Tác động môi trường của việc thu hồi đất, Word, 5, E0039

Tác động môi trường của việc thu hồi đất, Word, 5, E0039Bộ tài liệu sưu tập gồm nhiều Bài tập THCS, THPT, luyện thi THPT Quốc gia, Giáo án, Luận văn, Khoá luận, Tiểu luận…và nhiều Giáo trình Đại học, cao đẳng của nhiều lĩnh vực: Toán, Lý, Hoá, Sinh…. Đây là nguồn tài liệu quý giá đầy đủ và rất cần thiết đối với các bạn sinh viên, học sinh, quý phụ huynh, quý đồng nghiệp và các giáo sinh tham khảo học tập. Xuất phát từ quá trình tìm tòi, trao đổi tài liệu, chúng tôi nhận thấy rằng để có được tài liệu mình cần và đủ là một điều không dễ, tốn nhiều thời gian, vì vậy, với mong muốn giúp bạn, giúp mình tôi tổng hợp và chuyển tải lên để quý vị tham khảo. Qua đây cũng gởi lời cảm ơn đến tác giả các bài viết liên quan đã tạo điều kiện cho chúng tôi có bộ sưu tập này. Trên tinh thần tôn trọng tác giả, chúng tôi vẫn giữ nguyên bản gốc.Trân trọng.ĐỊA CHỈ DANH MỤC TẠI LIỆU CẦN THAM KHẢOhttp:123doc.vntrangcanhan348169nguyenductrung.htmhoặc Đường dẫn: google > 123doc > Nguyễn Đức Trung > Tất cả (chọn mục Thành viên)DANH MỤC TẠI LIỆU ĐÃ ĐĂNGA.HOÁ PHỔ THÔNG1.CHUYÊN ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC HÓA HỮU CƠ PHẦN 1, PDF2.CHUYÊN ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC HÓA HỮU CƠ PHẦN 1, Word3.CHUYÊN ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC HÓA HỮU CƠ PHẦN 2. PHẦN HỢP CHẤT CÓ NHÓM CHỨC4.CHUYÊN ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC HÓA HỌC VÔ CƠ PHẦN 1. CHUYÊN Đề TRÌNH HÓA VÔ CƠ 10 VÀ 115.CHUYÊN ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC HÓA HỮU CƠ PHẦN 2. PHẦN HỢP CHẤT CÓ NHÓM CHỨC6.BỘ ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC MÔN HÓA HỌC 1407.BỘ ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC MÔN HÓA HỌC 41708.ON THI CAP TOC HỌC HÓA HỮU CƠ PHẦN 1, PDF9.TỔNG HỢP KIẾN THỨC HÓA HỌC PHỔ THÔNG10.70 BỘ ĐỀ LUYỆN THI ĐẠI HỌC MÔN HÓA HỌC, word11.CHUYÊN ĐỀ VÔ CƠ, LỚP 11 – 12. ĐẦY ĐỦ CÓ ĐÁP ÁN12.Bộ câu hỏi LT Hoá học13.BAI TAP HUU CO TRONG DE THI DAI HOC14.CAC CHUYEN DE LUYEN THI CO DAP AN 4815.GIAI CHI TIET CAC TUYEN TAP PHUONG PHAP VA CAC CHUYEN DE ON THI DAI HOC. 8616.PHUONG PHAP GIAI NHANH BAI TAP HOA HOC VA BO DE TU LUYEN THI HOA HOC 27417.TỔNG HỢP BÀI TẬP HÓA HỌC LỚP 1218.PHAN DANG LUYEN DE DH 20072013 14519.BO DE THI THU HOA HOC CO GIAI CHI TIET.doc20.Tuyển tập Bài tập Lý thuyết Hoá học luyện thi THPT Quốc gia21.PHÂN DẠNG BÀI TẬP HOÁ HỌC ÔN THI THPT QUỐC GIA 5722.BỘ ĐỀ LUYỆN THI THPT QUỐC GIA MÔN HOÁ CÓ ĐÁP ÁN 29 ĐỀ 14523.BỘ ĐỀ LUYỆN THI THPT QUỐC GIA MÔN HOÁ CÓ ĐÁP ÁN PHẦN 2B.HỌC SINH GIỎI1.Bồi dưỡng Học sinh giỏi Hoá THPT Lý thuyết và Bài tập2.Tài liệu hướng dẫn thí nghiệm thực hành học sinh giỏiolympic Hoá học 543.CHUYÊN ĐỀ BỒI DƯỠNG HỌC SINH GIỎI HOÁ LÝ THUYẾT VÀ BÀI TẬP 174.ĐỀ THI CHUYÊN HOÁ CÓ HƯỚNG DẪN CHI TIẾT PHẦN ĐẠI CƯƠNG VÔ CƠ 5.Tuyển tập Đề thi Bồi dưỡng Học sinh giỏi Hoá THCS Lý thuyết và Bài tập6.Chuyên đề Bồi dưỡng HSG Hoá học, 12 phương pháp giải toán7.Hướng dẫn thực hành Hoá Hữu cơ Olympic hay dành cho sinh viên đại học, cao đẳngC. HOÁ ĐẠI HỌC, SAU ĐẠI HỌC1.ỨNG DỤNG CỦA XÚC TÁC TRONG HÓA HỮU CƠ2.CƠ CHẾ PHẢN ỨNG TRONG HÓA HỮU CƠTIỂU LUẬN3.TL HÓA HỌC CÁC CHẤT MÀU HỮU CƠ4.GIÁO TRÌNH HÓA HỮU CƠ DÀNH CHO SINH VIÊN CĐ, ĐH, Hóa học Hữu cơ, tập 1 của tác giả Đỗ Đình RãngHóa học Hữu cơ, tập 2 của tác giả Đỗ Đình RãngHóa học Hữu cơ, tập 3 của tác giả Đỗ Đình RãngHóa học Hữu cơ, tập 1 của tác giả Thái Doãn TĩnhHóa học Hữu cơ, tập 2 của tác giả Thái Doãn TĩnhHóa học Hữu cơ, tập 3 của tác giả Thái Doãn TĩnhCơ chế Hóa học Hữu cơ, tập 1 của tác giả Thái Doãn TĩnhCơ chế Hóa học Hữu cơ, tập 2 của tác giả Thái Doãn TĩnhCơ chế Hóa học Hữu cơ, tập 3 của tác giả Thái Doãn Tĩnh5.VAI TRÒ SINH HỌC CỦA CÁC HỢP CHẤT VÔ CƠ 446.BÀI TẬP NHIỆT ĐỘNG LỰC HỌC 407.Giáo trình Hoá học phân tích8.Giáo trình Khoa học môi trường. http:baigiang.violet.vnpresentshowentry_id4897549.Giáo trình bài tập Hoá Hữu cơ 110.Giáo trình bài tập Hoá Hữu cơ 211.Giáo trình bài tập Hoá Phân tích 112.Thuốc thử Hữu cơ13.Giáo trình môi trường trong xây dựng14.Bài tập Hóa môi trường có đáp án đầy đủ nhất dành cho sinh viên Đại họcCao đẳng15.Mô hình, mô hình hóa và mô hình hóa các quá trình môi trường16.Cây trồng và các yếu tố dinh dưỡng cần thiết17.Đất đồng bằng và ven biển Việt Nam18.Chất Hữu cơ của đất, Hóa Nông học19.Một số phương pháp canh tác hiện đại,Hóa Nông học20.Bài tập Hoá Đại cương có giải chi tiết dành cho sinh viên Đại học21.Hướng dẫn học Hoá Đại cương dành cho sinh viên ĐH, CĐ22.Bài giảng Vai trò chất khoáng đối với thực vật PP23.Giáo trình Thực hành Hoá vô cơ dành cho sinh viên ĐH, CĐ24.Bài tập Vô cơ dành cho sinh viên Đại học, Cao đẳng có giải chi tiết25.Bài tập Vô cơ thi Olympic dành cho sinh viên Đại học, Cao đẳng có giải chi tiết26.Bài giảng Hoá học Phức chất hay và đầy đủ27.Bài giảng Hoá học Đại cương A1, phần dung dịch28.Bài tập Hoá lý tự luận dành cho sinh viên có hướng dẫn đầy đủ29.Bài tập Hoá lý trắc nghiệm dành cho sinh viên có đáp án đầy đủ30.Khoá luận Tốt nghiệp bài tập Hoá lý31.Giáo trình Hoá Phân tích dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng32.Bài giảng Điện hoá học hay dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng33.Bài tập Hoá học sơ cấp hay dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng34.Bài giảng phương pháp dạy học Hoá học 135.Bài giảng Công nghệ Hoá dầu36.Hóa học Dầu mỏ và Khí37.Bài tập Hóa dầu hay có hướng dẫn chi tiết dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng38.Bài tập Công nghệ Hóa dầu, công nghệ chế biến khi hay có hướng dẫn chi tiết dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng39.Bài giảng Hóa học Dầu mỏ hay dành sinh viên Đại học, cao đẳng40.Hướng dẫn thực hành Hoá Hữu cơ hay dành cho sinh viên đại học, cao đẳng41.Phụ gia thực phẩm theo quy chuẩn quốc gia42.Hướng dẫn thực hành Hoá Vô cơRC0 Các phản ứng Hoá học mang tên các nhà khoa học hay dành cho sinh viên43.Bài tập trắc nghiệm Hoá sinh hay dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng44.Bài tập Hoá học Hữu cơ có giải chi tiết dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng P145.Bài giảng Hoá học Hữu cơ 1 powerpoint hay46.Bài tập cơ chế phản ứng Hữu cơ có hướng dẫn chi tiết dành cho sinh viên47.Bài giảng Hoá học Hữu cơ dành cho sinh viên48.Bài tập Hoá sinh học hay có đáp án dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng49.Hoá học hợp chất cao phân tử50.Giáo trình Hoá học Phức chất dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng51.Bài giảng Hoá học Đại cương dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng52.Bài giảng Cơ sở Lý thuyết Hoá Hữu cơ dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng53.Bài giảng Hoá Hữu cơ dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng phần Hidrocacbon54.Bài giảng Hoá Hữu cơ dành cho sinh viên Đại học, cao đẳng phần dẫn xuất Hidrocacbon và cơ kim55.Bài giảng Hoá học Hữu cơ file word đầy đủ và hay nhấtD.HIỂU BIẾT CHUNG1.TỔNG HỢP TRI THỨC NHÂN LOẠI2.557 BÀI THUỐC DÂN GIAN3.THÀNH NGỬCA DAO TỤC NGỬ ANH VIỆT4.CÁC LOẠI HOA ĐẸP NHƯNG CỰC ĐỘC5.GIAO AN NGOAI GIO LEN LOP6.Điểm chuẩn các trường năm 2015E.DANH MỤC LUẬN ÁNLUẬN VĂNKHOÁ LUẬN…1.Công nghệ sản xuất bia2.Nghiên cứu chiết tách và xác định thành phần hóa học trong hạt tiêu đen3. Giảm tạp chất trong rượu4.Tối ưu hoá quá trình điều chế biodiesel5.Tinh dầu sả6.Xác định hàm lượng Đồng trong rau7.Tinh dầu tỏi8.Tách phẩm mầu9.Một số phương pháp xử lý nước ô nhiễm10.Tinh dầu HỒI11.Tinh dầu HOA LÀI12.Sản xuất rượu vang13.Vấn đề mới và khó trong sách Giáo khoa thí điểm14.Phương pháp tách tạp chất trong rượu15.Khảo sát hiện trạng ô nhiễm arsen trong nước ngầm và đánh giá rủi ro lên sức khỏe cộng đồng16.REN LUYEN NANG LUC DOC LAP SANG TAO QUA BAI TAP HOA HOC 10 LV 15117.Nghiên cứu đặc điểm và phân loại vi sinh vật tomhum18.Chọn men cho sản xuất rượu KL 4019.Nghiên cứu sản xuất rượu nho từ nấm men thuần chủng RV 4020.NGHIÊN CỨU THÀNH PHẦN HÓA HỌC VÀ HOẠT TÍNH SINH HỌC CÂY DẤU DẦU LÁ NHẴN21.LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHẾ TẠO KHẢO SÁT ĐẶC TÍNH ĐIỆN HOÁ CỦA ĐIỆN CỰC 2122.NGHIÊN CỨU THÀNH PHẦN HÓA HỌC VÀ HOẠT TÍNH SINH HỌC CỦA MỘT SỐ LOÀI THUỘC CHI UVARIA L. HỌ NA (ANNONACEAE)23.Nghiên cứu chiết tách và xác định thành phần hóa học trong dịch chiết từ đài hoa bụp giấm file word RE02324.Nghiên cứu chiết tách và xác định thành phần hóa học trong quả mặc nưa25.Nghiên cứu xử lý chất màu hữu cơ của nước thải nhuộm …bằng phương pháp keo tụ điện hóa26.Nghiên cứu và đề xuất hướng giải quyết các vấn đề khó và mới về hoá hữu cơ trong sách giáo khoa hoá học ở Trung học phổ thông27.Nghiên cứu chiết xuất pectin từ phế phẩm nông nghiệp, thực phẩm28.Chiết xuất quercetin bằng chất lỏng siêu tới hạn từ vỏ củ Hành tây29.Thành phần Hóa học và hoạt tính Kè bắc bộ pp30.Nghiên cứu phương pháp giảm tạp chất trong rượu Etylic31.Tối ưu hoá quá trình điều chế biodiesel từ mỡ cá tra với xúc tác KOHγAl2O3 bằng phương pháp bề mặt đáp ứng32.Tối ưu hoá quá trình chiết ANTHOCYANIN từ bắp cải tím33.Chiết xuất và tinh chế CONESSIN, KAEMPFEROL, NUCIFERIN từ dược liệu (Ko) RE03334.Phương pháp tính toán chỉ số chất lượng nước cho một số sông thuộc lưu vực sông Nhuệ sông Đáy 35.Xử lý suy thoái môi trường cho các vùng nuôi tôm (Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiến tiến, phù hợp xử lý suy thoái môi trường nhằm sử dụng bền vững tài nguyên cho các vùng nuôi tôm các tỉnh ven biển Bắc bộ và vùng nuôi cá Tra ở Đồng Bằng Sông Cửu Long)36.Đánh giá học sinh dùng lý thuyết tập mờ, W813E0036 (Xây dựng một hệ thống thông tin hỗ trợ đánh giá học sinh dùng lý thuyết tập mờ)37.Công nghệ lên men mêtan xử lý chất thải làng nghề“Nghiên cứu hiện trạng ô nhiễm và công nghệ lên men mêtan nước thải chế biến tinh bột sắn của một số làng nghề thuộc huyện Hoài Đức, Hà Nội”38.Tính chất của xúc tác Fe2O3 biến tính bằng Al2O3(Tổng hợp và tính chất xúc tác của Fe2O3 được biến tính bằng Al2O3 và anion hóa trong phản ứng đồng phân hóa nankan”)39.Tác động môi trường của việc thu hồi đất, Word, 5, E0039 “Đánh giá ảnh hưởng môi trường của việc thu hồi đất tại quận Tây Hồ, Hà Nội” 5F.TOÁN PHỔ THÔNG1.TUYEN TAP CAC DANG VUONG GOC TRONG KHONG GIAN2.Luyện thi THPT Quốc gia môn Toán 500 câu có đáp án3.Phân dạng Luyện thi THPT Quốc gia môn Toán4.Bộ đề Trắc nghiệm Luyện thi THPT Quốc gia môn Toán5.Chuyên đề Trắc nghiệm Luyện thi THPT Quốc gia môn Toán6.Bộ đề Thi thử Trắc nghiệm THPT Quốc gia môn Toán7.Bộ đề kiểm tra trắc nghiệm 1 tiết phút môn Toán lớp 128.Bài tập trắc nghiệm môn toán lớp 12, luyện thi THPT quốc gia tổng hợp rất nhiều P19.Bài tập trắc nghiệm môn toán lớp 12, luyện thi THPT quốc gia tổng hợp rất nhiều P210.Bài tập trắc nghiệm môn toán lớp 12, luyện thi THPT quốc gia tổng hợp rất nhiều P311.Bài tập trắc nghiệm môn toán Giải tích lớp 12, luyện thi THPT quốc gia P1 có đáp án12.Bài tập trắc nghiệm môn toán Giải tích lớp 12, luyện thi THPT quốc gia P213.Phân dạng Bài tập trắc nghiệm môn toán lớp 12, luyện thi THPT quốc gia14.Bài tập trắc nghiệm môn toán Hình học lớp 12, luyện thi THPT quốc gia.15.Bài tập trắc nghiệm môn toán Hình học lớp 12, luyện thi THPT quốc gia có đáp án16.Phân dạng Bài tập trắc nghiệm môn toán Hình học lớp 12, luyện thi THPT quốc gia17.Đề Thi thử Trắc nghiệm THPT Quốc gia môn Toán18.Đề Thi thử Trắc nghiệm THPT Quốc gia môn Toán có đáp án19.Đề Thi thử Trắc nghiệm THPT Quốc gia môn Toán có giải chi tiết20.Ôn tập Toán 12, luyện thi THPT Quốc gia21.Phân dạng bài tập hình học 11 rất hay có giải chi tiết các dạng22.Bài tập trắc nghiêm Toán 1123.Đề trắc nghiệm toán đại số 12 dành cho kiểm tra 1 tiêt, 15 phút có đáp ánG.LÝ PHỔ THÔNG1.GIAI CHI TIET DE HOC SINH GIOI LY THCS

TUYỂN TẬP BÀI TẬP PHỔ THÔNG, ĐẠI HỌC, SAU ĐẠI HỌC LUẬN ÁN-ĐỒ ÁN-LUẬN VĂN-KHOÁ LUẬN-TIỂU LUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÁC ÐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT {{{ MỞ ĐẦU Đất đai thành phần thiết yếu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, nơi xây dựng công trình diễn hoạt động văn hóa, kinh tế, trị, xã hội, đồng thời đất đai có chức quan trọng tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển Trên đường công nghiệp hoá, đại hoá đất nước để đất đai thực trở thành nguồn lực hiệu quả, đẩy mạnh phát triển kinh tế; Việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, xây dựng cấu đất đai hợp lý điều cần thiết Quá trình thu hồi đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tầm nhìn dài hạn, đắn thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt việc đổi kinh tế, xây dựng đất nước; Các sách, pháp luật đất đai môi trường bất cập chưa giải kịp thời, đặc biệt quy định liên quan đến thu hồi, đền bù, giải phóng mặt Áp lực trình công nghiệp hoá, đô thị hoá thúc đẩy mạnh mẽ công tác thu hồi đất đai phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên thực tế, việc chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, phục vụ dự án tính khả thi xảy nhiều địa phương, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường tự nhiên môi trường xã hội Người bị thu hồi đất bị kế sinh nhai, môi trường sống thay đổi, gia tăng tệ nạn xã hội mà gây lãng phí đất đai hàng ngàn quy hoạch “treo” nước Ngoài ra, việc thu hồi đất làm nơi cư trú sinh vật, làm suy giảm đa dạng sinh học, triệt tiêu nhiều hệ sinh thái, đặc biệt hệ sinh thái nông nghiệp …Ảnh hưởng việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, khu chung cư, khu đô thị tập trung địa bàn Hà Nội nói chung tác động đến môi trường tự nhiên, đời sống, việc làm người dân vấn đề đặc biệt quan tâm Quận Tây Hồ quận nằm phía Tây Bắc Hà Nội xác định quận trung tâm dịch vụ - du lịch, trung tâm văn hoá, vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên thủ đô Hà Nội, 14 năm kể từ thành lập trở thành quận phát triển Thành phố Mỗi năm, hàng chục đất nông nghiệp phép chuyển mục đích sử dụng đất Việc xem xét đánh giá tình trạng đời sống người dân, môi trường khu vực chuyển mục đích sử dụng đất vấn đề cấp, ngành Quận quan tâm Các vấn đề bao gồm: - Sau bị thu hồi đất đời sống người dân có biến chuyển nào? khó khăn thuận lợi họ gặp phải? - Sau bị thu hồi đất, nhận tiền bồi thường (hoặc nhà TĐC) người dân tổ chức sống nào, hiệu sử dụng nguồn vốn có sao, chuyển đổi nghề có gây tác động xấu đến môi trường hay không? - Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến môi trường đầu tư Cho đến nay, nước nói chung Hà Nội nói riêng có hàng loạt nghiên cứu đánh giá, báo cáo tổng kết đời sống người dân sau bị thu hồi đất, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Hải Dương, Vĩnh Phúc, Hưng Yên,… Các đề tài nghiên cứu hàng trăm viết nhiều tác giả nước vấn đề gây nhiều xúc Các nghiên cứu kể đưa khái quát đời sống người dân địa bàn nghiên cứu đề xuất biện pháp tương đối thoả đáng Tuy vậy, đặc điểm địa bàn khác nhau, cộng với hạn chế điều tra thực tế nên nhiều vấn đề gây tranh cãi Kết nghiên cứu chưa thoả đáng, giải pháp khó áp dụng thống thành quy phạm chung Xuất phát từ nhu cầu thực tế, học viên thực đề tài “Đánh giá ảnh hưởng môi trường việc thu hồi đất quận Tây Hồ, Hà Nội” nhằm nghiên cứu tác động đến môi trường việc thu hồi đất, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện sách đất đai, đảm bảo an sinh xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Với tên đề tài nêu trên, nội dung luận văn mà tác giả tập trung vào nghiên cứu chủ chủ yếu, bao gồm: - Nghiên cứu tìm vấn đề phát sinh trình thực sách thu hồi đất giải phòng mặt địa bàn quận Tây Hồ - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến môi trường tự nhiên môi trường xã hội quận Tây Hồ - Đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần bảo vệ môi trường nâng tính bền vững trình phát triển đô thị quận Tây Hồ Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Chương - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC 1.1.1 Những văn pháp quy Nhà nước đất đai Sau Cách mạng tháng năm 1945 thắng lợi, đến năm 1953 Nhà nước ta thực cải cách ruộng đất nhằm phân phối lại ruộng đất với hiệu “người cày có ruộng” Luật cải cách ruộng đất ban hành Thời kỳ Nhà nước thừa nhận tồn hình thức sở hữu đất đai: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Bên cạnh Luật cải cách ruộng đất có quy định tịch thu, trưng thu, trưng mua ruộng đất tuỳ theo trường hợp cụ thể Đến năm 1959 Hiến pháp thứ ban hành nhiều văn khác quy định có hình thức sở hữu đất đai vậy, thu hồi, lấy đất tập thể tư nhân Nhà nước phải thực trưng dụng đất Điều 20 Hiến pháp nói rõ: “Khi cần thiết lợi ích chung Nhà nước trưng mua trưng dụng, trưng thu có bồi thường thích đáng tư liệu sản xuất thành thị nông thôn, phạm vi điều kiện pháp luật quy định”[6] Về việc trưng dụng đất, ngày 14/04/1959 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 151-TTg quy định thể lệ tạm thời trưng dụng đất Một nguyên tắc việc trưng dụng ruộng đất nhân dân dùng vào việc xác định công trình Nhà nước quản lý: “Đảm bảo kịp thời đủ diện tích cần thiết cho công trình xây dựng, đồng thời chiếu cố mức quyền lợi đời sống người có ruộng Những người có ruộng đất bị trưng dụng bồi thường trường hợp cần thiết giúp giải công việc làm ăn” Bên cạnh Nghị định quy định việc bồi thường cho người có ruộng đất bị trưng dụng: “Cách bồi thường tốt vận động nhân dân điều chỉnh nhường ruộng đất cho người có ruộng đất bị trưng dụng để họ tiếp tục sản xuất”, “trường hợp không làm bồi thường số tiền từ đến năm sản lượng thường niên ruộng đất bị trưng dụng Mức bồi thường nhiều hay phải thực tế nơi…” Năm 1980, Quốc hội ban hành Hiến pháp thứ nước CHXNCN Việt Nam Bản Hiến pháp lần khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa,…là Nhà nước - thuộc sở hữu toàn dân” Chính sau đó, vào ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ Quyết định số 201/CP việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước: “Toàn ruộng đất nước Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch chung nhằm đảm bảo ruộng đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm phát triển theo hướng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa” Trên tinh thần Hiến pháp năm 1980 Luật Đất đai năm 1988 ban hành, tiếp tục khẳng định lại đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Về việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại Luật Đất đai 1988 không nêu cụ thể việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất, mà nêu phần nghĩa vụ người sử dụng đất: “Đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất để giao cho bồi hoàn thành lao động kết đầu tư làm tăng giá trị đất theo quy định Pháp luật” Năm 1992, Hiến pháp 1992 ban hành thay cho Hiến pháp trước Điều 17 Hiến pháp quy định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển thềm lục địa vùng trời… thuộc sở hữu toàn dân” Điều 23: “Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức không bị quốc hữu hoá Trong trường hợp thật cần thiết lý an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia mà Nhà nước trưng mua hay trưng dụng, có BT tài sản cá nhân hay tổ chức theo giá trị thị trường” Năm 1993, Luật Đất đai 1993 ban hành, thay cho Luật Đất đai 1988, dựa tinh thần Hiến pháp 1992 có đổi quan trọng, đặc biệt việc thu hồi đất phục vụ cho công cộng bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 1993 thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 1992 Tại Điều 12: “Nhà nước xác định giá loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền Nhà nước giao đất cho thuê đất, tính giá trị tài sản giao, bồi thường thiệt hại đất thu hồi đất Chính phủ quy định khung giá loại đất vùng theo thời gian” Điều 27: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng người bị thu hồi đất đền bù thiệt hại” Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/06/2001 quy định cụ thể bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đai sử dụng người sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Việc bồi thường, hỗ trợ thực theo quy định Chính phủ Nhà nước có sách để ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi Cùng với mục đích tiếp tục hoàn thiện Luật Đất đai, tạo nên khung pháp lý chặt chẽ thuận tiện cho việc quản lý sử dụng đất Việt Nam Ngày 26/11/2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ tư thông qua Luật Đất đai 2003 ngày 10/12/2003 lệnh Chủ tịch nước công bố Luật Đất đai quy định cho việc quản lý sử dụng đất Sự đời Luật Đất đai 2003 thay cho tất Luật Đất đai Luật sửa đổi, bổ sung trước nhằm phù hợp với tình hình xã hội nay, đáp ứng tốt yêu cầu, đòi hỏi trình phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội đất nước, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tại Điều 39 Luật Đất đai 2003 quy định thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng: “Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố sau dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” 1.1.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Sau Quốc hội ban hành Luật Đất đai 2003, sách đất đai thay đổi theo Như vậy, để phù hợp với đời Luật Đất đai tình hình thực tiễn công tác bồi thường, giải phóng mặt Chính phủ ban hành văn pháp luật sau: a Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Về phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích QP, AN, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế quy định Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), việc BT, HT TĐC theo yêu cầu nhà tài trợ khác với quy định Nghị định trước ký kết Điều ước quốc tế, quan chủ quan dự án đầu tư phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế Các trường hợp không thuộc phạm vi áp dụng Nghị định này: Cộng đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang công trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng nguồn vốn nhân dân đóng góp Nhà nước hỗ trợ; Khi Nhà nước thu hồi đất không thuộc phạm vi quy định khoản Điều Về đối tượng áp dụng Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (người bị thu hồi) Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, bồi thường đất, tài sản, hỗ trợ bố trí tái định cư theo quy định Nghị định Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định Điều Nghị định bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (UBND cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích BT việc giao đất có mục đích sử dụng, đất BT giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất nhà, có chênh lệch giá trị thì phần chênh lệch thực toán tiền Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước Bồi thường đất - Nguyên tắc bồi thường đất quy định: + Những trường hợp nhận bồi thường + Những trường hợp không nhận bồi thường + Những trường hợp nhận hỗ trợ - Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi bồi thường đất có mục đích sử dụng hoặc bồi thường tiền tính theo giá đất mục đích sử dụng Bồi thường đất phi nông nghiệp Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ BT giao đất mới, nhà khu TĐC bồi thường tiền Diện tích đất bồi thường không vượt hạn mức giao đất địa phương không vượt diện tích đất bị thu hồi Bồi thường tài sản - Nguyên tắc bồi thường tài sản quy định: + Trường hợp nhận bồi thường + Trường hợp nhận hỗ trợ - Bồi thường nhà, công trình xây dựng đất + Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, công trình + Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy định khoản Điều bồi thường theo mức sau: Mức bồi thường nhà, công trình Giá trị có = nhà, công trình bị Một khoản tiền tính tỷ lệ + phần trăm theo giá trị có thiệt hại nhà, công trình Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường giá trị xây dựng công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành; công trình không sử dụng không bồi thường + Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, mà phần lại không sử dụng bồi thường cho toàn nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần lại bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, công trình trước bị phá dỡ Bồi thường di chuyển mồ mả Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường tính cho chi phí đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể mồ mả cho phù hợp với tập quán thực tế địa phương - Bồi thường trồng, vật nuôi Những trồng, vật nuôi có đất bị thu hồi nhận bồi thường - Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật chi tiết định giá đất, bất động sản sở Tiêu chuẩn định giá Việt Nam Bộ Tài ban hành phù hợp với Tiêu chuẩn định giá quốc tế tiêu chuẩn định giá ASEAN - Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC thuộc thẩm quyền quan hành phải áp dụng giá đất Hội đồng định giá đất cấp tỉnh định - Khiếu nại lần đầu người bị thu hồi đất giá đất không phù hợp Hội đồng định giá đất đai cấp tỉnh giải - Thành lập tổ chức trọng tài kinh tế tranh chấp giá đất trường hợp người đền bù không thỏa mãn với mức giá Hội đồng định giá đưa (sau giải lần đầu) Và có kết cuối tổ chức trọng tài kinh tế người dân buộc phải tuân theo (có thể áp dụng hình thức cưỡng chế di dời để đảm bảo tiến độ dự án) 3.6.2 Giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ, TĐC Để tăng tính dân chủ, công khai đặc biệt đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất, nói chung nên hạn chế hình thức thu hồi đất bắt buộc (bằng định hành chính), chuyển sang hình thức thu hồi đất theo thỏa thuận nhà đầu tư người dân Đối với dự án có thu hồi đất phục vụ mục đích công cộng, an ninh, quốc phòng, luận văn đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường dịch vụ trợ giúp pháp lý có uy tín đến người dân như: địa văn phòng luật sư, công ty luật để người dân tư vấn thông tin đa chiều pháp luật bảo vệ - Chỉ tiến hành thu hồi đất xây xong nhà TĐC đảm bảo tiêu chuẩn phục vụ đời sống gia đình như: có sở hạ tầng chắn, bền vững, kết cấu tốt, gần dịch vụ cung ứng chợ, nhà trẻ, trường học Mỗi khu TĐC có Ban quản lý có trách nhiệm bảo vệ tu cải tạo kịp thời có cố nguồn kinh phí từ nhà đầu tư Cơ quan quản lý có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, giám sát - Hiện nay, Sở Tài nguyên Môi trường có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án sử dụng đất địa bàn từ đơn vị hành cấp huyện trở lên (đối với trường hợp khác Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt); cần quy định thống Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp nhằm tăng thêm chất lượng định phê duyệt phương án phù hợp với chế định giá đất thuộc thẩm quyền Hội đồng định giá bất động sản cấp tỉnh - Quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần có tham vấn cộng đồng dân cư khu vực ý kiến đóng góp hợp lý người dân cần phải coi trọng thực Trong trình tiến hành, chủ đầu tư quan quản lý không triển khai yêu cầu đó, người dân có quyền khiếu nại - Giải pháp điều tiết giá trị tăng thêm từ đất: Nhu cầu xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị cho phù hợp với quy mô phát triển chung thành phố đất nước điều tất yếu Thế nhưng, điều bất cập chỗ, Nhà nước chi hàng ngàn tỉ đồng từ ngân sách để xây dựng đường sá, nâng cấp sở hạ tầng lợi ích thu lại nhỏ (từ nguồn thu thuế giao đất, cho thuê đất, thu tiền sử dụng đất) Thực tế cho thấy cần phải áp dụng công cụ để điều tiết phần giá trị tăng thêm cách hiệu quả: Đi đầu Thành phố Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng mô hình “biên chỉnh trang” thu kết tốt Thay thu hồi đất giải tỏa theo diện tích đường quy hoạch giải tỏa mở rộng thêm ranh giới hai bên đường, tạo quỹ đất dự trữ đủ lớn theo tính toán để sau đấu thầu lô đất đó, Nhà nước thu khoản lợi nhuận đáng kể Ngoài ra, xây khu TĐC vị trí giải tỏa biên để người dân thay đổi khu vực sinh sống Mô hình nhân rộng nhiều dự án mở đường khác sở cân đối lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất - Giải pháp áp dụng chế góp vốn quyền sử dụng đất: Công tác thu hồi đất, đền bù, hỗ trợ, TĐC trở nên khó khăn, gặp phải phản ứng dội từ người dân giá đất đền bù thấp so với giá thị trường Kể với dự án thu hồi đất thông qua thỏa thuận khó để đến thương lượng giá phù hợp (như trường hợp người dân đòi bồi thường tỷ đồng/m dự án xây dựng “Trung tâm thương mại văn phòng nhà TĐC chỗ” phố Hàng Bài) Do đó, giải pháp áp dụng chế góp vốn quyền sử dụng đất hộ gia đình diện thu hồi đất vào dự án đặc biệt dự án xây dựng khu công nghiệp, khu thương mại, Ưu điểm mô hình vừa giảm chi phí đền bù cho nhà đầu tư (thường chiếm 70-80% tổng kinh phí dự án) vừa đảm bảo người dân không đền bù tiền thời điểm mà lợi ích sau Xét khía cạnh xã hội, hình thức chia sẻ lợi ích không tiền ví dụ: nhà đầu tư tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi, đầu tư sở hạ tầng, bảo vệ môi trường, trì lợi ích lâu dài cho người dân cổ phiếu, cổ tức, thực tốt tảng cho phát triển xã hội ổn định bền vững Tuy nhiên, chế khả thi pháp luật quy định rõ ràng, hợp lý việc chia sẻ lợi ích rủi ro mà nhà đầu tư gặp phải trình kinh doanh Đây hình thức nước ngoài, nước phát triển Việt Nam lạ lẫm, điều kiện sở pháp lý nhiều bất cập, trình độ dân trí chưa cao, cần có nghiên cứu sâu triển khai thí điểm trước nhân rộng Nói chung, để thực chế góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư cần phải có tối thiểu sáu điều kiện sau: + Văn pháp luật quy định cụ thể, chi tiết trình tự thực hiện, quyền nghĩa vụ bên liên quan + Cần có quy hoạch chỉnh trang mở rộng đô thị + Chính quyền địa phương có chủ trương thực + Đất khu vực đủ điều kiện pháp lý + Cộng đồng khu vực hiểu biết đồng thuận thực + Đội ngũ thực có nghiệp vụ chuyên môn cao 3.6.3 Giải pháp tăng hiệu triển khai thực tế - Nâng cao nhận thức cộng đồng: Phổ biến kiến thức pháp luật cho người dân điều quan trọng, cần triển khai sâu rộng Cụ thể áp dụng số biện pháp sau: In ấn phát tài liệu hướng dẫn pháp luật rộng rãi, nội dung giản lược, dễ hiểu phải phù hợp với trình độ nhóm cộng đồng dân cư khác nhau, tăng cường kết hợp với tổ chức xã hội địa phương để tuyên truyền đến tận tay đối tượng Hợp tác với quan thông tấn, báo chí để phổ biến pháp luật theo nhóm vấn đề, tập trung vào nhu cầu xúc chủ yếu ngành đất đai Tổ chức hệ thống trợ giúp tư vấn pháp lý miễn phí phí thấp trường hợp người dân nghèo có nhu cầu Biện pháp cần hỗ trợ mạnh mẽ từ Bộ Tư Pháp Hiệp hội Luật gia nguồn vốn tài trợ Đưa thông tin phổ biến lên mạng Internet quy hoạch, số liệu giá nhà đất thị trường, thủ tục, trình tự, - Tăng cường trình độ chuyên môn cán quản lý đất đai: Hiện số cán chưa đào tạo cách qua đào tạo chưa nắm bắt nhuần nhuyễn văn pháp luật ứng dụng vào thực tế Do cần phải thực biện pháp tổng thể nâng cao lực máy quản lý, đặc biệt pháp luật đất đai Ngoài cách triển khai Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND cấp tỉnh tổ chức hội nghị phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, ta áp dụng số biện pháp như: Tổ chức lớp đào tạo thường xuyên ngắn hạn nâng cao trình độ quản lý cấp quản lý, cấp đào tạo cho cấp theo chương trình thống nhất, hợp lý Đưa thông tin hướng dẫn nghiệp vụ quản lý, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý nhiệm vụ chuyên môn Tìm kiếm trợ giúp, tài trợ tổ chức quốc tế nước phát triển để có nguồn kinh phí đào tạo - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người dân, chủ đầu tư Nhà nước: Nghị định 181/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai dành chương kỷ luật cán không thực thi trách nhiệm mình, thực tế áp dụng không triệt để Pháp luật đất đai xác định chế công khai minh bạch trình tự, thủ tục quản lý đất đai; có “đường dây nóng” tiếp nhận ý kiến người dân có xúc phản ánh tiêu cực Vấn đề quy định có tương đối chặt chẽ thực thi lại lỏng lẻo, qua loa Do đó, cần tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát để đạt hiệu cao hơn: Các cấp hành chính, quan quản lý có trách nhiệm lập kế hoạch triển khai kiểm tra hàng năm việc thực thi pháp luật cấp trực thuộc Thành lập tổ tra độc lập, kiểm tra đột xuất quan quản lý địa phương theo đơn thư khiếu nại người dân Khuyến khích tổ chức phi phủ, cộng đồng dân cư tham gia vào việc soạn thảo, sửa đổi bổ sung văn pháp luật giám sát việc thực quan Nhà nước - Tạo chế để cộng đồng dân cư người bị thu hồi đất trực tiếp tham gia vào trình thu hồi đất, bồi thường, TĐC: Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC nặng nề quan trọng, cần không cán quản lý mà nên có tham gia cộng đồng dân cư, người bị thu hồi đất trực tiếp góp ý vào trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, TĐC Sự tham gia đẩy nhanh tiến độ GPMB, sớm đạt đồng thuận, hạn chế khiếu nại tố cáo đất đai tạo mối quan hệ tốt quyền nhân dân Hơn nữa, thực thực tế cần có phân tích kỹ lưỡng điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán địa phương, nhóm cư dân để đưa giải pháp triển khai phù hợp Sự tham gia cộng đồng dân cư theo kiểu làm giảm chi phí đầu tư nâng cao tinh thần dân chủ, tôn trọng quyền lợi nhân dân Trong việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần tính toán đầy đủ tới lợi ích cộng đồng dân cư, hỗ trợ để bù đắp thiệt hại cho người có đất bị thu hồi theo hướng trả lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất, tạo điều kiện cho người TĐC lựa chọn vị trí phù hợp quỹ nhà TĐC Các quy định cần có quy định khung hệ thống pháp luật, điều quan trọng phải thực thi đầy đủ thực tế Để thực được, cần phải áp dụng biện pháp sau: Cần có phân tích cụ thể điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán, cộng đồng dân cư khu vực đất bị thu hồi, cần phân tích kỹ đói nghèo ảnh hưởng xã hội để đưa phương án thực cụ thể Những người bị thu hồi đất cử đại diện để tham gia vào trình thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC Việc bồi thường thiệt hại cho người dân phải tính đến lâu dài, thiệt hại không tính tiền (như liên quan đến phong tục, tập quán, ) nhằm mục tiêu trả lại đời sống, việc làm cho người dân trước bị thu hồi đất Cần có quỹ nhà TĐC trước tiến hành thu hồi, cho phép người dân lựa chọn quỹ nhà Đảm bảo nguyên tắc chia sẻ lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất Phát triển rộng rãi hình thức thực dự án dạng “Cộng đồng tham gia phát triển” nhằm giúp người dân ý thức vai trò mình, tăng cường đối thoại tạo đồng thuận giải tranh chấp quyền lợi tiến hành thu hồi, bồi thường, TĐC KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đánh giá trình bày cho phép bước đầu rút số kết luận sơ bộ: Là quận nội thành vị trí trung tâm Thành phố Hà Nội, quận Tây Hồ có diện tích đất nông nghiệp nhỏ (35.36%), chủ yếu đất nuôi trồng thủy sản (23.67%), đất canh tác nông nghiệp chiếm ( 11.69 %); đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (59.31%),chủ yếu đất mặt nước chuyên dùng (20.75%), đất phát triển hạ tầng (15.43%), đất phi nông nghiệp lại (19.59%) Trong giai đoạn (2005-2010) xẩy biến động lớn sử dụng đất như: đất sản xuất nông nghiệp giảm 84.45ha; Đất phi nông nghiệp tăng 85.64ha; Đất chuyên dùng tăng 66.84ha, chủ yếu tăng vào mục đích công cộng Bên cạnh biến động diện tích, xẩy biến động lớn giá đất thu hồi giá đất bồi thường, bố trí tái định cư Trong chênh lệch giá đất khung giá Nhà nước giá đất thị trường lớn, có nơi đạt mức 5lần (Xuân La), chí lần (ở ven Hồ Tây) Việc thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến môi trường tự nhiên, tạo sức ép tới việc khai thác tài nguyên sinh học Hồ Tây, gia tăng mật độ dân số nguồn thải gây ô nhiễm môi trường (chất lượng nước mặt coliform , lược rác phát sinh), đất canh tác làng nghề Ảnh hưởng đến đời sống thu nhập người dân bị thu hồi đất Do tỷ lệ không hài lòng người dân chi trả việc bồi thường đất, nhà hỗ trợ ổn định sống cao Trong giai đoạn 2005 - 2010, s ố hộ bồi thường nhà 13.429 hộ Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ để ổn định sống 26.078.766 triệu đồng Việc thu hồi đất dẫn đến việc làm, trung bình hộ gia đình địa bàn quận Tây Hồ có 1.5 lao động việc làm thu hồi đất Do mức độ không hài lòng không hài lòng khôi phục sống kinh tế cao (20%) Việc triển khai chậm trễ trình thu hồi đất tạo gánh nặng doanh nghiệp tăng giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thí dụ, giá đất bồi thường đất đường Lạc Long Quân tăng từ triệu/m2 năm 2005, lên 180 triệu/m2 năm 2010 Tình trạng dẫn đến khiếu kiện kéo dài người dân doanh nghiệp, tạo bất ổn định xã hội KIẾN NGHỊ Để giảm tác động việc thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, đồng thời xuất phát từ nội dung công việc thực tế học viên đảm nhận, học viên kiến nghị: Về Cơ quan lập pháp: Cần thiết trẻ hóa nâng cao chất lượng Đại biểu quốc hội; Có chế độ hỗ trợ phù hợp để Đại biểu chuyên tâm nghiên cứu đề xuất ban hành Nghị Luật có tính khả thi cao Kịp thời sửa đổi số điều Luật Đất đai liên quan đến việc xác định loại đất để áp dụng sách GPMB Các quan hệ pháp luật lĩnh vực quản lý môi trường ngày đa dạng phức tạp đó, quan lập pháp cần kịp thời nắm bắt điều chỉnh quy định pháp luật cho phù hợp với phát triển chung nước tăng hội hội nhập khu vực quốc tế Về Cơ quan hành pháp: Nên ban hành Nghị định thống hướng dẫn thi hành Luật Đất đai bao hàm toàn quy định khung Luật thực có chất lượng, tránh ban hành nhiều Nghị định nay, điều chỉnh xoay quanh lĩnh vực thiếu thống nhất, cụ thể, khó áp dụng gây lãng phí ngân sách quốc gia Quy định chế tài cụ thể nghiêm khắc việc thực thi pháp luật đât đâi quản lý môi trường Có giải pháp khoa học để xác định giá đất bồi thường tái định cư Tăng cường hiệu triển khai thực tế thu hồi đất, như: - Nâng cao nhận thức cộng đồng - Nâng cao trình độ chuyên môn cán quản lý đất đai - Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư - Tạo chế để người dân trực tiếp tham gia trình thu hồi đất - Chỉ tiến hành trình thu hồi đất hoàn thiện việc bố trí xây dựng khu tái định cư Về quan tư pháp Đảm bảo việc thực thi pháp luật cách công văn minh Tăng cường dịch vụ hỗ trợ pháp lý đến người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT JICA (2007), Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 Lê Trọng Cúc, A Terry Rambo (1995), Một số vấn đề sinh thái nhân văn Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Ngọc Đăng (2005), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Minh Đức (1992), Phân tích góc độ địa lý kinh tế, xã hội chuyển hóa nông thôn thành đô thị Hà Nội trình đô thị hóa, Đại học tổng hợp Hà Nội Hồ Thanh Hải 2002 “Chất lượng nước Hồ Tây” , Viện Sinh thái Tài nguyên, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trần Khắc Hiệp tác giả (2003), “Một số ảnh hưởng trình đô thị hóa đến nông nghiệp môi trường vùng ven đô thành phố Hà Nội”, Báo cáo hội nghị khoa học lần thứ nhất, chương trình KC.08, trang 198 – 207 Hồ Đăng Hòa, Lê Thị Quỳnh Trâm, Phạm Duy Nghĩa, Malcom F McPherson, UNDP (2010), Phân tích sách đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Lê Quốc Hùng, 2001 “Báo cáo chất lượng nước Hồ tây”, Viện Hóa Học, Viện Khoa học Công nghệ Viêt Nam Lưu Lan Hương 2008 “Mô hình hóa hệ sinh thái Hồ tây – Hà Nội nhằm bảo vệ phát triển bền vững”, Trường ĐH Khoa học Tự nhiên 10.Vũ Đăng Khoa 1996 “Cơ sở sinh thái học để bảo vệ môi trường phát triển nguồn lợi thủy sản Hồ Tây – Hà Nội”, Viện Sinh thái Tài nguyên, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 11.Lê Văn Khoa (2001), Nông nghiệp môi trường, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12.Phạm Đức Nhật (2003), Quá trình đô thị hóa ảnh hưởng tới môi trường nước không khí thành phố Việt Trì, Luận án tiến sĩ địa lý, Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 13.Nguyễn Văn Ninh cs (2000), Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm quản lý việc khai thác tài nguyên nước vùng nông thôn ngoại thành Hà Nội, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, Hà Nội 14.Phòng Đăng ký thống kê , Niên giám thống kê năm 2008;2009;2010 Quận Tây Hồ 15.Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Tây Hồ , Báo cáo trạng môi trường quận Tây Hồ 2008;2009;2010 16.Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Tây Hồ (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai quận Tây Hồ năm 2010 17 Báo cáo thống kê dự án triển khai quận Tây Hồ đến năm 2010 Ban bồi thường GPMB quận Tây Hồ 18.Đỗ Xuân Sâm, Lê Đức Hạnh, “Quản lý tài nguyên đô thị Hà Nội: trạng vấn đề đặt trình đẩy mạnh Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá phục vụ phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quản lý phát triển Thăng Long – Hà Nội, NXB Hà Nội, tr356-90 19.Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội , Báo cáo trạng môi trường thành phố Hà Nội năm 2008;2009;2010 20.Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2009), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch năm 2010 - 2015 Quận Tây Hồ 21.Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Nguồn tài liệu thu thập qua trang: Baomoi.com Vietbao.com TIẾNG ANH 23.Cohen, B (2004), “Urban growth in developing countries: A review of current trends and a caution regarding existing forecasts”, World Development, 32(1), 23-51 24.Davis, J.C and J.V Henderson (2003), “Evidence on the political economy of the urbanization process”, Journal of Urban Economics, 53, 98-125 25 Njoh, A.J (2003), “Urbanization and development in sub-saharan africa”, Cities, 20(3), 167-174 26 "World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, Pop Division, Department of Economic and Social Affairs, UN" http://www.un.org/esa/population/publications/WUP2005/2005wup.htm 27 Grant, Ursula (2008), Opportunity and exploitation in urban labour markets, Overseas Development Institute, London 28 "Heating Up: Study Shows Rapid Urbanization in China Warming the Regional Climate Faster than Other Urban Areas" http://gtresearchnews.gatech.edu/newsrelease/china-climate.htm 29 United Nations Secretariat, Population Division (2008), “World urbanization prospects: the 2007 revision ”, New York 30.Urbanization http://www.wordiq.com/definition/Urbanization 31 Zhu, Y (2003) “Changing urbanization processes and In Situ rural-urban transformation: Reflections on china’s settlement definitions”, New Forms of Urbanisation, edited by G Hugo and A Champion Ashgate, Aldershot U.K.: IUSSP Group on Urbanisation, 207-228 MỤC LỤC {{{ MỞ ĐẦU Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 18 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 19 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 19 Địa hình, địa chất 20 Địa hình: Địa hình quận Tây Hồ phẳng với dạng địa hình địa hình khu vực đê địa hình khu vực đê: 20 Khí hậu 21 1.2.2 Các nguồn tài nguyên 22 Tài nguyên đất 22 Các loại tài nguyên khác 23 a ) Nguồn nước mặt: 23 b) Nguồn nước ngầm: 23 Hà Nội nói chung Tây Hồ nói riêng có mỏ nước ngầm với trữ lượng lớn, tài nguyên quý báu nguồn nước bổ sung thường xuyên, chất lượng nói chung tốt có tầng phủ bảo vệ chống ô nhiễm Triển vọng cấp công nghiệp 70.000m3/ng, khả thực tế 17.300m3/ng Độ sâu khai thác cho sinh hoạt khoảng 20 – 30m .23 c) Tài nguyên du lịch .23 đ )Tài nguyên nhân văn 24 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 10 Hình 11 Hình 12 Bản đồ trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2010 Biến động sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2005-2010 Khung giá đất UBND TP.Hà Nội quy định Giá đất Nhà nước quy định ước tính giá đất tương ứng Câu cá Hồ Tây Cá chép không vẩy Hồ Tây Rác thải Hồ Tây Sơ đồ lấy mẫu Hồ Tây Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2008 Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2009 Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2010 Kết phân tích DO nước Hồ Tây từ năm 2008 đến 19 42 42 45 45 49 50 51 56 56 57 57 năm 2010 Hình 13 Kết phân tích Coliform nước Hồ Tây từ năm 2008 58 đến năm 2010 Hình 14 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất quy trình chi trả 61 bồi thường hỗ trợ Hình 15 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất giá bồi thường 62 nhà vật kiến trúc Hình 16 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất hỗ trợ ổn định 62 sống Hình 17 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất nơi tái định cư Hình 18 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất phổ biến thông 63 64 tin, tham vấn người bị ảnh hưởng Hình 19 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất khôi phục 67 sống kinh tế Hình 20 Khiếu nại hành bồi thường, tái định cư Nhà 70 nước thu hồi đất DANH MỤC BẢNG {{{ MỞ ĐẦU Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt 11 Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt 11 Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 18 Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 18 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 19 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 19 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 19 Địa hình, địa chất 20 Địa hình: Địa hình quận Tây Hồ phẳng với dạng địa hình địa hình khu vực đê địa hình khu vực đê: 20 Khí hậu 21 1.2.2 Các nguồn tài nguyên 22 Tài nguyên đất 22 Các loại tài nguyên khác 23 a ) Nguồn nước mặt: 23 b) Nguồn nước ngầm: 23 Hà Nội nói chung Tây Hồ nói riêng có mỏ nước ngầm với trữ lượng lớn, tài nguyên quý báu nguồn nước bổ sung thường xuyên, chất lượng nói chung tốt có tầng phủ bảo vệ chống ô nhiễm Triển vọng cấp công nghiệp 70.000m3/ng, khả thực tế 17.300m3/ng Độ sâu khai thác cho sinh hoạt khoảng 20 – 30m .23 c) Tài nguyên du lịch .23 đ )Tài nguyên nhân văn 24 Cơ cấu kinh tế theo thành phần có chuyển biến tích cực; giá trị sản xuất doanh nghiệp dân doanh chiếm dần chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế địa bàn; kinh tế nhà nước giữ vai trò định hướng điều tiết sản phẩm chiến lược 25 Cơ cấu kinh tế theo thành phần có chuyển biến tích cực; giá trị sản xuất doanh nghiệp dân doanh chiếm dần chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế địa bàn; kinh tế nhà nước giữ vai trò định hướng điều tiết sản phẩm chiến lược 25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Khu công nghiệp Giải phóng mặt Tái định cư Ủy ban nhân dân Ban bồi thường Ký hiệu CNH HĐH KCN GPMB TĐC UBND BBT