hiện trạng giá xăng tại Việt Nam

hiện trạng biến động giá xăng từ trước năm 2000, giai đoạn từ năm 200 đến trước thời điểm Nha nước công bố chấn dứt bù giá, vận hành giá xăng dầu theo thị trường tháng 92008 và giai đoạn từ năm 2008 đến nay.Cách thức xác định giá xăng theo nghị định 842009nghị định của chính phủ về kinh doanh xăng dầu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN & MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÀI TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU HIỆN TRẠNG GIÁ XĂNG TẠI VIỆT NAM Lớp: ĐH2QM1 Sinh viên thực hiện: Chu Thị Hạnh Nguyễn Thùy Linh Đặng Thị Thu Hà Hà Nội, tháng 11-năm 2014 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG GIÁ I.1 Giai đoạn trước năm 2000 I Giai đoạn kéo dài 10 năm, với gia tăng đầu mối nhập từ đầu mối nhất, tăng dần lên đến năm 1999, có 10 đầu mối tham gia nhập xăng dầu cho nhu cầu nội địa Trong năm từ 1989 đến 1992, không nguồn xăng dầu cung cấp theo Hiệp định với Liên xô (cũ), Nhà nước chuyển từ quy định "giá cứng" sang áp dụng giá chuẩn để phù hợp với việc hình thành nguồn xăng dầu nhập từ lượng ngoại tệ doanh nghiệp đầu mối tự cân đối, mua doanh nghiệp xuất qua ngân hàng hình thức uỷ thác bao tiêu xăng dầu cho doanh nghiệp có ngoại tệ thu từ xuất Vào giai đoạn này, nguồn ngoại tệ từ dầu thô Nhà nước bảo đảm chiếm 40% tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu Doanh nghiệp đầu mối quyền định giá bán +/- 10% so với giá chuẩn để bảo đảm hoạt động kinh doanh Từ năm 1993, để thống quản lý giá bán, Nhà nước ban hành quy định giá tối đa; doanh nghiệp tự định giá bán buôn bán lẻ phạm vi giá tối đa Nhà nước xác định mức độ chịu đựng kinh tế để xác định giá tối đa; việc điều chỉnh giá tối đa giai đoạn diễn tất công cụ điều tiết sử dụng hết Công cụ thuế nhập sử dụng van điều tiết để giữ mặt giá tối đa, không tạo siêu lợi nhuận doanh nghiệp không phát sinh lỗ sau chu kỳ kinh doanh Phụ thu công cụ bổ sung cho thuế nhập mức thuế nhập điều chỉnh tăng hết khung, đưa vào Quỹ Bình ổn giá Nhà nước quản lý Lệ phí giao thông thu từ năm 1994 hình thành từ nguyên tắc tận thu cho ngân sách Nhà nước điều kiện cho phép, khoản thu cố định sau đổi tên phí xăng dầu Đặc điểm lớn giai đoạn là: nhờ quy định Nhà nước giá chuẩn, doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh giá bán xăng dầu nhập thuộc nguồn ngoại tệ tự huy động từ doanh nghiệp xuất khẩu, đảm bảo quyền lợi cho họ thông qua tỷ giá phù hợp nên huy động số ngoại tệ nhập gần 60% nhu cầu xăng dầu cho kinh tế sau không nguồn xăng dầu theo Hiệp định Chính chủ trương không áp dụng chế bù giá cho đối tượng sử dụng xăng dầu thông qua doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu điều kiện định để Việt Nam tự cân đối ngoại tệ nhập xăng dầu nguồn ngoại tệ tập trung Nhà nước từ dầu thô chiếm tỷ trọng nhỏ 50% so với tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu lúc Giai đoạn thời kỳ giá xăng dầu giới mức đáy (dầu thô mức 10 usd/thùng), tương đối ổn định nên với chế giá tối đa, Nhà nước đạt mục tiêu đề ra, cụ thể (1)/ Cân đối cung - cầu đảm bảo vững chắc; (2)/ Các hộ sản xuất người tiêu dùng lẻ hưởng mức giá tương đối ổn định; biến động giá theo xu hướng tăng song mức tăng đều, không gây khó khăn nhiều cho sản xuất tiêu dùng chủ động hoạch định ngân sách cho tiêu thụ xăng dầu hàng năm; (3)/ Ngân sách Nhà nước tăng thu thông qua việc tận thu thuế nhập khẩu, phụ thu, phí xăng dầu; (3)/ Doanh nghiệp có tích luỹ để đầu tư phát triển, định hình hệ thống sở vật chất, từ cầu cảng, kho đầu mối, kho trung chuyển, phương tiện vận tải đến mạng lưới bán lẻ Mặc dù vậy, chế quản lý - điều hành giai đoạn bộc lộ rõ nhược điểm mà bật tương quan giá bán mặt hàng không hợp lý dẫn đến tiêu dùng lãng phí, nhà đầu tư đủ thông tin để tính toán hiệu đầu tư nên cần thay đổi chế điều hành giá làm ảnh hưởng lớn sử dụng nhiên liệu, nhiều nhà sản xuất chí phải thay đổi công nghệ thay đổi nhiên liệu đốt (thay madut, dầu hoả than, trấu, gas); gian lận thương mại xuất định giá thấp mặt hàng sách (dầu hoả); Nhà nước giữ giá ổn định thời gian dài thoát ly giá giới tạo sức ỳ tâm lý phản ứng người sử dụng thay đổi không cần xét đến nguyên nhân cần thiết phải điều chỉnh tăng giá Ở cuối giai đoạn giá giới- nguồn-thị trường có dấu hiệu biến động mạnh, mức cao hơn; cân đối cung cầu ngân sách, tiêu tăng trưởng kinh tế lạm phát…đều có nguy bị phá vỡ tình trạng kéo dài; chưa tìm chế điều hành thích hợp, mục tiêu ổn định để phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước sử dụng biện pháp bình ổn giá, khởi đầu cho giai đoạn bù giá cho người tiêu dùng qua doanh nghiệp nhập gần 10 năm 1.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến trước thời điểm Nhà nước công bố chấm dứt bù giá, vận hành giá xăng dầu theo thị trường (tháng 9/2008) Về bản, nội dung phương thức quản lý điều hành hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa có thay đổi so với giai đoạn trước Trong đó, từ đầu năm 2000, biến động giá xăng dầu giới có thay đổi bản; mặt giá hình thành liên tiếp bị phá vỡ để xác lập mặt năm Do tiếp tục sách bù giá cho người tiêu dùng thông qua doanh nghiệp nhập cố gắng giữ mức giá nội địa mức thấp nên số tiền ngân sách bù giá ngày gia tăng, từ 1000 tỷ (năm 2000) lên đến 22 nghìn tỷ đồng năm 2008; loại trừ yếu tố trượt giá tốc tộ tăng cao; chưa có đánh giá đề cập đến khía cạnh song xét đơn số liệu, đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho dự án phát triển sở hạ tầng kinh doanh xăng dầu, tạo lập hệ thống kinh doanh xăng dầu đủ lớn đại, có khả cạnh tranh mở cửa thị trường xăng dầu tương lai gần Cũng giai đoạn này, sau nổ chiến tranh Vùng Vịnh lần thứ 2; giá xăng dầu dịu lại song hình thành mặt mới; trước nguy cân đối ngân sách cho bù giá xăng dầu, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 kinh doanh xăng dầu Cho đến thời điểm này, đổi chế quản lý, chủ yếu quản lý giá theo Quyết định 187 coi mạnh mẽ với tư tưởng bao gồm: - Nhà nước xác định giá định hướng; doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh tăng giá bán phạm vi + 10% (đối với xăng) + 5% (đối với mặt hàng dầu) - Hình thành vùng giá bán; giá bán vùng xa cảng nhập khẩu, doanh nghiệp phép cộng tới vào giá bán phần chi phí vận tải tối đa không vượt 2% so với giá bán vùng gần cảng nhập - Chỉ thay đổi giá định hướng yếu tố cấu thành giá thay đổi lớn, Nhà nước không công cụ điều tiết, bảo đảm lợi ích người tiêu dùng - Nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, lý khách quan, đột phá chế điều hành giá QĐ 187 chưa triển khai thực tế; nay, Nhà nước tiếp tục điều hành can thiệp trực tiếp vào giá bán xăng dầu, kể chiều tăng giảm Trong giai đoạn này, chưa vận hành điều khoản giá xong đời QĐ 187 năm 2003 NĐ 55 năm 2007 tạo hệ thống phân phối rộng khắp với gần 10.000 cửa hàng xăng dầu nước, góp phần ổn định, lành mạnh hóa thị trường trước lộn xộn thiết lập quan hệ người nhập đại lý, tổng đại lý gắn trách nhiệm, quyền lợi doanh nghiệp đầu mối với đại lý, tổng đại lý giúp quan quản lý chức năng, người tiêu dùng tham gia vào trình giám sát hoạt động đại lý, tổng đại lý việc chấp hành quy định kinh doanh xăng dầu Đánh giá chung cho giai đoạn này, thấy tâm cao để đổi chế quản lý kinh doanh xăng dầu thể qua văn pháp quy QĐ 187 NĐ 55 song nay, văn không vào thực tế kinh doanh (trừ hệ thống phân phối thiết lập việc kiểm soát tính tuân thủ chưa thực được) Yếu tố ổn định giá đặt lên hàng đầu làm cho quan quản lý Nhà nước lúng lúng phải điều hành đạt mục tiêu dường mâu thuẫn thời điểm Việc áp dụng biện pháp (biện pháp bù giá), làm cho giá nội địa thoát ly giá giới chu kỳ dài với bối cảnh giá xăng dầu giới nhiều lần hình thành mặt giá cao hơn; yếu tố cung cầu yếu tố địa trị ảnh hưởng lớn đến biến động giá; biên độ dao động giá mạnh sau ngày… làm cân đối ngân sách bị phá vỡ, doanh nghiệp bị kiệt quệ nguồn lực cho phát triển; việc kìm giá điều chỉnh sốc tác động tiêu cực đến kinh tế, chưa kể tượng đầu chờ tăng giá làm méo mó nhu cầu, chuyển nhiều nguồn lực cho đại lý; phần lớn người tiêu dùng không thông tin đầy đủ chế điều hành lợi ích mà Nhà nước đem lại cho nhân dân nên thường xuyên có phản ứng tiêu cực sau lần điều chỉnh giá (kể tăng giảm), từ chưa tạo đồng thuận xã hội; thẩm lậu xăng dầu qua biên giới ngày phức tạp, khó kiểm soát; Nhà nước thất thu ngân sách kể lúc giá thấp cao nước lân cận thẩm lậu xăng dầu qua biên giới Hệ xấu chế bù giá xăng dầu kéo dài (mà người tiêu dùng hiểu bù lỗ cho doanh nghiệp đầu mối) việc khó chấp nhận điều chỉnh tăng giá, kể mức thấp phản ứng mạnh trước thông tin doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu hiệu mà Nhà nước bù lỗ Cũng cần khẳng định rằng, Nhà nước bảo đảm đủ cân đối ngoại tệ cho nhập xăng dầu áp dụng biện pháp bù giá Đây điểm khác biệt so với giai đoạn trước, mà nguồn ngoại tệ từ dầu thô nguồn dự trữ tập trung khác Nhà nước đủ lớn 1.3 Giai đoạn từ cuối năm 2008 đến Có thể nói, giai đoạn ngắn bộc lộ nhiều bất cập chế điều hành giá thuế xăng dầu Việc tiếp tục can thiệp giá áp dụng chế điều hành điều kiện giá xăng dầu giới biến động nhanh chóng theo hai xu hướng ngược dẫn đến nghịch lý là: thời kỳ giá giới giảm sâu, Nhà nước phải bỏ số tiền bù giá tương đương, chí cao so với giai đoạn giá giới tăng đỉnh điểm; phân khúc số tiền bù giá cho giai đoạn năm 2008 thấy rõ nhận định (khoảng 12 ngàn tỷ /11 ngàn tỷ) Khái quát lại, từ công bố chấm dứt bù giá đến nay, doanh nghiệp thực quyền xác định giá bán văn quy định; Nhà nước biện pháp kiểm soát doanh nghiệp kết cấu giá bán xăng để hình thành nguồn trả nợ ngân sách, tạo mấp mô giá bán, doanh nghiệp không bình đẳng cạnh tranh; văn tiếp tục đời song không vào thực tế (barem thuế nhập khẩu, quỹ bình ổn giá); chế đăng ký giá kéo dài mang nặng tính xin cho (phê duyệt), quan truyền thông khai thác đưa thông tin tăng giảm giá sớm, tính định hướng dư luận mà tạo áp lực nặng nề cho doanh nghiệp quan quản lý, nguồn lực từ doanh nghiệp đầu mối chuyển qua đại lý khó kiểm soát minh bạch đắn nhu cầu trước thời điểm tăng giá Trầm trọng xã hội không thừa nhận hoạt động kinh doanh xăng dầu phải có lãi (dù thấp) tất hoạt động kinh doanh khác, dễ dàng chấp nhận thông tin hoạt động ngân hàng lãi hàng ngàn tỷ đồng tháng 2009 II CƠ QUAN XÁC ĐỊNH GIÁ - Bộ Công Thương có trách nhiệm công bố mạng thông tin điện tử về: Giá giới, giá sở, giá bán lẻ xang dầu hành, thời điểm sử dụng, số trích lập, số sử dụng số dư quỹ bình ổn giá xăng dầu hàng quý biện pháp điều hành khác - Bộ Tài Chính có trách nhiệm giám sát việcviệc điều hành giá xăng dầu, giám sát việc trích lập, mức sử dụng Quỹ bình ổn giá thương nhân đầu mối - Thương nhân đầu mối có trách nhiệm công bố trang thông tin cá nhân điện tử thương nhân phương tiện thông tin đại chúng giá bán lẻ hành; số trích lập số sử dụng số dư quỹ bình ổn giá xăng dầu hàng tháng trước lần điều chỉnh giá bán xăng dầu nước; điều chỉnh mức trích quỹ, mức sử dụng quỹ bình ổn giá; công bố báo cáo tài năm tài kiểm toán III CÁCH THỨC XÁC ĐỊNH GIÁ III.1 Theo nhà nước - Cơ cấu hình thành giá xăng bao gồm 35% thuế nhập xăng, 10% thuế tiêu thụ đặc biệt, 10% thuế giá trị gia tăng, trích 1.000 đồng/lít để trả nợ Ngân sách tạm ứng bù lỗ, trích 1.000 đồng phí xăng, chi phí kinh doanh 500 đồng /lít, lợi nhuận định mức 150 đồng/lít, trích lập Quỹ bình ổn giá 500 đồng/lít trả chi phí hoa hồng cho đại lý bán lẻ xăng dầu 580 đồng/lít  Theo Nghị định số 84/2009/NĐ-CP Chính phủ : Về kinh doanh xăng dầu - Giá xăng dầu giới giá sản phẩm xăng dầu giao dịch thị trường quốc tế Liên Bộ Công Thương - Tài xác định công bố - Giá sở để quan quản lý nhà nước điều hành giá bán lẻ xăng dầu nước Giá sở bao = {Giá CIF + Thuế nhập + Thuế tiêu thụ đặc biệt} x{Tỷ giá ngoại tệ + Thuế giá trị gia tăng + Chi phí kinh doanh định mức+ mức trích lập Quỹ Bình ổn giá+Lợi nhuận định mức +Thuế bảo vệ môi trường +Các loại thuế, phí khoản trích nộp khác theo quy định pháp luật hành } Được tính bình quân 15 ngày sát với ngày tính giá chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc quy định Khoản Điều 31 Nghị định Trong đó: Giá CIF = giá xăng dầu giới + Phí bảo hiểm + Cước vận tải đến cảng Việt Nam: Tỷ giá ngoại tệ để tính giá CIF tỷ giá ngoại tệ bán Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam, tính bình quân 15 ngày sát với ngày tính giá chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc quy định Khoản Điều 31 Nghị định này; Tỷ giá ngoại tệ tính thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố, tính bình quân 15 ngày sát với ngày tính giá chu kỳ dự trữ xăng dầu bắt buộc quy định Khoản Điều 31 Nghị định này; Thuế nhập khẩu, Thuế tiêu thụ đặc biệt, Thuế giá trị gia tăng, Thuế bảo vệ môi trường; chi phí kinh doanh định mức, lợi nhuận định mức; Quỹ Bình ổn giá; loại thuế, phí khoản trích nộp khác theo quy định pháp luật Nghị định số 84/2009/NĐ-CP Điều 31 Dự trữ xăng dầu bắt buộc Khoản Kể từ ngày Nghị định có hiệu lực đến năm 2025, thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu phải bảo đảm ổn định mức dự trữ xăng dầu bắt buộc tối thiểu ba mươi (30) ngày cung ứng, tính theo sản lượng tiêu thụ nội địa bình quân (01) ngày năm trước liền kề, cấu chủng loại; bao gồm dự trữ phục vụ an ninh lượng quốc gia, dự trữ lưu thông bắt buộc Bảng: Các mức thuế nhập xăng dầu tương quan với giá xăng dầu thành phần - Theo Công văn 5731/BTC-CST thuế tiêu thụ đặc biệt, phí xăng dầu xăng E5 Bộ Tài ban hành Giá tính thuế TTĐB (=) đơn giá tính thuế TTĐB xăng RON 92 (lít) nhân (x) sản lượng xăng RON 92 dùng để pha chế xăng E5 (lít) + Đơn giá tính thuế TTĐB xăng RON 92: Là đơn giá sản phẩm loại đơn vị bán tương đương thị trường thời điểm xác định thuế TTĐB + Sản lượng xăng RON 92 tính thuế: Do giải trình doanh nghiệp xăng E5 pha chế từ 95% xăng RON 92 5% E100 nên: Sản lượng xăng RON 92 dùng để pha chế xăng E5 (=) 95% nhân (x) sản lượng xăng E5 bán (lít) + Thời điểm xác định thuế TTĐB: Là thời điểm phát sinh doanh thu xăng - E5 Thuế GTGT: Chưa có 3.2 Theo các doanh nghiệp xăng dầu Việt Nam Có thể trao quyền định giá xăng cho doanh nghiệp: Doanh nghiệp chủ động tính toán phương án qui định giá bán theo chế thị trường, bảo đảm giá xăng dầu tính đúng, tính đủ giá vốn nhập khẩu, loại thuế, phí theo luật định, bảo đảm chi phí kinh doanh lợi nhuận hợp lý, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh,Nhà nước không bù lỗ Các hợp đồng mua bán với nước ký trước tháng quý, tùy thuộc vào lực kinh doanh doanh nghiệp Giá định hướng doanh nghiệp xây dựng từ đầu năm giá nhập khẩu, sau đó, đăng ký giá với Tổ giám sát xăng dầu Liên Tài - Công Thương xem xét Nếu chấp nhận, mức giá giữ ổn định cho năm so với Quy chế 187 cũ, giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu Liên Tài - Công Thương tự xây dựng công bố Trên sở này, doanh nghiệp đề xuất giá bán thị trường biến động, không vượt 10% mặt hàng xăng 5% dầu Còn theo quy chế này, giá bán định hướng cho năm 2008 doanh nghiệp tự xây dựng ban hành Khi dầu giới tăng cao vượt giá định hướng, doanh nghiệp phải trích quỹ dự phòng để bình ổn Trong trường hợp giá nhập vượt giá định hướng 10%, doanh nghiệp đề xuất phương án tăng giá bán lẻ mặt hàng xăng nước Ngược lại dầu giới giảm so với giá định hướng 10%, doanh nghiệp phải giảm giá bán lẻ nước cho người tiêu dùng Bộ Tài đề xuất phương án xây dựng quỹ "Dự trữ bình ổn giá bắt buộc" để có phương tiện giữ giá bán lẻ nước thị trường giới biến động Khoản dự trữ trích từ lãi mà doanh nghiệp hưởng dầu giới giảm bù chéo cho tháng lỗ dầu giới tăng cao Sau tháng, doanh nghiệp hạch toán lỗ lãi, khoản tiền dôi dư từ quỹ chuyển thành lợi nhuận doanh nghiệp Nhà nước không thu lại mà tính thuế khoản dự trữ theo Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp với mức 28% Nghị định 55 có hiệu lực từ 1/5 vừa qua cho phép doanh nghiệp tự định giá bán theo thị trường Doanh nghiệp cần thông báo cho Tổ giám sát Liên Tài - Công Thương phương án điều chỉnh trước thời điểm ấn định khoảng tuần Tuy nhiên, sau nửa năm nhìn lại, Bộ Tài nhận thấy cách điều hành phức tạp gây không vướng mắc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chẳng hạn thời điểm tháng 8, giá dầu giảm xuống mức thấp tháng với 75 USD thùng, dù Chính phủ nhiều lần yêu cầu giảm giá, song doanh nghiệp "phớt lờ" với lý chưa đủ bù lỗ Bộ Tài đành áp dụng chế bình ổn giá theo Pháp lệnh giá buộc doanh nghiệp kinh doanh giảm giá bán lẻ xăng A92 từ 11.800 xuống 11.300 đồng lít Người dân chưa kịp hưởng lợi từ đợt giảm giá đến tháng 11, giá dầu vừa chạm ngưỡng 99 USD thùng, doanh nghiệp có văn "thúc" Liên tăng giá bán Sau tuần cân nhắc, Liên buộc phải cho phép doanh nghiệp điều chỉnh IV ƯU, NHƯỢC ĐIỂM IV.1 Nhược điểm Khi giá xăng tăng, thông thường người bán, người sản xuất lợi - Nhưng xét cá biệt, xét toàn thể gần bị thiệt hại Đối với người tiêu dùng: Điều dễ nhận thấy người tiêu dùng, với số tiền chi sau tháng lại mua lượng hàng Đặc biệt người nghèo khó khăn hai bề: thu nhập thực tế ngày trở nên nhỏ nhoi mặt hàng tăng giá cao lại mặt hàng thiết yếu, tỉ trọng chi tiêu mặt hàng lớn gần gấp đôi tỉ trọng hộ giàu.Khi xăng dầu tăng giá, doanh nghiệp (DN) kêu lỗ, người tiêu dùng đành chấp nhận việc tăng giá xăng quyền lợi DN Nhưng DN nhập xăng chất lượng, gây hư hỏng tài sản người tiêu dùng, không thấy biện pháp dược áp dụng để xử lý doanh nghiệp vi phạm , bảo vệ quyền lợi đáng cho người tiêu dùng Quyền lợi người tiêu dùng bị coi thường Không biết hàng chục ngàn xăng chứa aceton đâu quan chức kiểm soát nổi, người tiêu dùng bị bưng bít thông tin Không thể tin DN nhập xăng dầu lại đủ phương tiện để kiểm tra mẫu xăng Như năm qua, người tiêu dùng phải chịu thiệt hại chất lượng xăng Nguyên nhân chế độc quyền ngành siêu lợi - nhuận này, vô trách nhiệm quan chức Đối với nhà nước: Nhà nước bị thiệt hại hai lĩnh vực Về lĩnh vực thu chi ngân sách, Nhà nước vừa phải giảm thu thuế nhập giá xăng dầu tăng cao vừa phải bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu; việc thu ngân sách từ doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn lợi nhuận họ không tăng chi phí đầu vào tăng cao giá sản phẩm đầu ra; giá tăng bách tạo sức ép tăng lương…Về lĩnh vực quản lí vĩ mô để chống lạm phát, cân đối thu chi ngân sách cân đối vĩ mô khác như: xuất nhập khẩu, sách tiền tệ…cũng hút vào nhiều nguồn lực vật - chất, thời gian trí tuệ Đối với doanh nghiệp: Khi giá xăng dầu giới tăng cao đột biến làm cho doanh nghiệp nhập xăng với giá cao tăng giá bán cho người tiêu dùng cao tăng cao ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt hàng ngày người dân Do mà doanh nghiệp phải bán với giá thấp bị lỗ (mặc dù nhà nước bù lỗ) Khi giá xăng tăng, để đảm bảo thị trường cung ứng xăng dầu, doanh nghiệp đầu mối phân phối xăng dầu bị lỗ doanh nghiệp đầu mối mua vào với giá cao đại lí tồn đọng lại số lượng xăng với giá cũ thấp mua lúc giá xăng chưa tăng Ngoài xảy tượng doanh nghiệp đầu mối hạn chế rót hàng cho đại lí tác động đến nguồn cung ứng, đại lí lợi dụng đầu lấy hàng nhiều lên để ăn lãi suất bất Nhà nước không dồn lỗ cho đại lí mà doanh nghiệp đầu mối IV.2 Ưu điểm Hiện có khoảng 11 doanh nghiệp trực tiếp nhập xăng dầu Nhà nước Petrolimex chiếm khoảng 60% thị phần Đứng thứ PetroVietnam với công ty thành viên PDC Petechim, Petec thuộc Bộ Thương Mại Saigon Petro Ban tài quản trị thành ủy TP.HCM Bốndoanh nghiệp lớn chiếm khoảng 90% thị phần xăng dầu nước họ không cần phải cạnh tranh cách hạ giá hay bán rẻ mà ngược lại họ lại thỏa thuận với mức giá bán chung thị trường xăng dầu nước ta Chính mà lợi nhuận mà doanh nghiệp thu số khổng lồ thống kê xác Mặt khác, giá xăng dầu giới tăng cao doanh nghiệp phải chịu lỗ nhà nước bù lỗ giá xăng dầu giới giảm xuống doanh nghiệp giữ mức giá cao cũ (hoặc có giảm giá giảm không đáng kể), điều dẫn đến lợi nhuận thu doanh nghiệp lớn [...]... vẫn "phớt lờ" với lý do chưa đủ bù lỗ Bộ Tài chính đành áp dụng cơ chế bình ổn giá theo Pháp lệnh giá và buộc các doanh nghiệp kinh doanh giảm giá bán lẻ xăng A92 từ 11.800 xuống 11.300 đồng một lít Người dân chưa kịp hưởng lợi từ đợt giảm giá thì đến giữa tháng 11, giá dầu vừa chạm ngưỡng 99 USD một thùng, doanh nghiệp đã có văn bản "thúc" Liên bộ được tăng giá bán Sau một tuần cân nhắc, Liên bộ buộc... trở nên nhỏ nhoi còn những mặt hàng tăng giá cao nhất lại là những mặt hàng thiết yếu, trong khi tỉ trọng chi tiêu của những mặt hàng này lớn gần gấp đôi tỉ trọng của những hộ giàu.Khi xăng dầu tăng giá, các doanh nghiệp (DN) kêu lỗ, người tiêu dùng đành chấp nhận việc tăng giá xăng vì quyền lợi của các DN Nhưng khi các DN nhập xăng kém chất lượng, gây hư hỏng tài sản của người tiêu dùng, thì không thấy... nhưng không thể tăng giá bán cho người tiêu dùng quá cao vì nếu tăng quá cao sẽ ảnh hưởng rất lớn đến đời sống, sinh hoạt hàng ngày của người dân Do đó mà các doanh nghiệp phải bán với giá thấp và bị lỗ (mặc dù đã được nhà nước bù lỗ) Khi giá xăng sắp tăng, để đảm bảo thị trường cung ứng xăng dầu, các doanh nghiệp đầu mối phân phối xăng dầu sẽ bị lỗ do doanh nghiệp đầu mối mua vào với giá mới cao hơn trong... Ban tài chính quản trị thành ủy TP.HCM Bốndoanh nghiệp lớn này đang chiếm khoảng 90% thị phần xăng dầu cả nước bởi vậy họ không cần phải cạnh tranh bằng cách hạ giá hay bán rẻ mà ngược lại họ lại thỏa thuận với nhau về mức giá bán chung trên thị trường xăng dầu nước ta Chính vì thế mà lợi nhuận mà các doanh nghiệp này thu được là một con số khổng lồ không thể thống kê chính xác được Mặt khác, khi giá. . .Tài chính - Công Thương phương án điều chỉnh trước thời điểm ấn định khoảng một tuần Tuy nhiên, sau nửa năm nhìn lại, Bộ Tài chính nhận thấy cách điều hành như vậy quá phức tạp và gây không ít vướng mắc trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Chẳng hạn tại thời điểm tháng 8, khi giá dầu giảm xuống mức thấp nhất của tháng với 75 USD một thùng, dù Chính phủ nhiều lần yêu cầu giảm giá, song... cao hơn giá sản phẩm đầu ra; giá tăng càng bức bách tạo sức ép tăng lương…Về lĩnh vực quản lí vĩ mô để chống lạm phát, cân đối thu chi ngân sách và các cân đối vĩ mô khác như: xuất nhập khẩu, chính sách tiền tệ…cũng hút vào đây nhiều nguồn lực cả về vật - chất, thời gian và trí tuệ Đối với các doanh nghiệp: Khi giá xăng dầu thế giới tăng cao đột biến sẽ làm cho các doanh nghiệp nhập xăng với giá cao... thị trường cung ứng xăng dầu, các doanh nghiệp đầu mối phân phối xăng dầu sẽ bị lỗ do doanh nghiệp đầu mối mua vào với giá mới cao hơn trong khi các đại lí vẫn còn tồn đọng lại số lượng xăng với giá cũ thấp hơn đã được mua lúc giá xăng chưa tăng Ngoài ra nó sẽ xảy ra hiện tượng các doanh nghiệp đầu mối hạn chế rót hàng cho đại lí và sẽ tác động đến nguồn cung ứng, các đại lí có thể lợi dụng đầu cơ lấy... qua, người tiêu dùng đã phải chịu bao nhiêu là thiệt hại do chất lượng xăng kém Nguyên nhân chính là do cơ chế độc quyền trong ngành siêu lợi - nhuận này, cùng sự vô trách nhiệm của các cơ quan chức năng Đối với nhà nước: Nhà nước cũng bị thiệt hại ở cả hai lĩnh vực Về lĩnh vực thu chi ngân sách, Nhà nước vừa phải giảm thu thuế nhập khẩu khi giá xăng dầu tăng cao vừa phải bù lỗ cho các doanh nghiệp kinh... khổng lồ không thể thống kê chính xác được Mặt khác, khi giá xăng dầu thế giới tăng cao doanh nghiệp phải chịu lỗ nhưng đã được nhà nước bù lỗ còn khi giá xăng dầu thế giới giảm xuống thì các doanh nghiệp vẫn giữ mức giá cao như cũ (hoặc nếu có giảm giá thì cũng giảm rất ít không đáng kể), điều này dẫn đến lợi nhuận thu được của các doanh nghiệp là rất lớn ... nghiệp được điều chỉnh IV ƯU, NHƯỢC ĐIỂM IV.1 Nhược điểm Khi giá xăng tăng, thông thường người bán, người sản xuất sẽ được lợi - Nhưng đó là xét về cá biệt, còn xét về toàn thể gần như ai cũng bị thiệt hại Đối với người tiêu dùng: Điều dễ nhận thấy nhất là người tiêu dùng, bởi với cùng một số tiền chi ra nhưng cứ sau mỗi tháng lại mua được một lượng hàng ít hơn Đặc biệt đối với người nghèo thì khó khăn