Hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào thành phố Hải phòng

Trong đó vốn đầu tư trực tiếp có vai trò đặc biệt quan trọng, giúp cân đối lớn nền kinh tế, tạo việc làm, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển, mở rộng thị trường trong nước, mở rộn

MỞ ĐẦU

Trong mỗi quốc gia thì nguồn vốn là không thể thiếu được, nó thúc đầy nền kinh tế của quốc gia đó phát triển Các nước phát triển thì có lượng vốn

vô cùng lớn và rất muốn đầu tư ra nước ngoài bằng cách có thể là đầu tư trực tiếp và gián tiếp Còn đối với các nước đang phát triển và các nước kém phát triển là điều kiện vô cùng thuận lợi để thu hút vốn đầu tư trong đó có Việt Nam Đầu tư là động lực quan trọng để tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội Trong đó vốn đầu tư trực tiếp có vai trò đặc biệt quan trọng, giúp cân đối lớn nền kinh tế, tạo việc làm, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển, mở rộng thị trường trong nước, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập với khu vực và thế giới Tuy nhiên hiệu quả của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn là vấn đề được nhiều người quan tâm

Hải Phòng là một trong những địa phương đi đầu trong đổi mới mở cửa trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội, và Hải Phòng có lợi thế đặc biệt về

vị trí địa lý với vai trò là một trong những cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ Hiện nay, Hải Phòng là một trong năm địa phương thu hút được nhiều dự án FDI vào địa bàn Chỉ tính riêng trong năm 2008, thành phố Hải Phòng đã thu hút được 36 dự án FDI đầu tư mới với vốn đầu tư đạt 689.568.123 USD, số dự án điều chỉnh bổ sung tăng vốn đầu tư có 23 dự án với số vốn tăng thêm đạt 636.108.767 USD.Tuy nhiên trên thực tế, tình hình thu hút vốn FDI vào thành phố chưa xứng với lợi thế vốn có của thành phố đồng thời hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn chưa đạt được những kết quả như mong đợi Chính vì vậy cần có những giải pháp thiết thực hơn nữa để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện những dự án hiệu quả cho thành phố từ nay đến năm 2015

CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại một Quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để

có được quyền sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích của mình

1.1.2 Đặc điểm

Hoạt động FDI không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà còn có

cả công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, sản xuất, năng lực marketting, trình độ quản lý Các chủ đầu tư phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài ở từng nước để trực tiếp tham gia quản lý điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Quyền quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào vốn góp Quyền lợi của các nhà đầu tư gắn chặt với các dự án đầu tư Chủ thể đầu

tư thường là các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia; nguồn vốn FDI được

sử dụng theo mục đích của chủ thể ĐTNN trong khuôn khổ luật đầu tư nước ngoài của nước sở tại FDI ít lệ thuộc vào quan hệ chính trị giữa các bên tham gia hơn ODA và không gây nên tình trạng nợ nước ngoài cho các quốc gia

1.2 Các hình thức và Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: doanh nghiệp thuộc quyền sở

hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài, do tổ chưc, cá nhân nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

Doanh nghiệp liên doanh : là doanh nghiệp được thành lập tại Việt

Nam trên cơ sở hợp đồng kinh doanh ký giữa các bên Việt Nam với bên hoặc

các bên nước ngoài, hoặc giữa doanh nghiệp liên doanh với bên hoặc bên nước ngoài nhằm hoạt động kinh doanh tại Việt Nam

Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh : đây là

hình hức đầu tư theo hợp đồng ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên (các bên hợp doanh) để cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh ở Việt Nam trên sơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên, mà không thành lập một pháp nhân mới

Ngoài ra còn có các hình thức khác : BTO, BOT, BT, Mua phần vốn góp, đầu tư qua công ty mẹ và con, hình thức chi nhánh công ty nước ngoài

1.2.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước tiếp nhận

Những tác động tích cực : FDI là một trong những nguồn vốn quan

trọng để bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu tư góp phần tạo ra động lực cho sự tăng trưởng và phát triển Đầu tư sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các nước đang phát triển, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh quá trình tiếp nhận công nghệ ở các nước tiếp nhận đầu tư, học hỏi được kinh nghiệm kinh doanh, nâng cao hiêu quả quản lý và tác phong lao động của các nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện cho nước đang phát triển mở rộng hợp

tác đầu tư với nước ngòai theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa,

Những tác động tiêu cực Nếu như nước tiếp nhận đầu tư có một môi

trường chính trị và kinh tế không ổn định đặc biệt là thể chế chính trị thì các nhà đầu tư sẽ ngừng đầu tư hoặc không đầu tư nữa Nếu nước tiếp nhận không

có một quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học dẫn tới đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên bị khai thác bừa bãi và sẽ gây ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng FDI gây ra tình trạng giảm số lượng doanh nghiệp trong nước từ đó ảnh hưởng tới cán cân thanh toán của nước tiếp nhận Ngoài ra, nước tiếp nhận đầu từ có thể bị thua thiệt do vấn đề chuyển nhượng nội bộ từ các công ty quốc tế (là các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia)

1.3 Khái niệm và các nguyên tắc xây dựng hệ thống chỉ tiêu hiệu quả đầu

tư trực tiếp nước ngoài

1.3.1 Khái niệm hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hiệu quả kinh tế xã hội nguồn vốn FDI là một phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện các mục tiêu hoạt động kinh tế xã hội

do nguồn vốn FDI tạo ra so với chi phí hoặc nguồn lực bỏ ra tương ứng Nó phản ánh trình độ, chất lượng của hoạt động FDI cũng như ảnh hưởng của nó tới nền kinh tế

1.3.2 Các nguyên tắc xây dựng hệ thống chỉ tiêu hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hệ thống chỉ tiêu HQKTXH phản ánh được cả hiệu quả theo chiều rộng lẫn chiều sâu; hệ thống chỉ tiêu phải phản ánh được hiệu quả toàn bộ và hiệu quả của đầu tư gia tăng; hệ thống chỉ tiêu phải đầy đủ, toàn diện, phản ánh được hiệu quả của tất cả các nhân tố sản xuất như chi phí, tài sản và nguồn lực

1.4 Các chỉ tiêu chủ yếu đánh giá hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hệ số gia tăng vốn – sản lượng (ICOR)

Tỷ lệ giữa vốn FDI thực hiện so với vốn đầu tư phát triển

Tỷ lệ giữa GDP của khu vực FDI so với GDP toàn thành phố

Tỷ lệ giữa giá trị XK của khu vực FDI so với giá trị XK toàn thành phố

Tỷ lệ giữa giá trị Xuất khẩu so với giá trị Nhập khẩu trong khu vực FDI

Tỷ lệ nộp ngân sách của khu vực FDI so với tổng thu ngân sách của thành phố

Các chỉ tiêu quan trọng khác không được tính toán bằng những con số

toán học, đó là: FDI và vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế; chuyển giao công

nghệ, kinh nghiệm quản lý, trình độ tay nghề của người lao động; việc làm và thu nhập của người dân thành phố

1.5 Những yếu tổ ảnh hưởng đến hiệu quả FDI

1.5.1 Yếu tố thuộc các nhà đầu tư: Tình hình của nước đi đầu tư, chi phí sản

xuất, trình độ của các nhà đầu tư

1.5.2 Yếu tố thuộc nước tiếp nhận đầu tư: Sự ổn định chính trị, hệ thống

pháp luật và bộ máy quản lý nhà nước, hệ thống thị trường đồng bộ và chiến lược phát triển hướng ngoại, trình độ quản lý và năng lực của người lao động;hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

1.5.3 Yếu tố quốc tế Tình hình kinh tế- chính trị xã hội trong khu vực và trên

thế giới tác động đến không chỉ các nhà đầu tư đang tìm kiếm đối tác, mà còn tới cả các dự án đang triển khai

CHƯƠNG 2 : PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 1989-2008

2.1 Những lợi thế của thành phố Hải Phòng về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.1 Lợi thế về giao thông, cảng biển

2.1.2 Lợi thế về phát triển công nghiệp

2.1.3 Lợi thế về nguồn nhân lực

2.1.4 Lợi thề về kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố trong thời gian qua

2.2.1 Vốn đầu tư và quy mô dự án

Giai đoạn 1989-1991, Hải Phòng chưa thu hút được nhiều dự án, những

dự án đó cũng có quy mô nhỏ, tính khả thi thấp, nên hầu hết đã phải chấm dứt hoạt động và rút giấy phép đầu tư trước thời hạn

Giai đoạn 1991- 1997: FDI vào Hải Phòng tăng mạnh Năm 1992 tổng lượng vốn FDI đăng ký vào Hải Phòng lớn, nhưng chủ yếu là do dự án xi măng Chinfon - Hải Phòng Sau những năm 1992 thu hút FDI của Hải Phòng đạt được tốc độ tăng khá cả về số dự án và số vốn đăng ký với nhiều dự án lớn quan trọng như: Thép Vsc - Posco, Vinausteel, Khu công nghiệp Nomura

- Hải Phòng, Cáp điện LS - Vina, Thủy tinh San Miguel, Nguồn vốn FDI thu hút vào Hải Phòng tăng mạnh trong giai đoạn 1994-1997 với đỉnh cao là năm 1997

Giai đoạn 1998 - 2001, xu hướng thu hút FDI của Hải Phòng có dấu hiệu chững lại và đi xuống, nhưng so với cả nước, số dự án cũng như nguồn vốn giảm chậm hơn Đây là thời kỳ thu hút FDI của thành phố gặp khó khăn nhất, giảm sút nghiêm trọng

Giai đoạn 2001- 2008: : Đây là thời kỳ phục hồi chậm của hoạt động FDI Năm 2007 đã đánh dấu sự tăng trưởng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại Hải Phòng, tăng 115,7% so với năm 2006 về số vốn Sau 10 năm kể từ khi cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á xảy ra, số vốn thu hút năm 2007 đã đạt 426.746.831 USD Mỹ, đạt vượt mức của năm 1997 trên 6.000.000 USD Mỹ

2.2.2 Đối tác đầu tư : Trong các dự án FDI tại Hải Phòng đã có mặt của 26

quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư.Trên thực tế, nguồn vốn đầu tư vào Hải Phòng xuất phát chủ yếu từ Nhật Bản và các nước có nền công nghiệp mới NICs của Châu Á Các nước Tây Âu và Bắc Mỹ đầu tư vào Hải Phòng chưa nhiều và cũng chỉ tập trung vào các ngành thương mại và dịch vụ nhằm khai thác thị trường trong nước của Việt Nam Nói chung, các chủ đầu

tư FDI tại Hải Phòng mới chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, chưa có

nhiều nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về công nghệ và tài chính

2.2.3 Hình thức đầu tư : Hình thức đầu tư chủ yếu tập trung vào các doanh

nghiệp 100% vốn nước ngoài Chiếm 74% về số dự án và 31,7% về vốn đầu

tư Hình thức liên doanh chiếm 21,3% về số dự án và 57,6% về vốn đầu tư Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 4,7% về số dự án và 11,7% về

vốn đầu tư

2.2.4 Lĩnh vực đầu tư: FDI tập trung chủ yếu vào công nghiệp với số lượng

lớn về số vốn và số dự án, tiếp theo là cơ sở hạ tầng, thương mại và dịch vụ

Cơ cấu trên đã làm tăng tỷ trọng đầu tư vào công nghiệp và dịch vụ cũng như tác động hỗ trợ cho các ngành công nghiệp, dịch vụ hiện có ở địa phương

2.2.5 Địa bàn đầu tư : Hải Phòng hiện có 5 khu công nghiệp lớn và hơn 20

cụm công nghiệp đang hoạt động 5 KCN của Hải Phòng đang hoạt động, bao

gồm: Nomura Hải Phòng, Đình Vũ, Đồ Sơn, Tràng Duệ , Nam Cầu Kiền Hầu hết những nhà máy, xí nghiệp tại đây đều thuộc ngành nghề sản xuất như: Dệt may, giấy, phụ tùng ôtô, hàng điện tử, thiết bị văn phòng, hoá chất, các tổng

kho xăng dầu, khí hoá lỏng…Trong đó, Nomura và Đình Vũ là hai khu công

nghiệp của Hải Phòng được giới chuyên môn đánh giá đạt chuẩn quốc tế với

cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ và hiện đại

2.2.6 Tình hình hoạt động kinh doanh của khu vực FDI : những doanh

nghiệp đầu tư từ những năm 90 đã ổn định sản xuất và hoạt động có lãi, mở rộng tái đầu tư Tuy nhiên, còn nhiều doanh nghiệp FDI còn tỏ ra hoạt động chưa có hiệu quả, nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ nặng Từ năm 2003, số doanh nghiệp có lãi ngày càng tăng, tổng lợi nhuận của cả khu vực FDI đạt cao Lợi nhuận trước thuế bình quân một doanh nghiệp là 4,2 tỷ đồng/doanh nghiệp vào năm 2004; 2,6 tỷ đồng/doanh nghiệp vào năm 2005; 3,6 tỷ đồng/doanh nghiệp vào năm 2006 Lợi nhuận hoạt động sản xuất kinh doanh trên một lao động bình quân đạt 22,4 triệu đồng/lao động vào năm 2004; 13,0 triệu đồng/lao động vào năm 2005; 21,8 triệu đồng/lao động vào năm 2006 Tuy nhiên, tình trạng những doanh nghiệp kinh doanh mà lỗ giả, lãi thật vẫn tồn tại nhưng chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng này, nhất là đối

với các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Điều này gây ảnh hưởng đến nguồn thu thuế, nhất là thuế trực thu

2.3 Phân tích hiệu quả FDI ở thành phố Hải phòng theo các chỉ tiêu

2.3.1 Hệ số gia tăng vốn sản lượng (ICOR): Hệ số ICOR nhìn chung thay

đổi qua các thời kỳ Trong những năm đầu, khi các nhà đầu tư nước ngoài mới đầu tư vào Hải Phòng thì hệ số ICOR tương đối cao Những năm sau

đó, từ 1999-2004 thì hế số ICOR có xu hướng giảm, duy chỉ có năm 2001 là cao nhất (3,05).Trong những năm gần đây, hệ số ICOR lại tương đối cao chứng tỏ hiệu quả sử dụng vốn FDI đã giảm mạnh trong khi chúng ta mới chỉ

ở trong giai đoạn đầu của quá trình CNH- HĐH Đất nước

2.3.2Tỷ lệ giữa vốn thực hiện FDI so với vốn đầu tư phát triển của toàn thành phố : Trong những năm đầu, tỷ lệ giữa vốn thực hiện FDI so với vốn

đầu tư phát triển của toàn thành phố là tăng cao nhưng sau đó ngày càng giảm rồi lại tăng lên một lượng nhất định và chững lại Đó là do nguồn vốn FDI không chỉ tạo ra nguồn đầu tư trực tiếp mà còn góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư nội địa và góp phần khai thác có hiệu quả nhiều nguồn

vốn trong nước như đất đai, nhà xưởng, máy móc

2.3.3 Tỷ lệ giữa GDP của khu vực FDI so với GDP toàn thành phố : Năm

1995, khu vực FDI chỉ chiếm 1,6% của tổng GDP của thành phố Tỷ lệ này đã tăng lên nhanh chóng, đạt mức 11,2% của năm 1998, 13,4% trong năm 1999

và tăng lên 14,9% trong năm 2000 Các năm từ 2001- 2003 đều tăng qua các năm, nhưng từ năm 2004, mặc dù GDP của khối FDI vẫn tăng về lượng nhưng tỷ lệ chỉ chiếm từ 14,6 - 15,7 Nhìn chung tỷ lệ giữa GDP của khu vực FDI so với GDP của toàn thành phố có xu hướng tăng qua các năm Điều này chứng tỏ nguồn vốn FDI ngày càng đạt được hiệu quả nhất định

2.3.4 Tỷ lệ giữa giá trị XK của khu vực FDI so với giá trị XK của toàn thành phố: Tỷ lệ này tăng đều qua các năm chứng tỏ các doanh nghiệp FDI

ngày càng hoạt động có hiệu quả Mặt hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng phong phú và đa dạng, có nhiều sản phẩm mới tham gia vào xuất khẩu như: linh kiện robot, cáp điện, đồ trang sức

từ kim loại quý, kết cấu thép phi tiêu chuẩn, máy điều hoà nhiệt độ, cáp điều khiển cơ học, cụm dây điện ô tô, xe máy, linh kiện ô tô, túi khí an toàn, nến thơm, đồ thuỷ tinh trang trí

2.3.5 Tỷ lệ giữa giá trị xuất khẩu và nhập khẩu trong khu vực FDI: Tỷ lệ này có xu hướng tăng qua các năm tuy nhiên vẫn chưa đạt đến số 1 Mặc dù

xuất khẩu của khu vực kinh tế FDI có xu hướng tăng nhanh và đều hơn nhập khẩu, nhưng rõ ràng là khu vực kinh tế FDI vẫn tạo ra một tình trạng nhập siêu cục bộ khá lớn, doanh số nhập khẩu vẫn vượt xa doanh số xuất khẩu Tuy nhiên những năm gần đây thì tỷ lệ giữa trị giá xuất khẩu và nhập khẩu có xu hướng xích gần đến 1 Điều đó cho thấy hiệu quả kinh tế nguồn vốn FDI ngày càng được cải thiện

2.3.6 Tỷ lệ giữa số tiền nộp ngân sách của khu vực FDI so với tổng thu ngân sách của toàn thành phố: Khu vực kinh tế FDI trước năm 1995 chưa

tạo ra nguồn thu lớn cho ngân sách Đây là giai đoạn mới thu hút đầu tư và các doanh nghiệp bắt đầu triển khai xây dựng, số lượng doanh nghiệp đi vào sản xuất chưa nhiều nên chưa tạo ra được nhiều nguồn thu Từ năm 1995 đến nay, nguồn thu từ khu vực kinh tế này liên tục tăng trưởng và chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố Như vậy các doanh nghiệp đã kinh doanh có lãi và hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

đã đem lại những hiệu quả nhất định cho thành phố

2.3.7 Các chỉ tiêu quan trọng khác

FDI và vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế: cơ cấu GDP theo nhóm,

ngành của Hải Phòng có biến đổi theo hướng nhóm nông - lâm - ngư nghiệp

và nhóm dịch vụ giảm dần, tỷ trọng của công nghiệp và xây dựng tăng nhanh chóng Trong công nghiệp, nhóm công nghiệp chế biến là nhóm có tốc độ tăng trưởng mạnh nhất Trong giai đoạn này, nhóm công nghiệp cũng chính là nhóm ngành thu hút được đa số vốn FDI và ngành công nghiệp chế biến có tốc độ tăng trưởng mạnh

FDI với vấn đề chuyển giao công nghệ: Hiện nay sản phẩm cơ khí chế

tạo được xuất khẩu của Hải Phòng vẫn là chủ yếu của các doanh nghiệp có vốn FDI và sản xuất nhiều thiết bị cơ khí hiện đại cung cấp cho nhiều dự án lớn trong nước Chính những doanh nghiệp này đã góp phần nâng cao đáng kể các chỉ số kỹ thuật công nghệ của ngành đúc-luyện kim của Hải Phòng Ngoài

ra, FDI đã đóng vai trò tích cực trong việc chuyển giao và nâng cao trình độ công nghệ của ngành giày dép Hải Phòng, qua đó, đã nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu của ngành này lên đạt 96,81% tổng sản phẩm, nâng cao năng suất lao động, đạt 177% so với năm 1995 Bên cạnh

đó, các doanh nghiệp FDI đầu tư đã kéo tỷ lệ hiện đại hóa của ngành hóa chất Hải Phòng lên cao Một số ngành công nghiệp khác cũng thu hút được vốn đầu tư nước ngoài, dù số lượng không nhiều nhưng đã góp phần biến đổi về chất, về mức độ công nghệ và chất lượng, cũng như làm tăng về chủng loại,

số lượng sản phẩm của Hải Phòng

FDI và vấn đề việc làm cho người lao động thành phố: Lao động của

thành phố trong khu vưc FDI tăng đều qua các năm, năm sau cao hơn năm trước Điều này chứng tỏ, khu vực FDI đã tạo được một lượng lớn việc làm cho người lao động Tất cả các lao động được tuyển dụng vào các doanh nghiệp FDI đều được đào tạo hoặc đào tạo bổ sung, do vậy, khu vực FDI góp phần tạo ra lực lượng lao động lành nghề cho thành phố

2.4 Đánh giá hiệu quả Đầu tư thực tiếp nước ngoài vào Thành phố Hải Phòng trong thời gian qua