Đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá loại tài sản đặc biệt Đối với Quốc gia trình đổi mới, chế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ, theo đóng góp nội lực từ đất yếu tố quan trọng Nhằm phát huy nội lực từ đất góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa đất nước Việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo chủ trương đường lối phù hợp với điều kiện phát triển đất nước vấn đề quan trọng Bên cạnh phát triển xã hội đòi hỏi nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao Con người ngày cần nhiều quỹ đất nhằm phục vụ mục đích Do việc sử dụng đất đai cách hiệu quả, tiết kiệm, bền vững vấn đề cấp thiết Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất áp dụng nước ta năm gần Hình thức thực tế đạt số thành so với hình thức giao đất cho thuê đất khác Thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, Nhà nước lựa chọn đối tượng sử dụng đất có hiệu quả, huy động tối đa nguồn thu từ đất, tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, thực dự án phục vụ lợi ích công cộng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh trình thực bộc lộ số khó khăn tồn hạn chế nhiều khâu quy trình đấu giá, giải phóng mặt bằng, việc định giá cho khu đất dùng để toán chưa có sở, việc giao đất toán tiến hành chưa chặt chẽ Để khắc phục tồn đòi hỏi phải có hiểu biết đắn, đầy đủ sâu sắc tất khâu quy trình đấu giá quyền sử dụng đất Những năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội thành phố thực quy hoạch đất đai tiến hành giao đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất ban hành quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất Do việc nghiên cứu đề tài “Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội” Thông qua nghiên cứu tìm tính đắn , cấp thiết hiệu công tác đấu giá đất, tạo sở pháp lý cho việc quản lý tổ chức đấu địa bàn khu vực khác Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Hoàng Văn Cường tận tình hướng dẫn em hoàn thành đề tài Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở khoa học đấu giá quyền sử dụng đất - Phân tích thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội nhằm làm rõ mặt tích cực, khó khăn hạn chế đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu từ năm 2004 - đến hết quý I năm 2010 Phương pháp nghiên cứu: Điều tra, thu thập văn liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất, số liệu công tác đấu giá đất dự án thực địa bàn TP Hà Nội thông qua đơn vị thuộc Bộ tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội, Các ban lý dư án quận, huyện UBND xã, phường, trang web, sách báo, tài liệu liên quan Đề tài kết hợp chặt chẽ phương pháp vật biện chứng vật lịch sử … Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài bao gồm chương: + Chương I: Cơ sở khoa học đấu giá quyền sử dụng đất + Chương II: Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Hà Nộ + Chương III: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất điạ bàn TP Hà Nội CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1 Cơ sở khoa học đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Vai trò đất đai cần thiết phải đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Vai trò đất đai: Luật đất năm 1993 xác định rõ vai trò đất đai: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất ngày [39, tr.104] Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt tư liệu thay Hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ngành trồng trọt, trình tác động người vào ruộng đất cày bừa, bón phân… 1.1.1.2 Sự cần thiết phải đấu giá QSD đất Xuất phát từ vai trò đất đai việc sử dụng đất đai cách hợp lý có hiệu cần thiết Để làm điều đóng góp công tác đấu giá QSD đất quan trọng Đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn đầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố 1.1.1.3 Ý nghĩa đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1.3.1 Phát huy nguồn nội lực từ đất góp phần tăng ngân sách nhà nước Nhà nước thu số tiền cao đấu giá cho thuê đất Khắc phục tình trạng thất thu ngân sách 1.1.1.3.2 Nâng cao hiệu sử dụng đất - Lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực tài chính, kỹ thuật để đảm bảo thực dự án tiến độ, nhà đầu tư có khả sử dụng đất hiệu 1.1.1.3.3 Là để Nhà nước thực định giá đất - Tạo nên giá bất động sản phù hợp - Tiếp cận với thị trường cách xác thực 1.1.1.3.4 Bình ổn trị phát triển kinh tế xã hội Đấu giá quyền sử dụng đất bình ổn thị trường nhà đất, ổn định tình hình trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.3.5 Thúc đẩy trình cải cách hành Đấu giá quyền sử dụng đất rút ngắn thủ tục rườm rà, tiết kiệm kinh phí từ nhà nước chủ thể tham gia, rút ngắn khoảng thời gian trống sử dụng đất, đẩy nhanh quy hoạch hạ tầng phát triển xã hội 1.1.2 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.2.1 Mục đích - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất khai thác hợp lý quỹ đất Huy động nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư xây dựng , tăng nguồn thu ngân sách, cải tạo sở hạ tầng đồng hoàn thiện - Đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn chủ đầu tư có lực 1.1.2.2 Yêu cầu nguyên tắc - Đấu giá QSD đất thực theo nguyên tắc công khai, dân chủ, liên tục, trung thực, bình đẳng - Đất đấu giá phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đấu giá quyền sử dụng đất tuân theo quy chế, quy định nhà nước có văn pháp quy kèm theo 1.1.3 Các loại hình đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp Đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp gồm : a Đấu giá vòng trực tiếp b Đấu giá nhiều vòng 1.1.3.2 Đấu giá theo hình thức trả giá công khai lời 1.1.4 Quỹ đất tổ chức đấu giá, giá đất đấu giá phương pháp định giá Quỹ đất để tổ chức đấu giá phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp có thẩm quyền phê duyệt 1.2 Những quy định Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.1 Căn pháp lý Luật đất đai năm 2003 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ Tài việc hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/NĐ-CP Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 Chính Phủ việc sử đổi, bổ sung số điều nghị định số 188/2004/NĐ-CP Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Quyết định 43/2008/QĐ-UB ngày 23 tháng 10 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 1.2.2 Những quy định chung: Căn Quyết định 43/2008/QĐ-UB ngày 23 tháng 10 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 1.2.3 Trình tự thủ tục lập dự án tổ chức đấu giá - Lập danh mục kế hoạch sử dụng đất - Lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật để đấu giá - Lập dự án đầu tư giao đất để thực dự án đấu giá - Thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất - Xây dựng quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, - Xác định giá khởi điểm bước giá - Lập hồ sơ mời đấu giá thông báo tổ chức đấu giá - Đăng ký tham gia đấu giá nộp hồ sơ đấu giá - Xác định tư cách người tham gia đấu giá - Mở phiên đấu giá xét giá - Phê duyệt kết đấu giá - Nộp tiền sử dụng đất - Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.4 Những vấn đề phát sinh đấu giá quyền sử dụng đất Khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, có vấn đề phát sinh làm ảnh hưởng đến tiến độ hiệu phiên đấu giá a Trường hợp đơn vị tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất mời tham gia đấu người tham gia đấu giá tham gia không đủ theo quy định b Trường hợp người trúng đấu giá từ chối không nhận quyền sử dụng đất rút lại giá trả c Trường hợp tất đối tượng tham gia đấu giá vòng đấu bắt buộc bỏ mức giá thấp mức giá khởi điểm d Phát tiêu cực 1.2.5 Đánh giá chung - Đánh giá tình hình đấu giá quyền sử dụng đất rong năm qua: tổng kết kết đạt hạn chế tồn đọng - Rút học tìm hiểu nguyên nhân gây CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 2.1.1 Đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hà Nội trước 2005 2.1.1.1 Năm 2003, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật xong tổ chức đấu giá 50 2.1.1.2 Năm 2004 UBND Thành phố Hà Nội thực khoảng 20 dự án đấu giá quyền sử dụng đất có dự án khoảng 100ha đất chuyển tiếp năm 2003 Kết thúc năm 2004, Thành phố tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 116.002,9 m2 đất, thu 1.884,1 tỷ đồng so với kế hoạch 50 1.500 tỷ đồng đạt 22,3% so với kế hoạch Năm 2005, công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố ước tính đạt khoảng 2.000 tỷ đồng 2.1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hà Nội từ 2005 đến 2.1.2.1 Ngày 09/9/2005, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 137/2005/QĐ-UB quy định đấu giá quyền sử dụng đất nhằm đẩy nhanh tiến độ đấu giá giao đất Cuối năm 2005 Thành phố tổng kết 65.757 m2 đất, thu 1.028,8 tỷ đồng xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật cho 17.054 m2 đất 2.1.2.2 Năm 2006, toàn Thành phố tổ chức 52 phiên đấu giá quyền sử dụng đất 37 dự án với tổng diện tích 293ha Tuy năm 2006, thị trường BĐS vấn trầm lắng, Thành phố thực vượt tiêu kế hoạch đề 2.1.2.3 Năm 2007, Thành phố tổ chức đấu giá quyền sử dụng nhà, đất 70 phiên với diện tích 23,7 đất 24 dự án, kết tiền trúng đấu giá 2.565,7 tỷ đồng/ 2.200 tỷ đồng kế hoạch, đạt 116,6% tiêu kế hoạch thu ngân sách 2.1.2.4 Năm 2008 Thành Phố dự kiến đấu giá 21 dự án thu vượt mức tiêu 2200 tỷ tiền thu đấu giá quyền sử dụng đất theo tiêu kế hoạch cụ thể 312 dự án chia quận có dự án thu khoảng 973 tỷ, huyện 10 dự án thu khoảng 583 tỷ đồng, sở, ngành dự án thu khoảng 644 tỷ thu đấu giá quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước 50 tỷ 2.1.2.5 Năm 2009, Thành Phố Hà nội triển khai 83 dự án đấu giá quyền sử dụng đất, dự kiến thu 3.419 tỷ đồng Hết quý III – 2009, có 11 quân, huyện tổ chức đấu giá 14 dự án với tổng số tiền thu 649,3 tỷ đồng, đạt 19% kế hoạch Kết đấu giá năm vượt năm 2008 gần 3000 tỷ đồng 2.1.2.6 Năm 2010 Theo kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 33 dự án đấu giá đất nhỏ lẻ, xen kẽ với tổng số tiền dự kiến thu đấu giá năm 2010 2600 tỷ đồng 2.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội thực tiễn áp dụng Căn Luật Đất đai 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành, Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND Thành phố ngày 23/10/2008 quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn Thành phố điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 81/2009/QĐ-UBND Quy định chi tiết có số điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế Thành phố Quy định rõ việc triển khai tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất quản lý sau đấu giá quyền sử dụng đất 2.3 Đánh giá hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội 2.3.1 Những kết đạt 2.3.1.1 Hiệu kinh tế Công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua số dự án nhằm khai thác tiềm đất đai để tạo vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Huy động nhiều nguồn vốn tham gia đầu tư xây dựng giúp tăng nguồn thu ngân sách, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng( xem chi tiết bảng kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Tp Hà Nội qua năm) Bảng Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội qua năm Kế hoạch Thực Diện tích Thu Năm Diện tích (m2) 2003 500.000 500 71.031 14,21 973,6 194,72 2004 500.000 1.500 116.002,9 23,20 1884.1 125,61 2005 500.000 2.000 66.757 13,35 1028.8 51.44 2006 691.300 2.100 200.713 29,03 2265 107,86 2007 420.000 2.200 284.723,9 56,45 2.430,4 110,5 2008 197.600 2.200 142.459 86,45 2.316,3 86.28 2009 198.779,83 3.419 132.370 94,16 3.278,72 94,16 2010 210.110 2.600 Đang thực Đang thực Thu Thực Thực (tỷ đồng) Thực so với KH Thực so với KH (m2) (tỷ đồng) (%) (%) Nguồn : Sở Tài Nguyên Môi trường TP Hà Nội 2.3.1.2 Hiệu xã hội - Thành phố thu hút lượng vốn đầu tư lớn, dành phần quỹ đất phục vụ công tác xã hội xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp, bệnh viện khu vui chơi công viên xanh… - Xây dựng đồng sở hạ tầng kỹ thuật - Bình ổn thị trường giá 2.3.1.3 Hiệu quản lý sử dụng đất đai Đấu giá quyền sử dụng đất năm qua góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai, 2.3.2 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Công tác tổ chức - Công tác quản lý đất đai xây dựng đô thị - Giai đoạn hậu đấu giá 2.3.3 Nguyên nhân - Việc quy định chồng chéo văn thiếu thống chồng chéo ban ngành dẫn đến việc xử lý lúng túng, khó khăn cho địa phương trình thực - Sự phối hợp Ban Quản lý dự án quận huyện phòng ban, UBND xã phường liên quan đến dự án chưa đồng bộ, đặc biệt công tác giải phóng mặt - Năng lực số đơn vị tư vấn yếu, lực nhà thầu - Việc lựa chọn số vị trí khu đất thực đấu giá chưa phù hợp với nhu cầu thị trường - Các quận, huyện có tư tưởng chạy theo tiến độ tổ chức đấu giá, buông lỏng việc quản lý xây dựng đôn đốc thu tiền sau đấu giá 2.3.4 Bài học kinh nghiệm - Sự đạo UBND Thành phố, Sở ngành, quận huyện có vai trò to lớn tiến độ hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo phương thức đấu giá công khai đất mang lại hiệu lớn so với phương thức đấu giá lô đất Từ kết đạt được, khẳng định đấu giá quyền sử dụng đất chủ trương đắn Thành uỷ, Hội đồng nhân dân UBND Thành phố Do vậy, công tác đấu giá quyền sử dụng đất cần đẩy mạnh nữa, nhằm phát huy nội lực từ đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở HÀ NỘI 3.1 Phương hướng quan điểm phát triển hoạt động đấu giá 3.1.1 Mục đích yêu cầu Quán triệt chủ trương tới cấp Uỷ Đảng, UBND quận, huyện xã, phường, thị trấn nơi tổ chức thực dự án, xác định đấu giá quyền sử dụng đất công tác trọng tâm biện pháp chủ yếu để bổ sung nguồn kinh phí cải tạo, phát triển sở hạ tầng địa bàn Yêu cầu Sở, Ngành liên quan, UBND Quận,Huyện, thị xã nâng cao trách nhiệm, thực quy định trình tự thủ tục công tác đấu giá quyền sử dụng đất; Chủ tịch UBND Quận, Huyện, Thị xã chịu trách nhiệm toàn diện công tác quản lý Nhà nước sau đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn: Thu 100% tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp Ngân sách Nhà nước, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý việc đầu tư xây dựng nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất tuân thủ điều lệ quản lý việc xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đất quyền sử đụng cấp thẩm quyền phê duyệt 3.1.2 Kế hoạch thực Lập danh mục dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố năm 2010 theo đề xuất Sở, Ngành, quân, huyện, thị xã gồm 56 dự án ( có 45 dự án chuyển tiếp, 11 dự án ) Số dự án tổ chức đấu giá Quyền sử dụng đất năm 2010 33 dự án đất nhỏ lẻ, xen kẹt với tổng số tiền ( dự kiến ) thu đấu giá quyền sử dụng đất năm 2010 2600 tỷ đồng ( thu dự án thuộc Thành phố quản lý 2290 tỷ đồng, đấu giá đất nhỏ lẻ thu tiền sử dụng đất khác quận, huyện, thị xã quản lý 310 tỷ đồng) Chia theo khối đơn vị tổ chức thực sau: - Khối quận thị xã: dự án, số tiền thu đấu giá khoảng 700 tỷ đồng; - Khối huyện: 21 dự án, thu đấu giá khoảng 1420 tỷ đồng; - Khối Sở, nghành: dự án, số thu đấu giá khoảng 480 tỷ đồng ( bao gồm thu đấu giá quỹ đất nhà chuyên dùng thuộc sở hữu nhà nước chuyển mục đích sử dụng làm đất ) 3.2 Quan điểm đạo tổ chức thực Thành phố đạo Chủ tịch, UBND Quận, Huyện, Thị xã thực tốt kế hoạch đề Các dự án thực theo quy định Quyết định 43/2008/QĐ-UB ngày 23/10/2008 UBND Thành phố đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Tập trung đạo liệt, đảm bảo thu 100% số tiền sử dụng đất Có phương án xử lý theo quy định pháp luật hành Nhà nước Thành phố Đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đấu trúng giá chưa nộp tiền UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc Sở, Ngành, Chủ tịch, UBND Quận, Huyện, Thị xã thực nghiêm túc kế hoạch báo cáo kịp thời, thường xuyên 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình, quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 3.3.1 Nghiên cứu hoàn thiện quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Thống quy chế đấu giá dự án để cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá không thời gian tìm hiểu tham gia dự án khác địa bàn Thành Phố Quy hoạch sử dụng đất điều kiện tiên để tổ chức triển khai đấu giá quyền sử dụng đất Trong công tác xin thẩm định dự án, phê duyệt dự án, xin trích lục đồ thỏa thuận quy hoạch, xác định mốc giới, phê duyệt quy hoạch tổng thể mặt 3.3.2 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu làm việc quan quản lý Cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu làm việc quan quản lý, từ giảm thiểu thủ tục, rút ngắn thời gian chuẩn bị, nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất Hoàn thiện công tác giải phóng mặt - Điều chỉnh quy hoạch tổng mặt khu đô thị mới, khu TĐC theo hướng nâng tầng để tăng quỹ nhà UB ban hành quy chế để chủ đầu tư chủ động có quỹ nhà phục vụ TĐC - Chỉ đạo thống việc hỗ trợ chủ đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho địa phương nơi thu hồi đất - Hình thành tổ chức chuyên trách làm công tác GPMB tạo hiệu thiết thực công tác điều hành, đạo 3.3.4 Tăng cường kiểm tra giám sát Sở ngành, quận, huyện Cần tập trung đạo liệt Ban đạo Đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, Giám đốc Sở ngành, quận huyện để việc tổ chức đấu giá tiến hành theo tiến độ, kiểm tra giám sát trình thực dự án nhằm đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy định quy chế đấu giá, phòng ngừa tượng tiêu cực làm ảnh hưởng tới tiến độ kết đấu giá quyền sử dụng đất 3.3.5 Một số giải pháp khác - Các thông tin cần sớm thông báo rộng rãi qua nhiều kênh Sàn giao dịch bất động sản, báo đài, tở rơi… - Kiên không giao thêm dự án cho đơn vị làm Chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất tổ chức đấu giá, chậm hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật để thu hồi tiền trúng đấu giá - Phạt tiền đơn vị thi công chậm tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật - Cần tạo chủ động nguồn khu vực huyện việc bố trí vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương KẾT LUẬN Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất đặc biệt, Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách đối tác giao dịch bất động sản Trong cá nhân, tổ chức tham gia không mặc giá, giá xác định thông qua đấu giá công khai Tại lực cá nhân bộc lộ triệt để, tạo lành mạnh chủ đầu tư, đất đai quy hoạch, sử dụng mục đích, phát huy hết nội lực, đạt hiệu cao Huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách Nhà nước nhằm phát triển hạ tầng kỹ thuật, đầu tư phát triển kinh tế, giáo dục y tế Đấu giá quyền sử dụng đất vận hành chế sách Nhà nước, tạo lành mạnh thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện công tác quản lý đất đai, thông qua Luật hóa sách đấu giá quyền sử dụng đất cấp ngành, quận, huyện ngày chặt chẽ hoàn thiện Trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến công tác đấu giá QSD đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng đạt kết khả quan, nguồn tài nguyên đất đai khai thác, sử dụng có hiệu theo quy định pháp luật Việc quản lý, sử dụng đất đai chặt chẽ, hiệu góp phần khai thác tốt nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội tiềm ẩn địa phương địa bàn Thành phố Công tác đầu tư nâng cấp sở hạ tầng đô thị, nông thôn thực chặt chẽ, đồng đảm bảo trình đô thị hoá phát triển theo mục tiêu, chiến lược; quy hoạch, kiến trúc bền vững Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Hoàng Văn Cường tận tình hướng dẫn em hoàn thành đề tài