Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá môi trường chiến lược đối với quy hoạch phát triển công nghiệp

Quy hoạch phát triển công nghiệp (QHPTCN) là tiền đề phát triển bền vững công nghiệp trên cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường. QHPTCN dựa trên căn cứ khoa học đầy đủ sẽ tạo điều kiện để công nghiệp tăng trưởng bền vững, tạo công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động, góp phần giảm chênh lệch giàu nghèo; đồng thời là điều kiện quan trọng bảo đảm bền vững môi trường sinh thái trong quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước.

TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG CỤC THẨM ĐỊNH VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG HƯỚNG DẪN KỸ THUẬT ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC ĐỐI VỚI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Hà Nội, 08/2010 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Lời nói đầu Luật Bảo vệ mơi trường 2005 văn luật Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Thông tư 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 pháp lý hố đánh giá mơi trường chiến lược hệ thống công cụ quản lý môi trường dự án phát triển nước ta Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án Chiến lược/Quy hoạch/Kế hoạch (CQK) phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững Tuy nhiên, đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hình thành phát triển giới 30 năm Việt Nam gần 15 năm, ĐMC trình hình thành phát triển (mới 10 năm phạm vi giới năm kể từ nghiên cứu nhiệm vụ khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Cục Môi trường (cũ) thực hiện) Chính vậy, cần thiết phải có hướng dẫn kỹ thuật ĐMC cho lĩnh vực dự án CQK phát triển nước ta, nhằm trợ giúp quan quản lý Nhà nước tổ chức tư vấn môi trường việc lập thẩm định báo cáo ĐMC Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng ban hành Hướng dẫn kỹ thuật chung ĐMC cho loại hình CQK tất lĩnh vực Trên sở hướng dẫn chung này, Tổng cục Môi trường tiếp tục soạn thảo Hướng dẫn kỹ thuật ĐMC CQK chuyên ngành nhằm hướng dẫn cụ thể có lưu ý đến đặc thù ngành Bản Hướng dẫn kỹ thuật ĐMC Quy hoạch phát triển công nghiệp giới thiệu nằm Hướng dẫn kỹ thuật ĐMC CQK chuyên ngành nêu Trong trình áp dụng Hướng dẫn vào thực tế, có khó khăn vướng mắc xin kịp thời phản ánh Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trường theo địa chỉ: CỤC THẨM ĐỊNH VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MƠI TRƯỜNG Số 83 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Khái niệm ĐMC .5 1.2 Khung pháp lý thực ĐMC .5 1.3 Các nguyên tắc đảm bảo thực thành công ĐMC 1.4 Các đặc điểm cần lưu ý quy hoạch phát triển công nghiệp CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐMC 2.1 Phương pháp ĐMC .9 2.3 Các bước thực ĐMC 13 2.3.1 Xác định phạm vi xây dựng kế hoạch thực ĐMC 14 2.3.2 Xác định vấn đề môi trường cốt lõi mục tiêu có liên quan đến mơi trường 18 2.3.3 Xác định bên liên quan chủ yếu chuẩn bị kế hoạch tham vấn 21 2.3.4 Phân tích xu diễn biến mơi trường trường hợp không thực quy hoạch .24 2.3.5 Đánh giá mục tiêu phương án phát triển đề xuất quy hoạch .28 2.3.6 Dự báo đánh giá xu diễn biến môi trường tương lai ảnh hưởng hoạt động đề xuất quy hoạch .34 2.3.7 Đề xuất giải pháp tổng thể bảo vệ cải thiện môi trường xây dựng chương trình giám sát mơi trường 38 2.3.8 Soạn thảo báo cáo ĐMC trình nộp thẩm định quan có thẩm quyền .47 CHƯƠNG GẮN KẾT QUÁ TRÌNH ĐMC VỚI QUÁ TRÌNH LẬP QHPTCN .52 3.1 Các mối liên kết logic việc xây dựng QHPTCN ĐMC 52 3.1 Các phương pháp gắn kết trình ĐMC với trình lập QHPTCN 52 CHƯƠNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐMC 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CDM Cơ chế phát triển CQK Chiến lược/Quy hoạch/Kế hoạch CT Công thương ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường GDP Tổng sản phẩm quốc nội GIS Hệ thống thông tin địa lý GTVT Giao thông vận tải IAIA Hiệp hội quốc tế Đánh giá tác động KCN Khu công nghiệp KHĐT Kế hoạch Đầu tư LĐTBXH Lao động-Thương binh Xã hội NNPTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn POP Chất hữu khó phân huỷ QHPTCN Quy hoạch phát triển công nghiệp TĐ&ĐMT Thẩm định Đánh giá tác động môi trường TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban Nhân dân VKTTĐ Vùng kinh tế trọng điểm VSTP Vệ sinh thực phẩm YT Y tế Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Khái niệm ĐMC Theo Luật Bảo vệ môi trường 2005, Chương 1, Điều 3, Khoản 19, Đánh giá mơi trường chiến lược (ĐMC) “việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững” Mục tiêu ĐMC lồng ghép việc cân nhắc tác động mơi trường vào q trình lập Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch (CQK), đồng thời thúc đẩy minh bạch đồng thuận trình định Theo Hướng dẫn kỹ thuật chung ĐMC CQK, trình ĐMC thường thực thông qua bước sau đây: Xác định phạm vi ĐMC xây dựng kế hoạch thực ĐMC; Xác định vấn đề môi trường cốt lõi mục tiêu có liên quan đến môi trường; Xác định bên liên quan chủ yếu chuẩn bị kế hoạch tham vấn; Phân tích xu diễn biến mơi trường trường hợp không thực CQK; Đánh giá mục tiêu phương án phát triển đề xuất CQK; Dự báo đánh giá xu diễn biến môi trường tương lai ảnh hưởng hoạt động đề xuất CQK; Đề xuất giải pháp tổng thể bảo vệ cải thiện môi trường xây dựng chương trình giám sát mơi trường; Soạn thảo báo cáo ĐMC trình nộp thẩm định quan có thẩm quyền Các bước mô tả chi tiết Chương Hướng dẫn 1.2 Khung pháp lý thực ĐMC Đến thời điểm (12/2008), văn pháp lý liên quan đến ĐMC có hiệu lực là: Luật Bảo vệ môi trường 2005 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ quy định việc bảo vệ mơi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển Thơng tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 8/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Thông tư số 06/2007/TT-BKH ngày 27/08/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ công thương ban hành quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển lĩnh vực công nghiệp 1.3 Các nguyên tắc đảm bảo thực thành công ĐMC - Cần thiết cung cấp thơng tin q trình lập CQK cách kịp thời hiệu quả; - Cần thiết đánh giá bền vững môi trường phương án khả thi thực CQK; - Cần dễ dàng thực hiệu tham vấn bên liên quan Để đạt mục tiêu hỗ trợ trình lập quy hoạch, ĐMC cần thực quan lập quy hoạch thực đồng thời với trình lập quy hoạch Có phương án thực đồng thời là: - Thực song song với trình lập quy hoạch: trình thường mang lại nhiều thuận lợi tổ chức phát huy tính độc lập sáng tạo nhóm tư vấn, nhiên dễ nảy sinh bất đồng khó giải nhóm tư vấn ĐMC nhóm tư vấn lập quy hoạch; - Lồng ghép hồn tồn q trình ĐMC vào q trình lập quy hoạch: phương án tốt nhất, đảm bảo định cân nhắc sở đánh giá toàn diện vấn đề liên quan đến quy hoạch Tuy nhiên, thực theo phương án làm mờ nhạt vai trò ĐMC Hình 1.1 mơ tả mối quan hệ bước ĐMC với bước lập CQK Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Hình 1.1 Mối quan hệ bước ĐMC với bước lập CQK 1.4 Các đặc điểm cần lưu ý quy hoạch phát triển công nghiệp Theo Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT, “Quy hoạch phát triển công nghiệp hệ thống mục tiêu, định hướng, giải pháp chế sách phát triển ngành công nghiệp thời kỳ định, nhằm phát triển, phân bố ngành công nghiệp hợp lý sở sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên đất nước” Có loại quy hoạch phát triển công nghiệp sau đây: Theo ngành, lĩnh vực công nghiệp (gọi chung quy hoạch ngành): a) Quy hoạch tổng thể phát triển chuyên ngành công nghiệp; b) Quy hoạch phát triển tiểu thủ công nghiệp Theo vùng lãnh thổ a) Quy hoạch phát triển công nghiệp vùng (bao gồm nhiều tỉnh); b) Quy hoạch phát triển công nghiệp vùng kinh tế (theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ); c) Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi quy hoạch công nghiệp tỉnh); Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp d) Quy hoạch phát triển công nghiệp theo tuyến (hành lang, vành đai); đ) Quy hoạch phát triển công nghiệp huyện Tùy theo loại, giai đoạn quy hoạch phát triển công nghiệp lập sau: - Quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ lập cho giai đoạn 10 năm, có xét triển vọng 5-10 năm tiếp theo; - Quy hoạch phát triển công nghiệp địa phương lập cho 10 năm, có xét triển vọng năm tiếp theo; - Quy hoạch phát triển công nghiệp theo ngành lập cho 10 năm có xét triển vọng - 10 năm Theo quy định Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường, loại CQK phát triển công nghiệp sau phải lập trình thẩm định báo cáo ĐMC: - Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy mô nước; - Quy hoạch phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Quy hoạch phát triển công nghiệp (QHPTCN) tiền đề phát triển bền vững công nghiệp ba mặt kinh tế, xã hội môi trường QHPTCN dựa khoa học đầy đủ tạo điều kiện để công nghiệp tăng trưởng bền vững, tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, góp phần giảm chênh lệch giàu nghèo; đồng thời điều kiện quan trọng bảo đảm bền vững mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước Trong nhiều năm qua, nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng công tác quy hoạch nên phát triển công nghiệp thiên mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà chưa trọng mức đến vấn đề xã hội mơi trường Do đó, việc lồng ghép ĐMC vào QHPTCN đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững cần thiết nước ta Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐMC 2.1 Phương pháp ĐMC Quá trình ĐMC sử dụng phương pháp (còn gọi cơng cụ phân tích) khác mơ tả tổng quát Phụ lục Hướng dẫn chung Các nghiên cứu ĐMC rằng, nói chung tất phương pháp ĐTM truyền thống áp dụng trình thực ĐMC Tuy nhiên, dự án thông thường (không phải CQK) cung cấp số liệu cụ thể ngun liệu, sản phẩm, cơng nghệ dòng thải, áp dụng phương pháp truyền thống thường cho kết dự báo định lượng có độ tin cậy tương đối cao Trong đó, tính chất CQK tầm vĩ mô, số liệu đưa không đủ cụ thể chi tiết, việc áp dụng phương pháp truyền thống thường cho kết định tính Vì vậy, số nghiên cứu đưa thêm phương pháp đặc thù (gọi phương pháp phân tích sách) áp dụng ĐMC Hộp 2.1 đưa số phương pháp/công cụ thường sử dụng ĐMC Hộp 2.1 Các phương pháp/công cụ sử dụng ĐMC Các phương pháp sử dụng ĐTM • Liệt kê • Hồi cứu • So sánh tương tự • Ma trận • Mơ hình hóa Các phương pháp phân tích sách • Kịch mơ • Phân tích khả chịu tải xu hướng biến đổi yếu tố mơi trường • Phân tích mạng lưới tiếp cận hệ thống • Chồng ghép đồ hệ thống thơng tin địa lý (GIS) • Hệ thống mơ hình hố • Phân tích đa tiêu chí • Phân tích chi phí lợi ích • Ý kiến chun gia tham vấn cộng đồng Nguồn: Partidário, IAIA 2001 Có nhiều phương pháp sử dụng ĐMC, từ tổ hợp số phương pháp riêng biệt đến sử dụng tư vấn chuyên gia nghiên cứu chi tiết, tham vấn cộng đồng, sử dụng GIS mơ hình máy tính, xây dựng kịch bản… Các phương pháp Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp chọn lọc thực phù hợp với yêu cầu bước/nội dung ĐMC nêu Bảng 2.2 Bảng 2.1 Một số phương pháp sử dụng ĐMC Nội dung ĐMC Nghiên cứu sở Sàng lọc/xác định phạm vi, quy mô đặc điểm liên quan đến môi trường Xác định mục tiêu mơi trường Phân tích tác động Đề xuất giải pháp điều chỉnh quy hoạch Phương pháp sử dụng • Thu thập báo cáo trạng môi trường tài liệu tương tự • Liệt kê, lập khung logic vấn đề mơi trường • Khảo sát, so sánh • Xây dựng mạng lưới hệ • Tham vấn chuyên gia cộng đồng • Đối chiếu với sách, chiến lược, tiêu chuẩn mơi trường • Hồi cứu cam kết có • Các quy hoạch vùng/địa phương • Xây dựng kịch • Xác định thị tiêu chí mơi trường • Ma trận tác động • Các mơ hình dự báo tiên đốn • Chồng ghép đồ GIS • Phân tích chi phí/lợi ích kỹ thuật đánh giá kinh tế khác • Phân tích đa tiêu chí • Phân tích khả chịu tải xu hướng biến đổi yếu tố mơi trường • Đánh giá rủi ro • Phân tích mạng lưới • Phân tích tính qn • Phân tích tính nhạy cảm • Xây dựng mạng lưới tác động (“cây” định) Nguồn: Sadler and Verheem, 1996 Trong nhiều hướng dẫn thực ĐMC Việt Nam, phương pháp phân tích xu hướng phương pháp khuyến nghị sử dụng trước tiên Phân tích xu hướng hiểu diễn giải thay đổi theo thời gian khơng thực thực CQK Phân tích xu hướng trợ giúp mơ tả xu diễn biến khứ trạng thái cách xây dựng sơ đồ diễn biến 10 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp TT Giải pháp Nội dung Dự kiến kết dầu 3.1 Giải pháp quản lý Giải pháp thể - Ban hành hoàn thiện quy chế - Bảo vệ môi trường, chế bảo vệ môi trường công nghiệp/khu phát triển bền vững công nghiệp 3.2 Tổ chức quản lý - Quản lý tổng hợp vùng lưu vực sông - Bảo vệ môi trường, - Quản lý môi trường biển ven bờ phát triển bền vững Nguồn: ĐMC thí điểm quy hoạch phát triển cơng nghiệp VKTTĐ miền Trung, 2007 Định hướng nội dung ĐTM cho dự án thành phần Tất QHPTCN triển khai dự án cụ thể Các dự án đầu tư phát triển ngành công nghiệp cần phải thực ĐTM theo quy định Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP Thông tư 08/2006/TT-BTNMT, tuỳ thuộc quy mô, phạm vi lĩnh vực dự án phải thực ĐTM với mức độ khác Tuy nhiên, cần đề xuất khung nội dung ĐTM dự án cần đặc biệt lưu ý nhằm cung cấp hội để công tác đánh giá môi trường thực hiệu Đó dự án: - Ngành công nghiệp điện - nước, đặc biệt cơng trình mang tính đặc thù cơng trình xây dựng đập, hồ thuỷ điện (tác động nhiều tới kiểu HST sông, suối, rừng cảnh quan thiên nhiên vùng rừng, núi - nơi có mức đa dạng sinh học cao nhất); - Ngành công nghiệp hố chất, đặc biệt cơng trình hố dầu, sản phẩm từ dầu (tác động nhiều tới môi trường sống cảnh quan thiên nhiên vùng ven biển); - Ngành sản xuất, xi măng, vật liệu xây dựng khai thác khoáng sản (liên quan tới việc khai thác dạng tài nguyên không tái tạo, làm thay đổi địa mạo, biến đổi HST núi đá, vùng cát ven biển, lòng sơng ) Các vấn đề mơi trường cần ưu tiên lập báo cáo ĐTM dự án nêu trên: - Tải lượng chất bẩn lên thành phần môi trường, tác động tổng hợp và sức chịu tải mơi trường khơng khí, nước, đất, khu vực: vùng ven biển, hạ lưu sông, cửa sông, biển, khu vực đông dân cư tập trung khu công nghiệp liền kề, trục đường giao thơng chính; - Thứ tự ưu tiên đầu tư phát triển KCN thu hút đầu tư, tránh tình trạng quy hoạch treo, lãng phí nguồn lực; 42 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp - Các ngành nghề, lĩnh vực hoạt động theo đăng ký sở KCN, CCN Giám sát môi trường tiếp tục ĐMC (SEA follow-up) Chương trình quản lý giám sát mơi trường dự án QHPTCN phải xây dựng thực suốt trình triển khai quy hoạch nhằm quản lý, đánh giá, điều chỉnh cải thiện nội dung có tác động đến mơi trường Tuỳ thuộc QHPTCN quy mô (quốc gia, vùng), cấp quản lý tương ứng tổ chức vận hành hệ thống quản lý môi trường để gắn kết định môi trường hoạt động, đảm bảo thúc đẩy cải thiện liên tục chất lượng môi trường bảo vệ sức khoẻ cộng đồng Để đảm bảo đạt hiệu mong muốn cần thực lồng ghép chương trình quản lý giám sát mơi trường vào chương trình tổng thể giám sát thực đề xuất quy hoạch Việc phối hợp chặt chẽ nhóm tư vấn ĐMC nhóm tư vấn lập quy hoạch điều kiện tiên cho thực lồng ghép Dựa nội dung QHPTCN vấn đề môi trường liên quan, chương trình quản lý giám sát mơi trường xây dựng để thực các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Thực chiến lược giảm thiếu tác động bất lợi đến môi trường thực quy hoạch - Thực chương trình giám sát đánh giá môi trường, bao gồm giám sát chất lượng môi trường đánh giá hiệu ĐMC - Điều chỉnh quy hoạch biện pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường - Thực truyền thông, giáo dục nâng cao nhân thức bên liên quan toàn cộng đồng Tổ chức thực chương trình quản lý giám sát môi trường xây dựng nguyên tắc: - Đảm bảo vai trò đạo điều phối vấn đề mơi trường tồn vùng lãnh thổ thực quy hoạch - Đảm bảo liên kết phối hợp địa phương quan liên quan - Đảm bảo lực người, kinh phí thiết bị Một văn phân công trách nhiệm tổ chức thực xây dựng bao gồm nội dung sau; 43 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp - Cơ chế quản lý thực (bao gồm văn pháp quy, thoả thuận pháp lý, kế hoạch tổng thể, kế hoạch địa phương, hệ thống quản lý môi trường đánh giá mơi trường); - Vai trò trách nhiệm quan quản lý cấp tổ chức khác; - Dự trù nhân lực kinh phí; - Khung thời gian thực hiện; - Chiến lược truyền thơng Chương trình giám sát đánh giá Chương trình giám sát đánh giá môi trường cho phép tác động môi trường quan trọng thực tế việc triển khai QHPTCN kiểm tra lại so với dự đoán Mục tiêu chương trình hỗ trợ đảm bảo vấn đề xuất trình triển khai, dù dự báo trước không dự báo trước, xác định rút kinh nghiệm cho dự đoán lập tương lai xác Về ngun tắc, chương trình giám sát đánh giá mơi trường q trình thực QHPTCN bao gồm hoạt động quan trắc (monitoring) kiểm toán (auditing), nhằm thực mục tiêu: - Quan trắc thành phần/điều kiện mơi trường bị ảnh hưởng việc thực quy hoạch; - Kiểm toán hiệu hoạt động bảo vệ môi trường thực quy hoạch Các nguồn tài nguyên vùng liên quan đến hoạt động phát triển công nghiệp cần phải quan trắc kiểm toán để xác định sớm nguy sử dụng không bền vững định biện pháp điều chỉnh Các yếu tố bền vững (được thể thơng qua tiêu chí đánh giá tác động mơi trường sử dụng q trình ĐMC) sử dụng trình quan trắc để xác định phù hợp dự báo tuân thủ hoạt động thực quy hoạch Các kết quan trắc kiểm toán so sánh với thông số ban đầu sử dụng ĐMC để đưa định phù hợp cho việc tiếp tục thực quy hoạch Để thực mục tiêu cung cấp thông tin sở nhằm điều chỉnh nội dung QHPTCN theo hướng bền vững, hoạt động quan trắc kiểm toán cần tiến hành từ tháng thứ sau bắt đầu thực hoạt động phát triển công nghiệp theo quy hoạch phê duyệt 44 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp Quan trắc chất lượng môi trường thực nhằm cung cấp sở liệu thông tin chất lượng môi trường vùng lãnh thổ thực quy hoạch cho cơng tác kiểm tốn đánh giá hiệu ĐMC trình thực hoạt động sử dụng đất theo quy hoạch Hộp 2.2 ví dụ theo dõi, dự báo cảnh báo biến đổi môi trường trắc trình thực quy hoạch phát triển xi măng: Hộp 2.2 Chương trình theo dõi, dự báo cảnh báo biến đổi mơi trường q trình triển khai quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng giai đoạn 2011- 2020 định hướng đến 2030 Giám sát mơi trường khơng khí * Nội dung giám sát: - Quan trắc chất lượng môi trường - Quan trắc mơi trường sản xuất, khí thải dự án triển khai - Quan trắc ô nhiễm không khí khu dân cư lân cận dự án * Các thông số cần quan trắc: - Bụi, SO2, NOx, CO * Tần suất giám sát: - Quan trắc môi trường nền: Thực lần trước thực quy hoạch - Quan trắc diễn biến môi trường: Thực định kỳ – lần/năm Đột xuất có cố, kiểm tra Giám sát mơi trường nước * Nội dung giám sát: - Hệ thống sông hồ quanh khu vực dự án - Nước thải sinh hoạt sản xuất * Các thông số giám sát: - Các tiêu hóa lý - Các chất hữu (BOD5, COD, DO) - Các chất dinh dưỡng (Tổng N, tổng P, sunphat), ô nhiễm vi sinh (coliform) * Tần suất giám sát: - Quan trắc môi trường nền: thực lần trước thực quy hoạch - Quan trắc diễn biến môi trường: thực định kỳ – lần/năm Đột xuất có cố, kiểm tra Giám sát đa dạng sinh học * Nội dung giám sát: - Quan trắc số loài theo định kỳ * Tần xuất giám sát : - năm năm lần 45 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Kiểm tốn đánh giá hiệu ĐMC Trong phương pháp luận quốc tế ĐMC thường sử dụng thuật ngữ “SEA followup” – “tiếp tục ĐMC” để hoạt động đánh giá hiệu ĐMC Đánh giá hiệu ĐMC hoạt động quan lập dự án chiến lược/quy hoạch/kế hoạch quan quản lý môi trường phối hợp tiến hành nhằm đảm bảo trình ĐMC tiến hành phù hợp với mục tiêu quy hoạch ngăn chặn việc xảy hậu không mong muốn mặt môi trường Như vậy, “tiếp tục ĐMC” bao gồm hoạt động: 1) giám sát đánh giá tác động xảy thực tế; 2) đề xuất thực bổ sung biện pháp quản lý giảm thiểu tác động Việc đánh giá hiệu ĐMC thực thơng qua biện pháp kiểm tốn cho phép kiểm tra so sánh tác động môi trường xảy thực tế với tác động dự đoán Việc kiểm toán cần thực để bảo đảm vấn đề xuất trình triển khai, dù dự báo trước khơng dự báo trước, xác định sở đưa khuyến nghị giúp dự đoán tương lai xác Giám sát đánh giá tiến độ mục tiêu mục đích phần quan trọng chế phản hồi trình định Các kết giám sát đánh giá phản hồi đến quan có thẩm quyền giúp cung cấp thơng tin thích đáng sử dụng để xác định xác tác động biện pháp giải quyết, đưa định khả thi có hiệu lực Như vậy, sau QHPTCN phê duyệt cần thiết thực chương trình quan trắc thẩm định để kiểm tra hiệu trình ĐMC Đồng thời, việc đánh giá hiệu ĐMC QHPTCN cần phải thực để đạt mục tiêu thứ quan trọng tiếp tục đưa khuyến nghị việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững Thông thường sau tháng kể từ bắt đầu thực quy hoạch, quan giao trách nhiệm xây dựng quy hoạch (Bộ Công thương) tiến hành đánh giá để xác định điều chỉnh vấn đề lộ diện rõ Sau đó, việc xem xét lại quy hoạch thực sở kết quan trắc thẩm định định kỳ 2-4 lần/năm Để đạt mục tiêu này, cần thực nội dung sau đây: - Thẩm định giá trị pháp lý tính hiệu lực dự báo tác động kết luận đánh giá; - Thẩm định hiệu biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tăng cường tác động tích cực đề xuất; - Xác định mức độ thực mục tiêu quy hoạch phạm vi ảnh hưởng kết thực hiện; 46 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp - Đánh giá bền vững kết đạt được, lưu ý đến hệ xố đói giảm nghèo; - Đề xuất thay đổi cần thiết để tăng cường lợi ích xã hội môi trường việc thực quy hoạch; - Các học kinh nghiệm rút từ trình ĐMC Để thực nội dung trên, số câu hỏi soạn thảo để định hướng cho việc giám sát sử dụng để xây dựng phiếu điều tra, ví dụ như: • Những dự đốn đánh giá tác động mơi trường xác chưa? • Quy hoạch có đóng góp cho việc đạt mục tiêu, mục đích mơi trường mong muốn hay khơng? • Các biện pháp giảm nhẹ có thực thi dự kiến hay khơng? • Có tồn tác động tiêu cực môi trường hay khơng? Chúng có nằm giới hạn chấp nhận khơng? • Biện pháp xử lý có đạt u cầu hay khơng? Giám sát đánh giá ĐMC cần thiết gắn liền với việc biên soạn thông tin sở cho kế hoạch dự án triển khai khuôn khổ QHPTCN, đồng thời chuẩn bị liệu cần thiết phục vụ ĐTM dự án/kế hoạch Để thực thành công mục tiêu nêu cần phân định rõ vai trò kết hợp điều phối hoạt động hệ thống quan trắc, số quan trắc, phương pháp quan trắc, thủ tục điều chỉnh sách định kỳ cơng tác nâng cao lực truyền thông đại chúng 2.3.8 Soạn thảo báo cáo ĐMC trình nộp thẩm định quan có thẩm quyền Về nguyên tắc, ĐMC phải tiến hành trình chuẩn bị QHPTCN phải hồn thành trước thơng qua Kết ĐMC cần ghi lại báo cáo ĐMC thống phần không tách rời quy hoạch đề xuất Báo cáo ĐMC gắn liền với thảo quy hoạch trình phê duyệt, nhiên ln đảm bảo độc lập để xem xét lại Thơng tin xây dựng báo cáo ĐMC phát triển từ kết thực bước ĐMC nêu phần Các thông tin cần bổ sung giai đoạn biên soạn báo cáo ĐMC là: - Tóm lược kết luận ĐMC vấn đề bật cần người có thẩm quyền liên quan xem xét 47 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp - Khái quát tổng thể nhận xét, đề nghị, phát chuyên gia ĐMC xác lập xem xét trình lập quy hoạch - Khái quát phân tích nhận xét thu thập từ bên liên quan trình ĐMC Cấu trúc báo cáo ĐMC bao gồm nội dung sau (theo quy định Thông tư 05/2008/TT-BTNMT): Hộp 2.3 Nội dung đề xuất báo cáo ĐMC Các nội dung nêu bảng trích dẫn từ Thơng tư số 05/2008/TTBTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn ĐMC, ĐTM cam kết bảo vệ Môi trường MỞ ĐẦU Xuất xứ QHPTKTXH Căn pháp luật kỹ thuật việc thực ĐMC Tổ chức thực ĐMC • Mối liên kết trình lập dự án q trình thực ĐMC, nêu rõ q trình thực ĐMC gắn kết với q trình lập dự án • Việc tổ chức, cách thức hoạt động nhóm ĐMC chủ dự án thành lập; • Danh sách người trực tiếp tham gia q trình ĐMC; • Q trình làm việc nhóm ĐMC với nhóm QHPTKTXH Chương 1: MƠ TẢ TĨM TẮT DỰ ÁN VÀ CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN 1.1 Cơ quan chủ dự án 1.2 Mơ tả tóm tắt dự án 1.3 Phạm vi nghiên cứu ĐMC vấn đề mơi trường liên quan đến dự án: 1.3.1 Phạm vi nghiên cứu ĐMC Phạm vi không gian, rõ vùng lãnh thổ cần nghiên cứu ĐMC Phạm vi thời gian cần nghiên cứu ĐMC 1.3.2 Các vấn đề mơi trường liên quan đến dự án: • Nêu rõ vấn đề mơi trường liên quan đến dự án cần xem xét ĐMC • Nêu rõ mục tiêu mơi trường liên quan đến vấn đề môi trường xác định Chương 2: MÔ TẢ DIỄN BIẾN CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN 48 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp 2.1 Mơ tả tóm tắt điều kiện tự nhiên, mơi trường kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu: • Điều kiện địa lý, địa chất • Điều kiện khí tượng – thuỷ văn • Hiện trạng thành phần mơi trường tự nhiên • Điều kiện kinh tế • Điều kiện xã hội • Mơ tả diễn biến khứ vấn đề mơi trường liên quan đến dự án 2.2 Dự báo xu hướng vấn đề mơi trường liên quan đến dự án trường hợp không thực dự án (Phương án 0): xác định yếu tố tác động đến xu hướng vấn đề môi trường (như quy hoạch phát triển khác, dự án phê duyệt chưa triển khai, động lực thị trường, biến đổi khí hậu …), dự báo xu hướng vấn đề môi trường tác động yếu tố Chương 3: DỰ BÁO TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN 3.1 Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu dự án quan điểm, mục tiêu bảo vệ mơi trường: • Đối với quan điểm, mục tiêu đặt dự án với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường cấp, ngành xác lập văn thống có liên quan, như: nghị quyết, thị Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên; văn thống có liên quan khác • Dự báo tác động, ảnh hưởng quan điểm, mục tiêu dự án đến quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường liên quan văn nêu 3.2 Đánh giá, so sánh phương án phát triển đề xuất: đánh giá tác động đến môi trường phương án phát triển đề xuất đưa khuyến nghị điều chỉnh, bổ sung lựa chọn phương án phát triển dựa quan điểm bảo vệ môi trường 3.3 Dự bán xu hướng vấn đề môi trường trường hợp thực dự án: • Đánh giá tác động tích lũy dự án vấn đề môi trường liên quan: • Chỉ rõ thành phần dự án (ví dụ quy hoạch thành phần, dự án, hoạt động …) có tác động đáng kể đến vấn đề mơi trường liên quan • Đánh giá tác động thành phần dự án đến vấn đề môi trường liên quan: xác định rõ đối tượng chịu tác động, phạm vi không gian thời gian tác động, đặc tính tác động, xác suất, khả đảo ngược tác động; dự báo xu hướng vấn đề môi trường tác động thành phần dự án • Đánh giá tác động tích lũy tồn dự án đến vấn đề mơi trường liên quan dự báo xu hướng vấn đề mơi trường tác động tích lũy tồn dự 49 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp án Chương 4: THAM VẤN CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUÁ TRÌNH ĐMC 4.1 Tổ chức việc tham vấn bên liên quan trình ĐMC: Nêu rõ việc tham vấn bên liên quan thực bước trình ĐMC, mục đích tiến hành tham vấn, đối tượng tiến hành tham vấn, phương pháp tham vấn 4.2 Kết tham vấn bên liên quan: Nêu rõ kết trình tham vấn bên liên quan bước thực ĐMC, thông tin thu thập được, ý kiến đóng góp (bao gồm ý kiến trí phản đối), kiến nghị bên liên quan; nêu rõ việc ý kiến, kiến nghị bên liên quan nhóm ĐMC quan chủ dự án tiếp thu trình thực ĐMC lập dự án Chương 5: ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU, CẢI THIỆN VÀ CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 5.1 Đề xuất biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu cải thiện dự án: • Mô tả đề xuất điều chỉnh, tối ưu hóa mục tiêu, định hướng phương án phát triển; • Mơ tả đề xuất điều chỉnh, tối ưu hóa phương án tổng hợp tổ chức kinh tế, xã hội lãnh thổ, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất; • Mơ tả đề xuất điều chỉnh, tối ưu hóa dự án thành phần, hoạt động cụ thể dự án (ví dụ, phương án thay thế, địa điểm, quy mô, tiến độ thời gian dự án thành phần, hoạt động phát triển đề xuất); • Mơ tả đề xuất điều chỉnh, tối ưu hóa giải pháp, phương án tổ chức thực dự án; • Mơ tả đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tránh dự án thành phần, hoạt động dự án; • Mô tả định hướng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) dự án thành phần dự án, vấn đề môi trường cần lưu ý, vùng, ngành/lĩnh vực cần phải quan tâm ĐTM trình xây dựng dự án thành phần; lý chủ yếu; • Mơ tả đề xuất thay đổi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch khác có liên quan 5.2 Chương trình quản lý, giám sát mơi trường: Đề xuất chương trình quản lý giám sát mơi trường q trình triển khai thực dự án, rõ đề xuất về: • Nội dung giám sát, thông số/chỉ thị giám sát, địa điểm, trách nhiệm giám sát, cách thức thực hiện, nguồn lực cần thiết • Cách thức phối hợp quan trình thực 50 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển cơng nghiệp • Chế độ báo cáo trình thực Chương 6: CHỈ DẪN NGUỒN CUNG CẤP SỐ LIỆU 6.1 Nguồn cung cấp số liệu, liệu: • Nguồn tài liệu, liệu tham khảo • Nguồn tài liệu, liệu chủ dự án tự tạo lập 6.2 Phương pháp áp dụng q trình ĐMC: • Danh mục phương pháp sử dụng • Đánh giá mức độ tin cậy phương pháp sử dụng 6.3 Nhận xét mức độ chi tiết, độ tin cậy đánh giá: Nhận xét khách quan mức độ chi tiết, độ tin cậy đánh giá tác động có khả xảy ra, xu hướng biến đổi lớn điều kiện tự nhiên, môi trường kiểm tra – xã hội triển khai dự án không triển khai dự án Đối với vấn đề thiếu độ tin cậy cần thiết, phải nêu lý khách quan lý chủ quan (thiếu thơng tin, liệu; số liệu, liệu có bị lạc hậu; thiếu phương pháp; độ tin cậy phương pháp có hạn; trình độ chun mơn đội ngũ ĐMC có hạn; nguyên nhân khác) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Về hiệu ĐMC q trình lập dự án: Mơ tả đề xuất, kiến nghị nhóm ĐMC bên liên quan khác (thơng qua q trình tham vấn) quan chủ dự án tiếp thu thể việc điều chỉnh, bổ sung nội dung dự án Mô tả đề xuất, kiến nghị chưa quan chủ dự án tiếp thu, giải thích lý Về mức độ tác động xấu môi trường: Kết luận mức độ tác động xấu mơi trường nói chung q trình triển khai dự án; khả mức độ khắc phục Những tác động môi trường xấu khắc phục được; nguyên nhân; kiến nghị biện pháp giải Về việc phê duyệt dự án: Dựa mơi trường, kết luận: Dự án phê duyệt được; điểm cần lưu ý phê duyệt dự án (nếu có); Dự án chưa thể phê duyệt được; lý Kết luận kiến nghị khác 51 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp CHƯƠNG GẮN KẾT QUÁ TRÌNH ĐMC VỚI QUÁ TRÌNH LẬP QHPTCN 3.1 Các mối liên kết logic việc xây dựng QHPTCN ĐMC Việc xây dựng QHPTCN thường tạo khả cho quan có thẩm quyền phân tích xu hướng, hội nguy phát triển, đồng thời đề xuất can thiệp phát triển xếp việc tổ chức thực Một cách lý tưởng, trình ĐMC phải kiểm tra kết đầu riêng việc xây dựng QHPTCN, đề xuất điều chỉnh cần thiết nhằm làm tăng tối đa lợi ích mơi trường, giảm tối thiểu tác động tiêu cực rủi ro môi trường Điều vì, việc xây dựng QHPTCN trình ĐMC tuân thủ logic tương đồng, sở cho cách tiếp cận gắn kết trình ĐMC với trình lập QHPTCN Quá trình chủ đạo việc xây dựng QHPTCN, ĐMC gắn cách logic vào bước trình xây dựng QHPTCN Về phương diện này, điều quan trọng phải coi ĐMC trình linh hoạt phải gắn kết chặt chẽ với yêu cầu QHPTCN quy mô khác 3.1 Các phương pháp gắn kết trình ĐMC với q trình lập QHPTCN ĐMC thực đồng thời thực sau trình lập QHPTCN: • Thực đồng thời: theo cách - ĐMC thực lồng ghép vào trình lập quy hoạch, việc lập quy hoạch đóng vai trò dẫn dắt; - ĐMC thực song song với q trình lập kế hoạch • Thực độc lập hay thực sau: thường trình lập quy hoạch gần hồn thành Luật Bảo vệ môi trường 2005 yêu cầu ĐMC cần “được lập đồng thời với trình lập dự án (CQK)” Điều có nghĩa ĐMC cần tiến hành theo phương pháp lồng ghép song song, tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể CQK ĐMC QHPTCN nên lồng ghép sâu tốt vào trình lập quy hoạch trình lập quy hoạch cần dẫn dắt việc thực ĐMC Điều đảm bảo ĐMC đóng góp vào q trình xây dựng quy hoạch trọng vào biện pháp giảm thiểu tác động Điều đòi hỏi tham gia đầy đủ chuyên gia môi trường vào nhóm lập quy hoạch Trong trường hợp bắt buộc phải thực đánh giá sau (như trường hợp thực ĐMC cho việc rà soát lại quy hoạch), chuyên gia nên sử dụng phương pháp đánh giá nhanh để tập trung vào việc nêu bật tác động, rủi ro mặt môi trường biện pháp giảm thiểu 52 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ thơng tin q trình lập QHPTCN trình ĐMC, phương pháp sau nên áp dụng: • Phối hợp: tốt có chuyên gia ĐMC tham gia vào họp lập kế hoạch quan trọng quan lập quy hoạch tổ chức nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin xem xét vấn đề kịp thời hai nhóm • Chia sẻ thơng tin: hai nhóm tư vấn lập QHPTCN ĐMC nên tự nguyện trao đổi thông tin liệu thống liệu liên quan sử dụng làm sở cho việc đánh giá • Thu thập phân tích thơng tin sở: phân tích tiến hành khơng nên lặp lại hoạt động thu thập liệu cho ĐMC nên kết hợp vào trình thu thập liệu quan lập quy hoạch Ví dụ: chun gia ĐMC bổ sung câu hỏi vấn đề môi trường vào điều tra bảng câu hỏi quan lập quy hoạch gửi cho bên liên quan • Lưu hành dự thảo: nhóm chun gia lập quy hoạch nên cung cấp cho chuyên gia ĐMC dự thảo đề xuất xem xét (trước chúng hoàn thiện) để chúng đánh giá mối quan hệ với kết mơi trường hay phát triển bền vững xảy • Các thơng tin phản hồi thảo luận: chuyên gia ĐMC nên đưa góp ý đề xuất cho nhóm chuyên gia lập quy hoạch khoảng thời gian thỏa thuận trước phần việc phát triển quy hoạch sâu Tốt kết ĐMC nên đưa thảo luận họp hội thảo để thảo luận giải vấn đề 53 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp CHƯƠNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐMC Việc thẩm định báo cáo ĐMC QHPTCN tiến hành dựa số tiêu chí chung dự án quy hoạch nói chung, có lưu ý đến số tiêu chí đặc thù hoạt động phát triển cơng nghiệp Lưu ý tiêu chí đưa mục để tham khảo nhằm kiểm tra ĐMC thực thích hợp hay chưa tất thơng tin u cầu có báo cáo ĐMC hay chưa Các tiêu chí khơng phải “chuẩn” cần áp dụng cách cứng nhắc Nhận định vấn đề quan trọng • Tính đầy đủ rõ ràng mục đích mục tiêu quy hoạch; • Cơ sở khoa học thực tiễn việc xác định phạm vi ĐMC; • Cơ sở khoa học thực tiễn việc xác định lý giải mối liên hệ QHPTCN với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch có liên quan khác; • Cơ sở khoa học thực tiễn việc xác định vấn đề cốt lõi vấn đề thứ yếu • Mức độ hợp lý việc xác định vấn đề môi trường cốt lõi mục tiêu có liên quan đến mơi trường; Thơng tin sở • Mơ tả đầy đủ xác vấn đề liên quan đến trạng mơi trường xu diễn biến khơng có QHPTCN; • Mơ tả đầy đủ tính chất mơi trường khu vực bị ảnh hưởng nghiêm trọng; • Mức độ thuyết phục dự báo xu diễn biến môi trường không thực quy hoạch Dự đoán đánh giá tác động mơi trường quan trọng có khả xảy • Mức độ xem xét đánh giá tác động tích cực tiêu cực khoảng thời gian tác động (ngắn, trung dài hạn); • Mức độ xác định tác động thứ cấp, tổng hợp tích luỹ mối quan hệ đa chiều tác động; • Mức độ dự đốn đánh giá xu diễn biến môi trường thực quy hoạch 54 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển cơng nghiệp Phân tích kịch phát triển • Tính bao qt điển hình kịch bản; • Cơ sở khoa học thực tiễn việc xác định so sánh tác động môi trường (tích cực tiêu cực) kịch Các biện pháp giảm thiểu • Tính khoa học, hợp lý khả thi giải pháp ngăn ngừa, giảm nhẹ bù đắp tác động tiêu cực quan trọng q trình triển khai quy hoạch • Tính hợp lý hiệu chương trình quản lý giám sát mơi trường Quản lý q trình ĐMC • Mối liên kết bước ĐMC với bước q trình lập quy hoạch; • Mức độ lồng ghép ĐMC vào trình lập quy hoạch; • Chất lượng hiệu trình tham vấn bên liên quan; • Đánh giá mức độ chi tiết, tính cập nhật, tính đồng bộ, độ tin cậy… nguồn tài liệu liệu sử dụng q trình ĐMC; • Đánh giá phù hợp phương pháp sử dụng để tiến hành ĐMC 55 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Jiri Dusik nnk – SEMLA Programme - Hướng dẫn Kỹ thuật Đánh giá Môi trường Chiến lược, Dự thảo cuối cùng, 5/2008 Vụ Thẩm định Đánh giá tác động môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường) Nghiên cứu điển hình ĐMC Quy hoạch phát triển cơng nghiệp VKTTĐ miền Trung đến năm 2015, có xét đến năm 2020, 9/2007 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng (chủ biên) nnk – Đánh giá môi trường chiến lược, Nhà xuất Xây dựng, 2006 OECD – Aplying Strategic Environmental Assessment Good practice guidance for development co-operation, 2006 The World Bank Group - Strategic Environmental Assessment in WB operations, 2002 Partidario M.- Strategic Environmental Assessment (SEA), Training Manual, 2001 Council for Scientific and Industrial Research (CSIR) - Strategic Environmental Assessment in South Africa, 2/2000 56 ... 56 Hướng dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CDM Cơ chế phát triển CQK Chiến lược/ Quy hoạch/ Kế hoạch. .. dẫn kỹ thuật Đánh giá môi trường chiến lược Quy hoạch phát triển công nghiệp d) Quy hoạch phát triển công nghiệp theo tuyến (hành lang, vành đai); đ) Quy hoạch phát triển công nghiệp huyện Tùy... - Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp quy mô nước; - Quy hoạch phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Quy hoạch phát triển công nghiệp (QHPTCN) tiền đề phát triển bền vững công nghiệp