Tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp cho các khu công nghiệp tới cộng đồng ven thành phố vinh (trường hợp nghiên c

------TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỚI CỘNG ĐỒNG VEN THÀNH PHỐ VINH TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HƯNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ

- -HOÀNG THỊ THANH HUYỀN

TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỚI CỘNG ĐỒNG VEN THÀNH PHỐ VINH ( TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HƯNG ĐÔNG,

THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN)

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

KỸ SƯ NGÀNH: KN & PTNT

Vinh, tháng 5 năm 2010

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA NÔNG LÂM NGƯ

- -TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỚI CỘNG ĐỒNG VEN THÀNH PHỐ VINH ( TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU TẠI XÃ HƯNG ĐÔNG,

THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN)

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người thực hiện: Hoàng Thị Thanh Huyền

Lớp: 47k3 - KN & PTNT

Người hướng dẫn: KS Nguyễn Thị Hương Giang

Vinh, 5/2010

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của giảng viên KS Nguyễn Thị Hương Giang, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng trong nghiên cứu và bảo vệ trong một công trình khoa học nào, các thông tin tài liệu trích dẫn trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn

Nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Vinh, ngày 15 tháng 5 năm 2010

Sinh viên

Hoàng Thị Thanh Huyền

LỜI CẢM ƠN

Khóa luận tốt nghiệp là một công trình ngiên cứu khoa học nhỏ của tân kỹ sư tương lai Thành quả này được đúc rút từ các kiến thức mà thầy cô đã truyền thụ trong những năm ngồi trên ghế nhà trường Trong thời gian thực tập tôi đã được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tổ chức giúp tôi hoàn thành khóa luận này.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn khoa học KSs Nguyễn Thị Hương Giang đã tận tình hưỡng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp.

Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn đến ban chủ nhiệm khoa, các thầy cô trong tổ bộ môn Khuyến nông cùng toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Nông - Lâm -Ngư, các khoa dạy môn đại cương đã nhiệt tình dạy dỗ chỉ bảo tôi trong suốt 4 năm qua.

Cho tôi gửi lời biết ơn đến bác Trần Đức Dinh ( Trưởng ban nông nghiệp xã Hưng Đông) Các bác, các cô, các anh,chị trong các phòng ban xã Hưng Đông, cùng bà con cô bác xã Hưng Đông đã nhiệt tình giúp

đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu đề tài.

Và cuối cùng tôi xin gửi lời cãm ơn đến những người thân trong gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Vinh, ngày 10 tháng 5 năm 2010

Sinh Viên

Hoàng Thị Thanh Huyền

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Biến động diện tích đất sử dụng năm 2005- 2009

Bảng 3.2 Cơ cấu lao động toàn xã

Bảng 3.3 Biến động lao động 2005-2009

Bảng 3.4 Biến động thu nhập 2005-2009

Bảng 4.1 Cơ cấu đất đai thu hồi

Bảng 4.2 Diện tích đất nông nghiệp hộ dân

Bảng 4.3 Mục đích sử dụng tiền đền bù của hộ

Bảng 4.4 Cơ cấu giá trị sản xất theo nghành nghề

Bảng 4.5 Biến động thu nhập nghành nông nghiệp qua các nămBảng 4.6 Thông tin nhân khẩu nhóm hộ điều tra

Bảng 4.7 Cơ cấu lao động theo lứa tuổi và trình độ

Bảng 4.8 Sự thay đổi về lao động và việc làm của người dân trước và sau thu hồi

Bảng 4.9 Thu nhập hộ trước và sau thu hồi đất

Bảng 4.10 Thu nhập trung bình của một hộ gia đình trước thu hồi đất

Bảng 4.11 Thu nhập trung bình của một hộ gia đình sau thu hồi đất

Bảng 4.12 Mức độ quan hệ làng xóm

Bảng 4.13 Đánh giá mức độ tệ nạn xã hội sau thu hồi đất

Bảng 4.14 Nguồn nhiễm môi trường sống của hộ dân

Bảng 4.15 Kết quả đánh giá chất lượng môi trường

Bảng 4.16 Đánh giá về điều kiện sống của người dân hiện nay

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng trước và sau

thu hồi

Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động năm 2009

Biểu đồ 3.3 Biến động lao động 2005-2009

Biểu đồ 3.4 Biên động thu nhập theo nghành nghề

Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ hộ nghèo các năm 2005 đến 2009:

Biểu đồ 4.1 Cơ cấu đất thu hồi

Biểu đồ 4.2 Mục đích sử dụng tiền đền bù của hộ dân

Biểu đồ 4.3 Biến động cơ cấu thu nhập nghành nông nghiệp 2005

- 2009

Biểu đồ 4.4 Cơ cấu lao động nhóm hộ điều tra trước và sau thu hồi

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU1.Lý do chọn đề tài

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

2.2 Mục tiêu cụ thể

3 Câu hỏi nghiên cứu

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Chương 1 TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khaí niệm cơ bản

1.1.2 Đặc điểm kinh tế của đất đai trong nông nghiệp

1.1.3 Những chỉ tiêu kinh tế về sử dụng đất đai trong nông nghiệp

1.1.4 Những hệ quả mang lại do việc sử dụng đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa hiện nay

1.1.5 Lý thuyết về phát triển bền vững

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Quá trình CNH trên thế giới

1.2.2 Qúa trình CNH ở Việt Nam

1.2.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp cho các KCN ở Việt Nam

1.2.4 Quá trình CNH diễn ra tại Nghệ An

1.2.5 Các khu công nghiệp vùng ven Thành phố Vinh1.2.6 Khái quát về Khu công nghiệp Bắc Vinh

1.2.7 Tác động của KCN đối với sự phát triển kinh tế

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

2.2 Nội dung nghiên cứu

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

2.3.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

Chương 3 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên

3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.2.1 Tình hình nhân khẩu và lao động

3.2.3 Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng

3.2.4 Cơ sở văn hóa

3.2.5 Cơ sở giáo dục

3.2.6 Cơ sở y tế

3.2.7 Công tác chính sách xã hội

3.3 Môi trường

Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tình hình thu hồi đât cho KCN trên địa bàn xã Hưng Đông

4.1.1.Cơ cấu diện tich đất bị thu hồi

4.1.2 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi của nhóm hộ điều tra

4.2 Chính sách của Nhà nước, địa phương, các cơ sở sản xuất công nghiệp cho các hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất

4.3.1.1 Cơ cấu sản xuất

4.3.1.2 Biến động cơ cấu nhân khẩu - lao động và việc làm

4.3.1.3 Cơ cấu thu nhập

4.3.2 Văn hóa xã hội

4.3.2.1 Quan hệ cộng đồng

4.3.2.2 Tệ nạn xã hội

4.3.2.3 Vấn đề giới

4.3.3.Môi trường

4.3.3.1 Nước sinh hoạt

4.3.3.2 Vệ sinh môi trường

4.3.3.3 Môi trường sống

4.3.4 Khả năng thích ứng của người dân trước những thay đổi do việc thu hồi đất đưa lại

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, có vai trò to lớn trong phát triển kinh

tế và xã hội Hiện nay nước ta đang trong quá trình phát triển thành một nước công nghiệp vào năm 2020 thì việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, xây dựng cơ cấu đất đai hợp lý là con đường hết sức cần thiết và duy nhất Hiện nay trên địa bàn cả nước đã có khoảng trên 200 Khu công nghiệp các loại, gần 300 các cụm công nghiệp và hàng nghìn các khu đô thị tập trung Các Khu công nghiệp thu hút trên 1 triệu lao động trực tiếp, nộp ngân sách năm

2007 khoảng 1,1 tỉ USD, đóng góp rất lớn vào sự phát triển chung của đất nước

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được của việc đổi mới kinh tế đất nước trong đó có hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai hiện vẫn còn những bất cập chưa được giải quyết kịp thời Quá trình CNH, đô thị hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ ở các tỉnh, thành phố nhất là các tỉnh có vị trí địa lý và địa hình thuận lợi để phát triển công nghiệp đã làm ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế và văn hóa của người dân, làm biến đổi cả về chiều sâu của xã hội nông thôn truyền thống Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bình quân mỗi năm có 73 nghìn ha đất nông nghiệp được thu hồi đã tác động tới đời sống

khoảng 2,5 triệu người với gần 630 nghìn hộ nông dân và trung bình, cứ 1 ha đất

bị thu hồi, có 10 người bị mất việc

Trên cả nước hiện nay đã có hàng loạt các nghiên cứu đánh giá, các báo cáo

về đời sống người dân sau khi bị thu hồi đất Các nghiên cứu kể trên đã đưa ra được khái quát về đời sống người dân ở các địa bàn nghiên cứu và đã đề xuất được những giải pháp tương đối thỏa đáng Tuy vậy do đặc điểm của mỗi địa bàn khác nhau cộng với các hạn chế trong điều tra thực tế nên vẫn còn gây ra những tranh cãi Kết quả nghiên cứu chưa đầy đủ, thỏa đáng, các giải pháp khó có thể

áp dụng thống nhất thành các quy phạm chung

Tỉnh Nghệ An hiện nay việc thu hồi đất đai nông nghiệp phục vụ xây dựng các khu công nghiệp, khu quy hoạch dân cư,… đã tác động tới các cộng đồng nông nghiệp, nhất là cộng đồng nông nghiệp ven đô thị

Khu vực ven Tp.Vinh như xã Hưng Hòa, xã Hưng Đông, Nghi Lộc… hiện nay việc thu hồi đất đai đã từng bước hoàn thiện nhưng tác động của nó tới cộng đồng nông nghiệp ở đây như sinh kế của người dân, tình trạng thiếu đất sản xuất,

dư thừa lao động, thiếu thu nhập, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường… vẫn còn nhiều thách thức và cấp bách, trở thành vấn đề mang tính xã hội

Nhằm tìm hiểu các tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp để phát triển công nghiệp hóa đến đời sống kinh tế, văn hóa xã hội

và môi trường của cộng đồng dân cư là mục tiêu của đề tài nghiên cứu : ”Tác

động của việc thu hồi đất nông nghiệp cho các khu công nghiệp tới cộng đồng ven thành phố Vinh” ( Trường hợp nghiên cứu tại xã Hưng Đông, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An)

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Tìm hiểu tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp của nhà nước tới cộng đồng nông nghiệp ven đô thị Tp.Vinh cụ thể là xã Hưng Đông

2.2 Mục tiêu cụ thể

1) Tìm hiểu thực trạng thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp ở địa bàn:

- Thời gian thu hồi, địa điểm thu hồi, cơ cấu và diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, số hộ nông dân bị thu hồi

- Các chủ trương, chính sách cho các hộ dân sau khi thu bị hồi đất2) Tác động của quá trình thu hồi đất nông nghiệp tới cộng đồng trên các mặt

- Sản xuất kinh tế

+ Sản xuất nông nghiệp

- Nhân khẩu và lao động

+ Nước sinh hoạt

+ Vệ sinh môi trường

+ Môi trường sống

3) Khả năng thích ứng của cộng đồng trước những biến đổi

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Cung cấp thông tin về tình hình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ở nước ta và trên thế giới hiện nay

- Phản ánh thực trạng của việc thu hồi đất nông nghiệp của cộng đồng cho khu công nghiệp ;

- Đánh giá tác động của nó tới cộng đồng dân cư nông nghiệp xã Hưng Đông, xã ven đô Thành phô Vinh, tỉnh Nghệ An

- Từ những kết quả đề tài nghiên cứu được góp phần giúp cho chính quyền và người dân hiểu rõ những vấn đề mình đang gặp phải, lựa chọn giải pháp phát triển cộng đồng phù hợp với thực tế của cộng đồng mình.

Chương 1 TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số khaí niệm cơ bản :

*) Khái niệm về công nghiệp hóa

CNH là quá trình nâng cao tỷ trọng của công nghiệp trong toàn bộ các

ngành kinh tế của một vùng kinh tế hay một nền kinh tế Đó là tỷ trọng về lao động, về giá trị gia tăng, v.v

Đây là quá trình chuyển biến kinh tế-xã hội ở một cộng đồng người từ nền kinh tế với mức độ tập trung tư bản nhỏ bé (xã hội tiền công nghiệp) sang nền kinh tế công nghiệp CNH là một phần của quá trình hiện đại hóa Sự chuyển biến kinh tế-xã hội này đi đôi với tiến bộ công nghệ, đặc biệt là sự phát triển của sản xuất năng lượng và luyện kim quy mô lớn CNH còn gắn liền với thay đổi các hình thái triết học hoặc sự thay đổi thái độ trong nhận thức tự nhiên Dầu vậy, những thay đổi về mặt triết học là nguyên nhân của CNH hay ngược lại thì vẫn còn tranh cãi

Trong điều kiện của Việt Nam, CNH là quá trình chuyển đổi cơ bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý kinh tế, quản lý xã hội từ dựa vào lao động thủ công là chính sang dựa vào lao động kết hợp cùng với phương tiện, phương pháp công nghệ, kỹ thuật, tiên tiến hiện đại để tạo ra năng suất lao động cao.

*) Khái niệm về khu công nghiệp

Theo khoản 1, điều 2 chương 1 Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của chính phủ

về ban hành quy chế Khu công nghiệp đã quy định “ khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch

vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống”,

Khu công nghiệp do chính phủ thành lập hoặc cấp phép thành lập và được đặt dưới sự quản lý trực tiếp của ban quản lý kh công nghiệp câp tỉnh

- mục đích

+ Tăng cường thu hút đầu tư trên quy mô lớn, tập trung các nguồn lực trong và ngoài nước để phát triển kinh tế

+ Tạo việc làm cho người lao động

+ Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

+ Chuyển giao công nghệ mới

*) Vị trí của khu công nhiệp trong quá trình công nghiệp hóa:

- Tính hiệu quả của sản xuất công nghiệp tập trung có năng suất cao, chất lượng cao là nhân tố thúc đẩy sự ra đời và phát triển khu công nghiệp với quy mô

*) Khái niệm đô thị hóa được đặt trong bối cảnh kinh tế xã hội của nước ta hiện

nay:

+ Theo nghĩa rộng: Đô thị hóa được hiểu như một quá trình phát triển toàn diện kinh tế và xã hội, liên hệ mật thiết với sự phát triển của lực lượng sản xuất, các

hệ thống xã hội và tổ chức môi trường sống của cộng đồng

+ Theo nghĩa hẹp: Đô thị hóa là quá trình chuyển cư từ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp với tất cả các hệ quả của nó như sự tăng trưởng dân số đô thị, sự nâng cao mức độ trang bị kỹ thuật của thành phố, sự xuất hiện của các thành phố mới…

+ Quá trình đô thị hóa mang tính phức tạp, địa phương, địa điểm, bối cảnh…+ Đô thị hóa và phát triển có mối quan hệ biện chứng rõ rệt Đô thị hóa mang tính quy luật tất yếu, là động lực của phát triển, tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động và phát triển kinh tế Ngược lại, đô thị hóa cũng chính là hệ quả của sự phát triển, bản thân nó lại tạo ra sức ép cho phát triển trên mọi mặt kinh tế, xã hội và môi trường

1.1.2 Đặc điểm kinh tế của đất đai trong nông nghiệp

1) Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế

Nét đặc biệt ở loại tư liệu sản xuất này là ở chỗ nó khác cá loại tư liệu sản xuất khác ở quá trình sử dụng Các loại tư liệu sản xuât khác khi sử dụng sẽ bị hao mòn và hỏng đi còn đất đai nếu sử dụng hợp lý sẽ tốt hơn lên Đặc điểm này

là do đất đai có độ phì nhiêu Độ phì nhiêu của đất là một tiêu thức quan trọng để đánh giá kinh tế đất và phân hạng đất,bố trí hợp lý cây trồng, vật nuôi vừa để khai thác tốt đất đai vừa giữ gìn và bảo vệ đất

Từ đặc điểm này trong nông nghiệp cần phải :

- Quản lý đất đai một cách chặt chẽ theo luật định

- Phân loại đất đai một cách chính xác

- Bố trí sản xuất nông nghiệp một cách hợp lý

- Thực hiện chế độ canh tác thích hợp để tăng năng suất đất đai, giữ gìn và bảo vệ tài nguyên đất

2) Diện tích đất có hạn

Diện tích đất có hạn do giới hạn của từng nông trại,từng vùng và phạm vi lãnh thổ của mỗi quốc gia Sự có hạn về diện tích đất sản xuất nông nghiệp còn thể hiện ở khả năng có hạn về khai hoang, tăng vụ trong từng điều kiện cụ thể Đặc điểm này ảnh hưởng đén mở rộng quy mô của sản xuất nông nghiệp Qũy đất đai dùng vào xuất nông nghiệp là có hạn và ngày trở nên khan hiếm do nhu cầu ngày càng cao về đất đai của việc đô thị hóa, hiện đai hóa, công nghiệp hoá

và xây dựng nhà để đáp ứng với dân số ngày càng tăng.Qũy đất đai là có hạn nhưng đường cung về đất đai theo thị trường vẫn là đường xiên tỷ lệ thuận theo giá đất

3) Vị trí đất đai cố định

Trong khi các tư liệu sản xuất được sử dụng, chúng có thể được di chuyển

từ vị trí không thuận lợi sang vị trí thuận lợi hơn, thf với đất đai lạ trái ngược Chúng ta không thể di chuyển được đất đai theo ý muốn mà chỉ có thể canh tác ở những nơi có đất mà thôi Vị trí cố định đã quy định tính chất vật lý, hóa học, sinh thái củ đất đai và cũng góp phần hình thành nên lợi thế so sánh của mỗi vùng, thực hiện phân bổ quy hoạch đất đai cho các mục tiêu sử dụng một cách thích hợp , xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là hệ thống thủy lợi, giao thông từng vùng đẻ tạo điều kiện sử dụng đất đai tốt hơn

4) Đất đai là sản phẩm của tự nhiên

Đất đai là sản phẩm mà tự nhiên ban cho con người tuy nhiên thông qua lao động, con người làm tăng giá trị của đất đai và độ phì nhiêu của đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người Đất đai xuất hiện và tồn tại ngoài ý muốn chủ quan của con người và thuộc sở hữu chung của toàn xã hội Điều này

đã được khẳng định trong luật đất đai được ban hành từ năm 1992 Tuy nhiên, luật đất đai cũng khẳng định quyền sử dụng đất đai sẽ thuộc người sản xuất Nông dân có quyền sử dụng, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp và thuê mướn đất

1.1.3 Những chỉ tiêu kinh tế về sử dụng đất đai trong nông nghiệp

+ Để đánh giá kinh tế việc sử dụng đất đai, người ta thường dùng một hệ thống chỉ tiêu sau:

+ Diện tích và tỷ lệ diện tích đã sử dụng cho nông lâm ngư nghiệp trên quỹ đất,

+ Diện tích đất và cơ cấu diện tích đất đai phân bố cho các các nghành trong nội bộ ngành nông, lâm và nuoi trồng thủy sản

+ Diện tích và tỷ lệ đất đai có khả năng chưa được sử dụng

Phát triển bền vững là sự phát triển theo đường hướng tích cực, hữu ích có độ kết nối vững chắc bền lâu

Môi trường và phát triển không thể tách rời nhau

2) Định nghĩa quan trọng của hội đồng thế giới về môi trường và phát triển: “Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng những yêu cầu của hiện tại

nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”

3) Những nội dung cơ bản phát triển kinh tế bền vững của Việt Nam

- Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định trên cơ sở nâng cao không ngừng tính hiệu quả, hàm lượng KH-CN và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và cải thiện môi trường

- Thay đổi mô hình sản xuất và mô hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường, tiết kiệm các nguồn lực, giảm thiểu chất thải, giữ môi trường trong lành, duy trì lối sống con nguời và xã hội, hài hòa với thiên nhiên

-Thực hiện CN hóa sạch, bảo đảm thiết bị công nghệ thân thiện với môi trường, xử lý ô nhiễm công nghiệp, xây dựng nền CN sạch

4) Những nội dung cơ bản phát triển xã hội bền vững của Việt Nam

- Phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững

-Tiếp tục hạ thấp mức tăng dân số và tạo thêm việc làm người lao động -Xóa đói giảm nghèo, tạo bình đẳng cho mọi người theo các hoạt động kinh tế - xã hội

-Định hướng quá trình đô thị hóa, di dân phù hợp phát triển bền vững thành thị và nông thôn, tạo môi trường bền vững giữa các địa phương

-Nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao dân trí, trình độ nghề nghiệp phù hợp với phát triển đất nước

-Phát triển và nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, cải thiện điều kiện lao động và môi trường sống

5) Những nội dung phát triển môi trường bền vững của Việt Nam

-Chống tình trạng thoái hóa chất lượng của tài nguyên đất, tài nguyên khoáng sản

-Bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước

-Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo

1.2.1 Quá trình CNH/ĐTH trên thế giới và việt Nam

1.2.1.1 Quá trình CNH trên thế giới

Quá trình CNH trên thế giới được đánh dấu bằng cuộc cách mạng công nghiệp, đó là cuộc cách mạng trong lĩnh vực sản xuất; là sự thay đổi cơ bản các điều kiện kinh tế-xã hội, văn hóa và kỹ thuật, xuất phát từ nước Anh sau đó lan tỏa ra toàn thế giới Trong thời kỳ này, nền kinh tế giản đơn, quy mô nhỏ, dựa trên lao động chân tay được thay thế bằng công nghiệp và chế tạo máy móc quy

mô lớn Tên gọi "Cách mạng công nghiệp" thường dùng để chỉ giai đoạn thứ nhất của nó diễn ra ở cuối thế kỷ 18 và đầu thế kỷ 19 Giai đoạn hai hay còn gọi là

Cách mạng công nghiệp lần thứ hai tiếp tục ngay sau đó từ nửa sau thế kỷ 19 đến đầu thế kỷ 20

Cuộc cách mạng bắt đầu với sự phát triển sản xuất hàng hóa của ngành công nghiệp dệt Sau đó, với nhu cầu cung cấp máy móc và năng lượng cho công nghiệp dệt, các kỹ thuật gia công sắt thép được cải thiện và than đá sử dụng với khối lượng lớn Thương mại mở rộng tạo điều kiện cho sự ra đời của kênh đào giao thông và đường sắt Bên cạnh đó, đường giao thông được nâng cấp lớn cho hoạt động giao thương nhộn nhịp Động cơ hơi nước sử dụng nhiên liệu than và máy móc dẫn động bằng cơ khí đã đưa đến gia tăng năng suất lao động đột biến

Sự phát triển các máy công cụ trong hai thập kỷ đầu của thế kỷ 19 tạo thuận lợi cho lĩnh vực chế tạo máy, phục vụ những ngành sản xuất khác

Ý kiến về thời gian diễn ra cách mạng công nghiệp lần thứ nhất không thống nhất, nhưng nói chung là ở nửa cuối thế kỷ 18 đến nửa đầu thế kỷ 19 Ảnh hưởng của nó diễn ra ở Tây Âu và Bắc Mỹ trong suốt thế kỷ 19 và sau đó là toàn thế giới Tác động của cách mạng công nghiệp là vô cùng sâu rộng Cách mạng công nghiệp lần thứ hai bắt đầu khoảng 1850, khi các tiến bộ kinh tế và kỹ thuật có được nhờ phát triển tàu hơi nước, đường sắt Đến cuối thế kỷ 19, động lực của Cách mạng công nghiệp là động cơ đốt trong và máy móc sử dụng điện Năm

1914, giai đoạn thứ hai này kết thúc

Như vậy có thể nói Anh là nước tiến hành CNH đầu tiên với thành phố công nghiệp đầu tiên là Manchester Nhiều nước thuộc Thế giới thứ ba bắt đầu các chương trình CNH dưới sự ảnh hưởng của Hoa Kỳ hoặc Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh nửa cuối thế kỷ 20 Nỗ lực này ở một số nước Đông Á thành công hơn ở các nơi khác trên thế giới (ngoại trừ các quốc gia tiến hành CNH muộn mằn Châu Âu, dẫu vậy tiến trình của các nước này đã bắt đầu từ trước Thế chiến thứ hai)

1.2.1.2 Quá trình ĐTH trên thế giới

Quá trình đô thị hóa có lịch sử cùng với sự hình thành của đô thị, từ khoảng 6000 năm trước công nguyên Tuy nhiên phải đến giai đoạn Cách mạng công nghiệp ( giữa thế kỷ 18), quá trình đô thị hóa mới thực sự trở thành một hiện tượng phổ biến mang tính toàn cầu và là một phần không tách rời trong quá trình phát triển của loài người Ở giai đoạn này đô thị hóa diễn ra chủ yếu ở biểu hiện dịch cư nông thôn – đô thị, chuyển dịch cơ cấu lao động, việc tập trung dân

cư, mở rộng thành phố với những biên đổi tập trung ở các nước phát triển Đến giai đoạn 1960 – 1980 quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ không chỉ ở các nước phát triển mà diễn ra ở cả các nước đang phát triển

Trên thế giới hiện nay, quá trình đô thị hóa được phân chia thành 3 khu vực địa lý có hiện trạng và xu thế phát triển khác nhau:

Các nước có tỉ lệ đô thị hóa như hiện nay ở mức cao (trên 50%) thì tốc độ phát triển tiếp theo của đô thị hóa có chậm lại: Bắc Mỹ, Oxtraylia, châu Âu

Các nước có tỉ lệ đô thị hóa hiện nay thấp hoặc tương đối thấp (trên 40%) thì tốc độ phát triển tiếp theo của đô thị hóa là rất nhanh so với thời gian trước

Đó là các nước đang phát triển thuộc SNG, Mỹ La Tinh, Đông Á

Các nước có mức đô thị hóa hiện nay ở mức độ rất thấp (trên 20%) thì tốc

độ phát triển tiếp theo của đô thị hóa có nhanh hơn giai đoạn trước: Châu Á, châu Phi

Như vậy, quá trình đô thị hóa ngày nay trên thế giới được đặc trưng bởi quy mô và sự tập trung diễn ra tại các nước đang phát triển Theo dự báo của Liên hiệp quốc, thế giới sẽ có 5 tỉ cư dân sống trong các khu đô thị vào năm

2030 Giai đoạn từ 2000 – 2030, dân số đô thị ở châu Á sẽ tăng từ 1,36 tỷ lên 2,64 tỷ, châu Phi từ 294 triệu lên 742 triệu, châu Mỹ La Tinh và Caribê từ 394 triệu lên 609 triệu

Liên Hiệp Quốc dự báo dân số thế giới sẽ tăng từ 6,7 tỷ người hiện nay lên tới 9,2 tỷ vào năm 2050 Đến lúc đó, toàn thế giới sẽ xuất hiện 27 “siêu thành phố”, tăng so với con số 19 hiện nay, và nhiều thành phố nhỏ hơn với không quá 0,5 triệu dân sẽ xuất hiện Tokyo (Nhật) là thành phố đông dân nhất với 35,7 triệu người Các thành phố Bắc Kinh, Thượng Hải (Trung Quốc); Mumbai và

New Delhi (Ấn Độ); Cairo (Ai Cập); London (Anh); Tehran (Iran); Los Angeles, New York (Mỹ); Rio de Janeiro ( Brazil) nằm trong số 19 thành phố đông dân nhát thế giới

Với tốc độ đô thị hóa tăng cao như hiện nay, số dân sống ở nông thôn toàn thế giới sẽ giảm dần, dự báo từ 3,4 tỷ người năm 2007 còn 2,8 tỷ năm 2050

1.2.1.3 Qúa trình CNH/ĐTH ở Việt Nam

Thập kỷ cuối thế kỷ XX mở ra bước phát triển mới của đô thị hoá ở Việt Nam Đặc biệt, sau khi Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp (năm 2000), Luật Đất đai (năm 2003), Luật Đầu tư (năm 2005); Chính phủ ban hành Nghị định về Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất (năm 1997)… nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng vọt, gắn theo đó

là sự hình thành trên diện rộng, số lượng lớn, tốc độ nhanh các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị mới và sự cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng ở cả thành thị và nông thôn Làn sóng đô thị hoá đã lan toả, lôi cuốn và tác động trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn, nông dân

Tính đến giữa năm 2008, trên phạm vi cả nước đã có gần 200 khu công nghiệp, phân bố trên địa bàn 52 tỉnh, thành phố với trên 6.000 dự án đầu tư trong, ngoài nước, thu hút hơn 1.000.000 lao động Phần lớn diện tích các khu công nghiệp, khu chế xuất là đất nông nghiệp và lực lượng chủ yếu bổ sung vào đội ngũ lao động công nghiệp là nông dân

Những năm qua, hệ thống đô thị Việt Nam đang trong quá trình phát triển Đến cuối năm 2007, cả nước có trên 700 điểm cư dân đô thị, tăng hơn 40% so với năm 1995 (Vụ kết cấu hạ tầng và đô thị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ) Bên cạnh những đô thị có bề dày lịch sử tiếp tục được mở mang, nâng cấp, đáng chú ý là

sự xuất hiện ngày càng nhiều các khu đô thị mới tập trung, trong đó hệ thống các thị trấn, thị tứ ngày càng toả rộng, tạo thành những nét mới ở nông thôn

Với sự quan tâm đầu tư của Nhà nước, kết cấu hạ tầng ở nông thôn - xưa nay vốn yếu kém, đã có sự cải thiện đáng kể Các làng nghề được chấn hưng, mở mang góp phần làm sôi động thêm quá trình đô thị hoá ở nông thôn

Làn sóng đô thị hóa cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XI đã thổi luồng sinh khí mới vào nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam

Đô thị hoá gắn với công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã trực tiếp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản trong tổng thu nhập quốc dân trong nước (GDP) và tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ trong GDP Đối với nông nghiệp, cơ cấu nội ngành chuyển dịch theo hướng phát triển các cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao hơn Trong trồng trọt, tỷ trọng hoa màu, cây công nghiệp, cây ăn quả ngày càng tăng

Phát triển công nghiệp góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng hiện đại hóa, và kéo theo sự phát triển của các khu đô thị mới Cơ sở hạ tầng, dịch vụ được nâng cấp để đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển của công nghiệp, đã đồng thời tạo điều kiện cho đô thị hóa phát triển Các KCN được quy hoạch gắn liền với các khu đô thị mới để đáp ứng được yêu cầu về dịch vụ phụ trợ xung quanh KCN, nhà ở cho công nhân viên, tận dụng được tài nguyên cũng như lực lượng lao động tại chỗ

1.2.1.4 Quá trình CNH/ĐTH diễn ra tại xã Hưng đông

Hưng Đông là một xã thuần nông, cơ cấu kinh tế đang chuyển mình đi lên phát triển theo hướng công nghiệp và dịch vụ Năm 2004 tốc độ tăng trưởng công nghiệp đạt 49,7%; dịch vụ đạt 26,2%; nông nghiệp đạt 24,1%; thu ngân sách đạt gần 2.100 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 8 năm (1997-2004) là 16,6% Hàng trăm doanh nghiệp trong nước và nước ngoài với tổng mức vốn đầu

tư khoảng gần 600 triệu USD và 15.600 tỷ đồng, được đầu tư ở 14 cụm, khu công nghiệp, khu vui chơi, giải trí, du lịch trên khắp địa bàn

Cùng với sự phát triển không ngừng của kinh tế- xã hội trên địa bàn tỉnh, cấu trúc không gian mạng lưới đô thị, thị tứ của tỉnh cũng được cải tạo phù hợp với sự phát triển Tốc độ tăng trưởng công nghiệp 1997- 2003 đạt gần 80%, trong đó, khu vực công nghiệp đạt trên 25%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt gần 55%

Hiện đã thực hiện quy hoạch 13 khu, cụm công nghiệp với tổng diện tích nghiên cứu, thiết kế gần 2000 ha; bổ sung và mở rộng khu công nghiệp đồng thời thiết

kế các cụm công nghiệp nhỏ, cụm làng nghề với quy mô hàng trăm ha

Tuy nhiên quá trình CNH và đô thị hoá cũng khiến xã phải đối mặt với nhiều thách thức lớn lao: Vấn đề dân số, việc làm, tình hình rác thải công nghiệp,

ô nhiễm môi trường, sự biến đổi về văn hoá, đạo đức lối sống… là những vấn đề làm biến đổi cuộc sống của người dân nơi đây trước nhịp sống hối hả của nền kinh tế thị trường

1.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp cho các KCN ở Việt Nam

Đến hết năm 2004, cả nước có 162 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định hoặc chấp thuận về chủ trương đầu tư Trong số đó có 122 khu đã có quyết định thành lập của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích 21.829 ha đất; 68 khu đi vào hoạt động và 44 khu đang xây dựng kết cấu hạ tầng hoặc tiến hành bồi thường, giải phóng mặt bằng (chưa tính các cụm công nghiệp

do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thành lập) Hầu hết các khu công nghiệp thuộc danh mục quy hoạch đến năm 2000 và năm 2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 519/TTg, ngày 6-8-1996

và Quyết định số 713/TTg ngày 30-8-1997 đã được triển khai xây dựng

Kết quả điều tra ban đầu năm 2005 tại 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Ðồng Nai, Bình Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Ðà Nẵng, Hà Nội, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Quảng Ngãi, TP Hồ Chí Minh, Long An và Bà Rịa

- Vũng Tàu) cho thấy, ngoài các khu công nghiệp tập trung (do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập) và diện tích đất theo quy hoạch của 60 cụm công nghiệp vừa và nhỏ của 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là 34.616 ha, diện tích đất đã thu hồi là 29.214 ha (chiếm 84%) Trong tổng diện tích đất đã thu hồi có 22.218 ha đất nông nghiệp của các hộ dân (chiếm 76% diện tích đất đã thu hồi), trong đó có 8.251 ha đất lúa nước (chiếm 37% diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi), diện tích đất ở bị thu hồi của 8.996 hộ dân là 264,76 ha (chiếm 1,19% diện tích đã bị thu hồi), còn lại là các loại đất khác

Tính đến tháng 12-2004, các khu công nghiệp đã cho thuê được 9.056 ha, bằng 45,6% tổng diện tích mặt bằng sản xuất, kinh doanh Trong đó, có hơn 30 khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ đã lấp đầy 100% với 2.166 ha đất

đã cho thuê hoặc cho thuê lại (tỉnh Ðồng Nai có 10 khu, Bình Dương bốn khu, Hải Phòng một khu, Hưng Yên năm khu, TP Hà Nội năm khu, TP Hồ Chí Minh chín khu)

Tỉnh Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Ðà Nẵng và một số địa phương khác có nhiều thành công trong việc phát triển khu công nghiệp theo quy mô diện tích và thu hút đầu tư nước ngoài

*) Các khu công nghiệp vùng ven Thành phố Vinh

Trong thời gian hơn 10 năm xây dựng phát triển KCN và kêu gọi đầu tư đến thời điểm này có 2 KCN ven thành phố Vinh đã và đang hoạt động có hiệu quả: KCN Bắc Vinh và KCN Nam Cấm KCN Bắc Vinh diện tích 60 ha do Công

ty Lilama đầu tư xây dựng, cơ bản đã được lấp đầy với 17 dự án, trong đó có 16

dự án đã đi vào hoạt động KCN Nam Cấm do Công ty đầu tư phát triển KCN làm chủ đầu tư xây dựng trên diện tích 327 ha, cơ bản đã được lấp đầy với 29 dự

án, trong đó có 10 dự án đã đi vào hoạt động Các dự án đầu tư phát triển vào các KCN về cơ bản phù hợp với quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực sản xuất chủ yếu như: chế biến nông lâm thủy hải sản; rượu bia nước giải khát; thức ăn chăn nuôi; phân vi sinh; luyện thép; vật liệu xây dựng Hoạt động của các dự án đầu tư đã tạo thêm nguồn thu cho ngân sách trên địa bàn và góp phần tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh

Khu công nghiệp Bắc Vinh được tổ chức và hoạt động theo quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 24 tháng 4 năm 1997 của Chính phủ và chịu sự quản lý trực tiếp của Ban quản lý các khu công nghiệp Nghệ An

Phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Bắc Vinh, tỉnh Nghệ An (giai đoạn I) với nội dung sau:

- Mục tiêu dự án: Tạo mặt bằng, xây dựng các hệ thống giao thông, cấp

điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải rắn nhằm kinh doanh kết cấu hạ tầng được tạo ra trong khu công nghiệp

Địa điểm xây dựng: Xã Hưng Đông, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

- Trong đó giai đoạn 1 là 30 ha

1.2.3 Tác động của KCN đối với sự phát triển kinh tế

Sự phát triển của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trong thời gian qua đã tạo ra những bước đột phá trong phát triển công nghiệp nói riêng và trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung, góp phần đẩy mạnh quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HÐH, nhất là đối với các tỉnh thuần nông Hoạt động sản xuất kinh doanh trong các khu công nghiệp đã đóng góp khoảng 1/4 giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước, góp phần tạo thêm năng lực sản xuất mới của nhiều ngành kinh tế then chốt

Sự hình thành, phát triển các khu công nghiệp góp phần tăng trưởng kinh

tế, hình thành các trung tâm công nghiệp, gắn liền với phát triển đô thị, tạo bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp (hơn 10 năm,

kể từ ngày bắt đầu hình thành các khu công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp

và xây dựng đã tăng từ 22,7% năm 1990 lên 39,9% năm 2003) Năm 2003, các khu công nghiệp đã đóng góp cho ngân sách Nhà nước khoảng 473 triệu USD (theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Ðầu tư)

Việc hình thành các khu công nghiệp đã kéo theo sự phát triển kinh tế dịch

vụ tại địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động của khu công nghiệp, cụm công nghiệp Tính đến hết năm 2004, số lao động thu hút vào làm việc tại các khu công nghiệp của cả nước là 583.561 người (kể cả số lao động trong các cụm công nghiệp vừa và nhỏ của 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Còn có khoảng 90 nghìn người lao động gián tiếp ở các khu công nghiệp và cụm công nghiệp Rõ ràng là, sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp là bước đi tất yếu trong tiến trình đẩy mạnh CNH, HÐH ở nước ta

1.2.4 Những hệ quả mang lại do việc sử dụng đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa hiện nay.

1) Bất ổn về An ninh lương thực:

Theo thống kê việc thu hồi đất nông nghiệp thời gian qua đã tác động trực

tiế đến đời sống của trên 627.000 hộ gia đình, với khoảng 950.000 lao động và 2,5 triệu người khác Theo ông Nguyễn Trí Ngọc, Cục trưởng Cục trồng trọt (Bộ Nông nghiệp và Phat triển nông thôn): “ Nếu không tính toan hợp lý, đến một lúc nào đó, đát nông nghiệp nói chung, đất 2 vụ lúa nói riêng sẽ bị thu hẹp,

an ninh lương thực có nguy cơ bị đe dọa”

Điều đáng quan tâm là có những địa phương nhận thức và hành động không đúng, tác đọng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và đảm bảo an ninh lương thực Có nơi do nôn nóng chuyển dịc cơ cấu kinh tế, đã dùng đất “bờ xôi ruộng mật” để triển khai các dự án công nghiệp, dịch vụ mà hiệu quả mang lại không tương xứng Dự báo từ nay đến năm 2025 nước ta có thể phải lấy 10 – 15 % diện tích đất nông nghiệp và cácloại đất khác để phục vụ phát triển công nghiệp

Sự lãng phí đất nông nghiệp còn thể hiện ở khâu quy hoạch: Hai tỉnh liền

kề nhau mở khu công nghiệp trên đất lúa, thu hút các dự án có công nghệ giống nhau nên không thể lấp đầy; trong khi các địa phương khác còn rất nhiều đất đồi, đất bạc màu bỏ không

Đề cập đến vấn đề sửa dổi quy hoạch Luật đất đai 2003, Bộ trưởng Bộ tài nguyên và Môi trường Phạm Khôi Nguyên khẳng định, vấn đề quy hoạch sử dụng đất đảm bảo an ninh lương thực phải được nghiên cứu kỹ và có bổ sung ngay vào luật “Trên thực tế, tại nhiều văn bản luật đã đề cập đến các thong số như 3,7 triệu hecta đất trồng lúa, 4,1 triệu hecta đất giành cho an toàn lương thực Tuy nhiên, ranh giới giữa các vùng đất này là không rõ ràng” – Bộ trưởng nhận xét

Bài học từ Philippin cho thấy để đổi lấy các khu công nghiệp nước này đã mất rất nhiều cánh đồng lúa phì nhiêu, dẫn đén “thảm cảnh” mỗi năm phải nhập 1,5 triệ tấn lương thực, hiện mỗi người dân chỉ được mua 3kg gạo với giá ưu đãi Chính phủ nước này cũng dự định chi 960 triệu USD thực hiện một kế hoạch

tổng thể mang tên ‘ những cánh đồng’ để vực dạy nghành Nông nghiệp Việt Nam cũng đã mất rất nhiều đất cho công nghiệp, dịch vụ, nếu không có sự điều chỉnh kịp thời, biết đâu đó sẽ là tương lai của chúng ta?

2) Tỷ lệ lao động thất nghiệp tăng lên, nghèo đói và tệ nạn xã hội:

Khi bắt đầu triển khai dự án, hầu hết các doanh nghiệp đều cam kết là sẽ tạo công ăn việc làm cho nông dân bị mất đất Nhưng trên thực tế, có tới 67% lao động nông nghiệp vẫn giữ nguyên nghề cũ sau khi bị thu hồi đất, 13% chuyển sag nghề mới và khoảng 20% thất nghiệp hoặc có việc làm nhưng không ổn định Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng 53% số hộ dân bị thu hồi đất có thu nhập giảm so với trước đây Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bình quân mỗi năm có 73 nghìn ha đất nông nghiệp được thu hồi đã tác động tới đời sống khoảng 2,5 triệu người với 627.000 nghìn hộ nông dân và trung bình, cứ 1 ha đất bị thu hồi, có 10 người bị mất việc.Và một điều đáng buồn là do tỷ lệ thất nghiệp cao nên ở nhiều vùng nông thôn đã sinh ra các tệ nạn: cờ bạc, lô đề, nghiện hút, trộm cắp

3) Xảy ra tình trạng di dân tự do từ nông thôn ra thành thị:

Khi cầm trong tay gần 70 triệu đồng do được đền bù hơn 2 sào ruộng , bà Nguyễn Thị Khoa cứ như sống trong mơ; nhưng bà không biết sử dụng số tiền đó như thế nào để sinh lời mà dành hết vào việc xây nhà, mua sắm đồ đạc, ruộng không còn, cái gì bây giờ cũng phải mua nên chẳng mấy chốc bà trở thành trắng tay Không được vào nhà máy làm việc do không đủ trình độ con trai bà phải ra

Hà Nội làm thuê không ổn định Đó cũng là tình cảnh của nhiều gia đình bị mất đất nông nghiệp hiện nay Theo Báo Hồ sơ sự kiện: ‘Năm 2008 cả nước hiện có trên 700 trung tâm đô thị lớn nhỏ với lượng dân cư đô thị chiếm tới 28% tổng dân cư toàn quốc, mỗi năm có khoảng 1 triệu dân trở thành dân cư đô thị’.Điều này sẽ gây nên tình trạng “ Đất chật, người đông’ vấn đề nhức nhối mang tính xã hội

4) Ô nhiễm môi trường sống

Các khu công nghiệp quy hoạch xen các khu dân cư với quy trình xử lý rác thải không khoa học gây ô nhiễm môi trường đất đai, nguồn nước, không khí dẫn tới giảm chất lượng đời sống và sản xuất của người nông dân

5) Có sự biến đổi của cấu trúc không gian trong làng xã đô thị hóa và sự cần thiết tạo sự hòa nhập vào cấu trúc chung của đô thị

Với sự tăng dân cư và những biến đổi về lối sống , nghề nghiệp , cấu trúc không gian của làng xã tất yếu có những thay đổi

Về nhà ở và đất ở : Sự chia nhỏ đất ở đang là xu thế phổ biến Diện tích đất ở bình quân trong một số xã là 150 m2- 200 m2/hộ có xu hướng giảm dần 60-

100 m2/hộ Sự phân chia đất ở hiện đang diễn ra tự phát đã làm tăng thêm các ngõ ngách trong khu vực Làm phức tạp thêm vấn dề giao thông và hạ tầng

Các dạng nhà ở xây mới cũng rất đa dạng do có các thành phần dân cư khác nhau, dạng nhà biệt thự của người khá giả, nhà chia lô, nhà truyền thống cải taọ, nhà tạm cho sinh viên thuê…Sự đa dạng này đã làm mất đi khả năng tạo một hình ảnh thống nhất trong phong cách kiến trúc, sự lộn xộn về mặt kiến trúc là điều khó tránh khỏi

Hiện nay các làng xã đô thị hóa không còn là các làng xã theo hiểu đúng nghĩa về bản chất của nó (một đơn vị cư trú ở nông thôn) mà sẽ trở thành một khu vực dân cư đô thị

6) Sự hòa nhập của các khu dân cư mới đô thị hóa với quá trình mở rộng của đô thị phải được đặt trong một mối quan hệ hữu cơ.

Tuy nhiên trong giai đoạn phát triển vừa qua có một số thiếu sót trong nhận thức:

- Coi làng xã đô thị hóa là khu dân cư có mật độ thấp đẫn đến nhìn nhận vai trò của nó trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ chung đô thị có nhiều lệch lạc Thực tế đây là khu dân cư có mật độ dân cư đang tăng rất nhanh và đòi hỏi một nhu cầu sử dụng hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ lớn Nhiều đường ngõ từ các khu dân cư này đâm vào các đường phố chính đã làm trần trọng thêm tình trạng tắc nghẽn giao thông của đô thị

- Coi làng xã là một khu vực dân cư thông thường mà không kể tới cấu trúc truyền thống của nó Đó là cấu trúc có tính độc lập tương đối , không dễ bị chia cắt do các mối quan hệ truyền thống như họ hàng, láng giềng, quan hệ tín ngưỡng… Có một số trường hợp đường giao thông chính thành phố cắt qua làng

xã, người dân trong nội bộ làng xã cũ vẫn qua lại hai bên đường đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến giao thông của thành phố

- Xét trên một khía cạnh khác, bên cạnh sự hòa nhập lại cần thiết phải giữ một sắc thái riêng cho các làng xã đô thị hóa Vốn hình thành từ lâu đời, các công trình kiến trúc truyền thống như nhà cổ, đình, chùa, cầu đá, giếng đá, cổng làng, nhà thờ họ, cảnh quan đặc thù của làng xã xưa… cần được giữ gìn trong những không gian nhất định, không để biến mất cùng với các giá trị phi vật thể khác

7) Sự biến đổi không tương đồng của các nhân tố trong quá trình đô thị hóa và vấn đề kỉểm sóat để tạo nên mối cân bằng sinh thái đô thị

Làng xã vốn được xem là một đơn vị cư trú có tính độc lập cao và là đơn

vị sinh thái với nhiều chu trình sinh thái khép kín như chu trình năng lượng , chu trình nước, chu trình V-A-C Các chu trình hòan lại vật chất cơ bản phụ thuộc vào tự nhiên, ít có sự tham gia của công nghệ kỹ thuật, Làng xã có sự gắn bó khăng khít giữ cấu trúc xã hội và cấu trúc không gian trong mối quan hệ sinh thái nhân văn

Tuy nhiên trong quá trình đô thị hóa, làng xã không còn giữ được tính độc lập tương đối đó mà phải có sự chuyển đổi dần , trở thành một bộ phận trong hệ sinh thái đô thị

Những vấn đề phức tạp nảy sinh trong quá trình đô thị hóa xuất phát từ chính sự biến đổi không đồng nhất của các nhân tố, có những nhân tố mang tính chủ quan, có nhân tố mang tính khách quan Trong quá trình mở rộng ra vùng ven đặc điểm này thể hiện rất rõ nét

- Sự thiếu tương đồng giữa tốc độ thu hồi đât nông nghiệp với việc chuyển đổi nghề nghiệp

- Sự thiếu tương đồng giữa việc tăng nhanh mật độ dân cư với việc cải tạo, nâng cao hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật bên trong làng xã đô thị hóa.

- Sự thiếu tương đồng gĩưa tốc độ biến đổi thành phần dân cư, nghề nghiệp với việc thay đổi thói quen, lối sống

-Sự thiếu tương đồng giữa tốc độ nhập cư, xây dựng trong làng xã đô thị hóa với việc kết nối với hạ tầng đô thị

- Sự thiếu tương đồng giữa tốc độ xây dựng , phát triển các nhân tố mới với khẳ năng giữ gìn và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống

Những sự thiếu tương đồng này là nguyên nhân tạo nên sự mất cân bằng trong hệ sinh thái đô thị Vấn đề đặt ra là làm thế nào để hạn chế những sự thiếu tương đồng này, đảm bảo một sự cân bằng động trong quá trình phát triển

Có yếu tố cần làm chậm lại , có yếu tố cần thúc đẩy nhanh Ví dụ như tốc

độ thu hồi đất phải đi đôi với tốc độ đaò tạo nghề nghiệp mới, xây dựng các điều kiện, quy định để phát triển nghề tiểu thủ công, hạn chế việc thất nghiệp, giảm bớt các vấn đề xã hội tiêu cực Tốc độ đô thị hóa thường nhanh hơn khả năng kết nối với đô thị thì những khoảng không gian mở bao quanh làng xã phải được thiết lập, là đất dự trữ cho việc xây dựng các công trình công cộng, nơi tạm thời thu gom nước thải, xây dựng

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các hộ dân cư bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp

- Tác động của quá trình thu hồi đất tới đời sống kinh tế, xã hội và môi trường của cộng đồng dân cư nông nghiệp

2.2 Nội dung nghiên cứu

1) Tìm hiểu thực trạng thu hồi đất nông nghiệp cho khu công nghiệp ở địa bàn:

- Thời gian thu hồi, địa điểm thu hồi, cơ cấu và diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, số hộ nông dân bị thu hồi

- Các chủ trương, chính sách cho các hộ dân sau khi thu bị hồi đất2) Tác động của quá trình thu hồi đất nông nghiệp tới cộng đồng trên các mặt

- Sản xuất kinh tế

+ Sản xuất nông nghiệp

- Nhân khẩu và lao động

+ Nước sinh hoạt

+ Vệ sinh môi trường

+ Môi trường sống

3) Khả năng thích ứng của cộng đồng trước những biến đổi

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

a) Phương pháp chọn điểm

Xã Hưng Đông – Ven đô Tp.Vinh là xã nằm trong diện bị thu hồi lượng lớn đất đai nông nghiệp phục vụ cho nhà nước quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp Người dân chịu tác động do quá trình thu hồi đất mang lại trên nhiều mặt kinh tế, xã hội và môi trường sống, môi trường sản xuất

b) Phương pháp chọn mẫu

Chọn ngẫu nhiên 30 hộ trong diện thu hồi đất trong xã nhằm phục vụ nghiên cứu tác đông của quá trình thu hồi đất cho CNH tới đời sống,sản xuất của

hộ dân cư

c) Phương pháp thu thập thông tin (PRA)

-Phương pháp phỏng vấn người cung cấp thông tin chủ chốt

Do hạn chế về thời gian, tôi tiến hành phỏng vấn sâu 3 xóm trưởng và 02 cán bộ phòng nông nghiệp, 01 cán bộ phòng địa xã chính xã Hưng Đông để thu nhận đươc nhiều thông tin chi tiết, cụ thể hơn về địa bàn nghiên cứu cũng như xác định rõ một số vấn đề nghiên cứu

-Phương pháp phỏng vấn bán chính thức

Phương pháp phỏng vấn bán chính thức được sử dụng để thu thập thông tin của những hộ gia đình cũng như của cán bộ đia phương thông qua việc sử dụng bảng hỏi chuẩn bị từ trước và những câu hỏi phát sinh trong quá trình phỏng vấn để tìm hiểu rõ thêm những vấn đề cần quan tâm Phiếu phỏng vấn hộ gia đình tập trung vào việc tìm hiểu những thay đổi của cá nhân / hộ gia đình trước và sau khi người dân bị thu hồi đất nông nghiệp

Để thu thập các thông tin liên quan tới tình hình đời sống, việc làm của các hộ chúng tôi đã tiến hành thiết kế phiếu điều tra hộ gia đình Tuy nhiên do hạn chế về mặt thời gian, kinh phí nên chúng tôi chỉ tiến hành điều tra được 30 hộ.Các hộ trong mẫu điều tra được chọn một cách ngẫu nhiên từ danh sách hộ bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp của xóm Về tiêu chí chọn các hộ điều tra chúng tôi lựa chọn có cả các hộ có điều kiện kinh tế khá giả, trung bình và khó khăn Những người dân được điều tra bao gồm cả nam và nữ ở các lứa tuổi khác nhau Trong quá trình điều tra hộ gia đình chúng tôi kết hợp phương pháp quan sát có

sự tham gia, chụp ảnh, tìm hiểu và trò chuyện với người dân để có được cái nhìn của người trong cuộc, hiểu được thực trạng của tình hình đời sống, việc làm và tâm lý của họ khi bị thu hồi đất

- Nguồn tài liệu thứ cấp

+ Báo cáo tổng kết xã Hưng Đông,thông tin về tình hình KT - XH của địa bàn

- Quyết định thu hồi đất

- Quyết định đền bù

- Quyết định về chính sách giải quyết lao động sau đền bù

+ Thông tin sách vở, báo chí và mạng internet

- Nguồn tài liệu sơ cấp

+ Phiếu phỏng vấn

+ Cách chọn mẫu

d) Phương pháp thảo luận nhóm

Để tăng tính hiệu quả của kết quả điều tra, tôi đã tiến hành các cuộc thảo luận nhóm với người dân địa phương Các nhóm thảo luận gồm các đối tượng: nhóm phụ nữ và nhóm hội nông dân Thảo luận nhóm giúp chúng tôi có được bức tranh tổng thể về cuộc sống của người dân cũng như môi trường ở khu vực nghiên cứu trước và sau khi thu hồi đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa.d) Phương pháp hồi cố

Nghiên cứu tình hình kinh tế xã hội của địa bản nghiên cứu trước khi thu hồi đất đai nông nghiệp

2.3.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

e) Phương pháp thống kê

Phương pháp thông kê đồ thị: là phương pháp trình bày và phân tích các thong

tin thống kê bằng biểu đồ, đồ thị Phương pháp đồ thị thống kê sử dụng con số kết hợp hình vẽ,màu sắc để trình bày các đặc điểm số lượng của hiện tượng

+ Phương pháp thống kê mô tả: là phương pháp mô tả toàn bộ sự vật hiện tượng trên cơ sở các số liệu đã được tính toán

+ Phương pháp so sánh: là phương pháp đánh giá động thái phát triển của hiện tượng sự việc theo thời gian và không gian Việc so sánh được tiến hành theo nguyên tắc đồng nhất về thời gian hoặc đối tượng so sánh Sau đó tìm ra quy luật chung củ hiện tượng nghiên cứu Cụ thể so sánh đời sống kinh tế xã hội của hộ dân cư trước và sau khi bị thu hồi đất

f) Phương pháp xử lý số liệu: Xử lý số liệu bằng phần mềm Excell

Chương 3 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

3.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1 Vị trí dịa lí

Hưng Đông là một xã ven đô của Thành phố Vinh,diện tích tự nhiên là 651,53 ha Hưng đông có ranh giới hiện tại:

Phía Bắc giáp Nghi Kim

Phía Nam giáp phường Lê Lợi, Đông Vĩnh

Phía Đông giáp Nghi Phú

Phía Tây giáp xã Hưng Tây ( Hưng Nguyên)

Hưng Đông có rất nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại Những năm qua, Hưng Đông đã có rất nhiều nỗ lực trong việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội và kêu gọi thu hút đầu tư, hướng tới một diện mạo mới đầy năng động trong tiến trình hội nhập