Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện bắc sơn lạng sơn giai đoạn 2016 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO HUYỆN BẮC SƠN- LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Lê Quang Cảnh Sinh viên thực : Mã sinh viên : Lớp : HÀ NỘI - 2016 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 Chữ viết tắt BHYT CNH-HĐH CSXH ESCAP HĐND ILO LĐ-TB&XH PTCS PTTH TCTK UBND WB WTO XĐNG SV: Hoàng Doãn Bình Nguyên nghĩa chữ Bảo hiểm y tế Công nghiệp hóa, đại hóa Chính sách xã hội Uỷ ban kinh tế xã hội Châu Á Thái Bình Dương Hội đồng nhân dân Tổ chức Lao động quốc tế Thái Bình Dương Lao động thương binh xã hội Phổ thông sở Phổ thông trung học Tổ chức kinh tế Uỷ ban nhân dân Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới Xóa đói giảm nghèo Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh DANH MỤC BẢNG SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Xóa đói giảm nghèo vấn đề xã hội nhức nhối mà Đảng, Nhà nước phủ đặc biệt quan tâm đồng thời không ngừng nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm hạn chế xóa bỏ nạn đói phạm vi toàn quốc Trên giới có ¼ dân số sống tình trạng đói nghèo, Đói nghèo không làm hàng triệu người hội hưởng thành văn minh loài người, mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hội kìm hãm phát triển số quốc gia, phát sinh nhiều hệ lụy khác môi trường sinh thái Vì đói nghèo không giải không mục tiêu cộng đồng quốc tế quốc gia đặt : tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hòa bình ổn định, quyền người … thực Cũng quốc gia khác giới việt nam quốc gia nghèo giới Đảng nhà nước ta luôn đặt người vị trí trung tâm phát triển, ưu tiên phát triển người trước phát triển kinh tế , coi xóa đói giảm nghèo mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Những năm gần đây, nhờ sách mở cửa, hội nhập toàn cầu Kinh tế đất nước tăng trưởng nhanh chóng, đời sống đại phận nhân dân nâng cao rõ rệt xóa đói giảm trở thành mục tiêu quan trọng quốc gia, xóa đói giảm nghèo phong trào (1990-1997) qua năm thực phong trào 10 năm thực chương trình, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm đáng kể.Tuy nhiên chương trình xóa đói giảm nghèo chưa thực ảnh hưởng giải triệt để nghèo đói việt nam xảy tình trạng tái nghèo đói SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Lạng Sơn tỉnh biên giới giáp với Trung Quốc, điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với nước bạn Tuy nhiên phát triển xã hội tỉnh chưa xứng với tiềm sẵn có Tình trạng nghèo đói, phân tầng xã hội diễn rõ nét Huyện Bắc Sơn không nằm vòng đóinghèođó Công tác xóa đói giảm nghèo cấp ủy Đảng, quyền địa phương huyện quan tâm sâu sắc thể qua chương trình hành động phê duyệt cụ thể Xói nghèo vấn đề xã hội nhức nhối mà Đảng, Nhà nước Chính chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 đặc biệt huyện thực giai đoạn hai từ 20162020 với bắt tay vào tất ban, ngành, đoàn thể huyện Dưới đạo sát Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện thông qua thị, nghị quyết, văn bản…chỉ đạo thực bước đầu đạt thành đáng khích lệ đầu giai đoạn hai Đứng trước thực trạng huyện Bắc Sơn vùng cao, thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Đặc biệt có số phận không nhỏ dân cư sống vùng cao, vùng sâu, vùng xa vùng gặp nhiều khó khăn chưa đảm bảo điều kiện sống tối thiểu người dân sống huyện, vùng khác Do khó khăn thách thức không nhỏ Để vượt qua hoàn thành tốt giai đoạn giảm nghèo 2016-2020 huyện Bắc Sơn có giải pháp chương trình hành động cụ thể bên cạnh cần có vào tất ngành, cấp người dân Sự vào tảng vững lâu dài góp phần tạo nên thành công công tác xóa đói giảm nghèo Để người dân tiếp cận sách trợ giúp Đảng Nhà nước chương trình xóa đói giảm nghèo với tinh thần đồng thời trách nhiệm người dân Là sinh viên Khoa kế hoạch phát triển em mong muốn cá nhân SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh góp nhỏ bé vào công cách mạng này, em chọn đề tài:"Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Bắc Sơn- Lạng Sơn Giai đoạn 2016-2020"để đưa suy nghĩ, chia sẻ công tác xóa đói giảm nghèo huyện giai đoạn 2016-2020 2.Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất số giải pháp phù hợp trợ giúp cho huyện nghèo Bắc Sơn ởtỉnhLạng Sơn giảm nghèo nhanh, chống tái nghèo, thu hẹp khoảng cách thu nhập vàmức sống huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn nghèo đói - Đánh giá thực trạng nghèo đói huyện Bắc Sơn - Chỉ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói hộ nông dânhuyện Bắc Sơn - Đề xuất số giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo cho hộ nông dânhuyện Bắc Sơn Đối tượng vàphạm vi nghiên cứu 3.1 Địa điểm nghiên cứu Đề tài nghiên cứu huyện nghèo Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn 3.2.Thời gian nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số liệu sơ cấp số liệu thứ cấp thứ cấp giai đoạn 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1.Phương pháp thu thập, xử lí tài liệu, số liệu: Sử lí phương pháp việc thu thập thông tin, xử lí số liệu, tài liệu khác như: văn kiện, nghị Đảng Bộ cấp; sách, tài liệu nghiên cứu lí luận đói nghèo, tài liệu thống kê Trung ương SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh tỉnh, đồ, biểu đồ, số liệu, tài liệu có từ khảo sát thực địa… liên quan tới đề tài nghiên cứu 4.2.Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng để phân tích số liệu, tài liệu thu thập sở đó, tổng hợp khái quát rút kết luận, thành lập đồ biểu đồ,…phục vụ mục đích nghiên cứu tình trạng nghèo giảm nghèo Bắc Sơn 5.Kết cấu chuyên đề Kết cấu chuyên đề chia làm phần: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đói nghèo Chương 2: Thực trạng đói nghèo huyện Bắc Sơn – Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015 Chương 3: Giải pháp nhằm giảm nghèo huyện Bắc Sơn đến năm 2020 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 1.1 Khái niệm nghèo thước đo đói nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo chuẩn nghèo 1.1.1.1 Theo quan điểm quốc tế Tại hội nghị chống nghèo đói Uỷ ban Kinh tế Xã hội khu vực Châu –Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức Bangkok Thái Lan vào tháng năm.1993 quốc gia khu vực thống cao cho rằng: “ Nghèo khổ tình trạng phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán vùng phong tục xã hội thừa nhận” Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995 đưa định nghĩa cụ thể nghèo sau: Ngườinghèo tất mà thu nhập thấ đô la (USD) ngày cho người số tiền coinhư đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Chuyên gia hàng đầu tổ chức Lao động quốc tế ILO ông: Abapiasen người giải thưởng Noben kinh tế năm 1998 cho rằng: “ Nghèo đói thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình cộng đồng” Ngân hàng giới đưa quan điểm: “ Nghèo khái niệm đa chiều vượt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất; Nghèo không gồm số dựa thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực như: Dinh dưỡng, giáo dục, sức khỏe, khả dễ bị tổn thương, quyền phát ngôn quyền lực” SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Cách xác định chuẩn nghèo Hiện ngân hàng giới WB Đã đưa cách xác định chuẩn nghèo đói sau: - Nghèo lương thực thực phẩm : Đó tổng chi dùng tính riêng cho phần lương thực, thực phẩm, để đảm bảo mức độ dinh dưỡng tối thiểu cho người 2100kca/ngày đêm - Nghèo chung: Là tổng chi dùng cho giỏ hàng tiêu dung tối thiểu, xác định ước lượng tỷ lệ; 70% chi dùng dành cho lương thực thực phẩm, 30% khoản chi lại - Hiện chuẩn nghèo theo TCTK – Ngân hàng giới World Bank năm 2010 635.000đ/người/tháng (2,26 USD/người/ngày, theo ngang giá sức mua năm 2005) Theo phương pháp chuẩn nghèo TCTK – WB, cho ta thấy 20.7% dân số Việt Nam thuộc diện nghèo vào năm 2010, khu vực nông thôn chiếm 27%, thành thị chiếm 6%, 8% dân số thuộc dạng cực nghèo Qua cho ta thấy số lớn nhều so với số 14,2% vốn xác định theo chuẩn nghèo giai đoạn 20112016(WB 2012) 1.1.1.2.Theo quan điểm Việt nam Theo quan điểm Việt Nam : Đói nghèo dựa khái niệm tổ chức quốc tế, Việt Nam đưa khái niệm cụ thể nghiên cứu cấp độ, cá nhân, hộ gia đình cộng đồng, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 2001 – 2010 Việt Nam đưa khái niệm Nghèo, đói, hộ đói, hộ nghèo, vùng nghèo… có tiêu chí xác định cho loại cụ thể Về khái niệm nghèo Việt Nam thống với khái niệm nghèo đói ESCAP.Đói nghèo hai khái niệm hoàn toàn khác 10 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh vấn đề văn hóa, y tế, giáo dục, nhà ở…đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội như: Ưu đãi tín dụng, khuyến nông, khuyên lâm, chuyển giao kỹ thuật công nghệ vào sản xuất 3.2.Định hướng giảm nghèo đến năm 2020 huyện Bắc Sơn 3.2.1.Định hướng chung Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế- xã hội huyện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, cách khai thác hiệu tiềm năng, mạnh huyện Khai thác có hiệu nguồn tài nguyên huyện, đặc biệt tài nguyên du lịch, huyện có nguồn tài nguyên du lịch tương đối phong phú đa dạng Từng thực sách giảm nghèo, sách XĐGN theo hướng bền vững, hạn chế tình trạng đói nghèo phạm vi toàn huyện.Nâng cao lực, nhận thức cán đặc biệt cán làm công tác XĐGN địa bàn huyện Nâng cao ý thức người nghèo, để có nhận thức tốt tự vươn lên đói nghèo Nâng cao lực cho hộ nghèo thông qua hỗ trợ kỹ thuật sản xuất, hỗ trợ vốn, đất đai, hộ nghèo giải vấn đề trước mắt.Về lâu dài cần trang bị đầy đủ kiến thức cho hộ nghèo vấn đề sức khỏe, đặc biệt cần cung cấp đầy đủ dịch vụ y tế, giáo dục Tăng cường nhận thức người nghèo có hội tiếp cận vấn đề xã hội : tiếp cận vốn, vấn đề khoa học, kỹ thuật Tạo điều kiện người nghèo có hội bày tỏ ý kiến cá nhân vấn đề cần thiết, để từ đảng, quyền có biện pháp cụ thể công tác giảm nghèo Đảm bảo cho hộ nghèo hưởng nguồn lợi, đặc biệt an sinh xã hội 58 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh 3.2.2.Mục tiêu huyện giảm nghèo * Mục tiêu chung Xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh, nâng cao lực nhận thức quan, cấp lãnh đạo Nâng cao sức chiến đấu cấp Đảng ủy, đổi toàn diện với phát huy truyên thống đoàn kết toàn dân Sử dụng hiệu nguồn lực trình phát triển kinh tế, để đạt mức độ phát triển kinh tế định Nâng cao, cải thiện chất lượng sức cạnh tranh kinh tế địa phương, cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương Huyện cần xác định phương hướng chuyển dịch cấu phù hợp với phương hướng tỉnh điều kiện cụ thể địa phương, tập trung thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng nhanh giai đoạn trước; khắc phục tồn yếu huyện, đồng thời đẩy mạnh trình công nghiệp hóa, áp dụng rộng rãi tiến khoa học- kỹ thuật vào trình sản xuất, từ tạo chuyển biến cho toàn huyện * Mục tiêu cần đạt đến năm 2020 là: - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ngang mức trung bình khu vực - Phấn đấu đến năm 2020, 40% số xã, thôn, bản, nơi có hoàn cảnh vô khó khăn thoát cảnh nghèo đói - Cần đầu tư, xây dựng sở hạ tầng nhằm phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh, phấn đấu đến năm 2020: + 90% số xã có đường bê tông hóa đường nhựa, đảm bảo giao thông thông suốt mùa, đặc biệt có đường ô tô hầu hết thôn, + 100% số xã có điện hầu hết số hộ sử dụng điện 95%, nhằm đảm bảo nhu cầu sinh hoạt, học tập, y tế, giáo dục người dân + hệ thống thủy lợi cần đảm bảo cho trình tưới tiêu hợp lý trồng lúa 59 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh mùa vụ Đáp ứng 80% nhu cầu tưới tiêu diện tích đất trồng hàng năm - Thu nhập hộ nghèo tham gia vào mô hình tăng 2025%, bình quân năm có khoảng 15% hộ gia đình thoát nghèo - Lao động nông nghiệp khoảng 50% lao động xã hội - Số xã đạt tiểu chuẩn nông thôn cần phải đạt 50% - 100% cán bộ, công chức xã, cán thôn, tập huấn kỹ quản lý, tổ chức, thực chương trình, sách, dự án cách cụ thể khoa học - 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo hưởng đầy đủ sách an sinh xã hội, sách chung xã hội - Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo toàn Huyện giảm xuống 26,20%, tổng số 4.313 hộ nghèo - Tỷ lệ hộ cận nghèo huyện giảm xuống 12,95%, tổng số 2.132 hộ 3.3.Giải pháp giảm nghèo huyện Bắc Sơn đến năm 2020 3.3.1.Các giải pháp trước mắt, bản thực xóa đói giảm nghèo 3.3.1.1 Nâng cao lực, nhận thức cấp, Ban ngành, tổ chức người dân XĐGN - Mở lớp tập huấn để nâng cao nhận thức, lực cán làm công tác giảm nghèo, tổ chức tuyên truyền công tác giảm nghèo cho nhân dân - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp quyền địa phương đồng thời phát huy vai trò chức tham mưu quan chức công tác xóa đói giảm nghèo - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức, ý thức người dân việc xóa đói giảm nghèo, từ khơi dậy ý chí tự vươn lên thoát nghèo người dân - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyên lâm, tập huấn chuyển giao 60 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh khoa học kỹ thuật, thực chuyển dịch cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với vùng để tạo điều kiện cho phát triển, suất cao, đặc biệt thực tốt mô hình giảm nghèo có để nhân rộng địa phương Lựa chọn đội ngũ cán có trình độ để thực tốt công tác khuyến nông – khuyên lâm sở - Đẩy mạnh việc giải việc làm cho người dân lao động, nâng cao chất lượng hiệu công tác dạy nghề, trọng công tác giải việc làm thông qua công tác xuất lao động - Tăng cường công tác kiểm tra; giám sát nhằm đánh giá kết thực hiện, để từ rút học kinh nghiệm công tác xóa đói giảm nghèo - Các ngành địa phương xây dựng kế hoạch, đề án để thống tổ chức thực hiện, gửi Ban đạo theo dõi đánh giá trình thực Triển khai nội dung chương trình giảm nghèo cho giai đoạn 20152020, đặc biệt sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo ( Mua thẻ BHYT, cấp viết, sách giáo khoa miễn phí cho hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn….) xã, thị trấn phải xây dựng chương trình, mục tiêu, kế hoạch giảm nghèo địa phương, phân công thành viên, Ban đạo xóa đói giảm nghèo phụ trách địa bàn huyện để giúp nhân dân thực công tác giảm nghèo, nghiên cứu bố trí cán chuyên trách để giúp Ban đạo XĐGN cấp việc thực - Thực có hiệu chương trình 134, 135, đầu tư sở hạ tầng, đẩy mạnh tiến độ giải dự án, thực tốt nội dung hỗ trợ người nghèo theo định 112 phủ sách hỗ trợ dịch vụ cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật xã thuộc chương trình 134, 135 Chính sách cho vay vốn phát triển kinh tế sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số, người có hoàn cảnh khó khăn 61 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh - Tiếp tục thực có hiệu chương trình 134 số sách nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào thiểu số đặc biệt khó khăn Đây sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa đối tượng khó khăn xã hội Nếu thực tốt sách góp phần giảm nghèo bền vũng 3.3.1.2 Giải pháp ưu tiên hỗ trợ người nghèo - Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập như: + Dự án tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, với lãi xuất ưu đãi, điều kiện vay đơn giản, từ giúp hộ nghèo có vốn để phục vụ sản xuất chăn nuôi, góp phần tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho người dân + Dự án hướng dân người nghèo cách làm ăn kết hợp khuyến nông – khuyến lâm sách hỗ trợ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số Một phận nghèo tập huấn hướng dẫn cách làm ăn thông qua lớp tập huấn kỹ cung cấp phần giống trồng vật nuôi – sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với quan thực + Đào tạo nghề cho người nghèo cách thông qua quan thông tin đại chúng, hoạt động tổ chức đoàn thể Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân, để biết nghề nghiệp cần thiết quan trọng sống, thu nhập cao điều kiện để ổn định sống - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người dân, để từ họ có nhận thức, ý thức trách nhiệm việc XĐNG, đồng thời người quan tâm người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn - Tuyên truyền vận động người nghèo để có hội học nghề đồng thời chủ động tạo tìm kiếm việc làm cho họ địa bàn sinh sống 62 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh - Triển khai thực tốt chương trình, dự án nhằm nâng cao chất lượng sống, đồng thời cần huy động nguồn lực cộng đồng với ngân sách mà huyện có, để kịp thời đáp ứng khắc phục vấn đề cấp thiết, cấp bách sống người nghèo 3.3.2 Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 3.3.2.1 Chuyển dịch cấu sản xuất hợp lý Hiện kinh tế người dân chủ yếu kinh tế nông, thu nhập người dân thấp, dẫn đến cảnh đói nghèo trở nên khó khăn Tuy nhiên, với điều kiện vị trí địa lý thực trạng kinh tế nông phù hợp nhất.Nhưng muốn cải thiện đời sống người nghèo nói riêng nhân dân toàn huyện nói chung huyện cần xác định mục tiêu hướng, để cho sống người dân toàn huyện ngày nâng cao Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với bố trí cấu lao động hợp lý, khai thác triệt để đất đai cách mở rộng diện tích đất Từng bước nâng cao tỷ trọng công nghiệp, sản phẩm chăn nuôi, thay đổi cấu mùa vụ, cấu trồng, vật nuôi để thu giá trị kinh tế cao Khuyến khích người dâncần phải chăm lo đến phát triển kinh tế hộ gia đình, kết hợp mộtcách biện chứng sức vận động cá nhân người nghèo với hỗ trợ cộng đồng Cần đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chuyển dịch cấu cay trồng từ tự cung, tự cấp sang trồng có giá trị kinh tế cao, cần phát triển mạnh công nghiệp ngắn ngày nhằm tạo thu nhập nhanh có giá trị kinh tế cao Khuyến khích mở rộng diện tích loại nông sản mạnh phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện cam, quýt, hồi, mận, bưởi công nghiệp thuốc lá, ngô, khoai, sắn 63 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Cần phải kết hợp trồng trọt chăn nuôi cách hợp lý: Cần phải biết kết hợp phát triển gia súc gia cầm với nuôi trồng cách hợp lý đặc biệt trồng ngắn ngày như: lúa, ngô, lạc, đỗ Đây loại trồng truyền thống người dân địa bàn huyện, đất canh tác người dân nhiều họ chưa biết kết hợp, tận dụng cách hợp lý Vậy nên, cần mở rộng đầu tư, thâm canh để tăng suất tại, việc tiêu thụ sản phẩm loại trồng có khả cung cấp lượng thức ăn lớn để phát triển vật nuôi, đặc biệt trâu, bò Thay đổi cớ cấu trồng: Hiện quýt mạnh vùng, điều kiện yếu tố thiên nhiên đem lại nên thuận lợi để phát triển, huyện cần mở rộng diện tích để người dân có điều kiện nâng cao thu nhập Hỗ trợ vay vốn sách, định hướng làm ăn cho người nghèo địa bàn huyện:Tín dụng sách hộ nghèo, cận nghèo, gia đình sách gặp khó khăn hoạt động quan trọng, hỗ trợ người nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi Ngoài việc cho người dân vay vốn cần phải áp dụng mở lớp tập huấn, dạy cách làm ăn cho người dân để từ họ có kinh nghiệm làm ăn tốt hơn, giúp họ tiếp thu tiến khoa học, kỹ thuật nhằm áp dụng vào sản xuất để đạt hiệu cao, từ nâng cao hiệu đất canh tác, khai thác tiềm lực lao động người dân nhằm nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo, góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương địa bàn huyện Huyện cần tâm đến vấn đề kết hợp VAC(vườn, ao, chuồng), để cho tiết kiệm phần nào, góp phần sản xuất cách quy mô hợp lý nhất, nhằm khác phục tình trạng vườn không, chuồng trống, từ đem hiệu kinh tế cao 64 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Khai thác sử dụng tiềm mạnh địa bàn huyện: Đất đai huyện phù hợp phát triển lâm nghiệp Hiện nay, vấn đề quan trọng huyện Bắc Sơn trọng khôi phục phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, kết hợp trồng rừng làm kinh tế, góp phần tạo thu nhập cho người dân cung cấp nguyên vật liệu cho sản xuất kinh doanh.Tạo điều kiện thuận lợi hình thành khu du lịch sinh thái, Phát triển cung cấp giống trồng cho người dân địa bàn xã như: Tân lập, tân hương, mỏ nhài nhiều xã khác Nguồn lực Lao động vừa mạnh hạn chế huyện, huyện có lực lượng Lao động tương đối dồi dào, nhiên trình độ học vấn người lao động thấp Để khắc phục phát huy mạnh, tiềm cùa vùng huyện cần phải tạo điều kiện chủ hộ gia đình học lớp tập huấn khuyên nông,để từ hoàn thiện kiến thức thông qua lớp tập huấn, lớp bổ túc văn hóa, từ học hỏi kinh nghiệm làm ăn hộ giả Tạo điều kiện cho em tới trường, trang bị đầy đủ kiến thức, tảng, tiền đề họ có kiến thức, kỹ cho sống Khai thác nguồn lực lao động nghĩa toàn số người hộ gia đình ai làm việc ngày mà phải phân bổ cách hợp lý để làm việc, công việc phải phù hợp với độ tuổi lao động, giới tính, sức khỏe Để cho dảm bảo chất lượng sống, nâng cao suất lao động Bên cạnh nguồn lực huyện nhiều nguồn lực khác mà thân chủ hộ chưa ý thức Đó điều kiện tự nhiên thuận lợi, diện tích rừng lớn, thuận lợi cho việc nhân rộng mô hình rừng Xây dựng làng văn hóa, kết hợp với khu du lịch sinh thái Bắc Sơn có nhiều điều kiện để phát triển ngành nghề du lịch, huyện có nhiều di tích lịch sử, công trình kiến trúc hang lấn táy, lễ hội lồng 65 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh tồng tổ chức hàng năm nhiều du khách quan tâm, vừa qua có lễ hội ná nhèm du khách nước đặc biệt quan tâm, nhiều địa điểm du lịch khác Do cần phát huy tận dụng tốt có, để từ đókết hợp xây dựng làng văn hóa với du lịch sinh thái.Đó mà vấn đề mà huyện cần hướng tới, hướng đem lại hiệu kinh tế cao 3.3.2.2.Công tác khuyến nông Hiện công tác khuyến nông vấn đề trọng nhiều, công tác đào tạo rèn luyện người dân có kiến thức trình độ tay nghề cao, đồng thời giúp họ hiểu nắm vững chủ trương, sách nông nghiệp, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, để từ họ có đủ khả để giải cách tốt vấn đề lien quan đến cá nhân, gia đình cộng đồng, nhằm đẩy mạnh sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện sống người dân, góp thúc đẩy phát triển nông thôn Tập trung tuyên truyền, phổ biến Đề án tái cấu ngành nông nghiệp văn hướng dẫn thực hiện; đẩy mạnh công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến tiến khoa học công nghệ, thông tin sản xuất, thị trường, giá phục vụ tái cấu; tăng cường tổ chức kiện khuyến nông nhằm liên kết “bốn nhà” để giúp nông dân sản xuất tiêu thụ sản phẩm bền Tiếp tục tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn (cán khuyến nông, kỹ thuật viên ngành nông nghiệp nông dân sản xuất hàng hóa) để đảm bảo tính bền vững hoạt động khuyến nông góp phần thực tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn Cần phải quan tâm đến vấn đề như: 66 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Nghiên cứu hệ thống đất canh tác để lựa chọn loại trồng để phù hợp với loại đất, để người dân có lựa chọn tốt nhất, từ tăng suất chất lương trồng, cao thu nhập Đặc biệt quan tâm đào tạo cán khuyến nông người dân tộc thiểu số 3.4.Kiến nghị - Huyện cần tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập thông qua hoạt động + Cung cấp tín dụng cho hộ nghèo + Hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo, hộ thuộc dân tộc nghèo thiếu đất sản xuất + Xây dựng nhân rộng mô hình nhằm XĐGN có hiệu + Khuyến khích nông, lâm, nghiệp hướng dẫn người nghèo cách làm ăn để có hiệu + Dạy nghề, đào tạo kiến thức cho người nghèo + Hỗ trợ người nghèo tạo việc làm, đặc biệt XKLĐ Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ, kinh tế- xã hội thông qua hoạt động như: + Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế, gáo dục + Hỗ trợ người nghèo đất, nhà ở, nước sinh hoạt + Trợ giúp pháp lý cho người nghèo - Huyện cần quan tâm đến công tác giảm nghèo huyện so với huyện khác tỉnh Lạng Sơn Khuyến khích người nghèo tự vươn lên để thoát nghèo cách hỗ trợ cho họ phương tiện làm ăn, đồng thời cần - thực thi sách khuyến khích người giàu làm ăn cách đáng Huyện cần quan tâm để giảm tình trạng giảm nghèo huyện Bắc 67 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh Sơn so với huyện khác tỉnh Lạng Sơn nói riêng nước nói - chung Huyện cần quan tâm, nâng cao lực kiểm tra, giám sát XĐGN cho - cán bộ, người có trách nhiệm kiểm tra giám sát thường xuyên, định kỳ Huyện cần có chế người dân nói chung người nghèo nói riêng kiểm tra, giám sát công tác XĐGN cấp, quyền địa - phương đặc biệt xã, thôn, Bên cạnh việc kiểm tra giám sát, huyện Bắc Sơn cần có quy định chặt chẽ, cụ thể công tác kiểm tra, giám sát thực sách giảm - nghèo Huyện cần quan tâm hưn đến tổ chức tra, kiểm tra vấn đề, - hành vi làm ảnh hưởng đến sách liên quan đến giảm nghèo Nhà nước cần quan tâm sách ưu đãi đào tạo nghề, hướng dẫn tư vấn cách làm ăn, hỗ trợ vay vốn cho phù hợp với đối tượng 68 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh KẾT LUẬN XĐNG không vấn đề kinh tế, trị, xã hội mà vấn đề nhân đạo Đảng nhà nước ta quan tâm đến vấn đề quan trọng có nhiều chủ trương sách thực Đó công tác tổ chức thực cấp Đảng ủy, Chính quyền cấp để chủ trương sách Đảng Nhà nước vào công giảm nghèo người dân, đặc biệt người nghèo để từ họ có hội hưởng nhiều lợi từ chương trình Người nghèo người dễ bị tổn thương, khó khăn hàng ngày biến động bất thường xảy cá nhân, gia đình hay cộng đồng giúp họ rơi vào tình trạng bất ổn Do nguồn thu nhập hộ nghèo thấp, bấp bênh, khả tích lũy kém, nên họ khó chống chọi với biến cố sống ( Mất mùa, hạn hán, thiên tai, dịch bệnh…) với khả kinh tế không cao họ họ dễ tạo bất ổn sống, bên cạnh vấn đề vấn đề sức khỏe kém, bệnh tật vấn đề trực tiếp ảnh hưởng đến thu nhập, chi tiêu người nghèo Khi họ rơi vào vòng luẩn quẩn chịu nhiều gánh nặng điều kiện sống, sinh hoạt gia đình, họ thu nhập từ lao động, thay vào họ phải chịu nhiều gánh nặng chi phí khám chữa bệnh nên họ phái vay mượn, cầm cỗ tài sản có tiền chữa bệnh, hội thoát nghèo họ ngày trở nên khó khăn Vì vậy, vấn đề nâng cao đời sống tinh thần cho người nghèo yếu tố quan trọng giúp họ thoát cảnh nghèo, để làm điều Đảng quyền cần thực tốt sách giáo dục, y tế, sức khỏe, đào tạo dạy nghề cho người dân tộc, hướng dẫn sản xuất, đào tạo kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt…đây vấn đề cần quan 69 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh tâm để giúp người nghèo vương lên sống, góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Có thể cho XĐGN mục tiêu quan trọng cần thiết cho trình phát triển kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế gắn liền với XĐGN nhằm đảm bảo công xã hội, hạn chế gia tăng đói nghèo Để thực mục tiêu đề huyện Bắc Sơn cần thực tốt giải pháp liên quan đến chế, sách đề ra, để tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ nguồn lực xã hội hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo, kiểm tra, giám sát hoạt động XĐGN 70 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo xóa đói giảm nghèo – UBND Huyện Bắc Sơn (2013), Báo cáo tình hình thực Chương trình XĐGN 2011-2013 Ban đạo xóa đói giảm nghèo – UBND Huyện Bắc Sơn (2014), Báo cáo tình hình thực Chương trình thực XĐGN năm 2014 mục tiêu 2015 Báo cáo đạo UBND Huyện; Quyết định UBND Huyện; Nghị HĐND huyện V/v, phê duyệt Chương trình giảm nghèo huyện Bắc Sơn giai đoạn 2006-1010 Báo cáo kết công tác giảm nghèo năm 2007-2008 số đề xuất, kiến nghị năm 2008 phòng LĐ, TB&XH huyện Bắc Sơn hệ thống tiêu theo dõi, giám sát Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-1010 Bộ lao động, Thương binh xã hội (2005), quy định chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010, số 2128/LĐTB-XH-KHTC Bộ Lao động, thương binh xã hội (2010) Những định hướng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2020, Hà nội Bộ Lao động, thương binh xã hội Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2004) Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Chương trình 135, Hà Nội Đảng công sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, 10 11 12 HàNội Hệ thống sách giảm nghèo (2008), Nhà xuất LĐXH Hệ thống sách giảm nghèo (2008), Nhà xuất LĐXH Ngô Thắng Lợi (2012) Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Đại 13 học kinh tế quốc dân Nguyễn Văn Định (2008) Giáo trình an sinh xã hội, Nhà xuất Đại 71 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh học kinh tế quốc dân 72 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B [...]... năm gần đây huyện đã có sự thay đổi rõ rệt, đặc biệt là về kinh tế trên địa bàn huyện đã có sự chuyển biến 33 SV: Hoàng Doãn Bình Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Lê Quang Cảnh CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO Ở HUYỆN BẮC SƠN-LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011_2015 2.1.Đặc điểm chung của huyện Bắc Sơn- Lạng Sơn 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý Bắc Sơn là một huyện miền núi... chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật 2) Hộ mới thoát nghèo là hộ nghèo, qua điều tra, rà soát hàng năm có thu nhập cao hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật, bao gồm: + Hộ mới thoát nghèo nhưng có mức thu nhập thuộc đối tượng hộ cận nghèo; + Hộ mới thoát nghèo có thu nhập cao hơn chuẩn hộ cận nghèo theo quy định của pháp luật 3) Hộ tái nghèo là những hộ trước đây thuộc hộ nghèo, đã thoát nghèo, ... ngang bằng với mức sống tối thiểu của cộng động xét trên mọi phương diện Xóa đói giảm nghèo đã và đang là một trong những chính sách ưu tiên hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, vì vậy các chính sách phát triển kinh tế xã hội đều hướng về người nghèo, xã nghèo, tạo động lực, tiền đề cho xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo là mục tiêu quan trọng của phát triển xã hội, vì vậy quá trình thực... của tỉnh Lạng Sơn .Huyện có quốc lộ 1B đi qua 6 xã, thị trấn, chiều dài đoạn đường từ trung tâm huyện đi thành phố Lạng Sơn là 85 km, đi Thái Nguyên là 75 km, đi Hà Nội là 180 km Huyện Bắc Sơn có vị trị chiến lược quan trọng trong giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội giữa hai tỉnh Lạng Sơn và Thái Nguyên, đồng thời giữ vị trí chiến lược quan trọng về an ninh - quốc gia của vùng đông bắc Việt Bắc Nằm ở... tác xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển nền kinh tế; thúc đẩy nền sản xuất kinh tế phát triển và ngược lại, tăng trưởng kinh tế cũng tác động đến công tác xóa đói giảm nghèo và các hoạt động đó tạo ra nhiều việc làm cho người nghèo, giúp họ có thêm thu nhập, nâng cao mức sống gia đình, góp phần không nhỏ trong công tác XĐGN 1.3.2 Ảnh hưởng của đói nghèo đến đời sống xã hội Nghèo. .. những vùng xa đô thị, tỷ lệ đói nghèo ở những huyện này còn rất cao Bên cạnh những huyện phát triển thì còn có vài huyện trong tỉnh còn khó khăn và tỷ lệ hộ nghèo còn cao, như huyện Hữu Lũng, Văn Quan, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao Do ở đây tập trung nhiều dân tộc thiểu số, có trình độ học vấn thấp, tập quán canh tác lạc hậu Nằm trong địa bàn của tỉnh Lạng Sơn, huyện Bắc Sơn còn gặp nhiều khó khăn về kinh... nghề và giải quyết việc làm,xuất khẩu lao động; Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo, các chính sách như: - Chính sách hỗ trợ sản xuất Đất sản xuất cũng là một trong những yếu tố quan trong tác động đến quá trình xóa đói giảm nghèo, đa số hộ nghèo là những người thiếu đất sản xuất, thiết tư liệu sản xuất nhằm phục vụ cho quá trình thoát nghèo Chính vì vậy việc giải quyết, hỗ trợ đất sản xuất giúp họ giải. .. một mức chuẩn nghèo để đánh giá cả quá trình xác định nghèo đói quốc gia được Chuẩn mực đói nghèo là một khái niệm động, phụ thuộc vào phương pháp tiếp cận điều kiện kinh tế và thời gian quy định Các tiêu chí xác định mới nhất của chính phủ việt nam : Theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thì chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 như sau: - Hộ nghèo ở nông... hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật 4) Hộ nghèo mới phát sinh là những hộ trước đây không thuộc hộ nghèo, nhưng do những yếu tố rủi ro dẫn đến mức thu nhập bình quân đầu người/tháng tại thời điểm điều tra, rà soát bằng hoặc thấp hơn chuẩn nghèo theo quy định của pháp luật 5) Hộ nghèo thuộc chính sách giảm nghèo là hộ nghèo, có ít nhất một thành viên trong hộ còn khả năng lao động 6) Hộ nghèo thuộc... phản ánh chính xác các nguyên nhân gây ra đói nghèo, từ đó chính phủ hay cộng đồng quốc tế có các biện pháp thích hợp để hành động 1.1.3.1 Đói nghèo theo thu nhập Sử dụng thước đo thu nhập hay tiêu dùng bằng tiền để xác định vàđo lường đói nghèo là một phương pháp đãđược áp dụng từ lâu Từ năm 1899 Seebohm Rowntree đã sử dụng phương pháp này đểđo lường đói nghèo Qua các cuộc khảo sát về thu nhập và