Môi trường đầu tư và các biện pháp hoàn thiện môi trường đầu tư của thành phố Hải Phòng

BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ LỜI MỞ ĐẦU Q trình tồn cầu hố thúc đẩy mạnh mẽ hội nhập nước vào kinh tế giới khu vực Trong đó, đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động chiếm vị trí ngày quan trọng nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Đây coi đòn bẩy nhằm giúp đất nước khỏi “cái vịng luẩn quẩn” kinh tế Thực tế cho thấy, thời gian vừa qua vốn FDI kênh bổ sung vốn quan trọng cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế Một mặt phải biết phát huy nội lực kinh tế, mặt khác phải biết tận dụng trao đổi thương mại với kinh tế khác, Việt Nam thành viên tổ chức tổ chức nước Đông Nam Á - ASEAN, tổ chức nước Châu Á Thái Bình Dương - APEC,… Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực đó, đầu tư nước ngồi có mặt hạn chế gây ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế, cộm vấn đề chuyển giá Xuất phát từ thực tiễn đó, em chọn đề tài: “Mơi trường đầu tư biện pháp hồn thiện mơi trường đầu tư thành phố Hải Phịng” Nội dung đề tài bao gồm phần: Phần mở đầu Phần nội dung chính: Bao gồm chương - Chương I: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước - Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hải Phịng - Chương III: Giải pháp nâng cao đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Kết luận BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ MỤC LỤC BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Giới thiệu chung Đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư "sự bỏ ra, hy sinh" nguồn lực nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Hay nói cách khác, đầu tư hy sinh lợi ích để nhằm thu lợi ích lớn tương lai Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên,là sức lao động trí tuệ Những kết đạt tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ đIều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xã hội Trong kết đạt đây,những kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trị quan trọng lúc nơi, khơng người bỏ vốn mà kinh tế 1.1.2 Khái niệm hình thức đầu tư quốc tế - Khái niệm: Đầu tư quốc tế hiểu Đầu tư tài chính: Là loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước lãi suất phụ thuộc vào kết sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu tư thương mại: Là loại đầu tư mà người có tiền bỏ tiền mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Hai loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế, mà làm tăng tài sản tài người đầu tư Tuy nhiên, chúng có tác dụng thúc đẩy đầu tư phát triển Đầu tư phát triển: Là hoạt động đầu tư mà người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội Về chất đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hóa Đây hai hình thức xuất ln bổ sung hỗ trợ cho nhau, chiến lược chiếm lĩnh thị trường cơng ty, tập đồn nay, đặc biệt công ty đa quốc gia Đối với họ việc bn bán hàng hóa nước khác bước thăm dò thị trường, luật lệ hội để đưa định đầu tư Nó chìa khóa vàng mở cửa cho lợi nhuận chảy vào túi nhà tư bản, họ khai thác nguồn tài nguyên phong phú, xuất khối lượng lớn máy móc trang thiết bị cho nước Cịn nước sở tại, việc chấp nhận đầu tư nước ngồi tạo hội cho việc phát triển kinh tế Đó điều kiện tốt để nước tận dụng tốt nguồn vốn nước ngồi, tiếp cận cơng nghệ đại, nâng cao trình độ lao động – phát triển số ngành sở Bên cạnh thu khoản lợi nhuận từ nhà đầu tư nước 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư nước ngồi 1.2.1 Nhân tố từ mơi trường kinh tế vĩ mô Chiến lược thu hút vốn nhân tố có ý nghĩa định đến việc thu hút vốn FDI, chiến lược thể tập trung số điểm như: Mở cửa thu hút vốn bên hay khơng? Giai đoạn nên tập trung nguồn vốn nước hay nước, nguồn vốn ngồi nước nên lựa chọn tập trung vào nguồn nhưu vay thương mại, ODA hay vốn FDI định hướng lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án đầu tư nước Hợp tác tồn phát triển xu tất yếu quốc gia giới ngày Hợp tác kinh tế quốc tế đem lại lợi ích trước hết Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ cho quốc gia, dân tộc nhằm phát triển đất nước đồng thời giải đắn mối quan hệ lợi ích quốc gia với quốc gia khác Tham gia quan hệ kinh tế quốc tế, nước có hội trao đổi thương mại quốc tế, hợp tác quốc tế kinh tế, khoa học công nghệ… Nhiều quốc gia thực mở cửa tham gia tổ chức kinh tế khu vực quốc tế, hoạt động ngoại thương phát triển nhanh chóng, thu hút đầu tư nước ngồi gia tăng, chất lượng đầu tư nước cải thiện đáng kể Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ, sách tài khóa - tiền tệ: Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô ổn định kinh tế, trị, xã hội điều kiện quan trọng để thu hút nhà đầu tư nước Các nhà đầu tư nước hạn chế tham gia đầu tư vào nước có mơi trường kinh tế vĩ mơ ổn định đầu tư vào nơi tạo rủi ro kinh doanh mà nhà đầu tư khơng thể lường trước Khi có bất ổn môi trường kinh tế vĩ mô, rủi ro gia tăng dịng vốn FDI giới chững lại vốn đầu tư di chuyển đến nơi an tồn có mức sinh lời cao hơn, đầu tư mà có bất ổn, bất ổn trị nhà đầu tư nước ngồi tìm cách để rút lui vốn Vì muốn thu hút vốn từ nhà đầu tư nước ngồi nước phải ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ trước Luật pháp đóng vai trị quan trọng, hành lang pháp lý đảm bảo an tâm cho nhà đầu tư nước Hệ thống pháp luật xây dựng theo hướng thơng thống, đầy đủ chặt chẽ sở tạo môi trường đầu tư thuận lợi Hoạt động FDI liên quan đến nhiều chủ thể tham gia có yếu tố nước ngồi văn ngồi yếu tố đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo gây khó hiểu, cịn phải phù hợp với thông lệ quốc tế Hệ thống pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi mà cịn có chức ngăn cản tác động tiêu cực mà nhà đầu tư cố tình vi phạm ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia tạo cạnh tranh bình đẳng nhà đầu tư Để thực dự án địi hỏi nhiều điều kiên Các nước sở phải tiến hành đầu tư xây dựng khu chế xuất Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ khu công nghiệp đặc biệt, hệ thống đường xá (hệ thống sân bay, bến cảng, cầu cống…) yếu tố quan trọng đến định đầu tư hay không nhà đầu tư nước ngồi 1.2.2 Mơi trường kinh tế giới: Đây nhân tố khách quan tác động đến dịng vốn đầu tư nước ngồi vàocác nước Khi kinh tế giới có ổn định tác động tích cực đến di chuyểncác dịng vốn đầu tư nước ngồi, làm cho q trình thu hút đầu tư nước thuận lợi nhiều, ngược lại môi trường giới khơng ổn định, suy thối kinh tế siễn nhiều nơi khó khăn cho nước tiếp nhận đầu tư Hướng dịch chuyển dòng vốn FDI quốc tế:Đây nhân tố bên ngồi có ý nghĩa định đến khả thu hút vốn FDI quốc gia, mức độ tăng, giảm việc thu hút vốn FDI chịu chi phối vủa xu hướng vận động dòng vốn FDI giới Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Phân tích thực trạng đầu tư nước ngồi Hải Phịng 2.1.1 Mơi trường đầu tư Hải Phịng Hải Phịng thành phố Công nghiệp - Thương mại - Du lịch, có cảng biển lâu đời lớn miền Bắc Việt Nam, có hệ thống đường bộ, đường sơng đường hàng không thuận tiện cho việc vận chuyển giao lưu hàng hóa, phát triển quan hệ kinh tế nước quốc tế Hải phịng có lợi so sánh xu hướng phát triển hội nhập mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước giải pháp quan trọng để thúc đẩy, phát triển kinh tế xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Việc quy hoạch xây dựng, phát triển khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu kinh tế, nhằm hình thành nhiều mặt sạch, với điều kiện môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo đột phá thu hút đầu tư 2.1.2 Thực trạng đầu tư FDI Hải Phòng Năm 2008, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 06/2008/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2008 thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, thành phố Hải Phịng, sau có Quyết định số 1329/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2008 thành lập BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ HẢI PHÒNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG, sở tổ chức lại Ban quản lý Khu chế xuất công nghiệp Hải Phòng Từ Ban quản lý Khu chế xuất Hải Phòng đến Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng quãng thời gian phấn đấu, nỗ lực xây dựng, phát triển Đây không đơn đổi tên bổ sung nhiệm vụ, tăng quyền hạn, trách nhiệm, mà cịn ghi nhận q trình hồn thiện tổ chức máy, khẳng định vai trò, kết hoạt động, đóng góp tích cực Ban Quản lý khu công nghiệp công xây dựng, đổi mới, thực công nghiệp hoá, đại hoá thành phố đất nước Đồng thời điểm nhấn quan Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ trọng hoạt động thu hút đầu tư thành phố Cảng thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Hiện Hải Phòng với Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải 19 khu cơng nghiệp, có 04 khu cơng nghiệp liên doanh với nước ngồi (Nomura Hải Phịng, Đồ Sơn Hải Phịng, Đình Vũ, Nam Đình Vũ (khu2), 03 khu cơng nghiệp 100% vốn nước ngồi (An Dương, VSIP, Cơng nghiệp dịch vụ hàng hải), 04 khu công nghiệp 100% vốn nước (Tràng Duệ, Nam Cầu Kiền, Nam Đình Vũ (khu 1) MP Đình Vũ) Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải quy hoạch xây dựng Khu kinh tế tổng hợp; trung tâm kinh tế biển đa ngành, đa lĩnh vực, thành phố công nghiệp, thương mại, du lịch đại; Khu kinh tế có Khu phi thuế quan Khu thuế quan, Khu thuế quan bao gồm khu Khu công nghiệp, Khu thương mại, Khu đô thị, Khu vui chơi, giải trí - du lịch, cảng biển nước sâu quốc tế, hệ thống dịch vụ hậu cần cảng (logistic) …; trở thành cửa sổ hướng ngoại, hội nhập Việt Nam động lực phát triển Hải Phòng tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Trong Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải có 20 dự án lớn vào hoạt động tích cực triển khai (Nhà máy nhiệt điện Hải Phịng, Khu cơng nghiệp Đình Vũ, Nhà máy DAP, Nhà máy xơ sợi tổng hợp, Cảng Đình Vũ, Khu đô thị, công nghiệp dịch vụ VSIP Hải Phịng, Khu phi thuế quan khu cơng nghiệp Nam Đinh Vũ (Khu 1), khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ (khu 2)…) Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải khu cơng nghiệp Hải Phịng đóng góp tích cực, thu hút nguồn vốn đáng kể phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất cơng nghiệp; tham gia q trình thị hố, biến vùng đất hoang hoá phát triển thành Khu thị cơng nghiệp, tác động hình thành hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đại, tiếp nhận công nghệ tiên tiến, tăng giá trị xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách, tham gia giải việc làm vấn đề xã hội cho thành phố Trên sở Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1438/QĐ-TTg Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ngày 03 tháng 10 năm 2012, triển khai việc lập quy hoạch chi tiết khu chức Khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, phối hợp với ngành, cấp làm tốt cơng tác giải phóng mặt Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải để UBND thành phố giao đất cho Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng tiến hành tổ chức triển khai xây dựng phát triển Khu kinh tế, thực số dự án xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Khu kinh tế; khởi công bước đưa vào hoạt động Cảng quốc tế Lạch Huyện, cầu Đình Vũ - Cát Hải, đường Tân Vũ - Lạch Huyện, Trung tâm dịch vụ Ngân hàng, Tài chính, Khách sạn cao cấp, Bệnh viện, Trường học quốc tế, Khu phi thuế quan, Khu thương mại Triển khai áp dụng chế, sách ưu đãi ban hành để đẩy nhanh việc xây dựng, phát triển thành công Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải; Tăng cường hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư, ưu tiên cho dự án sử dụng công nghệ cao, cơng nghệ sạch, có giá trị gia tăng cao; phấn đấu điền đầy khu công nghiệp thành lập từ 80% trở lên; tiếp tục thành lập thêm khu công nghiệp nằm Quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục khu công nghiệp dự kiến ưu tiên thành lập đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 180/TTg-CN ngày 01/02/2008 việc điều chỉnh, bổ sung khu công nghiệp thành phố Hải Phòng vào Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam, đưa tổng số khu công nghiệp địa bàn thành phố với số lượng từ 15 đến 18 khu, thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải khu công nghiệp đến năm 2015 khoảng đến 10 tỷ USD; đến năm 2020 đạt khoảng 15 đến 20 tỷ USD Tập trung đạo Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp, doanh nghiệp Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải khu cơng nghiệp giải khó khăn xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, tuyển dụng lao động, xây dựng nhà cho người lao động, tạo môi trường quan hệ lao động lành mạnh, hạn chế tranh chấp lao động, thực tốt quy định bảo vệ môi Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ trường, trật tự, an ninh xã hội, nâng cao tỷ lệ giải ngân dự án, đảm bảo cho Khu kinh tế khu công nghiệp phát triển bền vững, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Trong khu công nghiệp Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Hải Phịng có 217 dự án có vốn đầu tư FDI hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 9,898 tỷ USD Các dự án FDI Hải Phòng tập trung vào công nghệ cao, công nghiệp chế biến, chế tạo thiết bị điện tử, chi tiết linh kiện cơng nghiệp điện, điện tử, khí, sản phẩm đất Chẳng hạn, Dự án sản xuất linh phụ kiện cho máy giặt, tủ lạnh xe có động với tổng vốn đầu tư 42,25 triệu USD nhà đầu tư SL Electronics Co., Ltd (Hàn Quốc) Dự án Nhà máy kính lượng mặt trời Flat Việt Nam Công ty TNHH Flat (Hồng Kông) với tổng vốn đầu tư 200 triệu USD Thế thực tế, tồn tại, nhược điểm cố hữu thu hút FDI chưa tương xứng với tiềm vốn có thành phố Kết đột phá - Tính đến tháng năm 2016 thành phố thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt tỷ USD Trong đó, có 27 dự án cấp 19 dự án điều chỉnh tăng vốn Trong thời gian tới, dự kiến có thêm dự án đầu tư vào Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, với tổng vốn tỷ USD Đây trở thành điểm nhấn tranh thu hút đầu tư Hải Phịng Có kết khẳng định liệt tập trung cao độ lãnh đạo thành phố, sở, ngành chức hoạt động xúc tiến đầu tư; đồng thời khẳng định tính hấp dẫn vị trí địa lý - kinh tế chiến lược, vượt trội hệ thống kết cấu hạ tầng Hải Phòng so với địa phương khác nước Nếu trước đây, dự án tập trung lĩnh vực sở hạ tầng, khu cơng nghiệp, sản xuất sản phẩm có sử dụng nguồn nhiên liệu, khoáng sản, dự án sản xuất sản phẩm truyền thống giày da, may mặc, nhựa, Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ dép dự án FDI giai đoạn đánh giá cao quy mô, chất lượng, tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo, có cơng nghệ kỹ thuật cao (thiết bị điện tử chi tiết, linh kiện cơng nghiệp điện, điện tử, khí, tinh chế sản phẩm đất hiếm, hợp kim đất từ bột nam châm vĩnh cửu ) Các dự án lĩnh vực dự án nhà đầu tư đến từ quốc gia lớn, tập đồn uy tín Nhật Bản, Hàn Quốc, Italy với công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường Một số dự án sản xuất cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng tập đoàn lớn, danh tiếng Nhật Bản dự án đầu tư Nhà máy sản xuất lốp xe cao su Bridgestone Corporation với số vốn đầu tư 600 triệu USD giải ngân giai đoạn 1; tiếp tục đầu tư khoảng 600 triệu USD cho giai đoạn nhà máy… Vẫn tồn Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Cầu cảng hàng lỏng Khu cơng nghiệp Đình Vũ, Hải Phòng (Ảnh: Danh Lam/TTXVN) Thực tế cho thấy, chế sách, thủ tục hành thu hút FDI Hải Phòng cải thiện đáng kể song cịn rườm rà; cơng tác quản lý cơng nghiệp cịn yếu, chế ưu đãi để thu hút đầu tư chưa thực hấp dẫn Việc phối hợp triển khai quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố, quảng cáo thu hút đầu tư, bảo hộ, đăng ký quyền công nghiệp, theo dõi, quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp FDI, kiểm tra, rà sốt cịn chậm so với yêu cầu đặt Với thuận lợi Hải Phòng hai địa phương với Bà Rịa Vũng Tàu Chính phủ cho phép nghiên cứu, lập đề án triển khai xây dựng khu công nghiệp chuyên sâu, công nghiệp phụ trợ kèm với khu đô thị, dịch vụ dành cho nhà đầu tư Nhật Bản lĩnh vực điện tử, sản xuất khí Tuy nhiên, đến tiến độ cịn chậm, đề án xây dựng khu công nghiệp thành phố Hải Phòng chưa phê duyệt Trang 10 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Thêm nữa, số công việc khác triển khai với “tốc độ rùa” như: Việc xây dựng đề án kế hoạch giảng dạy tiếng Nhật; việc triển khai xây dựng khu nhà cho cơng nhân cịn hạn chế Tại khu công nghiệp môi trường sống cho người lao động chưa quan tâm mức Tại họp tăng cường thu hút FDI thành phố Hải Phịng đây, đại diện quản lý Khu cơng nghiệp Đình Vũ thẳng thắn chia sẻ Hải Phịng địa điểm đầu tư hấp dẫn với lợi cảng miền Bắc Việt Nam Tuy nhiên, Hải Phịng chưa hồn tất điều kiện cần đủ phục vụ cho thu hút FDI, nhiều điểm yếu dịch vụ, hạ tầng sở so sánh với Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, Hải Phòng cần tiếp tục đầu tư dự án sở hạ tầng thúc đẩy hoàn thành sớm tốt Đồng thời thực quản lý, bảo dưỡng sở hạ tầng tốt để tránh cơng trình bị xuống cấp nhanh Mặt khác, Hải Phịng cần tăng cường đầu tư dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nhà ở, trường học, trung tâm mua sắm, giải trí để tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước sinh sống làm việc thành phố Ngồi ra, Hải Phịng cần tun truyền rộng rãi qua kênh báo chí quốc tế cơng trình dịch vụ Hải Phịng Các biện pháp hồn thiện mơi trường đầu tư Hải Phịng tiếp tục xác định nguồn vốn FDI giữ vai trò quan trọng để thúc đẩy tái cấu trúc kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng thành phố theo hướng thành phố cảng xanh, phát triển bền vững Trong đó, thành phố tập trung nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư; nghiên cứu thu hút tập đoàn kinh tế lớn, đa quốc gia từ thị trường tiềm năng, ý khai thác thị trường Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương mở Bên cạnh đó, Hải Phịng đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường, cơng tác giải phóng mặt Đồng thời, triển khai đầu tư dự án hạ tầng trọng điểm, tạo động lực phát triển không cho Hải Phòng mà cho vùng dự án đường ơtơ cao tốc Hà Nội - Hải Phịng, Cảng cửa ngõ quốc tế Trang 11 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Lạch Huyện, Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, đường cầu Tân Vũ - Lạch Huyện Ngồi ra, Hải Phịng trọng công tác quản lý, giám sát dự án; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư./ CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 3.1 Giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vốn 3.1.1 Các giải pháp chung Dựa vào lợi cảng biển, Hải Phòng đặt mục tiêu cụ thể, hướng đến xây dựng thành phố xanh, sạch, tập trung phát triển mạnh lĩnh vực kinh tế biển, đặc biệt dịch vụ giao thông vận tải, cảng, kho bãi, ngành công nghiệp sản xuất có hàm lượng cơng nghệ sạch, thân thiện với mơi trường Trước hết hết, Hải Phịng ưu tiên vào dự án KCN, cụm công nghiệp lớn, quy hoạch phê duyệt khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, Tràng Duệ, Vsip, cụm công nghiệp Tân Liên, An Dương… Trang 12 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Để lựa chọn đối tác đầu tư, Hải Phòng hướng đến tập đồn kinh tế, có kinh nghiệm trình độ khoa học cơng nghệ đại số tập đoàn bán lẻ, chuyên gia phát triển đô thị, DNNVV Nhật chuyên sản xuất sản phẩm công nghiệp phụ trợ… Theo Cục Thống kê thành phố: nguồn vốn FDI lớn tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chiếm tới gần 52% tổng vốn đầu tư, tiếp đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn, chiếm 21%; lĩnh vực văn hóa - thể thao chiếm 16%, thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng chiếm 10% Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư Hải Phòng hướng đến tập đồn kinh tế, có kinh nghiệm trình độ khoa học công nghệ đại Điểm mời gọi đầu tư không dừng lại lĩnh vực ưu tiên, mà mở rộng lĩnh vực: xây dựng sở hạ tầng thành phố thu hút nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế, giàu kinh nghiệm Cùng với đó, lĩnh vực kinh doanh bất động sản, có thêm nhiều nhà đầu tư lớn tới tìm hiểu xúc tiến đầu tư Daiwa House, Fujita, Sujitsu, Minato, Chyoda, Hilton (Nhật Bản Mỹ…) Để tiếp tục đón sóng đầu tư mới, Hải Phịng xác định cơng tác cải cách thủ tục hành yếu tố đóng vai trò quan trọng Trọng tâm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực quản lý, điều hành cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng; tạo điều kiện cho cộng đồng DN tiếp cận hiểu rõ chiến lược, định hướng kế hoạch đầu tư phát triển thành phố Vì vậy, Thành phố phải có tâm máy hành chính, xây dựng chế điều hành, động đội ngũ cán bộ, công chức nhằm chuyển đổi mạnh mẽ hệ thống máy quyền sang hành phục vụ, từ cải thiện mơi trường đầu tư Đây yếu tố định cải thiện lực cạnh tranh thành phố Bên cạnh đó, nhiều kênh thơng tin, nhiều hình thức khác nhau, Hải Phịng đổi xúc tiến đầu tư mở rộng lĩnh vực đầu tư: cung cấp điện, nước, giải phóng mặt bằng, vấn đề tác động môi trường… Thu hút nguồn vốn đầu tư nước mang lại nhiều lợi ích, thực tế gần có nhiều bất cập thủ thuật chuyển giá Để tăng cường Trang 13 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ hiệu từ nguốn vốn trước hết phải có giải pháp hạn chế chuyển giá nêu Bên cạnh phải có sách tăng cường thu hút vốn nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển Hải Phòng Hải Phòng mở cửa hội nhập quốc tế Và quan trọng hết phát huy lợi ích mà nguồn vốn mang lại Dưới số biện pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước Xây dựng phương thức sách phù hợp để kêu gọi tập đoàn kinh tế lớn đầu tư vào Hải Phịng Áp dụng giải pháp khuyến khích đầu tư sách vốn, thuế, nhiên cần có hợp lý đảm bảo cơng cho doanh nghiệp khác Một yêu cầu quan trọng phảichủ động kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng dự án công nghệ cao, đặc biệt ngành công nghiệp mũi nhọn điện tử, tin học, phần mềm, vật liệu Đối với nhà đầu tư này, chuẩn bị tốt điều kiện cho họ tác động, lơi tới nhà đầu tư khác tăng nhiêu Cần tích cực đẩy mạnh chương trình đổi đặc biệt đẩy nhanh doanhnghiệp nhà nước việc cổ phần hoá để thu hút nguồn vốn đầu tư từ xã hội thông qua thị trường chứng khoán 3.1.2 Cải cách thủ tục hành Thực nghiêm túc quy định Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu nhằm thực tiến độ bảo đảm hiệu dự án, đặc biệt rút ngắn thời gian giải phóng mặt Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước để chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm, tạo niềm tin cho nhân dân tham gia vốn đầu tư Cần có thống thủ tục hành chống gần phiền nhiễu hay thủ tục rườm rà không đáng có Đổi quan điểm thủ tục hành Các quan nhà nước cần có tư sát thực hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo hướng trước hết vừa lợi ích, vừa trách nhiệm họ Cơ quan quản lý nhà nước phải nhận thức, quán triệt quan điểm phục vụ đạo thực cải cách thủ tục Trang 14 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ hành nhiệm vụ trung tâm theo hướng nhận khó khăn phía để tìm cách đơn giản hố thủ tục hành tới mức cao nhất, đem lại thuận lợi cho doanh nghiệp Trên sở đó, thủ tục hành cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các thủ tục hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cần thiết kế theo hướng để doanh nghiệp thực với thời gian ngắn chi phí thấp Từ điều tìm nhiều cách sáng tạo thực Nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng phải lúc có lợi Bên cạnh đem lại nguồn vốn, việc làm… xuất dịng vốn FDI tạo áp lực cạnh tranh lớn doanh nghiệp nước Thu hút FDI với mục chuyển giao cơng nghệ kênh chuyển giao phổ biến công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước khơng diễn Và gần thủ thuật chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Chuyển giá làm thất thu ngân sách, môi trường cạnh tranh không lành mạnh, thay lợi ích giảm nhập siêu chuyển giá lại làm nên nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhập siêu Để khắc phục tồn phát sinh lĩnh vực nhạy cảm, có liên quan đến hoạt động đối ngoại quốc tế sách thu hút đầu tư nước ngồi vào Hải Phịng, cần có đạo tích cực từ cấp sở ngành Trước mắt, Nhà nước cần có văn quy định nhiệm vụ cụ thể cho ngành có liên quan như: quan thuế, hải quan, quản lý đầu tư, công an, viện kiểm sát, án, ngân hàng thực tốt việc phối hợp theo thẩm quyền trao đổi, cung cấp thông tin, nhằm kịp thời phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động giao dịch liên kết chuyển giá doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Theo đó, sở ban ngành cần có văn hướng dẫn cụ thể, quan quản lý thuế quyền áp dụng biện pháp tạm dừng hoàn thuế GTGT doanh nghiệp khai báo kết kinh doanh lỗ vốn chủ sở hữu doanh nghiệp khắc phục tình trạng liên tục kê khai lỗ, vừa phù Trang 15 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ hợp với thông lệ quốc tế, vừa đồng với Bộ Luật Dân Hải Phòng quy định điều kiện tồn pháp nhân kinh tế Buộc doanh nghiệp FDI sử dụng nguồn nguyên liệu nước Thực tế, doanh nghiệp thực hoạt động chuyển giá nhờ mua nguyên liệu với giá cao, bán sản phẩm cho công ty mẹ nước với giá thấp Do vậy, buộc doanh nghiệp sử dụng nguồn nguyên liệu nước (chỉ ngun liệu nước khơng có nhập), giải vấn đề tiêu dùng nguyên liệu nước, đồng thời giảm nhập siêu Vấn đề lại quan chức kiểm tra chặt chẽ giá đầu ra, doanh nghiệp bán sản phẩm cho công ty mẹ với giá thấp có biện pháp đối chiếu, xử lý Cần xem xét lại việc ưu đãi thuế GTGT cho doanh nghiệp xuất Việc ưu đãi thuế GTGT 0% cho doanh nghiệp xuất ưu thuế lớn doanh nghiệp khu chế xuất Bởi thực tế, số thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp khâu chế xuất nộp ít, họ lại hưởng ưu đãi đất đai, vị trí, lao động nhân công rẻ, đường xá… Cùng với kiểu chuyển giá, báo cáo lỗ vấn đề cần xem xét lại để tạo công doanh nghiệp Cần có thái độ nghiêm minh với doanh nghiệp vi phạm, nhằm buộc doanh nghiệp phải kê khai xác giá hoạt động giao dịch liên kết (phạt hành vi gian lận thuế, trốn thuế; truy cứu trách nhiệm hình sự; cấm hoạt động kinh doanh Hải Phịng ) Cơ quan thuế cần phải có biện pháp thu thập giá thị trường khách quan, cụ thể thu thập thơng tin; phân tích theo ngành nghề, lĩnh vực, trao đổi thơng tin với phía nước ngồi từ dễ dàng nhận diện trường hợp dùng thủ thuật chuyển giá Đưa ban hành văn pháp quy quy định cụ thể chuyển giá, làm sở cho địa phương, quan thu thuế thực Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư nước ngồi Hải Phịng chương Về phía nhà nước cần hồn thiện hệ thống hành lanh pháp lý để phù hợp với thơng lệ quốc tê, phía doanh nghiệp FDI buộc oanh nghiệp FDI phải sử dụng nguồn Trang 16 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ nguyên liệu nước, phía cục thuế cần xem xét lại việc ưu đãi thếu suất thuế giá trị gia tăng 0% 3.1.3 Xây dựng cấu hạ tầng Cần có hệ thống đường xá cầu cống ổn định hơn, tuyến trục đường tùy theo khu vực trục đường mà mở rộng, sửa chữa đảm bảo thông suốt, hạn chế ùn tắc Tổng rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020, huy động tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Những quốc gia muốn tiếp nhận nhiều FDI phải tạo điều kiện đáp ứng mục đích kiếm lợi nhuận nhà đầu tư Và quan trọng là, phải có sách thu hút FDI hồn chỉnh, bao gồm sách đất đai, sách tiền tệ, tỷ giá hối đối, sách lao động, sách ưu đãi tài chính,…Chưa thể khẳng định kết chậm đổi sách thu hút FDI thời gian qua, nhìn sang nước lân cận thấy rằng, sách thu hút FDI họ có nhiều đổi mới, để phù hợp với giai đoạn định KẾT LUẬN Từ phân tích trên, ta thấy việc đánh giá kết thúc đầu tư dự án cơng việc quan trọng cần thiết Nó giúp quan chủ quản đầu tư xem xét lại hiệu thực dự án có định hướng cho đầu tư Kết đánh giá giúp chủ đầu tư rút học kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Để hoàn thiện phương pháp đánh giá kết thúc dự án đầu tư lĩnh vực Các quan Nhà nước có thẩm quyền cần hướng dẫn phù hợp với tính chất, đặc điểm dự án, đặc biệt hướng dẫn cụ thể nội dung phương pháp đánh giá, phương pháp thu thập, phân tích số liệu,… nhằm góp phần tăng cường nâng cao chất lượng Trang 17 BÀI TẬP LỚN - MƠN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ cơng tác đánh giá kết thúc dự án đầu tư Qua nghiên cứu phân tích trên, cần nhìn nhận đắn thực trạng Hải Phòng để từ rút kinh nghiệm quý báu để tiến hành đổi đất nước Chính phủ cần ban hành định sách hợp lý để khuyến khích tư nhân nước tự đầu tư tự góp vốn với phủ để xây dựng kinh doanh Đồng thời Chính phủ cần đầu tư có chọn lọc để đạt hiệu cao, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Lựa chọn cách thức hội nhập thực cam kết hội nhập có tác động lớn việc thu hút FDI hiệu Đều mở cửa, hội nhập song cấp độ khác nhau, song phương, khu vực, hay đa phương Bên cạnh việc tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận thị trường, thúc đẩy cạnh tranh, khác biệt cam kết thương mại, đầu tư song phương, khu vực WTO gây méo mó phân bổ nguồn lực tác động chệch hướng thương mại đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Đầu tư – Đại học Kinh tế Quốc dân http://www.haiphong.gov.vn/ http://haiphongdpi.gov.vn/ http://baodautu.vn/ Trang 18 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: QUẢN LÝ ĐẦU TƯ Trang 19