, nhận thấy vai trị quan trọng việc đạo cơng tác tuyên truyền vận động quần chúng, làm cho đồng bào thấy Đảng Nhà nước ta bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tơn giáo khơng tín ngưỡng tơn giáo kiên đấu tranh chống lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Đạo Tin lành - Vàng Chứ trái phép không ngược lại với giá trị, sắc văn hoá đồng bào dân tộc, phá hoại sản xuất, làm ổn định xã hội mà bộc lộ âm mưu đen tối, muốn lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng nước ta Sự phát sinh, phát triển trái pháp luật, không nằm phạm vi tự tín ngưỡng tơn giáo cách đáng, cần phải loại bỏ khỏi đời sống xã hội đồng bào dân tộc Xuất phát từ vấn đề nêu trên, mạnh dạn lựa chọn đề tài Với nỗ lực thân lòng say mê nghiên cứu, chúng tơi hy vọng đề tài "huyện Ngun Bình tỉnh Cao Bằng với cơng tác phịng, chống truyền đạo trái phép" góp phần giúp thân người hiểu biết tình hình truyền đạo trái phép Ngun Bình nay, qua định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân yên tâm lao động, sản xuất Trên sở kết nghiên cứu đề tài, chúng tơi hy vọng góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân lãnh đạo Đảng, nhà nước xã hội chủ nghĩa việt Nam, góp phần gìn giữ giá trị truyền thống dân tộc địa phương II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Thế truyền đạo trái phép Hoạt động truyền đạo bị xem trái phép (còn gọi bất hợp pháp) mà ba điều kiện: tổ chức truyền đạo; người truyền đạo cách thức truyền đạo không Nhà nước chấp thuận Chỉ tổ chức truyền đạo có Hiến chương (hoặc điều lệ) phù hợp với luật pháp, sách Nhà nước nhân lãnh đạo tổ chức tôn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động pháp luật Nhà nước bảo hộ Người truyền đạo phải tổ chức truyền đạo xác nhận chức vụ địa bàn hoạt động, có chấp thuận quyền sở Cách thức truyền đạo khác quy định Hiến chương (hoặc Điều lệ) mà Nhà nước phê chuẩn Về tổ chức truyền đạo: Hiện nước ta có hai tổ chức Tin lành công nhận tư cách pháp nhân Tổng hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) Tổng Liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam, hệ phái Tin lành khác chưa công nhận tư cách pháp nhân Như vậy, người truyền đạo khơng thuộc hai tổ chức có tư cách pháp nhân truyền đạo trái phép Việc truyền đạo Vàng Chứ, Thìn Hùng vào đồng bào dân tộc hai tỉnh Sơn La, Lai Châu rõ ràng hoạt động trái phép Về người truyền đạo cách thức truyền đạo: Người truyền đạo phải người có chức vụ đạo hợp pháp, tổ chức giáo hội bổ nhiệm đảm nhận công việc Hội thánh địa bàn định, sang địa bàn khác, người truyền đạo phải chấp thuận quyền địa phương nơi nơi đến Người truyền đạo phải theo quy định mà Điều lệ tổ chức tơn giáo có tư cách pháp nhân ghi phê duyệt Nếu người truyền đạo thuộc tổ chức truyền đạo hợp pháp, lại truyền đạo không với quy định Điều lệ, Hiến chương bị xem truyền đạo trái phép tỉnh Tây Bắc nay, đại đa số người truyền đạo không đáp ứng quy định nêu Sự thực là, người truyền đạo lại hoàn tồn khơng phải mục sư, giảng sư theo nghĩa tôn giáo Nhà nước thừa nhận Phần lớn họ trưởng đạo tự phong, tự coi người truyền đạo có quyền làm Bắt têm, quyền truyền dạy lời Vàng Chứ Giêsu cho người, quyền làm lễ “vảy nước thánh” đuổi tổ tiên người Mông khỏi mái nhà đồng bào Cách thức truyền đạo họ sai trái pháp luật Khơng có chức vụ hợp pháp, không giáo hội bổ nhiệm, không quyền địa phương cho phép, chúng len lỏi khắp làng với nhiều hình thức đe doạ, mua chuộc, lừa bịp, dụ dỗ để lôi kéo người vào đạo 2.2 Nội dung tình Xưa tín ngưỡng đồng bào huyện Ngun Bình (Cao Bằng) chủ yếu thờ cúng tổ tiên Bỗng vào năm 1989, số phần tử xấu lút phát tán tài liệu, băng hình, băng tiếng tuyên truyền, nhằm lôi kéo phận đồng bào dân tộc nhẹ dạ, dân trí thấp, điều kiện kinh tế khó khăn theo đạo Tin lành Những năm gần Nguyên Bình xuất nhiều điểm truyền đạo sinh hoạt đạểutái phép thuộc xã vùng cao ngày nhiều Trước tình hình đó, quyền cấp khẩn trương tìm cách giải nhằm ngăn chặn kịp thời tình trạng Vậy quyền huyện Ngun Bình có giải pháp khắc phục nào? tình hình truyền đạo trái phép huyện Ngun Bình sao? nội dung tập tiểu luận tình mà tác giả nghiên cứu tìm hiểu Hiện nay, qua khảo sát quan chức địa bàn, tồn huyện có khoảng 344 hộ (2.203 khẩu) dân tộc HMơng, Dao 13 thơn thuộc xã có biểu theo đạo trái pháp luật Cụ thể: Xã Phúc Lộc, 19 hộ (128 khẩu); Cao Thượng 136 hộ (833 khẩu); Chu Hương 02 hộ (20 khẩu); Hà Hiệu 01 hộ (4 khẩu) Riêng xã Nam Mẫu có khoảng 186 hộ (1.218 khẩu) thôn Nà Bản, Đán Mẩy, Khâu Qua Ở xã Nam Mẫu phần tử truyền đạo trái phép thành lập Hội thánh Tin lành Nà Bản chia làm tổ Vừa Văn Sậu (sinh năm 1980, trình độ văn hố 4/12) làm nhánh trưởng Từ tháng 1/2006, Hội tổ chức truyền đạo, sinh hoạt đạo tập trung, công khai vào tối thứ sáng chủ nhật hàng tuần Tương tự, xã Cao Thượng có Giàng A Sinh (sinh năm 1985, trình độ văn hố 2/12) bầu làm nhánh trưởng phụ trách tổ từ tháng 3/2006 vào sinh hoạt công khai Anh Phạm Văn Giao, cán Ban Dân vận huyện Ba Bể cho biết: “Trước Hội thành lập, xuống nắm bắt, xác minh xem có đủ điều kiện thành lập, hoạt động cơng khai, pháp luật hay khơng, chưa Hội đáp ứng yêu cầu Về mặt đạo lý họ đưa lời nhắc nhở làm điều thiện; tiết kiệm, khơng gây lãng phí việc hiếu, hỷ (không uống rượu) so với nội dung vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư hương ước, quy ước làng xã Điều nguy hiểm việc truyền đạo trái pháp luật làm xáo trộn xâm hại đến truyền thống, sắc văn hóa, tín ngưỡng truyền thống dân tộc địa phương; làm nảy sinh yếu tố đoàn kết nội (giữa người theo đạo người khơng theo đạo); làm đình trệ sản xuất ảnh hưởng phát triển kinh tế, trật tự xã hội địa phương Trước thực trạng trên, Ban thường vụ Huyện uỷ huyện Ngun Bình đạo lực lượng cơng an nắm xác định rõ phần tử xấu đến tuyên truyền đạo trái pháp luật mà chưa cấp có thẩm quyền cho phép; tăng cường tuyên truyền, vận động bà vùng sâu, vùng xa hiểu rõ âm mưu thủ đoạn lực thù địch, phần tử xấu; tổ chức cho bà học tập thị, nghị định Chính phủ tín ngưỡng, tơn giáo ký cam kết hộ không theo đạo trái pháp luật Bên cạnh đó, lực lượng cơng an thu giữ 300 băng hình băng tiếng có nội dung tun truyền đạo trái pháp luật phối hợp gọi hỏi, răn đe 12 phần tử tuyên truyền đạo trái pháp luật, gây ổn định trị địa bàn Từ năm 2005 đến nay, huyện tăng cường hàng chục cán xuống thôn, để vận động, giáo dục quần chúng nhân dân thực nghiêm chỉnh sách Đảng, Nhà nước, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, đồng thời phản ánh đề nghị đáng nhân dân lên cấp có thẩm quyền xem xét, giải Với phương châm vận động, giáo dục, thuyết phục chủ yếu, đến nay, Vằng Quan, xã Phúc Lộc, có 100% số hộ theo đạo trái pháp luật nhận biết âm mưu bọn xấu từ bỏ đạo trái phép, trở với phong tục truyền thống thờ cúng tổ tiên gia đình, dịng họ, cộng đồng dân tộc mình, tích cực tăng gia sản xuất phát triển kinh tế gia đình để cải thiện sống; thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước III.NGUYÊN NHÂN VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC CỦA TÌNH HUỐNG Thời gian qua việc truyền theo đạo trái phép đồng bào dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc diễn biến phức tạp nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Đó đời sống kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, hệ thống trị nhiều nơi cịn yếu; suy yếu số thiết chế xã hội, văn hoá truyền thống; khủng hoảng, uy tín tín ngưỡng, phong tục tập quán cũ, dụ dỗ vật chất, khống chế, cưỡng ép tinh thần, phao tin đồn nhảm âm mưu tơn giáo hố dân tộc thiểu số Tây Bắc, dùng Tin lành - Vàng Chứ để xây dựng sở tư tưởng xã hội, để lôi kéo người Mông, bước thâm nhập gây ảnh hưởng tập hợp lực lượng để chống chế độ, chống Đảng Nhà nước Để khắc phục, hạn chế, tiến tới giải dứt điểm việc truyền theo đạo trái phép phải giải đồng từ kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trị đến vấn đề thuộc tâm lý, lối sống dân tộc đây, bước đầu xin nêu vài nội dung, giải pháp lĩnh vực tư tưởng, vận động quần chúng Công tác tư tưởng cần tạo thống cán bộ, đảng viên nhân dân công tác đấu tranh chống truyền đạo trái phép, làm cho người thấy vấn đề phức tạp, giải sớm chiều mà trình đấu tranh lâu dài, tránh tình trạng chủ quan, nóng vội muốn dẹp bỏ nên sử dụng biện pháp hành thơ bạo, cứng nhắc hữu khuynh, né tránh, buông lỏng quản lý Mỗi cán đảng viên cần nhận thức rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo quan điểm, nhiệm vụ, phương châm, phương pháp công tác tôn giáo để thống giải cách đắn kiên vấn đề truyền học đạo trái phép Để công tác tuyên truyền, vận động quần chúng có tính thuyết phục đạt hiệu cao, bên cạnh việc cần nắm vững phong tục, tập quán, đặc điểm tâm lý đồng bào dân tộc, cần giải thích rõ cho đồng bào hiểu truyền đạo trái phép Như thế, đại đa số đồng bào Mông, Dao theo đạo Tây Bắc khơng thể coi tín đồ đạo Tin lành, chí tín đồ chưa thức đạo Tin lành (trừ số số Ngõ Trạm nghe giảng mục sư làm lễ Bắt têm) Trên ba khía cạnh nhận thức, đức tin, thực hành nghi lễ, phần lớn đồng bào dân tộc theo đạo khơng biết khơng có niềm tin với chúa Giêsu họ không nghe mục sư, giảng sư giảng đạo hay Bắt têm Trong điều lệ Hội thánh Tin lành Việt Nam, chương VI điều VII, khoản có ghi: “Tín đồ thức phải người ăn năn tội, tin nhận Đức Chúa Giêsu làm cứu chúa mình, chịu Bắt têm, cơng nhận kinh thánh tảng tin kính đời sống ” Và chương VII, điều IX, khoản ghi: “Lễ Bắt têm, mục sư làm lễ Bắt têm cho tín đồ” Giải pháp phòng chống truyền đạo trái phép: Từ vấn đề trên, cần tập trung tuyên truyền, giải thích cho đồng bào thấy rõ tính chất nguy hiểm chiến lược “diễn biến hồ bình” lực thù địch; vạch trần âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng nước ta thủ đoạn lừa bịp, dụ dỗ, lôi kéo kẻ truyền đạo trái phép; rõ cho người thấy tác hại, hậu nặng nề việc học truyền đạo trái phép Công tác tuyên truyền vận động quần chúng phải làm cho đồng bào thấy Đảng Nhà nước ta bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tơn giáo khơng tín ngưỡng tôn giáo kiên đấu tranh chống lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Đạo Tin lành - Vàng Chứ trái phép không ngược lại với giá trị, sắc văn hoá đồng bào dân tộc, phá hoại sản xuất, làm ổn định xã hội mà bộc lộ âm mưu đen tối, muốn lợi dụng vấn đề dân tộc gắn với vấn đề tôn giáo để chống phá cách mạng nước ta Sự phát sinh, phát triển trái pháp luật, không nằm phạm vi tự tín ngưỡng tơn giáo cách đáng, cần phải loại bỏ khỏi đời sống xã hội đồng bào dân tộc Xưa tín ngưỡng đồng bào huyện Ba Bể (Bắc Kạn) chủ yếu thờ cúng tổ tiên Bỗng vào năm 1989, số phần tử xấu lợi dụng việc tham quan du lịch tới Tăng cường cán giúp đồng bào sở phát triển sản xuất, nâng cao cảnh giác trước lực phản động làng xa xơi vùng cao đời sống khó khăn lút phát tán tài liệu, băng hình, băng tiếng tuyên truyền, lôi kéo phận đồng bào dân tộc nhẹ dạ, dân trí thấp, theo đạo Thìn hùng, Tin lành Đến năm 1990, Ba Bể xuất điểm truyền đạo sinh hoạt đạo Phja Đeng, xã Nghên Loan số xã phía bắc huyện A TIỂU LUẬN THEO HÌNH THỨC CHỦ ĐỀ Tiểu luận viết theo hình thức chủ đề gì? Hình thức viết tiểu luận theo chủ đề tức hình thức mà tác giả lựa chọn vấn đề “nhỏ”, mang tính chất chung lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng…để bàn luận, phân tích, lý giải đưa đề xuất giải pháp, biện pháp để mong giải vấn đề đó; Ví dụ: - Thực trạng giải pháp nhằm phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn Phường X giai đoạn - Công tác tuyên truyên, phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố Vinh - Thực trạng giải pháp Hay: - Các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Đảng xã M…trong giai đoạn vv… Kết cấu bố cục tiểu luận Theo phương pháp truyền thống thường có phần: - Mở đầu: Phần thường viết để thể tính cần thiết phải nghiên cứu vấn đề - Phần 1: Cơ sở lý luận Đây phần mà tác giả sử dụng tri thức mặt lý luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để làm tảng, định hướng, khẳng định sở khoa học, sở thực tiễn xem xét, lý giải vấn đề - Phần 2: Thực trạng vấn đề Thông thường phần đề cập đến: + Một số đặc điểm tình hình liên quan đến vấn đề nghiên cứu + Nêu kết đạt mặt số lượng giá trị trị, xã hội rút nguyên nhân đạt kết + Nêu hạn chế, khuyết điểm nhận định hậu trị, kinh tế, xã hội rút nguyên nhân đẫn đến khuyết điểm + Rút vấn đề cần giải - Phần 3: Các giải pháp Qua phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân tác giả đưa giải pháp với mong muốn giải có hiệu vấn đề nhằm góp phần ổn định trị xã hội, phát triển mặt đời sống, kinh tế, xã hội - Kết luận: Là phần khái quát vấn đề nghiên cứu kỳ vọng, mong đợi việc triển khai thực để đạt mục đích nghiên cứu Kiến nghị: Đây phần mà tác giả có ý kiến đề nghị với cấp, cá nhân có thẩm quyên đáp ứng số điều kiện giải pháp thực có tính khả thi khắc phục số tồn tại, khuyết điểm Trong thời kỳ dài trước việc viết tiểu luận theo chủ đề cịn nhiều giá trị phản ánh thực trạng lý giải vấn đề, đề biện pháp, giải pháp thực hiện; mặt hạn chế hình thức thường dễ rập khn, mang tính nghiên cứu nhiều trực tiếp giải thực tiễn Vì vậy, cuối năm 90 kỷ XX, trước xu thời đại buộc nhà khoa học, nhà giáo dục phải có tư giáo dục đào tạo, bồi dưỡng có việc chuyển hình thức viết tiểu luận theo hình thức chủ đề sang hình thức giải tình B TIỂU LUẬN THEO TÌNH HUỐNG I Tình quản lý Nhà nước ? Có nhiều quan niệm khác tình quản lý nhà nước góc độ nhìn nhận, phạm vi đề cập khác Nhưng lại quan niệm tình quản lý nhà nước sau: Tình QLNN việc mô tả kiện, vụ việc xảy xảy hoạt động quản lý nhà nước đặt vấn đề trước cán cơng chức nhà nước, địi hỏi cán cơng chức có thẩm quyền thuộc phạm vi trách nhiệm liên quan đến vụ việc, kiện phải phân tích tìm phương án giải pháp để giải nhằm thực nhiệm vụ chức quản lý nhà nước Để có tình quản lý nhà nước cần hội tụ đủ yếu tố sau: a/ Là việc mô tả kiện, việc xảy hoạt động quản lý nhà nước Lưu ý: Một số trường hợp sau tình Quản lý nhà nước + Việc mơ tả tình hình, thực trạng hoạt động quản lý nhà nước qua tình hình, thực trạng xuất vấn đề cần giải + Một kiện, vụ việc không liên quan chức quản lý nhà nước ( hay nói cách khác không liên quan đến trách nhiệm xử lý cán bộ, công chức theo thẩm quyền quản lý nhà nước) Ví dụ: tình kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, quản lý nội bệnh viện, quản lý tổ chức đảng, đoàn thể… b/ Sự kiện, vụ việc xảy quản lý nhà nước phải xuất vấn đề địi hỏi cán cơng chức phải phân tích tìm cách đưa phương án, biện pháp giải c/ Tình phải phản ánh thực trạng Viết tiểu luận theo phương pháp tình việc mơ tả kiện, việc có thật thực tế; Trong trường hợp việc mô tả hư cấu phải đảm bảo tính thực ( kiện, vụ việc xẩy ra, thường xẩy nơi này, nơi khác hoạt động quản lý nhà nước ) II Trình tự nội dung viết tiểu luận theo phương pháp tình Mơ tả tình Là kể lại (viết lại) câu chuyện kiện, vụ việc xảy dự kiến xảy hoạt động quản lý nhà nước Cần lưu ý số khía cạnh phương pháp u cầu việc mơ tả tình quản lý sau: - Cố gắng trình bày tình câu chuyện, viết theo lối kể chuyện để gây hấp dẫn phải đảm bảo văn phong, ngơn ngữ hành - Trình tự câu chuyện trình bày chặt chẽ, logic thời gian không gian - Các liệu đưa vào cốt chuyện việc, văn có thật thay đổi địa danh, nhân vật để không gây bất tiện liệu hư cấu phải hợp logic câu chuyện phản ánh thực tiễn - Kết thúc việc mô tả (câu chuyện kể) vấn đề "mở" đặt cho cán bộ, cơng chức phải suy nghĩ tìm cách để giải Các vấn đề mà câu chuyện đặt phức tạp gợi mở nhiều phương án giải tình có sức hấp dẫn kích thích tham gia khơng thân mà cịn cho đọc giả - Cố gắng tránh tình "pháp lý" có cách giải tình khác mà sau đọc thấy cách giải nhất, cách giải thứ 2, thứ khác Phân tích nguyên nhân hậu Là bước nội dung quan trọng xử lý tình huống, qua thể kỹ phân tích, đánh giá kiện, vụ việc diễn Đây sở để xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình đề xuất kiến nghị phần sau Tùy thuộc tình cụ thể mà phân tích nguyên nhân hậu kiện, vụ việc Tuy nhiên định hướng phân tích ngun nhân tình theo khía cạnh: a Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan Có thể là: + Sự bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến vụ việc + Thiếu sót tổ chức hoạt động quản lý nhà nước cấp ( động điều hành, sử dụng thẩm quyền, công tác quy hoạch, kế hoạch, hoạt động kiểm tra, kiểm soát ) v.v… - Nguyên nhân chủ quan Có thể là: + Sự thiếu trách nhiệm, sa sút phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức liên quan đến vụ việc + Sự hiểu biết pháp luật nhân dân, người liên đới đến vụ việc xảy + Sự đoàn kết nội quan nhà nước mâu thuẫn nhân dân b Hậu Tình xảy hậu khía cạnh: - Gây ảnh hưởng tới trị - Thiệt hại kinh tế cho tổ chức, cá nhân - Sự uy tín quan, cán cơng chức giảm sút lịng tin nhân dân, gây bất bình nhân dân - Sự giảm sút pháp chế XHCN Xác định mục tiêu xử lý tình Tùy vấn đề khác tình đặt mà tình có mục tiêu xử lý riêng, cụ thể Mục tiêu xử lý tình mói chung thường xoay quanh đích sau: - Giải vấn đề tình đặt Ví dụ: giải rắc rối việc giải phóng mặt để xây dựng cơng trình cơng cộng rõ ràng mục tiêu hàng đầu phải giải phóng mặt kịp thời hạn để thi công theo tiến độ định - Tăng cương pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước - Bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Với bước học việc rèn luyện kỹ xây dựng phương án, phân tích phương án định chọn lựa phương án Mỗi tình giải theo 2, 3, phương án khác Mỗi phương án đưa cần phân tích theo khía cạnh: - Mặt mạnh, lợi phương án + Đáp ứng nhiều mục tiêu đặt ra, mặt nhược điểm, khuyết điểm phương án chấp nhận + Có tình, có lý, phải giải vụ việc sở kết hợp pháp lý đạo lý ủng hộ nhân dân + Có tính khả thi: Trong thực tế có phương án lý tưởng khơng lựa chọn chúng khơng có tính khả thi, tồn lý thuyết - Mặt bất lợi, yếu điểm phương án Cần lưu ý việc đánh giá chất lượng việc lựa chọn phương án mặt chủ yếu đúng, sai phương án lựa chọn cần ý tới kỹ phân tích lựa chọn định, tức khả lập luận để đến định cuối Vì tình có lựa chọn phương án giải khác Vấn đề chỗ chọn phương án học viên phải phân tích lập luận cho ý kiến định Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Với bước học viên rèn luyện kỹ lập kế hoạch, tổ chức điều hành cơng việc Cần lưu ý khía cạnh sau khâu - Lập biểu đồ công việc theo thời gian - Thiết lập tổ chức phân công trách nhiệm thực phần việc cho tổ chức cá nhân - Tổ chức kiểm tra, kiểm soát - Hệ thống văn bản, giấy tờ - Tổ chức đền bù vật chất (nếu có) - Xác định nguồn lực vật chất - kỹ thuật tài - Tổng kết báo cáo Kết luận kiến nghị - Kết luận: Đưa kết luận chủ yếu thông qua phân tích xử lý tình tiến hành phần - Kiến nghị: Đề xuất với quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền để giải số nội dung Yêu cầu kiến nghị: + Đúng cấp, cá nhân có thẩm quyền + Cụ thể + Kết hợp hài hoà lợi ích + Có tính khả thi C.U CẦU VỀ MẶT HÌNH THỨC Về thể thức trình bày, hai loại thực thống sau: - Giấy trình bày: Tiểu luận trình bày mặt giấy khổ A4 (210 x 297 mm) cách rõ ràng, khơng tẩy xóa, có đánh số trang, đánh số bảng biểu, hình vẽ…(nếu có) - Bìa tiểu luận: Phải đóng bìa ngồi (màu xanh màu hồng) in chữ đủ dấu tiếng Việt ( theo mẫu hướng dẫn trang sau ) - Sử dụng phông chữ: Phông Unicode Times New Roman, cỡ chữ 14 hệ soạn thảo Word tương đương máy vi tính - Việc lề nên thực sau: lề cách mép trang văn từ đến 2,5 cm, lề từ đến 2,5 cm, lề trái từ đ ến 3,5 cm, lề phải từ 1,5 đ ến cm (Theo Thông tư liên tịch số 55 ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội Vụ Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản) - Việc đánh số trang: Đánh số trang phần “Mở đầu” hết phần “Tài liệu tham khảo” (Nếu có phần phụ lục nên đánh số trang riêng) Số trang nên đánh giữa, phía đầu trang giấy - Trình bày mục: Có thể sử dụng 02 cách: +Các tiểu mục trình bày đánh số thành nhóm chữ số Ả rập, nhiều nên gồm bốn chữ số với số thứ số chương (Ví dụ: 4.1.2.1 dùng để tiểu mục nhóm tiểu mục mục chương 4) Tại nhóm tiểu mục phải có hai tiểu mục, nghĩa khơng thể có tiểu mục 2.1.1 mà khơng có tiểu mục 2.1.2 + Trình bày theo số La mã: I, II; III; mục: 1; 2; 3…; Tiểu mục: a, b,c…; Ý chính: -, -, -; Ý nhỏ: +, +, +, + - Số trang tiểu luận: tối thiểu 10 trang(Không kể phần mục lục; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục (nếu có)) ''Chức sắc, nhà tu hành truyền đạo sở thờ tự, ngồi phạm vi phải chấp thuận UBND cấp huyện Các hình thức truyền đạo khác coi trái phép'' Những ngày "theo" đạo Tin lành Cô Ba Thứ Hai, 17.03.2008, 10:21am (TinNhanhBlog.com) Trúc Hà : Bấy lâu ấp ủ “3 cùng” với bà dân tộc Mông, Dao để tìm hiểu vấn đề “Đạo Tin Lành với người đồng bào dân tộc” lần công tác Cao Bằng, tơi có hội làm điều Chưa làm háo hức, làm thấy buồn Không phải người vô thần, nghĩ: hiền lành, chăm làm ăn, đừng làm điều xấu với người khác, giúp đỡ người sống đủ Chúng ta cịn khơng đủ làm việc thời gian đâu mà làm việc khác xin chia sẻ người vấn đề tơi tìm hiểu NHỮNG NGÀY "THEO" ĐẠO TIN LÀNH Ở CÔ BA Bài 1: Về Lũng Cuổng nghe hát thánh ca Do giới thiệu trước địa bàn quản lý Đồn BP Cô Ba "rốn" hoạt động tôn giáo trái pháp luật tỉnh Cao Bằng nên định “cắm bản” Những ngày “ba cùng” với bà dân bản, lịng tơi băn khoăn tự hỏi: Vì đâu mà đạo Tin Lành (hoạt động trái phép) lại dễ dàng đến với đồng bào nơi đến thế? Xóm Lũng Cuổng Sau nhiều tính tốn, tơi định chọn xóm Lũng Cuổng, thơn Phiêng Mịn, xã Cơ Ba điểm đến Xóm toạ lạc đỉnh núi, cách trung tâm xã 4km, có 32 hộ dân tộc Dao, gồm 170 Nhờ đất đai tương đối màu mỡ nên việc trồng ngô, cấy lúa nước chăn gia súc đem lại cho người dân sống tạm đủ ăn Vì chưa có điện lưới nên vài nhà chung máy thủy điện nhỏ Về mùa khô, máy thủy điện gần tê liệt nước dành cho người cịn khơng đủ đừng nói đến việc khác Những trẻ gái 13, 14 tuổi bố mẹ chọn cho đám, mang lại khoản tiền thách cưới cho gia đình; trẻ trai mà sớm có người vợ trẻ để nuôi đứa nheo nhóc Bởi vậy, tính lúc chúng tơi đến Lũng Cuổng, xóm có vài học sinh cấp chưa có người học đến cấp "Phiên dịch" chuyến Thiếu uý Triệu Văn Kiên (dân tộc Dao), suốt thời gian dài "4 cùng" với người Lũng Cuổng Chiếc xe Win 110 liên tục số, rồ lên, nhả khói bạc ì ạch bị theo dốc tưởng dựng đứng Lũng Cuổng xây phân trường tiểu học, khơng có đường tô để vận chuyển nên nguyên vật liệu tập kết chân núi Nhà nhà rủ vận chuyển vật liệu lấy tiền công Thanh niên trở xe máy, trẻ em thồ ngựa, người khơng có hai phương tiện oằn cõng bao tải cát, gạch, sỏi Đang lên dốc bà chào thân mật Thiếu úy Triệu Văn Kiên khiến “an tâm” Vào tới xóm Lũng Cuổng, có trẻ nhà Nhiều đứa nhỏ không mặc quần áo, mặt mũi nhem nhuốc, tha thẩn nhặt sỏi hay thọc tay vào đống cát, thích chí cười phá lên tìm thứ chúng vừa giấu Vài đứa trẻ địu đứa em lớn gần lưng, đứng đống gạch nhảy phịch xuống đống cát khiến đứa em ngủ lưng chồng tỉnh Sự xuất tơi "một vật thể lạ" rơi xuống xóm Lũng Cuổng Bọn trẻ bỏ dở trò chơi chạy theo thành đàn Khi giơ máy ảnh lên định chụp, lũ trẻ bỏ chạy tốn loạn Gặp nhóm đạo nghe hát thánh ca Dù người làm chúng tơi nhanh chóng tiếp cận nhóm đạo Lũng Cuổng Nhóm sinh hoạt đạo gồm ba người: Nhóm trưởng ơng Tẩn Qn Mìn (SN 1955), nhóm trưởng; Phủng Sài Liềm (SN 1979) Tẩn Dấu Nần (SN 1982) làm nhóm phó Nhóm trưởng Mìn chưa đầy 50 tuổi mái tóc hoa râm, khn mặt khắc khổ, dáng người người đàn ông lam lũ, vất vả Mặc dù nói chuyện cởi mở câu chuyện tơi trưởng nhóm Tẩn Quán Mìn hiểu 50% nội dung, 50% lại phải nhờ vào Thiếu úy Kiên phiên dịch khả nói tiếng phổ thơng trưởng nhóm không tốt Câu chuyện xoay quanh việc học đạo, câu hỏi “tế nhị đạo” trưởng nhóm Mìn "trả lời" cách hiệu khơng hiểu tiếng phổ thơng Khi chuẩn bị về, nhóm trưởng Tẩn Qn Mìn nhã ý mời chúng tơi lại dự buổi tập hát thánh ca xóm Cũng cịn 15 phút đến tập trung nên định lại 6giờ 20 phút, người đứng túm lại thành nhóm đầu xóm, tranh thủ nói chuyện trước vào nhà ơng Mìn tập hát Người lớn gùi hàng mang theo 4, thánh ca, tất tả rời khỏi nhà sợ muộn Những đứa trẻ chơi với cát, sỏi từ chiều chưa tắm rửa, cho ăn chạy theo người lớn Tơi giật tiếng khóc ngặt trẻ Nhìn quanh thấy có người phụ nữ giận giữ nhấc đứa khoảng tuổi tay, chạy xuống dốc sợ muộn cầu nguyện Đúng 6h 30 phút, người đến chật kín nhà ơng Mìn Căn nhà rộng chừng 70m2 chiếu sáng bóng đèn nê ông chạy thủy điện Phụ nữ ngồi cót trúc trải nhà, đàn ơng ngồi ghế gỗ Tiếng trẻ khóc oe oe bên cạnh Tôi nhận em Mẩy Hiang (8 tuổi trông em bé tuổi) mẹ đỡ lấy đứa em Hiang địu từ trưa Dây địu thắt vào vai đau điếng, Hiang lấy hai bàn tay vừa xoa bờ vai vừa lách vào ngồi cạnh Sau ơng Mìn đứng lên bục giảng kinh nói vài lời phát biểu, niên trẻ (về sau biết Tẩn Dấu Nần) cầm thánh ca bắt nhịp cho người hát theo Tiếng thánh ca du dương, trầm bổng lại bị phá vỡ tiếng trẻ khóc đói Kết thúc thánh ca, phó nhóm Phủng Sài Liềm đứng dậy giảng nghĩa thánh ca Tất nhắm mắt, cúi đầu lắng nghe chăm đồng loạt Amen! Tiếp đó, đội thánh ca niên (do Tẩn Tả Mẩy phụ trách), đội thánh ca thiếu nhi (do Tẩn Dấu Quên phụ trách) vừa múa vừa hát thánh ca Tất hát say sưa, không ngại ngần quên hết diện người xung quanh Ngồi cịn có đội thánh ca người có vợ, chồng chưa có ( Tẩn Dấu Liềm phụ trách) đội thánh ca người có chồng có (do Tẩn San Mẩy, vợ nhóm trưởng Tẩn Qn Mìn phục trách) Kết thúc, tất khoanh tay phía trước, cúi đầu, mắt nhắm hát thánh ca bỏ mặc đứa trẻ mệt, đói nằm lăn sàn ngủ tự lúc Tơi rời khỏi nhà ơng Mìn trời tối Gió thổi phần phật qua tàu chuối Mấy đứa trẻ đuổi hiên, tranh rít lấy vị từ đoạn thân ngơ nhạt Đón tơi, Thiếu Kiên thở dài: "Vừa người thợ xây than phiền, ngày mai người dân bỏ ngày cầu nguyện, không chuyển vật liệu Cứ đà này, phân trường không hoàn thành theo kế hoạch" Tuy nhiên, vấn đề đạo Tin lành tỉnh miền núi phía Bắc cịn nhiều bất cập Phần lớn bà chưa hiểu hết tín lý thống đạo Tin lành, dừng mức độ sơ khai, có nơi thực bí tích tơn giáo chưa Số người cầm đầu đạo có trình độ văn hoá thấp, chưa đào tạo làm chức sắc tơn giáo ( chí có người mù chữ) Vì vậy, việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước khu vực miền núi phía Bắc cịn gặp nhiều khó khăn chậm so với địa bàn khác Thực quán sách tơn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo nào, Nhà nước ta khơng phân biệt đối xử sách tơn giáo với dân tộc, vùng miền giải vấn đề tơn giáo cách hài hồ với sách kinh tế, văn hố đại đồn kết dân tộc để ổn định, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Chỉ thị đặc biệt quan tâm đến việc tạo điều kiện cho đồng bào theo đạo Tin Lành khu vực Bình Phước, Tây Nguyên, Nam Trường Sơn tỉnh miền Trung thông qua việc đề đường hướng giải cụ thể, thiết thực việc công nhận chi hội, tạo điều kiện cho tín đồ Tin Lành đăng ký sinh hoạt tín ngưỡng, xây dựng nơi thờ tự, đào tạo chức sắc, xuất kinh sách Trong năm qua, sinh hoạt tôn giáo đạo Tin Lành tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên thực khởi sắc, gần 100 Mục sư, Truyền đạo phong chức, phục chức, tỉnh thành lập Ban Đại diện Tin Lành, 18 chủng sinh em đồng bào dân tộc Tây Nguyên giúp đỡ để theo học Viện Thánh kinh Thần học, 37 chi hội Tin Lành công nhận, số chi hội hoàn tất việc xây dựng sở thờ tự khang trang, nhiều kinh sách tiếng dân tộc in ấn, xuất Các tỉnh tổ chức nhiều lớp kinh thánh để đào tạo đội ngũ chức sắc kế cận cho Giáo hội Với Chỉ thị 01, Nhà nước thông qua cấp quyền tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt mục vụ lành mạnh 345.000 tín hữu Tin Lành chi hội khu vực Tây Nguyên, tiếp tục hỗ trợ đồng bào theo đạo Tin Lành nơi chưa đủ điều kiện để công nhận chi hội thực sinh hoạt tơn giáo bình thường gia đình Tại hội nghị lần này, nhiều vấn đề vướng mắc Ban Tơn giáo Chính phủ, Ban Tơn giáo tỉnh khu vực Tây Nguyên chức sắc Ban Trị Tổng Liên hội thảo luận, tháo gỡ với mục tiêu chung đảm bảo thực nghiêm túc Chỉ thị 01, đưa sinh hoạt tín ngưỡng đạo Tin Lành vào nếp, pháp luật, giúp tín hữu Tin Lành sống "tốt đời, đẹp đạo" Thay mặt Ban Trị Tổng Liên Hội Hội Thánh Tin Lành Việt Nam (miền Nam) toàn thể Mục sư, Truyền đạo tín hữu Hội Thánh, Mục sư Hội trưởng Thái Phước Trường cảm ơn Nhà nước, quyền cấp tạo điều kiện thuận lợi mặt cho hoạt động Hội Thánh thời gian qua cho thành công Đại hội đồng Tổng Liên hội nhiệm kỳ 2005 - 2009, khẳng định Hội Thánh nỗ lực việc rà soát, xếp, ổn định đưa hoạt động chi hội địa phương vào nếp, kỷ cương, xử lý nghiêm chức sắc, tín hữu vi phạm Hiến chương Giáo hội vi phạm pháp luật, bảo đảm cho sinh hoạt lành mạnh, tích cực Hội Thánh theo pháp luật đường hướng xác định Mục sư mong muốn Nhà nước cấp quyền tiếp tục giúp đỡ để Hội Thánh hồn thành trọng trách nhiệm kỳ, củng cố mối quan hệ tốt đẹp với hệ phái Tin Lành khác, nâng cao vai trị, vị trí, đóng góp tích cực Hội Thánh lòng dân tộc, thực hữu hiệu phương châm mà Hội Thánh đồng tâm lựa chọn" Sống Phúc âm, phụng Thiên Chúa, phục vụ Tổ quốc Dân tộc" TỈNH CAO BẰNG 06/05/2009 I MỘT SỐ THÔNG TIN CƠ BẢN Khái quát điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Tỉnh Cao Bằng tỉnh miền núi, vùng cao, nằm toạ độ địa lý 22022'-23007' vĩ độ Bắc, 105016'-106050' kinh độ Ðông, cách thủ Hà Nội 286km Phía Bắc Ðơng Bắc giáp tỉnh Quảng Tây-Trung Quốc, có đường biên giới dài 311km Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 6.690,72 km2, chiếm 2,03% diện tích tự nhiên nước Các đường giao thông quan trọng gồm: Tuyến đường quốc lộ 3, quốc lộ Hệ thống sơng ngịi gồm có sông Bằng Giang, sông Gâm, sông Bắc Vọng, sông Quây Sơn Ðịa hình: Ðặc điểm địa hình tỉnh Cao Bằng chia cắt phức tạp nhiều dãy núi cao, xen kẽ sông suối ngắn, thung lũng hẹp, độ dốc lớn với vùng núi chiếm 90% diện tích tự nhiên tồn tỉnh, gồm: Núi đá vơi chiếm 25% diện tích tồn tỉnh; núi đất chiếm 65% diện tích tồn tỉnh Ðiểm cao có độ cao 1.980m; điểm thấp có độ cao 200 m Ðộ cao trung bình 600-1000 m so với mực nước biển Khí hậu: Cao Bằng có khí hậu mang tính chất đặc thù dạng khí hậu lục địa miền núi cao (khí hậu châu Á nhiệt đới) thể mùa năm, rõ rệt mùa hè mùa đông, biên độ nhiệt độ thay đổi lớn, lượng mưa phân bố không Mưa, bão tập trung từ tháng đến tháng với lượng mưa trung bình hàng năm 1.500 mm Vùng mưa nhiều gồm huyện Ngun Bình, Bắc Hà Quảng, Thơng Nơng, Trà Lĩnh, Quảng Hoà, Hạ Lang 1.500-1.900 mm; vùng mưa trung bình: Hịa An, Nam Hà Quảng, Trùng Khánh 1.300-1.500 mm Các tượng gió lốc, gió bấc, tuyết rơi, sương muối, mưa đá xảy thường xuyên Nhiệt độ trung bình hàng năm cao 350C, thấp 0oC Hàng năm có tháng mùa hè (từ tháng đén tháng 8) nhiệt độ trung bình 30-340C, tháng nóng tháng 7; mùa đơng, nhiệt độ trung bình 5-60C, tháng lạnh tháng Tần suất sương muối thường xảy vào tháng tháng 2 Dân số - Dân tộc Dân số - Dân tộc: Theo kết điều tra ngày 1/4/1999, tỉnh Cao Bằng có 490.335 người Trong đó, lao động xã hội toàn tỉnh 273.456 người, chiếm 55,5% dân số Trên địa bàn tỉnh có 28 dân tộc, đơng dân tộc Tày có 208.822 người, chiếm 42,54%; dân tộc Nùng có 161.134 người, chiếm 32,86%; dân tộc Dao có 47.218 người, chiếm 9,63%; dân tộc Mơng có 41.437 người, chiếm 8,45%; dân tộc Kinh có 22.956 người, chiếm 4,68%; dân tộc Sán Chay có 6.051 người, chiếm 1,23%; dân tộc Lơ Lơ có 1.936 người, chiếm 0,39%; dân tộc Hoa có 163 người, chiếm 0,033%; dân tộc Ngái có 64 người, chiếm 0,013%; dân tộc khác chiếm 0,18% Trình độ dân trí: Tính đến năm 2002, phổ cập giáo dục tiểu học cho 12/12 huyện, thị, với tổng số 180/189 xã, phường, thị trấn; tỷ lệ người biết chữ chiếm 75,7% Số học sinh phổ thông niên học 2001-2002 141.884 em; số giáo viên 11 nghìn người Số thày thuốc có 870 người, bình quân Y, Bác sĩ vạn dân người; bình quân cán y tế vạn dân 36 người Tài nguyên thiên nhiên 3.1 Tài nguyên đất Tỉnh Cao Bằng có 669.072 diện tích đất tự nhiên Trong đó, diện tích đất nơng nghiệp 64.652 ha, chiếm 9,6%; diện tích đất lâm nghiệp 263.447 ha, chiếm 39,37%; diện tích đất chuyên dùng 6.571 ha, chiếm 1%; diện tích đất 2.255 ha, chiếm 0,3%; diện tích đất chưa sử dụng sông suối 332.147 ha, chiếm 49,64% Trong đất nơng nghiệp, diện tích đất trồng hàng năm 53.373 ha, chiếm 82,55%, riêng đất lúa có 8.624 đất gieo trồng vụ; diện tích đất trồng lâu năm 1.061 ha, chiếm 1,64% Diện tích đất trống, đồi trọc cần phủ xanh 180.409 ha, diện tích đất có mặt nước chưa sử dụng 50 3.2 Tài nguyên rừng Tính đến năm 2002, tồn tỉnh có 287.170 rừng, đó: Rừng tự nhiên 269.772 hecta, rừng trồng 17.448 hecta Các khu bảo tồn thiên nhiên: Phia Yoc, Thác Bản Giốc 3.3 Tài nguyên khoáng sản Cao Bằng tỉnh miền núi giầu khoáng sản, qua khảo sát có tới 142 mỏ điểm quặng Ðáng kể sắt trữ lượng khoảng 56,6 triệu tấn, bôxit trữ lượng khoảng 180 triệu tấn, măng gan trữ lượng khoảng 2,7 triệu tấn, thiếc trữ lượng khoảng 11,5 nghìn Ngồi cịn có vàng, đồng, niken, kẽm, chì, urani, berili, barit, fluorit, photphorit, đá quý rupi, saphia ; đá vơi có trữ lượng hàng ngàn triệu tấn, có nhiều cơng dụng sản xuất vật liệu xây dựng 3.4 Tài nguyên du lịch Tỉnh Cao Bằng có nhiều khu danh lam thắng cảnh, khu di tích lịch sử có ba khu cửa thuận tiện cho phát triển thương mại khai thác du lịch Về di tích lịch sử: Có khu di tích Pác Pó ngày Bác Hồ nước, khu di tích Khuổi Nậm với "Bàn đá chơng chênh dịch sử Ðảng" có suối Lê Nin, núi Các Mác; khu di tích Lam Sơn nơi có xưởng qn khí cách mạng; khu di tích lịch sử rừng Trần Hưng Ðạo - Nguyên Bình nơi thành lập Ðội Tuyên truyền giải phóng quân cách mạng Việt Nam Về cảnh quan thiên nhiên: Cao Bằng có hồ Ba Bể với rừng nguyên sinh xếp vào khu bảo tồn quốc gia, cảnh quan đẹp, môi sinh tốt nơi du lịch nghỉ mát; khu hồ Thăng Hen với hồ Thăng Hen, ngồi cịn có 40 hồ nhỏ, với cảnh quan non nước kỳ thú; thác Bản Giốc tiếng tạo nên sông Quay Sơn chạy qua huyện Trùng Khánh dọc biên giới Việt - Trung, vừa cảnh quan đẹp, vừa có nguồn thuỷ lớn Bên cạnh thác lại có động Ngườm Ngao, có lẽ đẹp vào loại nhì động Việt Nam, có chiều dài điều tra sơ khoảng km nhiều lối lạch chưa thám hiểm hết Cơ sở hạ tầng có đến năm 2002 4.1 Mạng lưới giao thơng bộ: Tồn tỉnh có 1.671,57km đường giao thơng, đó: đường Trung ương quản lý dài 347km, chiếm 21%; đường tỉnh quản lý dài 535,948km, chiếm 32%; đường huyện quản lý dài 788,62km, chiếm 47% Chất lượng đường bộ: Ðường cấp phối, đường đá dăm chiếm 24,6%, đường nhựa chiếm 9,3%, lại đường đất Hiện xã chưa có đường tơ đến trung tâm 4.2 Mạng lưới bưu viễn thơng: Tổng số lượng bưu cục dịch vụ toàn tỉnh 35 đơn vị; số máy điện thoại 8.948 máy, tỷ lệ đạt 1,79 máy/100 người dân; số xã có điện thoại 135 xã/189 xã 4.3 Mạng lưới điện quốc gia: Hệ thống điện lưới quốc gia hoà mạng đến tất huyện tỉnh Hiện số xã có điện lưới quốc gia 115 xã, đạt 60,84%, 76 xã chưa có điện lưới quốc gia 4.4 Hệ thống cấp nước sinh hoạt: Hệ thống cấp nước sinh hoạt xây dựng thị xã số thị trấn, hàng năm có khả cung cấp 961.000m3 nước sinh hoạt cho nhân dân Năm 2002, cấp nước sinh hoạt cho 170.790 người, chiếm 42% dân số nông thôn Kinh tế - Xã hội năm 2002 - Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 10% - Thu nhập bình qn đầu người: 2,7 triệu đồng/năm - Tóm tắt cấu ngành: + Nông lâm nghiệp: 46,31% + Công nghiệp - XDCB: 16,03% + Thương mại dịch vụ: 37,66% - Một số sản phẩm chủ yếu: Xi măng, vật liệu xây dựng, ngô, đậu tương, thuốc lá, cà phê, chè, hạt dẻ, mận, mơ, trâu, bò, lợn II MỘT SỐ THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ MIỀN NÚI Kết phân định khu vực Huyện Bảo Lạc: - Khu vực I (VC): Thị trấn Bảo Lạc - Khu vực II (VC): Xã Bảo Tồn, Lý Bơn, Mơng Ân, Hồng Trị, Hưng Ðạo, Vĩnh Quang , Nam Quang, Tân Việt - Khu vực III (VC): Xã Phan Thanh, Khánh Xuân, Xuân Trường, Huy Giáp, Ðịnh Phùng, Sơn Lộ, Vĩnh Phong, Hồng An, Cô Ba, Thương Hà, Cốc Păng, Ðức Hạnh, Quảng Lâm, Yên Thổ, Thái Học Huyện Hạ Lang: - Khu vực I (VC): Xã Thanh Nhật - Khu vực II (VC): Xã Ðồng Loan, Vĩnh Quý, An Lạc - Khu vực III (VC): Xã Minh Long, Lý Quốc, Thắng Lợi, Ðức Quang, Quang Long, Kim Loan, Việt Chu, Thái Ðức, Thị Hoa, Cô Ngân Huyện Thông Nông: - Khu vực II (VC): Xã Lương Thông, Lương Can, Ða Thông - Khu vực III (VC): Xã Vị Quang, Cần Yên, Ngọc Ðộng, Yên Sơn, Thanh Long, Bình Lăng Huyện Nguyên Bình: - Khu vực I (VC): Thị trấn Nguyên Bình, thị trấn Tĩnh Túc - Khu vực II (VC): Xã Minh Thanh, Minh Tâm, Bắc Hợp, Lang Môn, Thể Dục - Khu vực III (VC): Xã Tam Kim, Triệu Nguyên, Ca Thành, Yên Lạc, Phan Thanh, Mai Long, Vũ Nông, Thành Công, Quang Thành, Hưng Ðạo, Hoa Thám, Thịnh Vượng, Thái Học Huyện Hà Quảng: - Khu vực I (VC): Xã Xuân Hoà, Phú Ngọc - Khu vực II (VC): Xã Ðào Ngạn, Sóc Hà, Nà Xác - Khu vực III (VC): Xã Trường Hà, Quý Quân, Kéo Yên, Lũng Nặm, Vân An, Cải Viên, Thương Thôn, Nội Thôn, Hạ Thôn, Tổng Cọt, Hồng Sĩ, Sĩ Hải, Mã Ba Huyện Trà Lĩnh: - Khu vực I (VC): Xã Hùng Quốc - Khu vực II (VC): Xã Cao Chương, Quang Hán, Quốc Toản, Quang Trung - Khu vực III (VC): Xã Xuân Nội, Tri Phương, Cô Mười, Lưu Ngọc, Quang Vinh Huyện Trùng Khánh: - Khu vực I (VC): Xã Thông Huề, thị trấn Trùng Khánh - Khu vực II (VC): Xã Bình Minh, Phong Châu, Chi Viễn, Cảnh Tiên, Trung Phúc, Khâm Thành, Ðức Hồng - Khu vực III (VC): Xã Ðầm Thuỷ, Ðồi Cơn, Phong Nặm, Ngọc Khê, Ngọc Chung, Làng Hiếu, Thân Giáp, Ðình Phong, Lăng Yên, Cao Thắng Huyện Quảng Hoà: - Khu vực I (VC): Xã Tà Lùng, thị trấn Quảng Uyên - Khu vực II (VC): Xã Quốc Phong, Ðộc Lập, Phúc Sen, Chí Thảo, Hồng Ðại, Hồng Ðịnh, Phi Hải, Quốc Dân, Tự Do, Ngọc Ðộng - Khu vực III (VC): Xã Quảng Hưng, Bình Lăng, Cai Bộ, Hồng Hải, Hạnh Phúc, Đài Khơn, Cách Linh, Mỹ Hưng, Triệu Ẩu, Hồng Quang, Ðại Sơn, Lương Thiện, Tiên Thành Huyện Thạch An: - Khu vực I (VC): Xã Lê Lai, Thượng Pha - Khu vực II (VC): Xã Lê Lợi, Thụy Hùng, Vân Trình, Kim Ðồng, Thái Cường - Khu vực III (VC): Xã Ðức Xuân, Danh Sỹ, Ðức Long, Thị Ngân, Trọng Con, Ðức Thơng, Canh Tân, Minh Khai, Quang Trọng Huyện Hồ An: - Khu vực I (MN): Xã Ðề Thám, Hưng Ðạo, Vĩnh Quang, thị trấn Nước Hai - Khu vực II (MN): Xã Bình Long, Hồng Việt, Bế Triều, Hồng Tung; (VC): Xã Nam Tuấn, Ðức Long, Nguyễn Huệ, Ðại Tiến, Chu Trinh - Khu vực III (VC): Xã Dân Chủ, Quang Trung, Hồng Nam, Lê Chung, Ngũ Lão, Trương Lương, Cơng Trường, Ðức Xn, Bạch Ðằng, Bình Dương, Hà Trì, Trưng Vương Thị xã Cao Bằng: - Khu vực I (MN): Phường Sông Hiến, phường Sông Bằng, phường Hợp Giang, phường Tân Giang - Khu vực II (VC): Xã Ngọc Xuân, Hoà Chung, Duyệt Trung Danh sách xã thuộc chương trình 135 - Huyện Bảo Lạc: Xã biên giới: Khánh Xuân, Xuân Trường, Cô Ba, Thượng Hà, Cốc Pàng; xã ÐBKK: Phan Thanh, Huy Giáp, Ðỉnh Phùng, Sơn Lộ, Hồng Trị, Hồng An, Hưng Ðạo, Bảo Toàn - Huyện Hạ Lang: Xã biên giới: Ðồng Loan; Minh Long, Lý Quốc, Quang Long, Việt Chu, Thái Ðức, Thị Hoa, Cô Ngân; Xã ÐBKK: Thắng Lợi, Ðức Quang, Kim Loan, Vĩnh Quý - Huyện Thông Nông: Xã biên giới: Vị Quang, Cần Yên; Xã ÐBKK: Ngọc Ðộng, Yên Sơn, Thanh Long, Bình Lãng, Lương Thơng, Ða Thơng, Lương Can - Huyện Nguyên Bình: Xã ÐBKK: Tam Kim, Triệu Nguyên, Ca Thành, Yên Lạc, Phan Thanh, Mai Long, Vũ Nông, Thành Công, Quang Thành, Hưng Ðạo, Hoa Thám, Thịnh Vượng, Thái Học, Lang Môn, Bắc Hợp - Huyện Hà Quảng: Xã biên giới: Nà Sác, Sóc Hà, Trường Hà; Xã ÐBKK: Quý Quân, Kéo Yên, Lũng Nặm, Vân An, Cải Viên, Thương Thôn, Nội Thôn, Hạ Thôn, Tổng Cọt, Hồng Sĩ, Sĩ Hải, Mã Ba - Huyện Trà Lĩnh: Xã biên giới: Hùng Quốc, Quang Hán; Xã ÐBKK: Xuân Nội, Tri Phương, Cô Mười, Lưu Ngọc, Quang Vinh, Quốc Toản, Quang Trung - Huyện Trùng Khánh: Xã biên giới: Chi Viễn; Xã ÐBKK: Ðàm Thuỷ, Ðồi Cơn, Phong Nặm, Ngọc Khê, Ngọc Chung, Lăng Hiếu, Thân Giáp, Ðình Phong, Lăng Yên, Cao Thắng, Trung Phúc - Huyện Quảng Uyên: Xã ÐBKK: Quảng Hưng, Bình Lăng, Cai Bộ, Hồng Hải, Hạnh Phúc, Ðài Khôn, Hồng Quang, Phi Hải - Huyện Thạch An: Xã ÐBKK: Ðức Xuân, Danh Sỹ, Ðức Long, Thị Ngân, Trọng Con, Ðức Thông, Canh Tân, Minh Khai, Quang Trọng, Thuỵ Hùng, Vân Trình - Huyện Hồ An: Xã ÐBKK: Dân Chủ, Quang Trung, Hồng Nam, Lê Trung, Ngũ Lão, Trưng Lương, Cơng Trừng, Ðức Xn, Bạch Ðằng, Bình Dương, Hà Trì, Trưng Vương, Ðại Tiến, Chu Trinh, Hồng Việt - Huyện Bảo Lâm: Xã ÐBKK: Tân Việt, Nam Quang, Vĩnh Quang, Lý Bôn, Mông Ân, Vĩnh Phong, Ðức Hạnh, Quảng Lâm, Yên Thổ, Thái Học - Huyện Phục Hoà: Xã biên giới: Tà Lùng; Xã ĐBKK: Cách Linh, Mỹ Hưng, Triệu Ẩu, Ðại Sơn, Lương Thiện, Tiên Thành, Hoà Thuận Một số vấn đề dân tộc tôn giáo a Tình hình dân tộc tơn giáo: Từ năm 1989, địa bàn tỉnh Cao Bằng bắt đầu có tượng tuyên truyền đạo "Vàng Chứ" đồng bào dân tộc Mông Từ năm 1998 xuất số người tuyên truyền đạo "Thìn Hùng" đồng bào dân tộc Dao Sán Chay Hiện nay, vấn đề "Vàng Chứ" "Thìn Hùng" diễn biến phức tạp Ðạo Tin Lành mở rộng truyền đạo vùng sâu, vùng xa, xây dựng nhà thờ trái phép b Tình hình di dân tự do: Di dân tự Cao Bằng xảy từ lâu Tính đến năm 2002, số dân di cư tự khỏi tỉnh 18.294 hộ, 96.690 khẩu, chủ yếu di cư vào tỉnh Tây Nguyên Hiện tượng di dân tự đến giảm chưa chấm dứt hẳn c Tình hình tranh chấp đất đai: Hiện tượng tranh chấp đất đai giảm hẳn, cá nhân với tập thể Nhà nước Tuy nhiên, có mâu thuẫn tranh chấp đất đai xảy cá nhân với cá nhân d Tình hình đời sống: Tỷ lệ đói nghèo năm 2002, tồn tỉnh có 23% hộ đói nghèo, tỷ lệ đói nghèo xã thuộc Chương trình 135 33,01% Sự phân hoá giàu nghèo diễn tỉnh theo khu vực: Số hộ khá, giàu tập trung chủ yếu vùng trung tâm thị xã, thị trấn III QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH DÀI HẠN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 1.1 Quan điểm phát triển Tiếp tục trì phương hướng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, tạo điều kiện chuyển dịch nhanh kinh tế với cấu nhiều thành phần Chủ động vươn lên, phát huy đầy đủ khai thác triệt để nguồn nội lực tiềm đất đai nông, lâm nghiệp, tài nguyên rừng, khoáng sản, cửa khẩu, lao động, truyền thống tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngồi để phát triển kinh tế có hiệu nhằm nhanh chóng hồ nhập vào q trình phát triển chung vùng Ðông Bắc nước, tránh tụt hậu xa kinh tế Ðẩy mạnh công đổi tồn diện mà trước hết nơng nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch Phát triển kinh tế phải gắn với giải tốt vấn đề xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường Từ năm 2001 đến 2005 cần tập trung đầu tư để tạo bước chuyển biến tích cực Tạo tiền đề cho giai đoạn 2006 - 2010 phát triển nhanh Trước hết tập trung nâng cấp trục giao thơng phát triển giao thông nông thôn, cấp nước, điện, thông tin liên lạc Ðổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hình thành vùng nguyên liệu tập trung có quy mơ lớn đậu tương, thuốc lá, mía, ăn quả, chè Ðẩy mạnh phát triển chăn nuôi, phát triển ngành nghề nông nghiệp để giải việc làm cho nông thôn với giải vướng mắc vấn đề lương thực theo hướng hiệu Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Trong lâm nghiệp hoàn thành cơng tác giao đất, giao rừng, hình thành vùng gỗ lớn, vùng thông nhựa, vùng trúc sào, vùng hồi, vùng dẻ ăn hạt Trong công nghiệp tập trung phát triển cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản sắt, thiếc để xuất khẩu; phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng xi măng, gạch ngói, đá xây dựng, đá trang trí, cơng nghiệp chế biến nơng lâm sản phát triển ngành nghề thủ công truyền thống Hình thành trung tâm thương mại - dịch vụ lớn thị xã cửa Tà Lùng Phát triển du lịch gắn với mạng lưới du lịch nước 1.2 Các mục tiêu chủ yếu - Thời kỳ 2001-2005, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm 10%; 2006 - 2010 9-10% Thu nhập GDP bình quân đầu người đến năm 2005 đạt 350 USD, năm 2010 đạt 500 USD Cơ cấu kinh tế năm Nông, lâm nghiệp Công nghiệp xây dựng Thương mại dịch vụ năm 2005 47% 18% 35% năm 2010 40% 22% 38% - Tổng sản lượng lương thực đạt 185-190 ngàn vào năm 2005 - Tỷ lệ tích luỹ đầu tư GDP giai đoạn 2001 - 2005 14% giai đoạn 2006 - 2010 15% - GDP đầu người năm 2005 2,6 triệu đồng năm 2010 5,7 triệu đồng (tính theo giá thực tế) - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp đạt 15 triệu đồng vào năm 2005 20 triệu đồng trở lên vào năm 2010 Tỷ lệ che phủ rừng năm 2005 đạt 45-47%, năm 2010 đạt khoảng 50% - Trước năm 2005 hồn thành xây dựng đường ơtơ đến trung tâm xã toàn tỉnh Năm 2005 phấn đấu đạt 90% số xã có điện 80% số dân sử dụng điện Năm 2010 đạt 100% xã tỉnh có điện - Thu ngân sách địa bàn tỉnh năm tăng 10% trở lên Giá trị kim ngạch xuất đạt từ 15-20 triệu USD vào năm 2005 từ 30-40 triệu USD vào năm 2010 - Năm 2005 có 100% dân cư thành thị 50% dân cư nơng thơn, năm 2010 có 90% dân cư toàn tỉnh dùng nước - Cơ xóa xong hộ đói vào năm 2003, giảm hộ nghèo xuống năm 2-3% - Năm 2005 có 100% số xã hồn thành phổ cập giáo dục tiểu học- xóa mù chữ, chống tái mù chữ; 50% số xã, phường, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Năm 2010 có 80% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học sở - Năm 2005 phủ sóng truyền hình đạt 70% số xã Có 80% dân số xem truyền hình vào năm 2010; 100% số xã có điện thoại, bình qn máy/100 dân Năm 2010 có 100% số xã phủ sóng 100% số hộ nghe đài - Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng từ 38,4% xuống 25% vào năm 2005 20% vào năm 2010; giảm tỷ suất sinh hàng năm 0,70/00-0,80/00 - Năm 2005 có 40% số làng xóm, khu phố đạt tiêu chuẩn "làng văn hóa" 50% gia đình đạt "gia đình văn hóa" Ðến năm 2010 có 75% số gia đình đạt "gia đình văn hóa" 65% số làng xóm đạt "làng văn hóa" - Bảo vệ tốt mơi trường, giữ vững quốc phòng, an ninh vùng biên giới trật tự xã hội để phát triển Tóm tắt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 2.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Phát triển kinh tế nhiều thành phần đa dạng hóa nhiều sản phẩm, phát huy khai thác triệt để nguồn nội lực, tranh thủ nguồn lực bên ngồi để phát triển kinh tế có hiệu Thu hẹp nhanh khoảng cách chênh lệch tụt hậu xa kinh tế so với tỉnh miền núi vùng tỉnh Ðầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông, lâm nghiệp phát triển nông thôn, thương mại dịch vụ du lịch có trọng tâm, điểm, tạo nhiều hàng hố có giá trị cao, tăng thu nhập cho nhân dân Phát triển sở vật chất kỹ thuật, giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, tăng cường quốc phịng, an ninh, xây dựng nơng thơn văn minh, tiến 2.2 Các mục tiêu chủ yếu - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm 10% - Thu nhập GDP bình quân đầu người đạt 350 USD - Tỷ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp 47%; công nghiệp - xây dựng 18%; thương mại dịch vụ 35% - Tổng sản lượng lương thực quy thóc đạt 185 - 190 ngàn - Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 15 triệu đồng - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 45 - 47% - 100% số xã có đường tơ đến trung tâm - 90% xã có điện 80% số hộ được dùng điện - Thu ngân sách địa bàn năm tăng 10% trở lên Mức phấn đấu cao năm 2003 đạt 100 tỷ đồng - Cơ xố hộ đói, giảm hộ nghèo năm từ - 3% - 100% xã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ, 50% xã, phường, thị trấn hoàn thành phổ cập trung học sở - Phủ sóng truyền hình đạt 70% số xã, 50% số dân xem truyền hình - Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng từ 38,4% xuống 20% - Ðến năm 2005 ngành nông, lâm nghiệp phải đạt quy mơ diện tích, xuất, sản lượng xác định dự án: Dẻ, trúc, thuốc lá, mía Ngành công nghiệp phải xây dựng số sở sản xuất chế biến luyện gang, ferơ măng gan, thuỷ điện Nà Lồ, bột giấy, thức ăn gia súc