Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn tỉnh Hòa bình, tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MINH KHUÊ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Phùng Thế Vắc HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn Phạm Minh Khuê MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 1.1 Đặc điểm pháp lý hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo luật hình 1.2 Phần tình tình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình 10 1.3 Phần ẩn tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 33 Chương 2: NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP, CHIẾM 36 ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 2.1 Khái niệm, nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 36 2.2 Nguyên nhân tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa 37 Bình 2.3.Điều kiện tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình 45 Chương 3: DỰ BÁO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP, CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH 48 3.1 Dự báo tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình 48 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 52 địa bàn tỉnh Hòa Bình KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BC Bị cáo BLHS Bộ luật hình CQĐT Cơ quan điều tra TAND Tòa án nhân dân VKSND THTP TTTPCMT XHCN TCSDTPCMT Viện kiểm sát nhân dân Tình hình tội phạm Tàng trữ trái phép chất ma túy Xã hội chủ nghĩa Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy SDTPCMT CCVSDTPCMT Sử dụng trái phép chất ma túy Chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: So sánh số vụ, số bị cáo phạmtội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa bình với số vụ, số bị cáo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy toàn quốc 12 Biểu đồ 1.2 So sánh số vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy xét xử sơ thẩm trung bình năm tỉnh Hòa Bình số tỉnh 13 Bảng 1.3 Thống kê tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy so với tổng số tội phạm địa bàn tỉnh 14 Bảng 1.4 Thực trạng tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy bị xét xử sơ thẩm theo đơn vị hành lãnh thổ địa bàn tỉnh Hòa Bình…………………………………………… 15 Bảng 1.5 Thống kê tội danh tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy bị xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Hòa Bình 17 Biểu đồ 1.6 Thực trạng người nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình 18 Bảng 1.7 Số người nghiện ma túy, số vụ, số bị cáo phạm tội 18 Bảng 1.8: So sánh tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy với số nhóm tội khác địa bàn 19 Biểu đồ 1.9:Cơ cấu tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn theo loại tội phạm 21 Biểu đồ 1.10: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm 22 Bảng 1.11: Thống kê số lượng chất ma túy bị thu giữ địa bàn 23 Bảng 1.12: Loại mức hình phạt tuyên bị cáo phạm tội 24 Biểu đồ 1.13: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội lần đầu tái phạm, tái phạm nguy hiểm 25 Biểu đồ 1.14: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội ma túy theo giới tính 26 Biểu đồ 1.15: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội theo trình độ học vấn 27 Biểu đồ 1.16: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội ma túy theo độ tuổi 27 Biểu đồ 1.17: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội ma túy theo nghề nghiệp 28 Biểu đồ 1.18: Tỉ lệ số bị cáo phạm tội ma túy theo dân tộc 29 Biểu đồ 1.19: Diễn biến số vụ số bị cáo phạm tội bị xét xử sơ thẩm 31 Biểu đồ 1.20: Diễn biến số bị cáo phạm tội ma túy so với diễn biến số người nghiện ma túy địa bàn 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòa Bình tỉnh miền núi nằm cửa ngõ Tây bắc Hà Nội, với diện tích 4.595 km2, dân số 832.543 người, tỉnh có 11 đơn vị hành (01 thành phố 10 huyện) tỉnh miền núi giáp danh nên đối tượng có điều kiện thuận lợi thực hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trao đổi trái phép chất ma tuý với phương thức thủ đoạn tinh vi với phương tiện liên lạc đại Tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh có xu hướng giảm qua năm với tổng số 639 vụ 799 bị cáo, nhìn chung tình hình tội phạm địa bàn diễn biến phức tạp, đối tượng tham gia phạm tội liều lĩnh, tinh vi, xảo quyệt Đa số vụ phạm tội hình thành đường dây băng, ổ, nhóm thay đổi địa bàn hoạt động; bị phát truy bắt chúng tìm cách che dấu hành vi phạm tội thân đồng bọn, gây khó khăn cho trình điều tra đơn vị chức Đặc biệt loại tội phạm gây hậu lớn kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, sức khỏe cộng đồng lây nhiễm HIV/AIDS, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống xã hội Công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy đạt kết định số tồn tại, vướng mắc như: lực lượng công an, lực lượng chủ công việc phát hiện, bắt giữ điều tra tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng, thiếu hụt quân số sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, tình hình đối tượng phạm tội ma tuý với thủ đoạn tinh vi, trang bị nhiều loại phương tiện, vũ khí đại, nguy hiểm, sẵn sàng chống trả liệt lực lượng chức năng; tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều, việc sửa án Tình trạng không liên quan đến lực lượng công an mà trách nhiệm hệ thống quan Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân tỉnh Liên quan đến lực lượng công an quan viện kiểm sát sai sót điều tra chưa đầy đủ, không thực đúng, đầy đủ thủ tục tố tụng, xác định tội danh không Đối với quan án định hình phạt nặng nhẹ, xử xý vật chứng không Hiện nay, có nhiều công trình nghiên cứu tội phạm chưa có công trình nghiên cứu hoạt động phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình, từ sở thực tiễn lý luận Tôi lựa chọn đề tài“Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa bình, tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Tình hình nghiên cứu đề tài Đây đề tài nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học cán thực hiện, ví dụ như: - “Phát hiệu điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân” (2000), Luận án Tiến sĩ luật học Trần Văn Luyện, Học viện Cảnh sát nhân dân - “Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa tỉnh Sơn la lực lượng cảnh sát nhân dân” (2003), Luận văn thạc sĩ, Luật học Nguyễn Văn Điền, Học viện Cảnh sát nhân dân - “Đấu tranh phòng chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” (năm 2007), Đoàn Thị Ngọc Hà, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lai châu (2010) Đỗ Tiến Dũng - “Hoạt động phòng chống tội phạm ma túy sở kinh doanh nhạy cảm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp” tác giả Trần Dân, Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II, năm 2010 - “Phòng ngừa tội tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận văn tiến sĩ Luật học Nguyễn Huỳnh Bảo Khánh, Học viện Khoa học xã hội, năm 2015 Các công trình phần làm rõ tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn nước số địa phương cụ thể Tuy nhiên, từ năm 2011 – 2015 địa bàn Hòa Bình chưa có công trình nghiên cứu phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Vì vậy, nghiên cứu tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hòa Bình, phân tích nguyên nhân tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Hòa Bình điều cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề sau: - Làm rõ tình hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy - Làm rõ nguyên nhân điều kiện tình hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình Từ mục đích nêu trên, tác giả luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ tình hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy - Làm rõ nguyên nhân điều kiện tình hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình nghề đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động Đối với vùng nông thôn, vùng sâu, vùng cao, vùng kinh tế nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn, người dân trông chờ chủ yếu vào nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp, việc đưa vào sản xuất, chăn nuôi giống mới, vật nuôi với hiệu kinh tế cao như; nhím, lợn rừng, dê núi, dế việc có nghĩa quan trọng Bên cạnh phải quan tâm đến việc mở lớp học, khoá học hay buổi trao đổi hướng dẫn cho bà kỹ thuật nuôi trồng chăm sóc vật nuôi khoa học Làm tốt điều giải khó khăn cho người dân việc làm thu nhập kéo họ tránh xa đường phạm tội ma tuý Liên quan đến vấn đề việc làm cần đặc biệt quan tâm đến đối tượng có nguy phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý cao, người nghiện ma tuý, người cai nghiện người dân sống vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn dễ bị lôi kéo vào đường phạm tội Bên cạnh việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, giải vấn đề việc làm, việc khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế, xã hội có ý nghĩa quan trọng Để làm điều đó, việc nhà hoạch định sách phải quan tâm từ hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Chúng ta phải tăng cường biện pháp nhằm loại trừ hay hạn chế tác động mặt tiêu cực Để thực điều cần thực nghiêm chỉnh quy định đăng ký kinh doanh, điều kiện kinh doanh lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn ma tuý nói riêng như; nhà hàng, khách sạn, quán bar, karaoke, mát xa thường xuyên kiểm tra, giáp sát đảm bảo sở kinh doanh hoạt động có trật tự, lành mạnh chấp hành đầy đủ quy định pháp luật 53 Cùng với việc giải tốt vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, phải ý đến việc nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Việc đẩy mạnh xây dựng khu vui chơi giải trí, trung tâm sinh hoạt cộng đồng để thu hút người dân vào sinh hoạt văn hoá lành mạnh điều có ý nghĩa Nó giúp cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt lứa tuối thiếu niên tránh xa tệ nạn xã hội có ma tuý Kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội việc giải tốt vấn đề xã hội cần thực đồng phạm vi toàn tỉnh, nhiên cần trọng đến số địa bàn thành phố Hoà Bình huyện Mai Châu nơi mà yếu tố liên quan đến điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc làm phát sinh tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý cần ý đến đặc điểm địa bàn để có kế hoạch, sách phù hợp Đối với thành phố Hoà Bình với việc tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, vấn đề cần quan tâm hàng đầu hạn chế tác động yếu tố tiêu cực mặt trái trình phát triển kinh tế, xã hội, hướng nghiệp, dạy nghề, đào tạo nâng cao trình độ, giải vấn đề việc làm cho người lao động đặc biệt đối tượng có nguy phạm tội ma tuý cao Đối với huyện Mai Châu số huyện vùng cao, vùng sâu khác vấn đề trước mắt đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao thu nhập đời sống văn hoá, tinh thần cho người dân 3.2.2 Giải pháp văn hoá, giáo dục tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy Các yếu tố trình độ học vấn thấp, hiểu biết xã hội hạn chế, môi trường văn hoá giáo dục không tốt, phong tục tập quán lạc hậu đóng vai trò nguyên nhân làm phát sinh tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý Vì việc đưa giải pháp để hạn chế hay lạo trừ tác động yếu tố nâng cao hiệu hoạt 54 động phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý Cùng với việc giải tốt vấn đề kinh tế, xã hội, tỉnh Hoà Bình cần phải thực tốt công tác; xáo mù chữ, phổ cập giáp dục tiểu học tiến tới phổ cập giáo dục trung học sở Trong giáo dục cần đổi phương thức, nâng cao chất lượng giảng dạy, nhà trường không quan tâm đến việc dạy văn hoá mà phải ý nhiều đến việc giáo dục lối sống, tác phong đạo đức cho học sinh Đặc biệt cần đưa việc tuyên truyền, giáo dục tác hại ma tuý quy định pháp luật vào chương trình học phù hợp với cấp học, tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khoá nhằm hướng em đến văn hoá, lối sống lành mạnh, hiểu rõ tác hại ma tuý, quy định pháp luật tránh xa việc tệ nạn ma tuý Bên cạnh việc đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ giáo viên, có sách thu hút người có lực công tác vùng đặc biệt khó khăn có ý nghĩa quan trọng Để làm điều trách nhiệm lớn thuộc cấp quyền hệ thống quan chuyên môn cụ thể Sở giáo dục đào tạo phòng giáo dục đào tạo huyện tỉnh, nhiên cần có phối hợp ban ngành, đoàn thể có liên quan đoàn thành niên, hội phụ nữ, Để tạo dựng môi trường tốt giúp cho việc hình thành nhân cánh tốt cho tầng lớp thành thiếu niên, việc cải thiện môi trường nhà trường phải tính đến môi trường gia đình môi trường xã hội Điều trách nhiệm riêng mà trách nhiệm toàn xã hội, cần có phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội việc giáo dục, quản lý giúp cho việc hình thành phẩm chất tâm lý tích cực tầng lớp thiếu niên Hiện phận người dân chưa hiểu vấn đề việc tổ chức buổi hội thảo đại diện gia đình, nhà trường bàn việc phối hợp nuôi dạy em học sinh điều cần thiết Qua buổi hội 55 thảo giúp bậc phụ huynh có nhận thức đũng nghĩa vụ, trách nhiệm có cánh nuôi dạy phù hợp Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa ma tuý cần quan tâm mức hơn, thực thường xuyên, có trọng điểm hiệu không tập trung thành phố, thị trấn mà ý nhiều đến trọng điểm cần tuyên truyền như; xã vùng cao vùng sâu, đặc biệt xã thuộc địa bàn huyện Mai Châu, trung tâm cai nghiện, trại tạm giam Nội dung phương pháp tuyên truyền cần thay đổi để hút hơn, gần gũi dễ hiểu đối tượng cần tuyên truyền Để làm điều việc phải đầu tư sở vật chất, trang thiết bị vấn đề người cần đặc biệt quan tâm Có kế hoạch bổ sung cán có lực, có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu cho cán học, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cập nhật kiến thức điều cần thiết Đối với phận người dân tộc H’Mông vốn quen với tập quán trồng thuốc phiện sử dụng thuốc phiện cần đặc biệt quan tâm ý Hoạt động tuyên truyền giáo dục phòng chống tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý phải bước giúp họ nhận tác hại ma tuý quy định pháp luật để họ dần thay đổi phong tục tập quán lạc hậu Trên giái pháp văn hoá, giáo dục tuyên truyền phòng chống ma tuý, để phát huy tốt hiệu cần phải thực đồng giái pháp, tất địa bàn có quan tâm ý đến địa bàn trọng điểm liên quan đến tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý 56 3.2.3 Giải pháp liên quan đến hoạt động quản lý Nhà nước an ninh trật tự Đối với công tác quản lý địa bàn nhân khẩu, cần nhận thức đắn ý nghĩa vai trò hoạt động Đẩy mạnh việc thực nâng cao hiệu công tác Thực nghiêm túc quy định đăng ký thường trú, tạm trú thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Để nắm bắt kịp thời số lượng biến động người lao động tạm trú địa bàn, đặc biệt đối tượng làm nghề tự do, đối tượng nghiện ma tuý, gái mại dâm có phương án quản lý thích hợp Để làm điều bên cạnh việc trang bị, cải tạo sở vật chất, tăng cường đội ngũ cán phải ý đến việc chấn chỉnh nhận thức, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực tốt việc tác tuyên truyền, giáo dục để người dân nhận thức tầm quan trọng hoạt động quản lý địa bàn nhân khẩu, từ có ý thức chấp hành tốt Những địa bàn phức tạp thành phố Hoà Bình, huyện Mai Châu khu vực khai thác vàng huyện Lương Sơn, Kim Bôi, Lạc Sơn cần phải có quan tâm đặc biệt hoạt động quản lý nhân nắm bắt địa bàn Các quan có trách nhiệm, cụ thể lực lượng công an cần nắm vững địa bàn đối tượng liên quan đến ma tuý Tăng cường hoạt động kiểm tra hành chính, tuần tra dân phòng, kiên triệt phá địa bàn, tụ điểm nhức nhối ma tuý Việc quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, trung tâm vui chơi giải trí cần tăng cường Thông qua hoạt động kiểm tra định kỳ đột xuất, kịp thời phát sai phạm để xử lý chấn chỉnh kịp thời Cùng với việc tuyên truyền, giáo dục vận động người làm chủ sở kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, cam kết không kinh doanh chứa chấp việc mua bán sử dụng trái phép chất ma tuý 57 3.2.4 Giải pháp hoạt động cai nghiện ma túy Trước tiên tỉnh Hoà Bình phải tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc cai nghiện ma tuý Việc có sở dành riêng cho việc cai nghiện ma tuý điều cần thiết Bởi số lượng người nghiện tỉnh cao so với khả tiếp nhận hai sở lao động chữa bệnh xã hội tại Nếu chưa có điều kiện để xây việc đầu tư mở rộng nâng cao khả tiếp nhận trung tâm cũ giải pháp cần thiết Cùng với việc đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác cai nghiện việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, thuốc điều trịphục vụ cho việc cai nghiện công việc cần thiết trước mắt Hoạt động tuyên truyền, giáo dục tác hại ma tuý, quy định pháp luật cần quan tâm thực có thường xuyên với nội dung phương pháp phù hợp để giúp cho người nghiện nhận thức cai nghiện hiệu Việc hướng nghiệp, dạy nghề cho đối tượng cai nghiện cần quan tâm mức, thực đa dạng hoá ngành nghề đào tạo để người cai nghiện lựa trọn nghề phù hợp với lực thân phù hợp với nhu cầu xã hội Trong điều kiện sở cai nghiện chưa đủ khả tiếp nhận hết số người nghiện tỉnh việc thực hình thức cai nghiện cộng đồng gia đình có ý nghĩa quan trọng Vì cần vận động, tuyên truyền, giáo dục cho người nghiện gia đình họ cộng đồng xã hội nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng Khi thực cai nghiện gia đình cộng đồng cần tuân thủ thời gian, thực đầy đủ bước theo hướng dẫn Liên quan đến hoạt động cai nghiện, việc quản lý người nghiện sau cai giúp họ tái hoà nhập cộng đồng có ảnh hưởng lớn đến tỉ lệ tái nghiện Cần tăng cường quản lý người nghiện sau cai, giúp họ tránh xa môi trường có ma tuý, hạn chế việc họ tiếp xúc với người nghiện xã hội Không 58 phân biệt đối xử, tạo điều kiện bố chí việc làm phù hợp với khả ngành nghề họ học Chỉ làm tốt việc nghĩ đến việc giảm tỉ lệ tái nghiện 3.2.5 Giải pháp tăng cường hiệu hoạt động đấu tranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý Thứ nhất, quan chịu trách nhiệm hoạt động đấu tranh chống tội phạm công an, viện kiểm sát, án cần quan tâm đầu tư người, sở vật chất kỹ thuật, kinh phí hoạt động Trong vấn đề cần quan tâm hàng đầu vấn đề người Việc bổ sung lực lượng cán kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh trị phẩm chất đạo đức điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Thứ hai, quan công an, viện kiểm sát án cần có phối hợp chặt chẽ hoạt động đấu tranh chống tội phạm nói chung tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý nói riêng Chú trọng đến công tác rút kinh nghiệm, trao đổi thông tin ngành để thống nhận thức áp dụng đắn pháp luật, không xử lý oan không bỏ lọt tội phạm, hạn chế đến mức thấp việc trả hồ sơ điều tra bổ sung huỷ, cải sửa án Từ năm 2011 ngành Toà án nhân dân tỉnh Hoà Bình trì việc tổ chức giao ban theo quý toàn ngành Thành phần tham dự đại diện lãnh đạo án nhân dân cấp huyện, đại diện lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh, đại diện chuyên trách phòng ban chuyên môn Toà án nhân dân tỉnh Nội dung đề cập buối giao ban là: Tổng kết, đánh giá công tác chuyên môn thực quý toàn ngành, nội dung trọng trao đổi rút kinh nghiệm công tác chuyên môn nghiệp vụ qua vụ việc, tình cụ thể trình giải Hoạt động phát huy hiệu lớn việc nâng cao chất lượng giải án ngành án tỉnh Hoà Bình Chính 59 việc tổ chức buổi giao ban theo tháng quý ngành công an kiểm sát cần thiết việc nâng cao chất lượng giải án, áp dụng thống pháp luật Cùng với ngành công an, kiểm sát án tổ chức buổi giao ban ba ngành phạm vi toàn tỉnh để trao đổi, rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Thứ ba, lực lượng công an lực lượng chủ đạo việc phát hiện, điều tra tội phạm ma tuý cần nắm tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý địa bàn, đặc biệt địa bàn tụ điểm nhức nhối ma tuý Chủ động lập phương án triệt phá ổ nhóm, tụ điểm buôn bán sử dụng trái phép chất ma tuý Có phương án nắm thông tin, bắt giữ đối tượng phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý có định truy nã lẩn trốn địa phương Tăng cường phối hợp hoạt với quan công an tỉnh phía tây bắc tỉnh Thanh Hoá đặc biệt tỉnh Sơn La,lập chuyên án bóc gỡ đường dây vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý liên tỉnh Việc tăng cường phối hợp không dừng lại quan công an cấp tỉnh việc phối hợp thực chuyên án lớn mà quan trọng phối hợp công an xã công an huyện xã huyện giáp danh Cụ thể Công an huyện Mai Châu tỉnh Hoà Bình Công an huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La; Công an xã Hang Kia, Pà Cò huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình với Công an xã Lóng Luông huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Thứ tư,cần trọng đến viêc tuyên truyền vận động người dân cung cấp thông tin, tin báo tội phạm nói chung tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý nói riêng, với phải có phương án giữ bí mật bảo vệ an toàn cho người cung cấp thông tin, nâng cao hiệu tiếp nhận xử lý tin báo Làm điều 60 chắn nâng cao hiệu hoạt động phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý nói riêng tội phạm ma tuý nói chung Kết luận chương Trên sở phân tích tình hình, nguyên nhân tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hòa Bình chủ trương, sách địa phương, chương sâu làm rõ sở, nội dung dự báo tình hình tội phạm, từ có nhận xét, đánh đưa dự báo sát hợp tình hình tội phạm thời gian tới, đồng thời đề giải pháp phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy đạt hiệu Các giải pháp đưa phải có tính đồng bộ, toàn diện đặc thù địa bàn, đối tượng 61 KẾT LUẬN Trong năm gần với nước tỉnh Hoà Bìnhđang phảiđối mặt với khó khăn, thánh thức tính nguy hiểm, phức tạp loại tội phạm, tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma tuý mộtđiển hình Với biện phápđấu tranh quan điều tra, viện kiểm sát, toàán quyền địa phương năm qua địa bàn tỉnh số vụ, số bị cáo tội phạm có giảmđáng kể Tuy nhiên, xét tổng thể tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuýđang có chiều hướng gia tăng số vụ, số bị cáo phạm tội với tỷ lệ tái phạm nguy hiểm ngày cao Các tội phạm TTTPMT không chiếm tỉ lệ lớn tổng số tội phạm xẩy địa bàn tỉnh Hòa Bình mà đóng vai trò nguyên nhân, nguồn gốc nhiều tội phạm khác Nguy hiểm tệ nạn ma tuý nói chung tội phạm ma tuý nói riêng bắt đầu xâm nhập vào tầng lớp xã hội có tầng lớp thiếu niên phụ nữ Đã có dấu hiệu hình thành đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý liên tỉnh với số lượng lớn, bọn tội phạm trang bị phương tiện đại vũ khí nóng, ngày manh động liều lĩnh, sẵn sàng chống trả liệt lực lượng chức bị phát vây bắt Bên cạnh ổ nhóm mua bán, sử dụng trái phép chất ma tuý hính thành gây nhức nhối dư luận Các yếu tố đóng vai trò nguyên nhân tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hoà Bình yếu tố đóng vai trò nguyên nhân tội phạm tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy phạm vi toàn quốc, nhiên phạm vi tỉnh Hoà Bình yếu tố tương tác chúng có nét đặc thù, riêng biệt.Những nguyên nhân chủ yếu xác định là: nguyên nhân liên quan đến vị trí địa lý; nguyên nhân liên quan 62 đến điều kiện kinh tế, xã hội; nguyên nhân liên quan đến văn hoá, giáo dục hoạt động tuyên truyền phòng chống ma tuý; nguyên nhân liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự; nguyên nhân liên quan đến hoạt động cai nghiện ma tuý; nguyên nhân liên quan đến quy định pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hoạt động đấu tranh chống tội phạm Qua việc phân tích thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất, nguyên nhân tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hoà Bình thời gian qua với việc xem xét đến xu hướng vận động tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Hoà Bình đưa dự báo: Tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Hoà Bình giữ xu hướng tăng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày tăng có dấu hiệu kiềm chế vào năm cuối vòng năm tới Để nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy tỉnh Hoà Bình cần quan tâm hạn chế tiến đến loại trừ tác động yếu tố đóng vai trò nguyên nhân tội phạm ma tuý Trong phạm vi nghiên cứu đề tài đưa số giải pháp hướng đến việc hạn chế loại trừ yếu tố Để hoạt động phòng ngừa tội phạm TTTPCMT thực phát huy hiệu quả, giải pháp đưa cần thực đồng bộ, thường xuyên triệt để 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (1996), Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 1/3“Về công tác tăng cường lãnh đạo, chỉđạo công tác phòng chống kiểm soát ma tuý“ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Chỉ thị số 06/CT-TW ngày 31/11“Về tăng cường lãnhđạo,c hỉđạo công tác phòng, chống ma tuý, sửa đổi chương VIIA Bộ luật hình năm 1985, xây dựng ban hành BLHS 1999, xây dnựg ban hành Luật phòng chống ma tuý tạo sở pháp lý vững để phòng ngừa, ngăn chặn vàđấu tranh với tệ nạn ma tuý Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NĐ-CP ngày 31/7 tăng cường công tác phòng, chống tội phạm tình hình Chính phủ (2003), Nghị định số 05/2003/NĐ-CP ngày 21/01/2003 hợp tác Quốc tế phòng, chống ma tuý Chính phủ (2003), Nghị định số 133/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 bổ sung số chất vào danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghịđịnh số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính Phủ Chính phủ (2007), Nghịđịnh số 163/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc danh mục chất ma tuý tiền chất ban hành kèm theo Nghịđịnh số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất Chính phủ (2009), Nghịđịnh 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 “quy định chi tiết thi hành Luật sửađổi, bổ sung sốđiều Luật phòng, chống ma tuý quản lý sau cai nghiện ma tuý“ Chính phủ (2013), Nghịđịnh số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất Học viện Cảnh sát nhân dân (2002, 2013), Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 64 10 Nguyễn Tuyết Mai (2007), Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 11.Nhà xuất Khoa học xã hội 12 Phòng Cảnh sát điều tra ma tuý Công an tỉnh Hoà Bình, Báo cáo tổng kết công tác phòng, chống ma tuý địa bàn tỉnh 13 Nguyễn Thị Quế (2012), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếmđoạt chất ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội 14 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2009, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16.Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2008), Luật sửađổi, bổ sung sốđiều Luật phòng, chống ma tuý 17 TrườngĐại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất CAND 18.Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyếtđịnh 49/2005, ngày 10/3/2005 phê duyệt kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuýđến năm 2010 19.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyếtđịnh số 1001 ngày 27/6/2011 phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma tuýở Việt Nam đến năm 2020 vàđịnh hướngđến năm 2030 20 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạmở Việt Nam Nhà xuất Công an nhân dân 21 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn (2010), Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụở nước ta nay, mô hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành“, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 65 22 Phạm Văn Tỉnh (tháng 9/2013), Bài giảng Chiến lược phòng ngừa tội phạmở Việt Nam 23 Toà án nhân dân tỉnh Hoà Bình (2011), Báo cáo tổng kết năm 24 Toà án nhân dân tỉnh Hoà Bình (2012), Báo cáo tổng kết năm 25 Toà án nhân dân tỉnh Hoà Bình (2013), Báo cáo tổng kết năm 26 Toà án nhân dân tỉnh Hoà Bình (2014), Báo cáo tổng kết năm 27 Đào Trí Úc (2000), Luật Hình Việt Nam, Quyển Những vấn đề chung, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hộiở nước ta, NXB Công an nhân dân, Hà Hội 29 Phùng Thế Vắc, Trần Văn Luyện (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, Nhà xuất CAND, Hà Nội 30 Nguyễn Hồng Vinh (2007), Hoạt động phòng ngừa tội phạm Viện kiểm sát nhân dân, Nhà xuất Tư pháp 31 Võ Khánh Vinh (1999), Giáo trình Tội phạm học, Đại học Huế, Nhà xuất Giáo dục 32 Võ Khánh Vinh (2004), Về xu hướng nội dung chiến lượcđấu tranh với tình hình tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 33 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền Con người, Nhà xuất Khoa học xã hội 34 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật vấnđề bản, 35 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (200), Tội phạm học Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hả Nội 36 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học hiệnđại phòng ngừa tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 37 Nguyễn Xuân Yêm (2002), Phòng, chống tệ nạn ma tuý nhà trường, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 66 38 Nguyễn Xuân Yêm Trần Văn Luyện (2002), Hiểm hoạ ma tuý chiến mới, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 39 http://www.vim.Wikip.org.Wiki ma túy 40 http://www.moi.gov.vn/vbqp Bộ Tư pháp 41 http://www Lamdong.gov.vn Hỏi đáp Luật phòng, chống ma túy 67