Báo cáo 5 năm xuất khẩu lao động tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 2015. Báo cáo nêu những kết quả đạt được trong 5 năm qua, đồng thời có những đánh giá về mặt được và chưa được để đưa ra phương hướng, nhiệm vụ trong giai đoạn mới 2016 2020.
UBND TỈNH THANH HÓA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN CHỈ ĐẠO XKLĐ & CG Số: /BC - XKLĐ Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Thanh Hóa, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO TỔNG KẾT NĂM CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG (GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 ) PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ (2016 – 2020) Thực Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 21/7/2009 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác Xuất lao động chuyên gia đến năm 2010 năm tiếp theo; thực ý kiến đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa tổng kết năm thực công tác xuất lao động (2011-2015) Ban Chỉ đạo xuất lao động chuyên gia Thanh Hoá báo cáo tổng kết năm thực phương hướng nhiệm vụ (2016-2020) sau: I - ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỈ THỊ VÀ KẾT QUẢ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA TỈNH NĂM 2011 - 2015: Công tác tổ chức triển khai thị 18-CT/TU: Ngay sau Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành thị 18-CT/TU ngày 21/07/2009 công tác Xuất lao động chuyên gia đến năm 2010 năm Trên sở huyện, thị xã, thành phố tổ chức hội nghị triển khai đến Đảng xã, phường, thị trấn đạo xã phường thị trấn tổ chức phổ biến chủ trương sách Đảng, Nhà nước công tác xuất lao động đến người dân Ban Chỉ đạo xuất lao động cấp tổ chức tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Tỉnh công tác Xuất lao động, ý nghĩa, tầm quan trọng xuất lao động; nghĩa vụ, quyền lợi người lao động; chi phí cần thiết người lao động phải đóng góp trước xuất lao động Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng làm thường xuyên đa dạng Hàng năm đến trước sau tết Nguyên đán, Ban đạo xuất lao động chuyên gia tỉnh mời Cục Quản lý lao động nước, Đài phát truyền hình tỉnh, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, Công an tỉnh phối hợp với số doanh nghiệp xuất lao động có uy tín tổ chức giao lưu trực tuyến Đài phát truyền hình, nhiều ý kiến thắc mắc, tìm hiểu xuất lao động nhân dân tỉnh trả lời trực tiếp từ tạo niềm tin cho nhân dân yên tâm đăng ký tham gia xuất lao động Nhiều Ban đạo xuất lao động cấp huyện phối hợp với doanh nghiệp tổ chức Hội nghị tư vấn xuất đến Bí thư chi bộ, Trưởng thôn, trưởng Đoàn thể cấp xã chuyền tải đầy đủ thông tin chế độ sách, quyền lợi người lao động làm việc có thời hạn nước giải đáp kịp thời thắc mắc Nhân dân Công tác tuyên truyền tạo chuyển biến nhận thức cấp, ngành người dân lên bước cao mục đích ý nghĩa xuất lao động Qua tuyên truyền tạo trí cao cấp ủy Đảng, quyền, Đoàn thể; qua tuyên truyền chuyển tải đến người dân thông tin xác, đầy đủ xuất lao động, giúp người dân yên tâm đăng ký đi xuất lao động để tạo việc làm giảm nghèo bền vững Các cấp, ngành xác định với giải pháp giải việc làm địa phương, xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội có ý nghĩa chiến lược vừa cấp bách, vừa lâu dài, có ý nghĩa quan trọng mang tính đột phá Chương trình giải việc làm giảm nghèo tỉnh Tình hình chung: Trong năm qua, tình hình kinh tế giới có diễn biến khó lường, tình hình trị bất ổn quốc gia khu vực Trung Đông Bắc Phi, ảnh hưởng khủng hoảng nợ công số quốc gia châu Âu dẫn đến thị trường lao động quốc tế bị thu hẹp; cạnh tranh quốc gia cung ứng lao động vốn gay gắt, trở nên khó khăn ảnh hưởng đến việc phát triển thị trường lao động; năm 2011thị trường XKLĐ đầu năm bị thu hẹp lại thảm họa thiên tai, rò rỉ hạt nhân Nhật Bản, biến động trị Lybia số nước Trung đông Các thị trường tiếp nhận nhiều lao động lại tập trung nhận lao động nữ, đơn hàng lao động nam nên DN XKLĐ gặp nhiều khó khăn công tác tuyển chọn lao động Đặc biệt việc xảy người lao động thu tiền không được, nước trước thời hạn, sai thị trường, thu nhiều tiền quy định hầu hết thông qua kiểm tra người lao động phản ánh Ban đạo xuất tỉnh thời gian lâu nên việc phối hợp giải gặp nhiều khó khăn, chí có doanh nghiệp giải thể, thu hồi giấy phép nên nhiều vụ việc không giải vụ việc huyện Bá Thước Hà Trung Thời gian qua nhiều lao động nước trước hạn có thông tin không trung thực thị trường lao động nước ảnh hưởng đến tâm lý người lao động Cùng với việc lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc bỏ trốn, lại cư trú bất hợp pháp hết hợp đồng lao động ngày nhiều, chuyển đổi chủ lý không đáng Vì vậy, tác động lớn đến phong trào xuất huyện nghèo tỉnh Tuy nhiên, đạo kịp thời Ban đạo xuất lao động tỉnh, từ đầu năm, Thường trực Ban đạo xuất lao động Chuyên gia tỉnh phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh tổ chức sở làm phóng lấy tin địa phương, gia đình có người xuất lao động có hiệu để thông tin tuyên truyền Phối hợp với doanh nghiệp tổ chức tham vấn cho cán huyện làm công tác XKLĐ; Tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền vận động người lao động Việt Nam làm việc Hàn Quốc nước hạn tỉnh huyện cung cấp danh sách lao động hết hợp đồng, hết hạn hợp đồng làm việc Hàn Quốc cho huyện, thị xã, thành phố để tuyên truyền vận động người lao động nước nhằm giảm tỷ lệ lao động sống bất hợp pháp Hàn Quốc Tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực xuất lao động cho cán cấp xã, cấp thôn tham vấn cộng đồng cho cán thôn, người lao động xuất lao động Chính vậy, công tác xuất lao động tỉnh thu kết đáng khích lệ Những kết đạt : Trong năm qua, thị trường nước tiếp nhận lao động Việt Nam có nhiều tác động bất lợi cho công tác xuất lao động, lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, quan tâm đạo ngành, cấp, đoàn thể, cộng với tham gia tích cực người dân công tác xuất lao động tỉnh đạt nhiều kết đáng khích lệ: Mỗi năm Thanh Hóa có từ 50 - 60 doanh nghiệp có chức xuất lao động từ tỉnh, thành phố phối hợp với huyện, thị xã, thành phố tỉnh để tuyển lao động đưa làm việc có thời hạn nước Trong năm số lao động đến đăng ký làm việc có thời hạn nước với Ban đạo xuất lao động tỉnh 48.219 người; số lao động làm việc có thời hạn nước 45.820 người (trong huyện nghèo đưa 2.546 người (có biểu chi tiết kèm theo) Trong năm qua số Ban đạo xuất lao động làm tốt huyện: Yên Định, Cẩm Thủy, Đông Sơn, Hoằng Hóa, Thiệu Hóa, Hà Trung cấp xã như: xã Cẩm Bình, huyện Cẩm Thủy; xã Đông Khê, Đông Minh huyện Đông Sơn, xã Hoằng Thắng huyện Hoằng Hóa, xã Vĩnh Thịnh huyện Vĩnh Lộc, xã Yên Phú, Yên Hùng huyện Yên Định Một số doanh nghiệp tuyển đưa nhiều lao động tỉnh : Công ty cổ phần đầu tư Vĩnh Cát; Công ty CP Xây dựng, Cung ứng Nhân lực XNK Thiên Ân (TAMAX); Công ty CP Việt Hà - Hà Tĩnh; Công ty CP Xuất nhập Vật tư thiết bị đường sắt (VIRASIMEX); Công ty CP Dịch vụ thương mại Xuất lao động Trường Sơn (COOPIMEX)…… Từ năm 2011 đến số tiền người lao động gửi nước khoảng 405 triệu USD (năm 2011 65 triệu USD; năm 2012 70 triệu USD; năm 2013 85 triệu USD; năm 2014 90 triệu USD; năm 2015 95 triệu USD), tương đương 8.910 tỷ Việt Nam đồng Từ nguồn vốn này, nhiều gia đình đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo thêm nhiều chỗ việc làm Nguyên nhân đạt kết Đạt kết có lãnh đạo, đạo sát chặt chẽ cấp uỷ Đảng, Chính quyền, phối hợp thống Ngành, Đoàn thể, đồng lòng trí tầng lớp nhân dân Đồng thời hình thức tuyển chọn lao động mở rộng thông qua sàn giao dịch việc làm vào ngày 01 ngày15 hàng tháng năm giúp người lao động có thêm nhiều thông tin phương thức để liên hệ với doanh nghiệp xuất lao động - Tình hình thị trường tiếp nhận lao động năm qua có nhiều thuận lợi cho lao động lựa chọn, nhiều đơn hàng dành cho lao động miễn phí xuất cảnh, nợ phí tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động kinh tế khó khăn làm việc nước thị trường Ả rập xê út nhu cầu lao động giúp việc gia đình tăng cao bị hạn chế nguồn cung từ Philipine Inđônêsia Hơn nữa, thủ tục đưa tiếp nhận lao động sang giúp việc gia đình Ả rập xê út tương đối đơn giản, người lao động không phí, doanh nghiệp cung ứng đối tác trả phí tuyển dụng cao.Vì số lượng người lao động làm giúp việc gia đình năm qua ngày nhiều - Công tác tuyên truyền tổ chức nhiều hình thức như: báo, phóng truyền hình, tờ rơi, áp phích, loa phát xã, thôn; tư vấn cộng đồng - Lực lượng lao động tỉnh dồi dào, tỷ lệ thiếu việc làm cao nhu cầu xuất lao động người lao động tỉnh nhiều - Chính sách hỗ trợ khuyến khích nhà nước tỉnh cho người xuất lao động, tác động đến người lao động thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, thân nhân gia đình có công với cách mạng, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tích cực tham gia làm việc có thời hạn nước - Chính sách hỗ trợ nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thuộc huyện nghèo có đủ điều kiện để làm việc nước đặc biệt khoản chi phí ban đầu người lao động nghèo có nhu cầu tham gia xuất lao động - Thường trực Ban đạo xuất lao động chuyên gia Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi ưu tiên cho doanh nghiệp mạnh có đơn hàng tốt giới thiệu phối hợp với huyện, thị xã, thành phố Trung tâm Giới thiệu việc làm để tuyển lao động đưa làm việc nước Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân: Trong năm qua công tác xuất lao động đạt kết đáng khích lệ, nhiên nhiều hạn chế số người xuất lao động chưa tương xứng với nguồn lao động tỉnh, lao động làm việc nước tỉnh chủ yếu lao động phổ thông, vùng nông thôn; trình độ ngoại ngữ, hiểu biết pháp luật Việt Nam, pháp luật, phong tục, tập quán nước đến làm việc hạn chế, dẫn đến số lao động vi phạm hợp đồng, cư trú bất hợp pháp vi phạm pháp luật nước sở nhiều - Do khủng khoảng kinh tế toàn cầu làm cho tình hình thất nghiệp nước giới tăng cao, nước tiếp nhận lao động Việt Nam giảm số lượng không tiếp nhận lao động mới, số lao động thiếu việc làm, việc làm phải nước trước thời hạn Tình hình ảnh hưởng trực tiếp đến kết XKLĐ tỉnh - Từ năm 2012 đến tình trạng lao động làm việc Hàn Quốc hết hợp đồng bỏ sống bất hợp pháp chuyển đổi chủ lý không đáng dẫn đến thị trường Hàn Quốc tạm dừng tiếp nhận lao động Việt Nam, làm ảnh hưởng lớn đến phong trào xuất lao động tỉnh - Công tác đạo thực xuất lao động địa bàn chưa lãnh đạo huyện, thị xã, thành phố quan tâm đạo sâu sát đặc biệt lãnh đạo xã, phường, thị trấn thiếu quan tâm đạo đến công tác xuất lao động, chưa nhận thức rõ nhiệm vụ quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, giải pháp tạo việc làm giảm nghèo có hiệu cao Chưa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến xã, phường, thị trấn để tuyên truyền, vận động, tư vấn tuyển lao động đưa lao động làm việc có thời hạn nước - Công tác quản lý lao động địa bàn gặp nhiều khó khăn, lao động làm việc bất hợp pháp Trung Quốc, Lào, Thái Lan ngày nhiều, xảy hầu hết huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh - Một số nước có nhu cầu tuyển nhiều lao động thu nhập thấp nên chưa hấp dẫn với người lao động - Việc tổ chức giáo dục định hướng cho người lao động số doanh nghiệp hình thức, quy trình thực ký hợp đồng với người lao động nhiều doanh nghiệp chưa đảm bảo quy định, tuyển chọn lao động nhiều so với lực thị trường lao động làm nảy sinh tiêu cực, ảnh hưởng đến tâm lý người lao động - Một số doanh nghiệp chưa Cục quản lý lao động nước thẩm định thị trường như: Angola, Cộng hòa síp tổ chức cung ứng tuyển chọn lao động như: Năm 2013, Công ty Cổ phần du lịch dịch vụ Dầu khí Hải Phòng Chi nhánh Nam Định tuyển đưa số lao động huyện Vĩnh Lộc, Thạch Thành, Hoằng Hóa, Bá Thước làm việc Cộng hòa Síp không đưa người lao động có đưa thời gian làm việc nước không với nội dung ghi hợp đồng địa điểm làm việc, tiền lương, thời gian làm việc công việc gây thiệt hại đến lợi ích kinh tế cho người lao động, giảm lòng tin người dân đến công tác xuất lao động - Chính sách hỗ trợ Nhà nước qua dự án “hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngoài” để hỗ trợ người lao động xuất thuộc hộ gia đình sách, hộ nghèo, cận nghèo, lao động đất nông nghiệp chưa có nhiều đối tượng tham gia - Ở huyện nghèo tỉnh nhận thức người dân số cán xã, phường hạn chế, cán chuyên trách XKLĐ thiếu số lượng yếu lực chuyên môn, dẫn đến việc tuyên truyền, tư vấn cho người lao động không đạt yêu cầu Do điều kiện đặc thù, lại khó khăn cộng với tập quán ngại di chuyển, không muốn rời bỏ quê hương, làng nơi khác làm ăn, sinh sống, nhiều người không muốn tham gia xuất lao động Các huyện nghèo lực lượng lao động nhiều chất lượng lao động thấp, tỷ lệ viêm gan B cao (chiếm 30% tổng số lao động sơ tuyển) Chính vậy, việc tuyển dụng người huyện nghèo xuất lao động gặp nhiều khó khăn - Công tác xuất lao động năm qua nhiều tồn tại, lao động xuất lao động bị nước trước thời hạn nhiều nhiều nguyên nhân có doanh nghiệp xuất lao động người lao động Việc phối hợp giải vướng mắc, tồn công tác xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động với quyền cấp không chặt chẽ, không dứt điểm, nhiều vụ việc giải kéo dài, làm cho lòng tin người lao động với doanh nghiệp xuất bị giảm nhiều - Việc xử lý vi phạm doanh nghiệp người lao động chưa nghiêm, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh ảnh hưởng nhiều đến tâm lý người dân phong trào xuất lao động - Việc triển khai thực xử phạt hành theo Nghị định 95 Chỉnh phủ lao động bất hợp pháp Hàn Quốc gặp nhiều khó khăn việc xác định tài sản liên quan đến tiền lao động làm việc Hàn Quốc khó; lao động bất hợp pháp gửi tiền gia đình chủ yếu gửi tay ba Chính việc thực cưỡng chế lao động bất hợp pháp Hàn Quốc xã khó tổ chức thực - Công tác phối hợp ngành, địa phương, đơn vị doanh nghiệp thiếu chặt chẽ, chưa thường xuyên, chế độ thông tin báo cáo, nên việc thu thập thông tin tổng hợp tình hình chậm ảnh hưởng đến công tác đạo thực nhiệm vụ II- MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 2016-2020: Mục tiêu: Phát huy kết đạt năm qua, khắc phục tồn tại, yếu kém, thực kế hoạch công tác xuất lao động giai đoạn 2016 2020 đưa 60.000 lao động trở lên làm việc có thời hạn nước Năm 2016 toàn tỉnh đưa từ 10.000 lao động trở lên làm việc có thời hạn nước ngoài.Trong huyện nghèo đưa 1.000 lao động Về giải pháp: Xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ trên, để hoàn thành tiêu kế hoạch đề Ban đạo xuất lao động cấp phải tập trung đạo thực giải pháp sau: - Tăng cường công tác đạo huyện, thị xã, thành phố thực đồng giải pháp đề ra, đặc biệt kiểm tra giám sát việc tổ chức thực lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương cấp xã, phường, thị trấn phải thực vào cuộc, phối hợp với doanh nghiệp xuất lao động, xác định xuất lao động giải pháp quan trọng chương trình giải việc làm giảm nghèo nhanh bền vững - Các huyện, thị xã, TP tăng cường quản lý chặt chẽ hoạt động xuất lao động doanh nghiệp; tuyên truyền, giáo dục ý thức kỷ luật đào tạo kỹ cho người lao động để không tăng số lượng, mà chất lượng cần nâng lên - Các huyện nghèo tiếp tục tổ chức thực có hiệu Quyết định 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 - 2020; - Các huyện, thị xã, TP cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền theo dự án hỗ trợ đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng (không bao gồm lao động thuộc huyện nghèo tỉnh theo quy định Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg), tạo điều kiện cho người lao động thuộc đối tượng xuất lao động hưởng sách ưu đãi nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền nhiều hình thức vận động người lao động độ tuổi chủ động tích cực đăng ký tham gia làm việc thị trường có nhu cầu tiếp nhận nhiều lao động Đài Loan, Ả rập xê út, Malaysia, nước Trung Đông, Nhật Bản… - Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức nhiều tham vấn xã cung cấp thông tin tuyên truyền, vận động gia đình người lao động cung cấp thông tin sách Nhà nước Việt Nam sách khuyến khích Hàn Quốc lao động hoàn thành hợp đồng nước để người dân biết vận động em nước hạn - Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động nhằm trang bị cho người lao động độ tuổi có trình độ tay nghề tốt để thuận lợi việc tìm kiểm thị trường có mức thu nhập cao Nhật Bản, Công hòa Liên bang Đức - Các huyện, thị xã, TP tăng cường công tác tuyên truyền vận động lao động hết hạn hợp đồng nước thời hạn, đồng thời thực nghiêm túc việc xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ lao động vi phạm hợp đồng - Tăng cường quản lý nhà nước lao động - việc làm cấp, ngành, sở; thường xuyên hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, tra việc thực mục tiêu giải việc làm xuất lao động Tập trung giải kịp thời vướng mắc, tháo gỡ khó khăn trình thực tuyển chọn đưa người lao động làm việc nước III - KIẾN NGHỊ: - Đề nghị UBND tỉnh đạo Công an, đội biên phòng tăng cường công tác tra tuyến biên giới xử lý vi phạm; phát kịp thời kiên triệt phá đường dây đưa người làm việc bất hợp pháp, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi lừa đảo Đồng thời, xử nghiêm lao động làm việc trái phép; - Đề nghị UBND tỉnh giao cho Đài phát Truyền hình Thanh Hoá hàng tuần có chuyên mục tuyên truyền chương trình xuất lao động; đặc biệt tăng cường công tác tuyên truyền sách Nhà nước Việt Nam sách khuyến khích Hàn Quốc lao động hoàn thành hợp đồng nước để người dân biết vận động em nước hạn - Đề nghị UBND huyện, thị xã, TP đạo UBND xã, phường, thị trấn tăng cường giáo dục, vận động nhân dân thực quy định Nhà nước xuất lao động; hỗ trợ doanh nghiệp xuất lao động tạo nguồn lao động có chất lượng; tăng cường quản lý hoạt động xuất lao động địa bàn, ngăn chặn hành vi tiêu cực ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, doanh nghiệp hoạt động xuất lao động - Đối với huyện nghèo đề nghị Cục Quản lý lao động nước cần kiểm tra thẩm định nhiều đơn hàng, tăng thêm thị trường tiếp nhận lao động huyện nghèo để tạo hộ cho lao động có thêm lựa chọn tham xuất lao động KT TRƯỞNG BAN PHÓ BAN THƯỜNG TRỰC Nơi nhận: - Cục Quản lý LĐNN; - T.T tỉnh ủy; - T.T HĐND,UBND tỉnh; - Thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh; - Các huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, VLATLĐ ( 30 bản) GIÁM ĐỐC SỞ LAO ĐỘNG - TBXH Trịnh Ngọc Dũng