Vấn đề khai thác chung giữa việt nam và các nước trong khu vực biển đông

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT ************ đỗ quốc quyền VấN Đề KHAI THáC CHUNG GIữA VIệT NAM Và CáC n-ớc khu vực biển đông Chuyờn ngnh: Lut Quc t Mó s 60.38.60 : LUậN VĂN THạC sĩ LUậT HọC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Bỏ Din H NI 2007 LI CAM OAN Tụi cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc c lp ca riờng tụi Cỏc trớch dn c chỳ thớch y v trung thc TC GI LUN VN Quc Quyn MC LC Trang M U Chng TNG QUAN V KHAI THC CHUNG 1.1 Lch s khai thỏc chung 1.1.1 Khỏi quỏt lch s phỏt trin ca Lut bin quc t 1.1.2 Vn khai thỏc chung tin trỡnh phỏt trin ca 15 Lut bin quc t 1.2 Khỏi nim v khai thỏc chung 21 1.2.1 nh ngha v khai thỏc chung 21 1.2.1.1 Cỏc quan nim v khai thỏc chung 21 1.2.1.2 nh ngha v c im ca khai thỏc chung 25 1.2.2 Phõn loi khai thỏc chung 29 1.2.2.1 Cn c vo i tng khai thỏc chung 29 1.2.2.2 Cn c vo ch th ca quan h khai thỏc chung 31 1.2.2.3 Cn c v trớ ca vựng khai thỏc chung 32 1.2.3 Ni dung ca tha thun khai thỏc chung 32 1.2.3.1 Xỏc nh vựng khai thỏc chung 32 1.2.3.2 Xỏc nh i tng khai thỏc chung 33 1.2.3.3 Tha thun v c ch hp tỏc v cỏc cú liờn quan 34 1.2.3.4 Tha thun v phõn chia li nhun 37 1.3 Vai trũ ca khai thỏc chung 38 1.4 C s phỏp lý ca khai thỏc chung Lut quc 39 t hin i 1.4.1 Cỏc nguyờn tc c bn ca Lut quc t hin i 40 1.4.2 Cụng c ca Liờn hp quc v Lut bin nm 1982 41 1.4.3 Cỏc iu c quc t v khai thỏc chung 44 1.4.4 Phỏn quyt ca Tũa ỏn quc t v khuyn ngh ca y 45 ban hũa gii Kt lun chng 46 Chng KHAI THC CHUNG GIA VIT NAM V 48 MT S QUC GIA TRONG KHU VC BIN ễNG 2.1 Bin ụng v ch quyn ca Vit Nam trờn 48 Bin ụng 2.1.1 V trớ chin lc ca Bin ụng 48 2.1.2 Vn ch quyn ca Vit Nam trờn Bin ụng 50 2.2 Cỏc tho thun liờn quan n khai thỏc chung gia 58 Vit Nam v cỏc quc gia trờn Bin ụng 2.2.1 Hip nh v vựng nc lch s chung gia Vit Nam v 58 Campuchia nm 1982 2.2.1.1 Lch s hỡnh thnh Hip nh 58 2.2.1.2 Ni dung c bn ca Hip nh 60 2.2.1.3 ỏnh giỏ chung 60 2.2.2 Tho thun ghi nh v khai thỏc chung du khớ gia Vit 62 Nam v Ma-lay-xia nm 1992 2.2.2.1 Lch s hỡnh thnh Tho thun ghi nh 62 2.2.2.2 Ni dung c bn ca Tho thun ghi nh 63 2.2.2.3 Thc tin thc thi Tha thun ghi nh 66 2.2.2.4 ỏnh giỏ chung 68 2.2.3 Hip nh hp tỏc ngh cỏ Vnh Bc B gia Vit 71 Nam v Trung Quc nm 2000 2.2.3.1 Lch s hỡnh thnh Hip nh 71 2.2.3.2 Ni dung c bn ca Hip nh v Ngh nh th b sung 72 2.2.3.3 Thc tin thc thi Hip nh v Ngh nh th b sung 74 2.2.3.4 ỏnh giỏ chung 77 Kt lun chng 79 Chng TRIN VNG KHAI THC CHUNG V MT 81 S XUT I VI VIC Kí KT, THC HIN CC THA THUN KHAI THC CHUNG CA VIT NAM TRấN BIN ễNG 3.1 Trin vng khai thỏc chung gia Vit Nam vi cỏc 81 quc gia khu vc Bin ụng 3.1.1 Trin vng khai thỏc chung Vnh Thỏi Lan v Nam 82 Bin ụng 3.1.1.1 Khai thỏc chung vi Campuchia 82 3.1.1.2 Khai thỏc chung vi Thỏi Lan 83 3.1.1.3 Khai thỏc chung ba bờn Vit Nam - Ma-lay-xia - Thỏi Lan 83 3.1.1.4 Khai thỏc chung vi In-ụ-nờ-xia 3.1.2 Trin vng khai thỏc chung khu vc Vnh Bc B vi 84 85 Trung Quc 3.1.3 Trin vng khai thỏc chung khu vc Trng Sa 87 3.2 Yu t chi phi vic ký kt v thc thi cỏc tha thun 88 khai thỏc chung ca Vit Nam 3.2.1 S phỏt hin cỏc tim nng ti nguyờn bin 88 3.2.2 Nhu cu s dng ti nguyờn du khớ ca th gii 90 3.2.3 Nng lc ca Vit Nam v ti chớnh, k thut, ngun 91 nhõn lc 3.2.4 Tỡnh hỡnh gii quyt tranh chp trờn Bin ụng 93 3.2.5 Chớnh sỏch v lut phỏp ca Nh nc liờn quan n 96 khai thỏc chung 3.3 Mt s xut i vi vic m phỏn v ký kt cỏc 99 tha thun khai thỏc chung ca Vit Nam 3.3.1 Hon thin chớnh sỏch quc gia v bin, ú xỏc 99 nh hp tỏc khai thỏc chung ti nguyờn bin l mt cỏc ni dung ca hp tỏc cựng phỏt trin 3.3.2 Chun b cỏc iu kin cn thit m phỏn, ký kt v 103 thc thi cỏc tho thun khai thỏc chung 3.3.3 Mt s xut vi cỏc khu vc cú trin vng khai thỏc 107 chung Kt lun chng 114 KT LUN 115 DANH MC TI LIU THAM KHO CC PH LC NHNG T VIT TT ASEAN : Hip hi cỏc quc gia ụng Nam Cụng c 1982: Cụng c ca Liờn hp quc v Lut bin nm 1982 QKT : c quyn kinh t LHQ : Liờn hp quc KTC : Khai thỏc chung Nxb : Nh xut bn PSCs : Production Sharing Contracts TL : Thm lc a XHCN : Xó hi ch ngha M U TNH CP THIT CA TI Cụng c ca Liờn hp quc v Lut bin nm 1982 (Cụng c 1982) cú hiu lc k t ngy 16-11-1994 ó thit lp mt trt t phỏp lý mi trờn bin, m rng ỏng k ch quyn v quyn ti phỏn ca cỏc quc gia ven bin i vi cỏc vựng bin k cn, c bit l quyn ch quyn i vi vựng c quyn kinh t (QKT) v thm lc a (TL) Tuy nhiờn, nhng vựng bin hp, gia cỏc quc gia cú b bin k cn hoc i din s cú s chng ln theo cỏc yờu sỏch v lónh hi, vựng QKT v TL, t cho cỏc quc gia ven bin nhim v phi cựng tha thun v phõn nh bin xỏc nh cỏc ng ranh gii trờn bin Quỏ trỡnh m phỏn cú c tha thun cui cựng v phõn nh bin thng rt phc v kộo di, nhiu trng hp cỏc quc gia hu quan phi nh n s phỏn quyt ca cỏc c quan ti phỏn quc t Mt cỏc lý dn n cỏc tranh chp v phõn nh bin l li ớch ti nguyờn to ln bin mang li Trong iu kin tranh chp cha c gii quyt, vic tng quc gia n phng khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn vựng tranh chp l khụng th thc hin c Mc dự vy, cỏc quc gia cú th tm gỏc tranh chp i n mt tho thun tm thi hp tỏc khai thỏc chung (KTC) ti nguyờn khu vc bin chng ln yờu sỏch õy l mt phng ỏn kh thi, phự hp vi khuyn ngh ti iu 74 v iu 83 Cụng c 1982 v vic cỏc quc gia ven bin, trờn tinh thn hiu bit ln nhau, cn c gng xỏc lp cỏc dn xp tm thi cú tớnh cht thc tin (provisional arrangements of a practical nature) giai on quỏ ca vic phõn nh vựng QKT v TL [26] KTC ti nguyờn bin l mt cỏc bin phỏp dn xp tm thi cú tớnh cht thc tin hu hiu, ó c cỏc quc gia ven bin dng thỳc y vic khai thỏc cỏc ngun ti nguyờn ch i mt tho thun cui cựng v phõn nh bin ng thi, KTC cũn cú th ỏp dng hp tỏc khai thỏc ti nguyờn c nhng vựng bin ó cú tha thun phõn nh, bi l, bin l mụi trng ng nht, ranh gii trờn bin (nu ó c xỏc lp) cú ý ngha ch yu v mt a lý v phỏp lý Bin ụng c bao bc bi quc gia (gm Trung Quc, Phi-lip-pin, Malay-xia, Bruney, In-ụ-nờ-xia, Xin-ga-po, Thỏi Lan, Campuchia, Vit Nam) v vựng lónh th (i Loan), v l bin na kớn rỡa Thỏi Bỡnh Dng, giu cú v ti nguyờn Cú nhiu tranh chp phc v phõn nh bin v ch quyn bin o l mt c im ni bt hin ca Bin ụng, phc nht l tranh chp ch quyn i qun o Hong Sa, qun o Trng Sa v cỏc vựng bin k cn Vic gii quyt cỏc tranh chp gp nhiu khú khn, khụng th nhanh chúng c Song song vi quỏ trỡnh m phỏn phõn nh bin, cỏc quc gia khu vc Bin ụng u cú ch trng hng n hp tỏc KTC ti nguyờn bin Cho n nay, KTC khu vc Bin ụng ó cú thc tin v trin vng KTC khu vc Bin ụng l rt ỏng k L mt quc gia ven Bin ụng, Vit Nam cng ang phi i din vi cỏc tranh chp song phng v a phng phc v ch quyn bin o Nhng nm qua, Vit Nam ó t c nhng thnh tu nht nh v phõn nh bin: ký kt Hip nh vi Thỏi Lan v phõn nh ranh gii trờn bin gia hai nc Vnh Thỏi Lan (nm 1997), Hip nh phõn nh Vnh Bc B vi Trung Quc (nm 2000), Hip nh phõn nh TL vi In-ụ-nờ-xia (nm 2003) Cựng vi phõn nh bin, Vit Nam ó ký kt v cựng vi cỏc bờn ký kt ang thc thi mt s tha thun KTC: hp tỏc ngh cỏ Vnh Bc B vi Trung Quc (nm 2000), KTC du khớ khu vc chng ln yờu sỏch TL vi Ma-lay-xia (nm 1992), v hp tỏc qun lý, tun tra chung vi Campuchia vựng nc lch s chung (nm 1982) Nhng thnh tu ú th hin Vit Nam l quc gia i u khu vc v thc thi Cụng c 1982 v ch trng gii quyt hũa bỡnh cỏc trờn bin Tng lai trc mt cng nh mt, hai thp k ti, xut phỏt t yờu cu phỏt trin kinh t t nc, bi cnh gii quyt tranh chp trờn Bin ụng, cn c thc tin, xu hng phỏt trin v phỏp lut quc t, Vit Nam cựng vi cỏc quc gia lỏng ging trờn bin s hng n vic tip tc ký kt v thc thi cỏc tha thun hp tỏc KTC Vic tip tc nghiờn cu v phỏt trin lý lun khoa hc v KTC l rt cn thit, cú ý ngha c v lý lun v thc tin, c bit l xõy dng c s lý lun cho vic m phỏn, ký kt v thc thi cỏc tha thun KTC ca Vit Nam cho phự hp vi cỏc iu kin thc t ú l lý ch yu tỏc gi la chn nghiờn cu Vn khai thỏc chung gia Vit Nam v cỏc nc khu vc Bin ụng lm ti cho lun thc s lut hc ca mỡnh TèNH HèNH NGHIấN CU TI Cho n nay, KTC ó c cỏc nh khoa hc, cỏc lut s nhiu quc gia cú nn khoa hc phỏp lý v cụng phỏp quc t phỏt trin quan tõm nghiờn cu, cú nhiu ti liu nghiờn cu v KTC ó c cụng b Trong s cỏc tỏc phm ú, n bn nm 1990 ca Vin Lut quc t v Lut So sỏnh ca Anh quc vi tiờu Joint development at offshore Oil and Gas - a model Agreement for joint development with explaratoty commentary (lc dch sang ting Vit l Khai thỏc chung du v khớ xa b - bn tha c mu thc hin khai thỏc chung, cú bỡnh lun gii thớch) c ỏnh giỏ l n phm gii thiu cỏch x lý hm sỳc v chi tit nht v ch KTC du v khớ xa b [33] Vit Nam, mt s nh khoa hc v c quan nghiờn cu cụng lp cng ó nghiờn cu v bỡnh lun v ch hp tỏc KTC v thc tin KTC ca Vit Nam vi cỏc nc mt s cụng trỡnh nghiờn cu tng hp v bin, nhiu nht l cỏc nghiờn cu ca y ban Biờn gii - B Ngoi giao Gn õy nht, chuyờn kho xut bn nm 2006 vi tiờu Chớnh sỏch, phỏp lut bin ca Vit Nam v chin lc phỏt trin bn vng- cụng trỡnh nghiờn cu cụng phu DANH MC TI LIU THAM KHO Vn bn ca ng (xp theo th t tờn bn) ng Cng sn Vit Nam(2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia Ngh quyt s 09-NQ/TW ngy 09-02-2007 ca Ban chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam khúa X v Chin lc bin Vit Nam n nm 2020 Vn bn phỏp lut (xp theo th t tờn bn) B lut hng hi nm 2005, website www.na.gov.vn Hin phỏp Nc Cng hũa XNCN Vit Nam nm 1992, sa i, b sung nm 2001, website www.na.gov.vn Lut bo v mụi trng nm 2005, website www.na.gov.vn Lut biờn gii quc gia nm 2003, website www.na.gov.vn Lut du khớ nm 1993, sa i b sung nm 2005, website www.na.gov.vn Lut ký kt, gia nhp v thc hin iu c quc t nm 2005, website www.na.gov.vn Lut thy sn nm 2003, website www.na.gov.vn 10 Ngh quyt ca Quc hi khúa IX nc Cng hũa XNCN Vit Nam ngy 23-61994 v vic phờ chun Cụng c ca LHQ v Lut bin 1982 11 Tuyờn b ca Chớnh ph nc Cng hũa XHCN Vit Nam ngy 12-5-1977 v lónh hi, vựng tip giỏp, vựng QKT v TL ca Vit Nam 12 Tuyờn b ca Chớnh ph nc Cng hũa XHCN Vit Nam ngy 12-11-1982 v ng c s dựng tớnh chiu rng lónh hi ca Vit Nam iu c quc t (xp theo th t tờn bn) 13 Cụng c ca Liờn hp quc v Lut bin 1982 14 Cụng c Viờn ca Liờn hp quc v Lut iu c quc t nm 1969 15 Hin chng Liờn Hp quc 16 Hip nh gia nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam v Cng ho nhõn dõn Campuchia v vựng nc lch s chung ký ngy 07-7-1982 17 Hip nh gia Chớnh ph nc Cng ho XHCN Vit Nam v Chớnh ph Vng Quc Thỏi Lan v phõn nh ranh gii trờn bin gia hai nc Vnh Thỏi Lan ký ngy 09-8-1997; 18 Hip nh gia nc Cng ho XHCN Vit Nam v Cng ho nhõn dõn Trung Hoa v phõn nh lónh hi, vựng QKT v TL ca hai nc Vnh Bc B ký ngy 25-12-2000; 19 Hip nh gia Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam v Chớnh ph nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa v hp tỏc ngh cỏ Vnh Bc B ký ngy 25-12-2000 20 Hip nh gia Chớnh ph nc Cng ho XHCN Vit Nam v Chớnh ph nc Cng ho In-ụ-nờ-xia v phõn nh ranh gii TL ký ngy 26-6-2003 21 Declaration on the conduct of parties in the South China Sea (04 December 2002) 22 Memorandum Of Understanding between the Kingdom of Thailand and Malaysia on the Delimitation of the continental shelf boundary between the two countries in the Guft of Thailand (24 October 1979) 23 Memorandum Of Understanding between Malaysia and the Socialist Republic of Vit Nam for the exploration and exploitation of petroleum in a Definited Area of the continental shelf involing the two countries (05 June1992) Sỏch tham kho, bi bỏo (xp theo tờn tỏc gi) Sỏch tham kho bng Ting Vit 24 Hunh Minh Chớnh (2006), Tỡnh hỡnh bin ụng nm 2005 v ch trng i sỏch ca ta, Tp Thụng tin Hi quõn (4) 25 Nguyn Bỏ Din ch biờn (2006), Chớnh sỏch, phỏp lut bin ca Vit Nam v chin lc phỏt trin bn vng, Nxb T phỏp 26 Vin ụng, V Phi Hong, Lờ Minh Ngha, Trn Cụng Trc (1999) Cụng c ca Liờn hp quc v Lut bin 1982, Nxb Chớnh tr quc gia 27 Monique Chemillier - Gendeau (1998) Ch quyn trờn hai qun o Hong Sa v Trng Sa, Nxb Chớnh tr quc gia 28 Nguyn Xuõn Linh (1995) Mt s c bn v Lut quc t, Nxb TP H Chớ Minh 29 Nguyn Hng Thao (2002) Tũa ỏn cụng lý quc t, Nxb Chớnh tr quc gia 30 B ngoi giao - Ban Biờn gii (2004) Gii thiu mt s c bn ca Lut bin Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia 31 B ngoi giao - Ban Biờn gii (2002) Ti liu hun qun lý bin 32 Ban Biờn gii - B ngoi giao (2002) S tay phỏp lý cho ngi i bin, NXB Chớnh tr quc gia Sỏch tham kho bng Ting Anh 33 Masahiro Miyoshi (1999) The Joint Development of Offshore Oil and Gas in Relation to Maritime Boundary Delimitation, Maritime Briefing Vol number 5, International Boundaries Research Unit 34 Nguyen Hong Thao (2003) Vietnam and joint development in Gulf of Thailand, Asian Yearbook of International Law, Vol 35 British Institute of International and Comparative Law (1990) Joint development at offshore Oil and Gas - a model Agreement for joint development with explaratoty commentary