Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động đa dạng sinh học lồng ghép trong quy trình đánh giá tác động môi trường

Hướng dẫn kỹ thuật ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC LỒNG GHÉP TRONG QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TA 7566-REG: Tăng cường hệ thống an toàn môi trường quốc gia Nguồn: Peter – John Meynell Lồng ghép cân nhắc đa dạng sinh học hệ thống an toàn môi trường Việt Nam NHÓM CHỈ ĐẠO NỘI DUNG VÀ ĐIỀU PHỐI • TS Phạm Anh Cường, Cục trưởng Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường; • Ths Phạm Quang Phúc, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB); • TS Hoàng Thị Thanh Nhàn, Phó Cục trưởng Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường; • TS Nguyễn Xuân Dũng, Chánh Văn phòng, Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường; • Ths Phan Bình Minh, Văn phòng, Cục Bảo tồn đa dạng sinh học, Tổng cục Môi trường NHÓM BIÊN SOẠN • TS Peter John Meynell, chuyên gia tư vấn môi trường; • PGS.TS Lê Xuân Cảnh, chuyên gia đa dạng sinh học; • TS Lê Hoàng Lan, chuyên gia đánh giá tác động môi trường HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Lời nói đầu Luật Bảo vệ môi trường (1993, 2005, 2014) Việt Nam quy định đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM) công cụ quan trọng để phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học trình lập quy hoạch, kế hoạch triển khai hoạt động đầu tư, phát triển Tuy nhiên thực tế, công tác ĐMC ĐTM tồn số thiếu sót, đặc biệt yếu tố đa dạng sinh học (ĐDSH) chưa cân nhắc đầy đủ, dẫn đến việc giảm thiểu, quản lý tác động xấu hiệu ĐDSH tiếp tục bị suy thoái Thực tiễn có nhiều học đáng ghi nhớ việc đa dạng sinh học bị tổn thất lớn, chí bị số nơi hoạt động phát triển thủy điện, sở hạ tầng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng tự nhiên sang trồng công nghiệp, Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng yếu nêu thiếu sở liệu đa dạng sinh học, lực thực đánh giá tác động ĐDSH đội ngũ chuyên gia tư vấn đa dạng sinh học, ĐTM chưa thực đáp ứng yêu cầu, Tuy nhiên, nguyên nhân nhận thức ý thức xã hội, đặc biệt chủ đầu tư, quan có thẩm quyền định đầu tư đánh giá tác động ĐDSH chưa cao Do vậy, cần có hướng dẫn cụ thể đánh giá tác động ĐDSH ĐTM, đồng thời pháp luật hóa quy định văn quy phạm pháp luật Thêm vào đó, cần tăng cường tham gia mạnh mẽ người dân, cộng đồng việc kiểm tra, giám sát tác động dự án phát triển đến đa dạng sinh học Hướng dẫn đánh giá tác động ĐDSH ĐTM cung cấp dẫn kỹ thuật bước quy trình ĐTM với việc sử dụng phương pháp thực tế nhằm thực lồng ghép ĐTĐDSH tăng cường hiệu hoạt động phát triển Trong trình xây dựng hoàn thiện Hướng dẫn kỹ thuật này, Tổng cục Môi trường nhận hỗ trợ quý báu tài kỹ thuật Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) khuôn khổ dự án “Áp dụng cải thiện hệ thống an toàn môi trường quốc gia – Lồng ghép cân nhắc đa dạng sinh học hệ thống an toàn môi trường Việt Nam” Tổng cục Môi trường trân trọng cám ơn tham gia xây dựng Nhóm chuyên gia tư vấn, cám ơn tổ chức, cá nhân tích cực hỗ trợ trình xây dựng hoàn thiện Hướng dẫn Hy vọng Hướng dẫn góp phần tạo tiền đề ban đầu để thực tốt công tác đánh giá tác động ĐDSH ĐTM Việt Nam thời gian tới TS Nguyễn Văn Tài Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC MỤC LỤC Giới thiệu Hướng dẫn ĐTĐDSH 12 A Tầm quan trọng ĐDSH dịch vụ hệ sinh thái 12 B Diễn biến ĐDSH Việt Nam 12 C Phương pháp tiếp cận cân nhắc ĐDSH ĐTM 15 D Các nguyên tắc ĐTĐDSH 15 E Các yêu cầu pháp luật ĐTĐDSH 16 F Nội dung ĐTĐDSH báo cáo ĐTM 18 G Đối tượng chủ yếu cấu trúc hướng dẫn 18 LỒNG GHÉP ĐTĐDSH TRONG TỪNG BƯỚC CỦA QUY TRÌNH ĐTM 21 Bước – Sàng lọc 22 A Mục đích 22 B Hướng dẫn thực 24 a Các câu hỏi sàng lọc tác động đến ĐDSH 24 b Sàng lọc theo khu vực địa lý dịch vụ hệ sinh thái 27 c Ngưỡng quy định cho ĐTĐDSH 28 Bước – Xác định phạm vi 31 A Mục đích 31 B Các nhiệm vụ kết luận xác định phạm vi 31 a Mô tả loại hình dự án, xác định hoạt động dự án có khả ảnh hưởng đến ĐDSH dịch vụ hệ sinh thái 32 b Xác định phương án thực tiềm c Xác định phạm vi không gian thời gian 34 34 d Xác định bên liên quan cần tham vấn ĐTĐDSH 37 e Xác định yêu cầu chuyên môn ĐDSH 38 f Xây dựng điều khoản tham chiếu cho ĐTĐDSH 40 Bước – Mô tả trạng 41 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC A Mục đích 41 B Hướng dẫn thực 43 a Thu thập phân tích thông tin liên quan 43 b Yêu cầu khảo sát bổ sung 43 c Đánh giá điều kiện môi trường sống 45 d Đánh giá tầm quan trọng yếu tố ĐDSH 46 e Đánh giá trạng dịch vụ hệ sinh thái 47 Bước – Dự báo đánh giá tác động 49 A Mục đích 49 B Hướng dẫn thực 51 a Các phương pháp dự báo tác động 51 b Xu hướng ĐDSH dự án 53 c Xác định chất tác động tiềm 55 d Đánh giá tính nghiêm trọng tác động 56 e Xem xét đề xuất giải pháp thực 59 f Đánh giá sơ biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực/tăng cường tác động tích cực 60 g Đánh giá không chắn dự báo giải thích lý 60 Bước – Giảm thiểu, quản lý tăng cường tác động ĐDSH 63 A Mục đích 63 B Hướng dẫn thực 64 a Xác định biện pháp phòng tránh, giảm thiểu, khắc phục, bồi thường tác động bất lợi 64 b Đánh giá tính khả thi, hiệu quả, khả thành công biện pháp giảm thiểu 66 c Các nguyên tắc bồi hoàn ĐDSH 67 Bước – Xây dựng chương trình giám sát quản lý ĐDSH 69 A Mục đích 69 B Hướng dẫn xây dựng chương trình giám sát quản lý ĐDSH 69 a Phát triển kế hoạch quản lý/bảo tồn ĐDSH 69 b Phát triển hệ thống giám sát ĐDSH 70 c Tổ chức thực giám sát quản lý ĐDSH 72 d Kinh phí nguồn tài cho kế hoạch quản lý ĐDSH 72 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 73 Mục đích 74 Phương pháp tham vấn cộng đồng 75 Tham vấn cộng đồng bước ĐTĐDSH 78 HƯỚNG DẪN THẨM ĐỊNH ĐTĐDSH 81 Mục đích thẩm định ĐTĐDSH 82 Lựa chọn chuyên gia thẩm định 83 Tiêu chí thẩm định ĐTĐDSH lồng ghép 84 PHỤ LỤC: CÁC CÔNG CỤ, NGUỒN DỮ LIỆU VÀ VÍ DỤ 89 Phụ lục 1: Các yêu cầu pháp lý đánh giá tác động Đa dạng sinh học Phụ lục 2: Công cụ nguồn số liệu để xác định phạm vi sàng lọc 90 98 Phụ lục 3: Công cụ xác định phạm vi 121 Phụ lục 4: Mô tả trạng Đa dạng sinh học 133 Phụ lục 5: Công cụ đánh giá tác động 150 Phụ lục 6: Công cụ giảm thiểu quản lý 176 Phụ lục 7: Công cụ giám sát tác động đa dạng sinh học 194 Phụ lục 8: Tài liệu tham khảo nguồn liệu 197 Phụ lục 9: Các quan, Tổ chức có khả thực đánh giá tác động Đa dạng sinh học, xây dựng kế hoạch quản lý đa dạng sinh học giám sát 199 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC DANH MỤC HÌNH Hình 1: Khung đề xuất lồng ghép ĐTĐDSH quy trình ĐTM 20 Hình 2: Các vùng tác động dự án thủy điện lớn 35 Hình 3: Hệ thống phân cấp giảm thiểu 65 Hình 4: Vị trí bồi hoàn ĐDSH hệ thống phân cấp giảm thiểu 68 Hình 5: Các vùng sinh thái Việt Nam 99 Hình 6: Phân bố Khu bảo tồn Việt Nam 101 Hình 7: Bản đồ vùng đa dạng sinh học trọng yếu Việt Nam (KBAs) 109 Hình 8: 113 Dự án thủy điện Trung Sơn đặt gần khu dự trữ thiên nhiên Hình 9: Phân loại loại rừng lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn 114 Hình 10: Sinh cảnh bảo tồn hổ dự án thủy điện Trung Sơn 120 Hình 11: Bản đồ thể khu vực đập thay thế, khu vực hồ chứa mỏ đá đập Na Hang, Tuyên Quang 133 Hình 12: Bản đồ môi trường sống Báo cáo đánh giá bồi hoàn đa dạng sinh học cho tổ hợp nhà máy lọc hóa dầu Long Sơn 134 Hình 13: Bản điều rừng cho số đa dạng sinh học hệ thống 136 Hình 14: Những thay đổi độ che phủ đất huyện Kiên Lương 148 Hình 15: Hồ sơ thực vật đỉnh hẻm núi sông Năng, minh họa mức nước đỉnh đáy hẻm núi ngập đập Na Hang 153 Hình 16: Cập nhật Hệ thống phân phối buôn bán động vật hoang dã VQG CYS 164 Hình 17: Sự phân mảnh môi trường sống khu bảo tồn dự án thủy điện lớn 165 Hình 18: Phân bố kết nối độc lập với xây dựng nhà máy thủy điện lưu vực sông Vu Gia-Thu Bồn 166 Hình 19: Sự phá vỡ kết nối dự án thủy điện quy hoạch lưu vực sông Vu Gia-Thu Bồn tạo Hình 20: Sông nguyên vẹn đề xuất cho lưu vực sông Vu Gia -Thu Bồn 166 189 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Hình 21: Sông nguyên vẹn đề xuất cho hạ nguồn lưu vực sông Mã Thủy điện Trung Sơn 190 Hình 22: Vị trí điểm quan trắc cá thượng lưu sông Mã thủy điện Trung Sơn 195 Hình 23: Các điểm lấy mẫu trầm tích sinh thái thủy sinh cho nhà máy điện Ô Môn chạy khí đốt 196 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các câu hỏi sàng lọc tác động đa dạng sinh học 25 Bảng 2: Ngưỡng quy định cho ĐTĐDSH 29 Bảng Các tiêu chí đánh giá tầm quan trọng ĐDSH 46 Bảng 4: Những đặc điểm phương pháp chủ quan khách quan để dự báo tác động 53 Bảng 5: Phân loại mức độ tác động 57 Bảng 6: Xác định đánh giá phương án thực 59 Bảng 7: Thang xếp hạng độ tin cậy dự báo tác động 61 Bảng 8: Mức độ tin cậy dự báo 62 Bảng 9: Tiêu chuẩn giảm thiểu bồi hoàn ba loại môi trường sống 64 Bảng 10: Các phương pháp tham gia cộng đồng 76 Bảng 11: Tiêu chí thẩm định việc lồng ghép vấn đề ĐDSH bước ĐTM 85 Bảng 12: Các loại rừng đặc dụng (SUF) 100 Bảng 13: Danh sách Vườn quốc gia Việt Nam 102 Bảng 14: Các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc gia, quốc tế theo phân bố địa lý 105 Bảng 15: Hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam 106 Bảng 16: Phạm vi Khu bảo ồn thuộc KBAs Việt Nam 109 Bảng 17: Danh sách KBAs AZE có phạm vi phần (≤98%) không KBT 110 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Bảng 18: Phân loại tình trạng đe dọa tuyệt chủng số loài 117 Bảng 19: Danh mục xác định phạm vi tác động lên đa dạng sinh học 121 Bảng 20: Danh mục tác động với môi trường dự án lớn 124 Bảng 21: Ma trận hoạt động tác động vào tiềm thành phần đa dạng sinh học ĐTM đường qua VQG Chư Yang Sin 130 Bảng 22: Đặc tính sinh học loài cá quan trọng sông Mã bị ảnh hưởng dự án thủy điện Trung Sơn 139 Bảng 23: Lợi ích khu bảo tồn phát triển dựa tài nguyên nước 141 Bảng 24: Danh mục dịch vụ hệ sinh thái có khả bị ảnh hưởng dự án 143 Bảng 25: Tổng giá trị kinh tế loài khỉ bị đe dọa có khả bị ảnh hưởng dự án thủy điện Na Hang 149 Bảng 26: So sánh điểm thay cho đập Na Hang, Tuyên Quang, thể môi trường sống khu vực ngập lụt 152 Bảng 27: Sự nhạy cảm môi trường sống tổ hợp hóa dầu Long Sơn 154 Bảng 28: Các môi trường sống bị ảnh hưởng Dự án tổ hợp lọc hóa dầu Long Sơn 155 Bảng 29: Mức độ ảnh hưởng tác động lên môi trường sống, trước giảm nhẹ 156 Bảng 30: Tóm tắt mức độ ảnh hưởng việc cải tạo đất xây dựng sở nhà máy hóa dầu cảng biển Bảng 31: Độ nhạy loài quan trọng tổ hợp lọc hóa dầu Long Sơn 156 158 Bảng 32: Mức độ ảnh hưởng tác động lên loài nhạy cảm tìm thấy điểm thực dự án 159 Bảng 33: Tóm tắt tác động việc xây dựng diện loài động, thực vật điểm thực dự án 159 Bảng 34: Mức độ ảnh hưởng tác động từ hoạt động khác xem xét trước sau biện pháp giảm thiểu đề xuất 161 Bảng 35: Dự báo tác động thành phần đa dạng sinh học khác tổ hợp Nhà máy Nhiệt điện Ô Môn Bảng 36: Đặc tính khu bị ảnh hưởng VQG CYS 162 163 10 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Bảng 37: So sánh tác động đa dạng sinh học đập Na Hang so với tiêu chuẩn đập thân thiện với môi trường/đe dọa môi trường Ủy ban Thế giới Đập thủy điện 167 Bảng 38: Tiêu chí đánh giá RIAM (Pastakia, 1995a) 171 Bảng 39: Phạm vi RIAM ES (Environmental Scores) 174 Bảng 40: Ma trận đánh giá RIAM áp dụng để đánh giá tác động đa dạng sinh học cho đường đề xuất qua Vườn Quốc gia Chư Yang Sin 175 Bảng 41: Các biện pháp Giảm nhẹ đề xuất cho giai đoạn xây đường qua Vườn Quốc gia Chư Yang Sin 177 Bảng 42: Các biện pháp Giảm nhẹ đề xuất cho giai vận hành đường qua Vườn Quốc gia Chư Yang Sin 184 Bảng 43: Một số lựa chọn để giải tác động sinh thái đập Na Hang 186 Bảng 44: Các biện pháp giảm thiểu loại tác động đến đa dạng sinh học từ đập thủy điện 187 Bảng 45: Tính toán cần thiết cho bồi hoàn 193 190 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC   Hình 21: Sông nguyên vẹn đề xuất cho hạ nguồn lưu vực sông Mã Thủy điện Trung Sơn Nguồn: Đánh giá tác động môi trường bổ sung cho dự án thủy điện Trung Sơn D VÍ DỤ VỀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Trước mối quan tâm giá trị đa dạng sinh học cao đồi núi đá vôi bị khai thác công ty Holcim bốn công ty xi măng khác Kiên Giang, Holcim yêu cầu IUCN xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học Địa điểm coi có tầm quan trọng toàn cầu diện số loài nguy cấp bị đe dọa loài Voọc đầu bạc (Trachypithecus germaini) Khu vực Hồng Chông, nơi đặt nhà máy xi măng mỏ đá vôi thuộc địa lớn loài linh trưởng Việt Nam Ngoài ra, khu vực có tính đa dạng cao với nhiều loài thực vật đặc hữu, giới hạn nơi sinh sống hai đồi hẻo lánh Đó loài không xương sống với tính đa dạng sinh học cao Hơn 500 loài động vật chân đốt đất hang động, 65 loài nhuyễn thể tìm thấy Hồng Chông Nhiều loài không xương sống cho với khoa học (30 loài nhuyễn thể) đặc hữu Ngoài ra, loài Sếu đầu đỏ (Grus antigone) sử dụng vùng đất ngập nước tiếp giáp với nhà máy xi măng để cư trú suốt mùa khô HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC 191 Kế hoạch hành động đa dạng sinh học khuyến nghị 20 hành động cụ thể, chia thành nhóm a) định sách (8 hành động), b) lấp đầy khoảng trống kiến thức (5 hành động) c) cải thiện quản lý bảo tồn (7 hành động) Bốn hành động bao gồm vùng đất ngập nước, 16 hành động bao gồm núi đá vôi loài đặc hữu Cụ thể: Đất ngập nước • Các định sách: Xây dựng bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên Phú Mỹ, khu cực đồng cỏ gần nơi Sếu đầu đỏ sinh sống Hành động UBND tỉnh thực công ty Holcim hỗ trợ, giúp bảo vệ khu vực khỏi xâm lấn từ trang trại nuôi tôm ruộng lúa • Cải thiện quản lý bảo tồn: Từng bước cải tạo khu vực khai thác thành khu vực thích hợp cho loài chim đất ngập nước Núi đá vôi loài đặc hữu • Lấp đầy khoảng trống kiến thức: thông qua khảo sát thực vật động vật không xương sống để thiết lập sở cung cấp thông tin cho hành động bảo tồn tương lai • Đánh giá phù hợp việc chuyển nơi sinh sống loài thực vật động vật không xương sống • Đánh giá tính khả thi việc cấy rừng ngập mặn chuyển nơi sinh sống loài Voọc • Quyết định sách: Thúc đẩy hỗ trợ việc thành lập Khu Bảo tồn thiên nhiên đá vôi Hồng Chông để bảo vệ số núi đá vôi nguyên vẹn lại khu vực, để bù đắp tác động khai thác mỏ với thực vật, động vật không xương linh trưởng • Cải thiện quản lý bảo tồn: Phục hồi cấy ghép loài thực vật vùng đồi đá vôi Mo So để cải thiện khu vực kiếm ăn cho loài voọc đầu bạc, thông qua việc thiết lập vườn ươm thực vật động vật không xương sống • Tạo thuận lợi cho di chuyển Voọc từ Khoe La đến Hang Tiên thông qua việc trồng rừng ngập mặn di chuyển cần thiết Cần lưu ý định sách, công ty phải thúc đẩy hỗ trợ UBND tỉnh Kiên Giang việc thiết lập khu bảo tồn thiên nhiên cung cấp tư vấn lực kỹ thuật tương lai 192 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC E VÍ DỤ VỀ CÁC TÍNH TOÁN ĐỂ ƯỚC TÍNH KHU VỰC BỒI HOÀN ĐA DẠNG SINH HỌC Ví dụ lấy từ Đề án bồi hoàn đa dạng sinh học xây dựng cho tổ hợp hóa dầu Long Sơn17 Đây chương trình bồi hoàn đa dạng sinh học xây dựng Việt Nam Kiểu Môi trường sống Điều kiện Môi trường sống Điểm số cho điều kiện (A) Diện tích Kiểu Môi trường sống (B) Diện tích tác động theo Ha Rừng ngập mặn Tự nhiên 0.75 25 18.75 Bãi bùn Tự nhiên 0.75 34 25.5 Khoảng thời gian lựa chọn cho việc quản lý khu vực bồi hoàn 50 năm Điểm số đạt bồi hoàn ước tính dựa mức tăng dự kiến 50 năm Nguồn: ERM cho tổ hợp hóa dầu Long Sơn Điều kiện điểm thực dự án Giá trị điều kiện Mức thu đựơc (50 năm) Tự nhiên 0.75 0.2 Biến đổi 0.5 0.4 Suy thoái 0.25 0.6 Mốc chuẩn 17 Nguồn: ERM cho tổ hợp hóa dầu Long Sơn 193 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Bảng 45: Tính toán cần thiết cho bồi hoàn Các tính toán cho thấy khu vực với điều kiện khác rừng ngập mặn bãi bùn cần thiết cho việc bồi hoàn Bảng 45: Kiểu Môi trường sống (MTS) Điều kiện Môi trường sống Điểm số cho điều kiện (A1) Điểm thu từ bồi hoàn (C1) Diện tích kiểu Môi trường sống (B1) Diện tích bồi hoàn MTS theo (W) Giá trị thu MTS theo (X) giá trị bồi hoàn MTS theo (Y) Rừng ngập mặn Tự nhiên 0.75 0.2 93.75 70.31 89.06 18.75 Rừng ngập mặn Biến đổi 0.5 0.4 46.9 23.45 42.21 18.75 Rừng ngập mặn Suy thoái 0.25 0.6 31.25 7.8125 26.5625 18.75 Bãi bùn Tự nhiên 0.75 0.2 127.5 95.625 121.125 25.5 Bãi bùn Biến đổi 0.5 0.4 63.725 31.8625 57.3525 25.5 Bãi bùn Suy thoái 0.25 0.6 42.5 10.625 36.125 25.5 Phạm vi yêu cầu khu rừng ngập mặn bãi bùn lớp điều kiện khác để đạt giá rị không- mất- ròng đa dạng sinh học cho loại môi trường sống bị ảnh hưởng sau: A Rừng ngập mặn điều kiện tự nhiên 93.75 Ha B Rừng ngập mặn điều kiện bị biến đổi 46.9 Ha C Rừng ngập mặn điều kiện bị suy thoái 31.25 Ha D Bãi bùn điều kiện tự nhiên 127.5 Ha E Bãi bùn điều kiện biến đổi 63.725 Ha F Bãi bùn điều kiện bị suy thoái 42.5 Ha 194 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC PHỤ LỤC 7: CÔNG CỤ GIÁM SÁT CÁC TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC A THIẾT KẾ HỆ THỐNG GIÁM SÁT Việc đánh giá tác động dự án thủy điện Trung Sơn đến đa dạng sinh học cá thủy sản, đề xuất biện pháp giảm thiểu18 thuê thực để cung cấp giám sát đánh giá toàn diện thay đổi hệ cá sông Mã trước phát triển hoạt động công trình thuỷ điện Trung Sơn Hoạt động nhằm mục đích thiết kế thực khảo sát nghiêm ngặt trạng chức hệ sinh thái thủy sinh sông Mã, tiến đến đánh giá cụ thể tác động tiềm việc xây thủy điện, thiết kế thực kế hoạch giám sát nghiêm khả phát thay đổi đa dạng sinh học chức sinh thái toàn sông Mã, tiến hành nghiên cứu sinh thái cụ thể để tăng cường sở kiến thức cho phép giải thích ý nghĩa kết giám sát Việc xác định điểm lấy mẫu (xem Hình 21) bao gồm: • Sông đại diện chảy từ hồ chứa đến thượng nguồn; • Đại diện khu vực lưu trữ hồ chứa - bổ sung sau xây hồ chứa; • Sông đại diện chảy hồ chứa với điểm giao cắt với sông Lương (Điểm kiểm soát số 1); • Đại diện nhánh sông Lương; • Đại diện sông chảy từ phía hạ lưu sông Lương đến bờ biển; • Đại diện nhánh thứ hai sông Bưởi (Điểm kiểm soát số 2) Các phương pháp khảo sát sinh thái xác định bao gồm môi trường sống khác lấy mẫu: • Bãi cát/sỏi nông (định nghĩa khu vực mức cát sâu > 50 cm); • Cát/bờ sỏi/cạnh phẳng; • Vùng nước mở nông (sâu từ 50 cm - m) • Vùng Nước mở sâu (sâu > 1m); 18 Nguyễn Hữu Đức (2008) Đánh giá tác động dự án thủy điện Trung Sơn đến đa dạng sinh học cá thủy sản đề xuất biện pháp giảm thiểu Cho EVN HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC 195 • Các lỗ sâu hạ lưu tảng đá; • Kênh sâu dọc theo bờ trống; • Kênh sâu dọc theo bờ có thảm thực vật; • Gỗ vụn - mẫu cần lấy gần phía hạ lưu tốt; • Khu vực dòng chảy nhanh đá nhỏ; • Dòng chảy nhanh - mẫu phải lấy hạ lưu tảng đá Lấy mẫu phải thực hai lần năm, lần vào mùa khô lần vào mùa mưa Lấy mẫu phải thực thời điểm năm Phương pháp lấy mẫu cách sử dụng lưới đúc với hai kích thước mắt lưới độ dài khác Số mẻ lưới quy định không 20 lần thả khu vực đánh bắt không nhỏ km2 Hình 22: Vị trí điểm quan trắc cá thượng lưu sông Mã thủy điện Trung Sơn Nguồn: Nguyễn Hữu Đức (2008) Đánh giá tác động dự án thủy điện Trung Sơn đến đa dạng sinh học cá thủy sản đề xuất biện pháp giảm thiểu Cho EVN 196 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC B ĐỊNH VỊ CÁC ĐIỂM LẤY MẪU Các vị trí lấy mẫu để quan trắc đa dạng sinh học cần phải lựa chọn cẩn thận để mang tính đại diện khả hiển thị với thay đổi Các điểm lấy mẫu đoạn kiểm soát sông không phép xây đập dòng sông bị ảnh hưởng Quan trắc nên thực trước xây dựng đập sau đập hoạt động - theo nguyên tắc Trước - Sau - Kiểm soát Tác động Các điểm lấy mẫu trầm tích đa dạng sinh học sông Hậu quanh Nhà máy Nhiệt điện Ô Môn minh họa nguyên tắc tương tự hình 23 Hình 23: Các điểm lấy mẫu trầm tích sinh thái thủy sinh cho nhà máy điện Ô Môn chạy khí đốt HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC 197 PHỤ LỤC 8: TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ NGUỒN DỮ LIỆU ADB (2012) Environment Safeguards – a good practice sourcebook ADB (2015) Road map for Biodiversity offsets in Vietnam TA 7566-REG: Strengthening and Use of Country Safeguards Systems Mainstreaming Biodiversity Considerations into Country Environmental Safeguard System: Viet Nam Asha Rajvanshi, Vinod B Mathur and Usman A Iftikhar (CBBIA - IAIA (Asia) Project) - Best practice guidance for biodiversity-inclusive impact assessment A manual for practitioners and reviewers in South Asia, 2007 Byron H - Biodiversity and Environmental Impact Assessment: A Good Practice Guide for Road Schemes, 2000 CBD Technical Series No.26 - Biodiversity in Impact Assessment Background Document to CBD Decision VIII/28: Voluntary Guidelines on Biodiversity-Inclusive Impact Assessment, 2006 Countryside Council for Wales, English Nature, Environment Agency, Royal Society for the Protection of Birds - Strategic Environmental Assessment and Biodiversity: Guidance for Practitioners, June 2004 ICEM, 2003 Vietnam National report on Protected Areas and Development Review of Protected Areas and Development in the Lower Mekong Region Indooroopilly, Queensland, Australia 60pp Ramsar Convention Secretariat - Impact assessment: Guidelines for incorporating biodiversity-related issues into environmental impact assessment legislation and/ or processes and in strategic environmental assessment, 2007 Richards, M and Panfil, S.N (Climate, Community & Biodiversity Alliance, Forest Trends, Fauna & Flora International, and Rainforest Alliance Washington) - Social and Biodiversity Impact Assessment (SBIA) Manual for REDD+ Projects (Part 1, &3), 2011 10 The Institute of Ecology and Environmental Management, UK - Guideline for ecological impact assessment in the United Kingdom, 2006 11 The Energy & Biodiversity Initiative, USA - Integrating Biodiversity into Environmental and Social Impact Assessment Processes 198 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC 12 The Environmental Protection Agency, Ireland - Integrated Biodiversity Impact Assessment Streamlining AA, SEA and EIA Processes Best Practice Guidance, 2010 13 UNEP - Integrating Ecosystem Services in Strategic Environmental Assessment: A guide for practitioners A report of Proecoserv Geneletti, D., April 2014 14 World Resources Institute – Ecosystem services review for impact assessment Introduction and guide to scoping Working paper, November 2011 Websites: http://thiennhienviet.org.vn/sourcebook/source_book_vn/index_VN.html https://www.ibat-alliance.org/ibat-conservation/login http://www.vietnamnationalparks.org/national-parks-a-nature-reserves.html http://vietnamecotourism.com/en/home-ecotourism.html   199 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC PHỤ LỤC 9: CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC, XÂY DỰNG KẾ HOẠCH QUẢN LÝ ĐA DẠNG SINH HỌC VÀ GIÁM SÁT Tên tổ chức Mục tiêu Viện Nghiên cứu Viện điều tra, Quy hoạch rừng (FIPI) • Điều tra rừng, đất rừng, tài nguyên rừng (thực vật, động vật, sản phẩm lâm sản gỗ); thống kê, đánh giá theo dõi diễn biến rừng phạm vi nước; • Tiến hành nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật bảo tồn đa dạng sinh học Trung tâm Tài nguyên Môi trường (CRES) • Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật đa dạng sinh học; Viện Sinh thái tài nguyên sinh vật (IEBR) • Nghiên cứu nguồn tài nguyên sinh vật hệ sinh thái điển hình để cung cấp cho nhu cầu người dân lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, giới thiệu hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế Viện Sinh học Nhiệt đới • Nghiên cứu sinh học nhiệt đới; Viện Sinh thái Miền Nam • Nghiên cứu sinh thái miền Nam Việt Nam; • Tiến hành nghiên cứu khoa học, cung cấp dịch vụ tư vấn đào tạo quản lý tài nguyên thiên nhiên môi trường • Bảo tồn đa dạng sinh học • Bảo tồn đa dạng sinh học 200 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Tên tổ chức Mục tiêu Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên Môi trường • Tiến hành nghiên cứu khoa học, cung cấp công cộng tư vấn dịch vụ, đào tạo quản lý tài nguyên thiên nhiên môi trường Viện phát triển bền vững Môi trường Việt Nam (VESDI) • Giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức cộng đồng môi trường; • Nghiên cứu khoa học công nghệ, tư vấn môi trường phát triển bền vững; • Cung cấp dịch vụ tư vấn môi trường cho quan phủ, công ty/tổ chức nước quốc tế nghiên cứu môi trường, đánh giá tác động môi trường, chuyển giao công nghệ, quy hoạch giám sát môi trường NGO (trong nước/quốc tế) IUCN • Hỗ trợ lĩnh vực sau: kinh doanh bảo tồn đa dạng sinh học, nâng cao nhận thức môi trường, kinh tế môi trường, bảo tồn rừng, biển hệ sinh thái ven biển, khu bảo tồn, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, vùng đất ngập nước tài nguyên nước lồng ghép quy hoạch môi trường • Xây dựng lực mới, đánh giá cao có liên quan đến cách thức mà doanh nghiệp hỗ trợ bảo tồn ĐDSH Các lĩnh vực chuyên môn bao gồm: - Lồng ghép ưu tiên bảo tồn vào chiến lược phát triển giảm nghèo; - Hỗ trợ tăng gắn kết thương mại quốc tế sách môi trường; - Xây dựng sách thực tiễn để thực phương pháp tiếp cận hệ sinh thái; - Xây dựng biện pháp khuyến khích dựa vào thị trường bảo tồn, chẳng hạn khoản toán cho kế hoạch dịch vụ hệ sinh thái • Hợp tác quản lý, hoạt động mô hình quản lý Khu bảo tồn biển có hợp tác Việt Nam 201 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Tên tổ chức Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD) Mục tiêu • Bảo tồn biển phát triển bền vững khu vực ven biển Việt Nam; • MCD hoạt động khu vực có hệ sinh thái điển hình đất ngập nước đồng sông Hồng, ĐBSCL, miền Trung đảo ven bờ; • Cung cấp tư vấn kỹ thuật quản lý tài nguyên đề xuất để cải thiện sách có liên quan WWF • Hỗ trợ phát triển bền vững cho ngành thủy sản Việt Nam, xây dựng khả phục hồi trước biến đổi khí hậu cho cộng đồng dễ bị tổn thương, bảo vệ loài quý Việt Nam, sinh kế thay cho người nghèo sống khu bảo tồn trọng yếu, giải pháp xanh cho doanh nghiệp Tổ chức Flora & Fauna International • Hỗ trợ bảo tồn loài bị đe dọa hệ sinh thái toàn cầu Lựa chọn giải pháp bền vững, có tính khoa học có tính đến nhu cầu người; • Làm việc với tổ chức nước tất cấp độ để hỗ trợ họ xác định thực giải pháp bền vững hàng đầu Birdlife • Cung cấp hỗ trợ để cải thiện quy hoạch quản lý môi trường sống quan trọng, điểm loài; • Giới thiệu ủng hộ ý tưởng cho việc lồng ghép bảo tồn đa dạng sinh học vào kế hoạch sách; • Tăng mối quan tâm rộng lớn cộng đồng loài chim đa dạng sinh học nhận thức cần thiết phải bảo tồn đa dạng sinh học; • Xây dựng lực cải thiện quản lý môi trường sống, điểm loài; • Cung cấp thông tin đa dạng sinh học khu bảo tồn cho nhà quy hoạch, nhà hoạch định sách nhóm lợi ích khác Tổ chức Sếu Quốc tế • Hỗ trợ nỗ lực phục hồi đất ngập nước tạo khu vực bảo tồn; • Tham gia vào việc thành lập quản lý Vườn Quốc gia Đồng sông Cửu Long Hỗ trợ dân làng xung quanh khu vực đất ngập nước quan trọng cải thiện sinh kế họ, bảo vệ khu vực cần thiết cho sếu đầu đỏ nhiều loài khác, thông qua chế sản xuất bán hàng bền vững; • Thiết lập mạng lưới trường đại học bốn nước khu vực hạ lưu sông Mê Kông để cung cấp đào tạo hệ sinh thái đất ngập nước cho học sinh giáo viên 202 HƯỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐA DẠNG SINH HỌC Tên tổ chức Mục tiêu Hiệp hội Vườn Quốc gia KBT Việt Nam (VNPPA) • Trao đổi thông tin nước quốc tế khoa học công nghệ, sản xuất kinh doanh điều khoản Vườn quốc gia khu bảo tồn theo quy định pháp luật; • Tham gia tư vấn, phản hồi thông tin cho quan quản lý nhà nước quy hoạch, chế, sách để phát triển vườn quốc gia khu bảo tồn theo quy định pháp luật; • Tăng cường hợp tác với Hiệp hội nước, khu vực quốc tế theo quy định pháp luật; • Khuyến khích đào tạo, nghiên cứu, phát hành báo chí, xúc tiến thương mại kinh doanh dịch vụ theo quy định Hiệp hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (VACNE) • Nâng cao nhận thức, thúc đẩy giáo dục tiếp cận kiến thức bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường cộng đồng nói chung, góp phần lồng ghép bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường vào chương trình giảng dạy nhà trường; • Khuyến khích người dân tuân thủ pháp luật, tích cực đóng góp vào nỗ lực việc xây dựng phong trào quần chúng bảo tồn thiên nhiên môi trường, đấu tranh chống lại hành động vi phạm pháp luật quy định bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường; • Huy động thành viên tham gia xây dựng thực sách, pháp luật biện pháp liên quan đến bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường; cung cấp cho quan nhà nước doanh nghiệp dịch vụ tư vấn, đánh giá chuyên nghiệp đánh giá xã hội; • Khởi xướng sáng kiến để nâng cao nhận thức thành viên, nâng cao kiến thức lực công tác bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường, để họ tham gia vào nghiên cứu khoa học đổi công nghệ lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên bảo vệ môi trường PanNature • Bảo vệ bảo tồn đa dạng sống cải thiện đời sống Việt Nam cách tìm kiếm, thúc đẩy thực giải pháp thân thiện với môi trường, có tính khả thi cho vấn đề quan trọng vấn đề phát triển bền vững NHÀ XUẤT BẢN TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ BẢN ĐỒ VIỆT NAM Trụ sở chính: Số 85 - Nguyễn Chí Thanh, Láng Hạ, Đống Đa, Hà Nội Tel: (84-4) 3835 5958, 3834 3646, 3773 4371 Fax: (84-4) 3834 4610 * E-mail: info@bando.com.vn Website: www.bando.com.vn Chi nhánh Hà Nội: Số 14 - Pháo Đài Láng, Láng Thượng, Đống Đa, Hà Nội Chi nhánh TP Hồ Chí Minh: Số - Trần Não, phường Bình An, Q2, TP Hồ Chí Minh Chịu trách nhiệm xuất bản: Tổng Giám đốc - Tổng Biên tập: ThS Kim Quang Minh Biên tập: Ths Đào Thị Hậu Trình bày bìa thiết kế in: Công ty TNHH Thiết kế Bảo Nam In 400 cuốn, khổ 20.5x29.5cm, 204 trang, Công ty TNHH Thiết kế Bảo Nam Địa chỉ: P505 Tòa nhà 142 Lê Duẩn, Đống Đa, Hà Nội Số xác nhận Đăng ký xuất bản: 3002-2015/CXBIPH/02-558/BaĐ Số định xuất bản: 66/QĐ-TMBVN In xong nộp lưu chiểu tháng 10 năm 2015 CỤC BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC - TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG ĐC: Số 10 Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Tel: (84.4) 3795 6868 (ext: 3113) Fax: (84.4) 3941 2028 Mã số ISBN: 978-604-904-687-2 Sách không bán