sáng kiến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo hướng hiện đại tại UBND thành phố

Mẫu 02/BC-XDSK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP - Tên sáng kiến, kinh nghiệm, giải pháp: Thực chế cửa, cửa liên thông theo hướng đại UBND thành phố - Họ tên : Trần Ngọc Thanh - Đơn vị: Phòng Nội vụ thành phố Cà Mau - Thời gian triển khai thực : Năm 2014 Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến: Thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” theo tinh thần Quyết định số 93/2007/QĐ - TTg, ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi Bộ phận cửa); UBND thành phố Cà Mau thành lập Bộ phận cửa thức vào hoạt động từ tháng 11/2010 Qua gần năm thực hiện, hoạt động phận cửa góp phần đẩy mạnh chương trình cải cách hành thành phố; giải nhanh, gọn, thuận tiện, rõ ràng, pháp luật thủ tục hành lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đăng ký kinh doanh, chứng thực; cấp giấy phép xây dựng; giải chế độ sách xã hội Tổng số thủ tục hành giải năm 2013 55.566 thủ tục, bình quân Bộ phận cửa thành phố tiếp nhận trả kết 760 thủ tục hành chính/ngày cho công dân doanh nghiệp địa bàn thành phố; Đội ngũ công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa bố trí 12 người (Trong đó: chuyên môn đại học 10 người; trung cấp 02 người; tin học trình độ B 09 người, A 03 người; ngoại ngữ trình độ B 09 người, A 03 người ); Cơ sở có nơi làm việc Bộ phận cửa 110,2 m2 đảm bảo diện tích thực cửa, cửa liên thông đại theo quy định Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành thời gian tới hoạt động phận cửa UBND thành phố bộc lộ số hạn chế: - Mô hình hoạt động phận cửa chưa rõ ràng, công chức, viên chức từ phòng, ban chuyên môn phân công trực cửa nên mối quan hệ phận cửa với phòng, ban chuyên môn giải công việc nhiều lúc thiếu chặt chẽ, chưa có ràng buộc cụ thể trách nhiệm kết giải thủ tục hành có liên quan Tính độc lập chuyên trách hoạt động chưa đảm bảo; chất lượng, hiệu giao dịch số lĩnh vực hạn chế - Việc kiểm tra, giám sát hoạt động phận cửa, công chức, viên chức trực tiếp làm việc phận cửa quan nhà nước nhân dân chưa thực thường xuyên Trách nhiệm số cán hạn chế; tình trạng khép kín khâu như: Tiếp nhận, giải trả kết phận cửa lúc thiếu chặt chẽ - Cơ sở vật chất thiếu, trang thiết bị cũ lạc hậu (hiện chưa có hệ thống phần mềm dùng chung giải công việc), chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động phận cửa chương trình cải cách hành Thực chủ đề thành phố là: " Đẩy mạnh cải cách hành chính, huy động tốt nguồn lực để nâng cấp, chỉnh trang đô thị"; Chương trình cải cách hành thành phố, tập trung vào khâu đột phá cải cách thủ tục hành chính; Trên sở thực Quyết định số 2009/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Cà Mau việc ban hành “Kế hoạch thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020”; Ngày 18/4/2013 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Công văn số 508/UBND-NC việc giao phòng Nội vụ thành phố chủ trì phối hợp Văn phòng HĐND UBND thành phố đơn vị có liên quan điều chỉnh Đề án số 02/ĐAUBND ngày 06/5/2009 UBND thành phố, thực chế “một cửa, cửa liên thông” thành Đề án “một cửa liên thông theo hướng đại” UBND thành phố trình UBND tỉnh phê duyệt Đây chủ trương đắn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ hành công, đảm bảo công khai, minh bạch, rõ ràng, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch phận cửa; nâng cao vai trò trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước, tổ chức công dân Thông qua việc thực mô hình phận cửa liên thông, theo hướng đại góp phần đẩy mạnh chương trình cải cách hành thành phố Cà Mau thời gian tới Phạm vi triển khai thực hiện: UBND thành phố Cà Mau Mô tả sáng kiến : Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc trang thiết bị phận cửa thành phố Cà Mau a Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc phận giao dịch cửa UBND thành phố Cà Mau (trên sở có phận cửa liên thông) đảm bảo thông thoáng, tiện lợi cho việc giải công việc lĩnh vực nơi công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch Đảm bảo không gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thông phận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện để công khai thủ tục hành chính, giải công việc nhanh chóng, thuận tiện; diện tích phòng làm việc đủ để bố trí phù hợp vật dụng, như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ công chức; việc bố trí chia thành ô cho phận, lĩnh vực Khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch Vị trí để đặt trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu thủ tục kiểm tra kết giải công dân tìm hiểu đến giao dịch; hệ thống Camera kiểm soát lãnh đạo toàn hoạt động phận cửa, cửa liên thông đại Việc đầu tư, cải tạo, nâng cấp phòng làm việc phục vụ phận cửa có thiết kế dự toán đầu tư cụ thể Văn phòng HĐND UBND thành phố tham mưu đề xuất Dự kiến dãi nhà thực nhiệm vụ cửa liên thông thành phố b Đầu tư trang thiết bị phận cửa - Nâng cấp bổ sung phương tiện làm việc công chức gồm bàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết giải công dân (số có xuống cấp bố trí thêm) - Đầu tư hệ thống trang thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc như: Máy vi tính, máy photo; máy scanner 02 mặt tốc độ cao; máy xếp hàng tự động; bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn, niêm yết thủ tục hồ sơ; hệ thống quét mã vạch; kiểm tra kết giải hồ sơ; hệ thống khảo sát lấy ý kiến khách hàng tự động; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng phần mềm tác nghiệp (thuê tư vấn) chuẩn hoá quy trình ISO 9001:2008… - Hệ thống Camera bao gồm: Máy thu hình, âm để hướng dẫn công dân kiểm soát lãnh đạo hoạt động phận cửa Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để đảm bảo cho đội ngũ công chức thực nắm, hiểu rõ công việc, thạo việc chuyên môn hóa cao việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc phận cửa nói riêng toàn thể cán bộ, công chức phòng, ban chuyên môn cần thiết Tổ chức đào tạo cán bộ, công chức cần tập trung vào số nội dung sau: - Đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ, công chức áp dụng thục quy trình quản lý theo TCVN 9001 – 2008 UBND thành phố xây dựng - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử hành cán công chức với tổ chức công dân Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ, đạo đức công vụ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức - Tiếp tục đào tạo cán bộ, công chức nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào thực tế công tác giải công việc thường ngày - Nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động cán bộ, công chức phận cửa liên thông theo hướng đại - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lập kế hoạch thực cụ thể hàng năm, trước triển khai đề án qua hàng năm trình thực đề án có kế hoạch đào tạo cụ thể cho công chức, viên thức phận cửa liên thông theo hướng đại cho phù hợp với tình hình thực tế Biên chế, tổ chức hoạt động phận cửa a Biên chế Bố trí số cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận cửa liên thông theo hướng đại thành phố 11 người Trong đó: Điều động từ phòng, ban chuyên môn người (Số cán tham gia trực phận cửa lĩnh vực), bổ sung biên chế nghiệp; điều động biệt phái cán thuế cán kho bạc nhà nước vào trực giao dịch phận cửa Cán trực tiếp làm việc phận cửa tuyển chọn từ phòng, ban, lực lượng cán trẻ, đủ lực chuyên môn, trình độ ứng dụng tin học, có phẩm chất đạo đức tốt, cán quy hoạch, đảm bảo nơi đào tạo, đề bạt cán quản lý sau phòng, ban chuyên môn b Tổ chức hoạt động Việc đạo hoạt động phận cửa 01 đồng chí Phó Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp đạo; bổ sung thêm 01 chức danh Phó Chánh Văn phòng HĐND – UBND, trực tiếp phụ trách phận cửa, cửa liên thông đại Thành lập phận cửa trực thuộc Văn phòng HĐND – UBND Hoạt động độc lập, chuyên trách dần theo hướng chuyên nghiệp; cán bộ, công chức phận cửa trực thuộc quản lý biên chế Văn phòng HĐND – UBND thành phố Mối quan hệ hoạt động phận cửa với phòng, ban chuyên môn mối quan hệ phối hợp công tác giải công việc tổ chức, công dân thông qua quy trình quản lý theo TCVN 9001 – 2008 gắn với việc cắt giảm 30% thời gian giải thủ tục hành theo chủ trương Chủ tịch UBND thành phố Bộ phận cửa có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố việc kiểm tra chặt chẽ tiếp nhận hồ sơ tổ chức công dân đến giao dịch; đôn đốc tiếp nhận kết giải từ phòng, ban chuyên môn để hoàn trả cho tổ chức công dân hẹn; kiểm tra phòng, ban chuyên môn giải theo tiến độ, thời gian quy định báo cáo kết thực định kỳ tháng, quý, năm có yêu cầu đột xuất - Bộ phận cửa sử dụng phần phí, lệ phí để lại theo quy định hành pháp luật để chi hỗ trợ cho công chức, viên chức trực tiếp làm việc phận cửa UBND thành phố bổ sung kinh phí chi thường xuyên cho phận cửa từ ngân sách thành phố Có chế khuyến khích, gắn trách nhiệm quyền lợi công chức, viên chức làm việc đây; đồng thời, tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức có thái độ sách nhiễu, cửa quyền hành vi vi phạm khác thực thi công vụ Văn phòng HĐND UBND thành phố chủ trì phối hợp đơn vị có liên quan tham mưu giúp UBND thành phố Cà Mau xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động phận cửa, quy định cụ thể về: Tổ chức, quy trình, thủ tục giải hồ sơ, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ phối hợp hoạt động phận cửa với quan chuyên môn có liên quan Kết quả, hiệu mang lại: Đối với công dân tổ chức - Bộ phận cửa liên thông theo hướng đại thực hiện, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân chủ động việc kiểm tra, giám sát việc giải loại thủ tục hành chính, quy trình, lệ phí theo quy định; tiết kiệm thời gian, công sức yên tâm, nâng cao mức độ tin cậy quan hành Nhà nước 9 - Khi mô hình cửa liên thông theo hướng đại thực hiện, kết giải hồ sơ lĩnh vực phận cửa hiệu tăng so với kết Rút ngắn thời gian 30% giải thủ tục lĩnh vực: Hộ tịch, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, giải sách xã hội; giảm bớt hồ sơ tồn đọng giải việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian Luật quy định - Cải tạo nâng cấp sở vật chất, đại hoá phòng làm việc phận cửa, có chỗ ngồi thoáng mát, phương tiện đại; công dân tổ chức đến giao dịch tôn trọng, phục vụ tận tình, chu đáo, thể ưu việt phương thức làm việc theo hướng cải cách, phát triển Đối với UBND thành phố - Lãnh đạo UBND thành phố Trưởng phòng, ban chức giảm bớt công việc, vụ; việc kiểm tra, kiểm soát thực công chức, viên chức cách toàn diện, bao quát từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kết giải công việc phận cửa, đảm bảo xác quản lý chặt chẽ thông qua ứng dụng phần mềm công nghệ - Các lĩnh vực giao dịch phận cửa công khai thủ tục hành , phí, lệ phí bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ hệ thống quét mã vạch, kiểm tra kết giải hồ sơ; công dân tổ chức phục vụ trực tiếp dịch vụ hành công đại, công khai, dân chủ khẳng định minh bạch trình giải công việc cán bộ, công chức 10 - Triển khai thực phận cửa liên thông theo hướng đại UBND thành phố, giúp cho tỉnh nhân rộng mô hình huyện khác tỉnh, góp phần đẩy mạnh thực Chương trình cải cách hành theo hướng dân chủ, sạch, chuyên nghiệp hoạt động có hiệu lực, hiệu Đánh giá phạm vi ảnh hưởng sáng kiến: Đây chủ trương đắn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu dịch vụ hành công, đảm bảo công khai, minh bạch, rõ ràng, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch phận cửa; nâng cao vai trò trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước, tổ chức công dân Thông qua việc thực mô hình phận cửa liên thông, theo hướng đại góp phần đẩy mạnh chương trình cải cách hành thành phố Cà Mau thời gian tới Kiến nghị, đề xuất: - Đề nghị UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí để thực đề án; - Bổ sung thêm biên chế cho thành phố để thực Đề án cửa, cửa liên thông theo hướng đại thành phố; - Cho phép UBND thành phố sử dụng 100% số lệ phí thu phận cửa để chi cho hoạt động thường xuyên phận cửa Cà Mau, ngày 05 tháng 01 năm 2014 11 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Người báo cáo Trần Ngọc Thanh