Nghiên cứu đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Trong thời đại ngày nay, công nghệ thông tin thực công cụ thiếu đại hóa hành chính, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đổi quy trình hoạt động, tăng cường lực hành chính, làm cho hoạt động hành hiệu hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân tốt phát huy dân chủ mạnh mẽ Ứng dụng công nghệ thông tin định hướng quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn Việc ứng dụng công nghệ thông tin bắt buộc để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường theo hướng phát triển bền vững thực chủ trương kinh tế hóa ngành Trong xu phát triển mạnh kinh tế xã hội nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng công tác quản lý đất đai đứng trước nhiều thách thức: Khối lượng liệu cần xử lý lớn, Dữ liệu đất đai biến động hàng ngày… Trước tình hình thực tế đó, năm 2013 huyện Hiệp Hòa tiến hành xây dựng sở liệu địa phần mềm ViLIS Sau gần hai năm thực đưa vào quản lý, sử dụng, sở liệu địa đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai Từ yêu cầu cấp thiết thực tế nhận thấy tầm quan trọng vấn đề nêu trên, tác giả nghiên cứu thực đề tài “ Nghiên cứu đánh giá hiệu xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Đánh giá hiệu việc xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, từ đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm nâng cao lực công tác hoàn thiện hồ sơ, giải pháp hoàn thiện hệ thống sở địa số Các kết nghiên cứu đề tài xem xét sở cho tỉnh khác tiến hành xây dựng sở liệu địa Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu tổng quan CSDL, liệu địa CSDL địa chính, thực trạng xây dựng quản lý CSDL địa - Nghiên cứu quy trình xây dựng quản lý sở liệu địa từ nguồn liệu đồ hồ sơ địa có phần mềm ViLIS - Thu thập tài liệu, số liệu đồ địa chính, hồ sơ địa - Phân tích, đánh giá số liệu, thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số liệu tình hình sử dụng đất địa phương - Đánh giá hiệu công tác xây dựng quản lý CSDL địa theo chuẩn liệu địa đưa giải pháp hoàn thiện hệ thống Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp kế thừa, phương pháp điều tra khảo sát, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu; phương pháp đồ hệ thông tin địa lý; phương pháp thực nghiệm Bố cục luận văn gồm có chương: Chương 1: Tổng quan sở liệu địa Chương 2: Xây dựng quản lý sở liệu địa Chương 3: Đánh giá hiệu xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thông tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan Thành phần hồ sơ địa chính: đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; Sổ địa chính; Bản lưu Giấy chứng nhận Cơ sở liệu đất đai tập hợp thông tin có cấu trúc liệu địa chính, liệu quy hoạch sử dụng đất, liệu giá đất, liệu thống kê, kiểm kê đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thường xuyên phương tiện điện tử Cơ sở liệu địa thành phần CSDL đất đai, làm sở để xây dựng CSDL thành phần khác Dữ liệu địa chính: liệu không gian địa chính, liệu thuộc tính địa liệu khác có liên quan Dữ liệu không gian địa chính: liệu vị trí, hình thể đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu hệ thống thủy văn; hệ thống đường giao thông; liệu điểm khống chế; liệu biên giới, địa giới; liệu địa danh ghi khác; liệu đường giới mốc giới quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông loại quy hoạch khác; giới hành lang an toàn bảo vệ công trình Dữ liệu thuộc tính địa chính: liệu người quản lý đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức cá nhân có liên quan đến giao dịch đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu thuộc tính đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu tình trạng sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu quyền nghĩa vụ sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; liệu giao dịch đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ sở liệu địa chính: tập hợp thông tin có cấu trúc liệu địa Thực trạng xây dựng quản lý sở liệu địa Việt Nam Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực từ năm 1989, điều kiện hầu hết địa phương chưa đo vẽ đồ địa chính, tiến độ đo vẽ đồ địa chậm, nên kết cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa chủ yếu phải sử dụng loại đồ giải đo đạc theo Chỉ thị 299/TTg, vẽ trích đo đất… Việc ứng dụng công nghệ việc lập hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa chính) theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT triển khai thực hầu hết tỉnh Song phần lớn tỉnh thực ít, chủ yếu quy mô làm điểm số xã, huyện nhiều bất cập thiết bị, lực công nghệ, đặc biệt chưa có phần mềm hoàn chỉnh Việc áp dụng phần mềm địa phương không thống nhất, tỉnh sử dụng phần mềm khác nhau, chí số tỉnh có khác phần mềm cấp tỉnh cấp huyện Đa số địa phương sử dụng công nghệ để lập hồ sơ địa chưa kết nối tự động cấp; chí nhiều địa phương khai thác sử dụng quan nơi thực mà chưa cho cấp sử dụng Việc cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên vào sở liệu hồ sơ địa chưa thực đầy đủ, không thống cấp Hiện trạng phần mềm xây dựng, quản lý, cập nhật sở liệu địa Hiện nhiều địa phương ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng, lưu trữ, quản lý, cập nhật sở liệu đất đai, công nghệ khác gây khó khăn cho công tác tổng hợp lưu trữ thông tin Phần mềm xây dựng đồ địa chính: FAMIS, eMap, TMVmap, CESMAP, CADAS Phần mềm xây dựng hồ sơ địa sở liệu: CiLIS, ELIS, ViLIS, TMV.LIS Huyện Hiệp Hòa lựa chọn phần mềm ViLIS để xây dựng CSDL địa Sau gần hai năm thực hiện, CSDL địa đạt hiệu đáng kể Mô hình tổng thể sở liệu địa Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa Hiệp Hòa huyện trung du nằm phía Tây Nam tỉnh Bắc Giang trục Quốc lộ 37 (từ quốc lộ 1A Thái Nguyên), cách thành phố Bắc Giang 30 km, cách Hà Nội 60 km Nằm tọa độ địa lý: Từ 1050 52' 40" đến 1060 2'20" độ kinh Đông, từ 210 13' 20" đến 210 26' 10" vĩ độ Bắc Ranh giới hành chính: - Phía Bắc giáp huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên - Phía Đông giáp huyện Tân Yên huyện Việt Yên - tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh - Phía Tây giáp huyện Sóc Sơn - Hà Nội huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Huyện Hiệp Hòa có tổng diện tích đất tự nhiên theo kiểm kê đất đai năm 2010 20.305,98 (chiếm 5,25 % diện tích toàn tỉnh), có dân số 213.095 khẩu, số hộ 51.329 hộ (theo số liệu điều tra Trung tâm dân số KHHGĐ huyện Hiệp Hòa tháng đầu năm 2010), mật độ dân số 1049 người/ km2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Hiệp Hòa Công tác đo đạc, lập đồ địa Năm 2010 thực chủ trương UBND tỉnh, huyện Hiệp Hòa đầu tư đo đạc đồ địa đo đạc chỉnh lý đồ địa Kết đến hết năm 2013 đo đo đạc chỉnh lý 100% diện tích đất địa bàn huyện Huyện Hiệp Hòa với tổng diện tích 20.305,98 ha, có 454.615 đất nằm 1.420 tờ đồ lưu trữ định dạng Microstation chuyển vào hệ thống phần mềm sở liệu ViLIS vào năm 2013 theo dự án xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa Công tác lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Cấp huyện: Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 lập trình phê duyệt sở quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện - Cấp xã: Quy hoạch nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 lập cho 23/26 xã, quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2005 - 2015 tiến hành cho 23/26 xã, riêng thị trấn Thắng xã lại tiến hành điều chỉnh quy hoạch đô thị đến năm 2025 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến tháng năm 2015 sau: Bảng 3.1 Thống kê kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hiệp Hòa: Đất Nông Nghiệp STT Tên xã, thị trấn Tổng số Số đất cần cấp Số cấp GCN Đất Số Số Số Số GCN thửa GCN cần đãcấp cấp cấp GCN cấp Bắc Lý 19.414 8.546 3.214 1534 4.771 2.789 2.789 Đồng Tân 5.215 2.774 922 799 776 696 696 Thanh Vân 14.295 9.160 3.981 2871 1.295 1.222 1.222 Hoàng Vân 15.615 9.377 4.336 1598 1.779 1.171 1.171 Thái Sơn 7.572 3.357 1.011 768 1.690 1.225 1.225 Đức Thắng 23.830 15.529 8.129 2389 4.156 3.693 3.693 2.916 1.915 698 500 1.535 1.535 Thị Trấn 1.755 Thắng Hoàng Thanh 10.329 3.996 1.058 567 3.209 1.911 1.911 Hoàng Lương 13.793 8.245 1.168 599 1.621 1.510 1.510 10 Ngọc Sơn 14.450 6.548 1.993 1009 3.019 2.727 2.727 11 Lương Phong 29.550 18.193 9.918 2418 3.629 3.458 3.458 12 Đoan Bái 27.490 16.344 7.278 2509 3.370 2.690 2.690 13 Đông Lỗ 15.523 6.118 2.602 1302 3.698 3.181 3.181 14 Danh Thắng 16.428 10.092 5.696 2653 2.857 2.707 2.707 15 Thường Thắng 12.389 7.967 3.621 1800 2.044 1.482 1.482 16 Hòa Sơn 8.690 3.430 2.129 1768 1.393 1.190 1.190 17 Quang Minh 14.667 9.036 4.016 1651 1.682 1.053 1.053 18 Đại Thành 15.048 10.770 6.598 2067 1.177 935 935 19 Hợp Thịnh 21.803 14.497 7.014 2763 3.246 2.461 2.461 20 Mai Trung 31.780 17.924 9.561 2112 4.939 3.674 3.674 21 Xuân Cẩm 31.340 19.286 9.079 2234 3.707 2.409 2.409 22 Hương Lâm 24.086 13.146 6.118 1234 4.005 2.417 2.417 23 Mai Đình 22.026 12.125 3.032 987 3.464 2.467 2.467 24 Châu Minh 28.610 18.686 7.574 986 2.628 1.619 1.619 25 Hoàng An 13.522 7.749 3.165 695 1.904 1.517 1.517 26 Hùng Sơn 14.234 9.426 4718 430 1.243 1.138 1.138 Tổng 454.615 264.236 118.629 90.128 69.057 52.877 52.877 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Hàng năm huyện đạo thống kê đất đai cấp xã toàn huyện Nhìn chung chất lượng kiểm kê, thống kê đất đai nâng cao Tình trạng đồ, số liệu đất đai thiếu không khớp năm, đợt thống kê, kiểm kê bước hạn chế Thực trạng phần mềm quản lý đất đai Phòng tài nguyên huyện Hiệp Hòa Hiện phòng TNMT huyện Hiệp Hòa VPĐK QSD đất sử dụng loại phần mềm: Bảng 3.2 Thống kê thực trạng hệ thống phần mềm quản lý đất đai phòng TNMT Hiệp Hòa TT Tên phần mềm Microstation CADDB Famis Nguồn gốc Dowload internet Mục đích sử dụng Hiệu Biên tập đồ Tốt Chưa sử dụng Biên tập đồ Tốt Các phần mềm Hệ thống thông tin đất Được cấp Xây dựng sở liệu Tốt Thống kê đất đai Tốt Xây dựng văn Tốt đai (LIS): ViLIS 2.0 Phần mềm TK05 MS Word MS Excel Được cấp Dowload internet Dowload Xây dựng văn Tốt Mô hình tổ chức CSDL huyện Hiệp Hòa Theo thông tư 04/2013/ TT-BTNMT, ngày 24 tháng 04 năm 2013 Bộ tài nguyên môi trường quy định xây dựng sở liệu đất đai Sau khảo sát, nghiên cứu đánh giá thực trạng quy mô tỉnh Bắc Giang, mô hình lựa chọn mô hình tập trung Cụ thể mô hình mô tả sau: Theo mô hình CSDL đất đai phạm vi tỉnh tập trung cấp tỉnh (toàn liệu địa tỉnh tập trung CSDL nhất) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh truy cập vào CSDL địa thông qua mạng WAN Các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thông qua hạ tầng mạng (WAN/Internet) truy cập vào CSDL để tác nghiệp liệu thuộc thẩm quyền Các dịch vụ công, thông tin chia sẻ với ngành khác, phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin người dân tổ chức thực thông qua cổng thông tin đất đất cấp tỉnh UBND cấp xã quan khác có liên quan truy cập vào CSDL địa cấp tỉnh để khai thác thông tin Nội dung CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa Hiện liệu đất đai huyện Hiệp Hòa chủ yếu liệu địa liệu quy hoạch sử dụng đất, liệu trạng sử dụng đất tổng hợp từ liệu địa chính, liệu giá đất bảng giá đất hàng năm UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Vì dự án tập trung vào xây dựng sở liệu địa sở liệu quy hoạch (hai nội dung chủ yếu CSDL quản lý đất đai) CSDL quản lý đất đai Huyện Hiệp Hòa thiết kế kế CSDL thống nhất, tích hợp, hoàn thiện, lưu trữ, quản lý đầy đủ nội dung thông tin, liệu, khai thác sử dụng cho nhiều mục đích nghiệp vụ quản lý đất đai thông qua phân hệ phần mềm triển khai xây dựng CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa thiết kế phù hợp nội dung Chuẩn liệu địa quy định Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010 Theo đó, CSDL đất đai huyện thiết kế gồm nhóm liệu sau: Nhóm liệu chủ sử dụng đất; - Nhóm liệu đất; - Nhóm liệu tài sản đất; - Nhóm liệu quyền; - Nhóm liệu giao thông; - Nhóm liệu thủy hệ;- Nhóm liệu biên giới, địa giới; - Nhóm liệu điểm khống chế; - Nhóm liệu quy hoạch sử dụng đất; - Nhóm liệu Địa danh ghi chú; Quy trình công nghệ xây dựng sở liệu địa Dữ liệu đồ Hồ sơ địa địa chính Kiểm tra, đối soát Thu nhận, chuẩn hoá Thu nhận, chuẩn hoá Thu nhận bổ sung thông tin TƯ LIỆU KHÁC Kiểm tra Kiểm tra Dữ liệu không Dữ liệu thuộc tính gian theo chuẩn theo chuẩn CSDL không CSDL thuộc tính gian địa địa Liên kết CSDL không gian CSDL thuộc tính CSDL ĐỊA CHÍNH 10 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN HIỆP HÒA – TỈNH BẮC GIANG Các bước thực kết ứng dụng thực nghiệm ViLIS vào việc xây dựng sở liệu( lấy liệu ví dụ xã Mai Đình – huyện Hiệp Hòa) Thu thập tài liệu: - Bản đồ địa chính quy: 77 tờ đồ địa dạng số định đạng dgn( 30 tờ đồ tỷ lệ 1/2000; 44 tờ đồ tỷ lệ 1/1000) - Bản lưu GCN: 1636 GCN; sổ địa chính: quyển; sổ cấp giấy chứng nhận: - Tài liệu, số liệu kê khai: đăng ký cấp mới( 1220 hồ sơ), cấp đổi( 1685 hồ sơ), đăng ký biến động: 406 hồ sơ Phân loại hoàn thiện hồ sơ địa có Xây dựng công cụ đối soát, phân loại đất sở đối chiếu đất đồ địa chính quy so với đất tương ứng sở liệu hồ sơ địa có Dựa vào mức độ đồng hình học tình trạng cấp GCN để đưa danh sách phân loại đất sau: - Thửa đất loại a: Các đất cấp GCN có hình đồng hình học với đồ địa dùng để xây dựng CSDL thông tin mục đích sử dụng đất ghi nhận GCN khác với đồ địa chính: 285 - Thửa đất loại b: Các đất cấp GCN có hình đồng hình học với đồ địa dùng để xây dựng CSDL biến động thông tin thuộc tính: 467 - Thửa đất loại c: Các đất cấp GCN có hình bị biến động tách, hợp chưa cập nhật lên đồ địa dùng để xây dựng CSDL: 322 * Trường hợp đất cấp GCN đồ cũ xác định thông qua việc chồng xếp với đồ địa chính quy để nhập vào sở liệu phục vụ việc thực cấp đổi GCN có nhu cầu có biến động; - Thửa đất loại d: Các đất chưa cấp GCN: 7048 Chuẩn hóa liệu không gian địa từ đồ địa 11 BĐĐC tỉnh Bắc Giang xây dựng với múi chiếu 30, kinh tuyến trục 107000’ Kiểm tra chuẩn hệ quy chiếu Dữ liệu xã Mai Đình chuẩn hóa Dữ liệu đồ xã Mai Đình đưa vào phần mềm VILIS Xây dựng CSDL thuộc tính địa xã Mai Đình Hồ sơ pháp lý giấy Scan, chụp Nhập liệu 12 Cơ sở liệu thuộc tính  Đánh giá hiệu xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Kết thực công tác quản lý đất đai trước sử dụng phần mềm ViLIS + Kết thực phương pháp thủ công Quy trình quản lý thủ công: Kết giải hồ sơ phương pháp thủ công Số lượng hồ sơ Số lượng hồ sơ Năm giải tồn đọng 2002 1212 568 2003 2001 994 2004 1891 893 Biểu đồ thể kết giải hồ sơ 13 100.00 80.00 68.09 67.92 66.81 60.00 Số lượng hồ sơ giải 40.00 33.19 31.91 32.08 Số lượng hồ sơ tồn đọng 20.00 0.00 2002 - 2003 2004 Kết thực phần mềm Microstation-Famis + Quy trình quản lý + thống kê lượng hồ sơ giải Năm Số lượng hồ sơ Số lượng hồ sơ giải tồn đọng 14 2010 2134 639 2011 1845 621 2012 1660 581 + Biểu đồ kết giải hồ sơ 100.00 80.00 76.96 74.82 74.07 60.00 Số lượng hồ sơ giải 40.00 23.04 25.18 25.93 Số lượng hồ sơ tồn đọng 20.00 0.00 2010 - 2011 2012 Kết thực công tác quản lý đất đai sử dụng phần mềm ViLIS + Sơ đồ quy trình xây dựng CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa - Hiệu sử dụng hệ thống Vilis huyện Hiệp Hòa + Lượng hồ sơ giải quyết: bình quân 300 - 350 hồ sơ/tháng 15 + Thời gian thực thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSD đất từ 4-6 ngày số lượng hồ sơ giao dịch 6-7 ngày số lượng nhiều + Thủ tục đăng ký chấp thực ngày - Thống kê giải hồ sơ phần mềm Vilis Năm Số lượng hồ Số lượng hồ sơ giải sơ tồn đọng 2014 3715 711 T1-T6/2015 2004 453 100.00 83.94 81.56 80.00 - Biểu đồ thể kết giải hồ sơ 60.00 Số lượng hồ sơ giải 40.00 20.00 Số lượng hồ sơ tồn đọng 18.44 16.06 0.00 2014 T1-T6/2015 Phiếu điều tra ý kiến cán sử dụng phần mềm ViLIS tốt trước khó 10 Biểu đồ đánh giá việc quản lý hồ sơ phần mềm ViLIS 25% tốt trước 12,5% 62,5% 16 khó Song song với trình xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang tiến hành công tác Thành phố Bắc Giang Để có nhìn rõ hiệu xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa, tiến hành nghiên cứu hiệu đạt thành phố Bắc Giang xây dựng sở liệu địa Thực trạng quản lý đất đai thành phố Bắc Giang TP Bắc Giang đô thị tỉnh lỵ, trung tâm trị - kinh tế - văn hóa Tỉnh đô thị hạt nhân hệ thống đô thị tỉnh, có vị trí thuận lợi giao thông cách Thủ đô Hà Nội 50km theo quốc lộ 1A đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn lên cửa Quốc tế Đồng Đăng chạy qua Tình hình cấp GCN QSD đất TP Bắc Giang Tính đến tháng năm 2015: - Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp: 44.385 GCN,với 47406 đất tổng số 89862 cần cấp, đạt 52,7% - Tổng diện tích cấp: 4368,56 Trong đó: + Đất ở: 32.797 GCN, với 32.797 tổng số 49.764 cần cấp, diện tích 1866,46 ha, đạt 65,9% + Đất nông nghiệp: 11.588 GCN, với 14.609 tổng số 40.098 cần cấp, diện tích 2502,1 , đạt 36,4% Kết thực công tác quản lý đất đai trước sử dụng phần mềm Vilis TP Bắc Giang + Số lượng hồ sơ giải thủ công TP Bắc Giang Năm Số lượng hồ sơ giải Số lượng hồ sơ tồn đọng 2003 1679 694 2004 2009 754 17 2005 1911 680 + Biểu đồ đánh giá việc quản lý hồ sơ thủ công TP Bắc Giang 100.00 80.00 70.75 72.71 73.76 60.00 40.00 Số lượng hồ sơ giải 29.25 27.29 26.24 Số lượng hồ sơ tồn đọng 20.00 0.00 2003 2004 2005 - Số lượng hồ sơ giải phần mềm Microstation-famis TP Bắc Giang Năm Số lượng hồ sơ giải Số lượng hồ sơ tồn đọng 2010 1682 512 2011 1905 567 2012 2214 564 Biểu đồ đánh giá việc quản lý hồ sơ phần mềm Microstation-famis Số lượng hồ sơ giải hệ thống ViLIS TP Bắc Giang Năm Số lượng hồ sơ giải 18 Số lượng hồ sơ tồn đọng 2014 3499 681 6/2015 2511 457 Biểu đồ đánh giá việc quản lý hồ sơ phần mềm ViLIS TP Bắc Giang 100.00 84.60 83.71 80.00 60.00 Số lượng hồ sơ giải 40.00 Số lượng hồ sơ tồn đọng 16.29 20.00 15.40 0.00 2014 T1-T6/2015 So sánh quy trình trước sau sử dụng phần mềm ViLIS Quy trình làm việc trước sử dụng phần mềm ViLIS Quy trình làm việc phần mềm Thủ công Microstation-Famis ViLIS Ưu điểm Ưu điểm Ưu điểm - Không cần cán - Xây dựng - Giao diện thân thiện với người sử có trình độ sở liệu đồ dụng, đặc biệt với cán địa cấp chuyên môn tin liệu thuộc tính sở, công cụ bổ sung học - Tạo HSĐC tạo cho người sử dụng tiếp thu - Chi phí đầu tư như: Hồ sơ kỹ thuật nhanh chóng dễ dàng với hệ thống thấp đất, trích lục, - Các công cụ tìm kiếm hoàn Giấy chứng nhận chỉnh, đa tiêu chí, xây dựng thông - Hỗ trợ công tác tra minh tra cứu, mềm dẻo thao tác cứu, tra, quản - Tính bảo mật cở sở liệu cao lý sử dụng đất, in - Khả xử lý nhanh, mạnh, tiết kiệm 19 GCNQSDĐ, thống thời gian kê đất đai - Chương trình phân nhiều nhóm chức thuận tiện cho việc truy xuất, cập nhật thông tin nhanh chóng - Toàn thông tin đất đai: BĐĐC, HSĐC, ViLIS quản lý sở liệu - Phần mềm có khả liên kết chặt chẽ với phần mềm Famis xây dựng quản lý BĐ ĐC số - Các bước thực việc xử lý phần mềm theo cách trình tự cụ thể, có hệ thống, vv Từ giúp cho người sử dụng nâng cao chuyên môn Khuyết điểm - Chi phí để hoàn thiện sở liệu Khuyết điểm Khuyết điểm phần mềm cao - Chưa tạo - Khả thao tác sở liệu loại sổ như: Sổ mục tốt, khả đo vẽ, thành lập - Thời gian thực kê, sổ địa chính, sổ đồ chưa thực được, chậm biến động đất đai, sổ phải phụ thuộc vào phần mềm khác - Cần nhiều cán cấp quản lý Giấy chứng nhận - Phần mềm chuyên quản lý, không chuyên đồ họa - Việc cập nhật - Chưa có hệ thống thông tin biến bảo mật tốt động đồ khó - Cần phải liên kết khăn phần mềm với - Khó khăn nhau, thiếu thống 20 công tác quản lý nhất, giải công việc phải trải qua nhiều công đoạn, tốn thời gian phức tạp So sánh hiệu công tác quản lý đất đai trước sau xây dựng CSDL địa huyện Hiệp Hòa Công tác quản lý HSĐC, cấp GCN QSD đất trước dùng ViLIS Thủ công Công tác quản lý HSĐC, cấp Microstation-Famis GCN QSD đất dùng ViLIS - Số lượng hồ sơ giải - Số lượng hồ sơ giải - Số lượng hồ sơ giải quyết: từ 100 - 150 hồ trung bình: từ trung bình: 250 - 300 hồ sơ/tháng 150 - 200 hồ sơ/ tháng sơ/tháng - Tỉ lệ phần trăm hồ sơ - Tỉ lệ phần trăm hồ sơ - Tỉ lệ phần trăm hồ sơ được giải từ giải từ giải 66.81% – 68.09 % 74,07% - 76,96% từ 81.56% - 83.94% - Thời gian thực thủ - Thời gian thực - Thời gian thực thủ tục tục tục tách chuyển thủ tục tục tách tục tách chuyển đổi, đổi, chuyển nhượng, thừa chuyển kế, tặng cho: 15-20 ngày đổi, chuyển chuyển nhượng, thừa kế, tặng nhượng, thừa kế, tặng cho: 5-6 ngày số lượng hồ sơ giao dịch 7-8 ngày cho: 10-15 ngày số lượng nhiều So sánh hiệu xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa thành phố Bắc Giang Kết đạt huyện Hiệp Hòa Kết đạt thành phố Bắc Giang 21 - Số lượng hồ sơ giải quyết: từ 150 - - Số lượng hồ sơ giải quyết: từ 150200 hồ sơ/ tháng tăng lên 300 - 350 hồ 200/ tháng sơ/tháng tăng lên 300-400 hồ sơ/tháng - Tỉ lệ phần trăm hồ sơ giải quyết: - Tỉ lệ phần trăm hồ sơ giải quyết: từ 74.07% - 76.96% tăng lên 81.56% - từ 76,06% - 79,7% tăng lên 83,71%83.94% 84,6% - Thời gian thực thủ tục tục - Thời gian thực thủ tục tục chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho: 5-6 ngày số lượng hồ sơ tặng cho: 6-7 ngày số lượng hồ sơ giao dịch 7-8 ngày số lượng giao dịch 8-9 ngày số lượng nhiều nhiều - Thời gian thực thủ tục đăng ký - Thời gian thực thủ tục đăng ký chấp thực ngày chấp thực ngày Qua so sánh trên, nhận thấy việc xây dựng vận hành sở liệu địa huyện Hiệp Hòa đạt hiệu đáng khích lệ, tương đương với thành phố Bắc Giang, thành phố có nhiều giao dịch đất đai Khó khăn phát sinh trình xây dựng CSDL địa huyện Hiệp Hòa - Thành phần hồ sơ lưu trữ không tập trung: Quyết định, hóa đơn thực nghĩa vụ tài … lưu riêng rẽ nên thời gian để ghép lại hồ sơ để tìm liệu tốt xác gặp nhiều khó khăn - Khó khăn việc thay đổi tư duy, thói quen làm việc cán địa phương (chuyển từ cách làm việc thủ công sang làm việc phần mềm) - Về phần mềm: hệ thống phần mềm ViLIS công cụ chỉnh sửa đồ khó khăn Giải pháp nâng cao hiệu khai thác CSDL địa 22 - Tập huấn kỹ năng, đào tạo nâng cao trình độ cán phòng tài nguyên môi trường, cán địa xã, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý đất đai thống cấp địa phương - Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi cho người dân hình thức tra cứu, cung cấp thông tin đất đai qua hệ thống internet, qua tin nhắn SMS - Hoàn thiện hệ thống phần mềm ViLIS đáp ứng yêu cầu công việc quản lý liệu đất đai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc xây dựng CSDL địa nhắm đại hóa hệ thống công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động nguồn liệu đồ hồ sơ địa thống từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã, phường đảm bảo cung cấp thông tin, liệu đất đai nhanh gọn, xác phục vụ tốt quản lý Nhà nước đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao phát triển kinh tế - xã hội Việc xây dựng sở liệu địa huyện Hiệp Hòa đạt hiệu rõ rệt Phục vụ đắc lực tác nghiệp chuyên môn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy hoạch thực xác, rút ngắn thời gian Thông tin đất đai truy vấn, khai thác đơn giản, thuận tiện làm tăng hiệu công việc Thay đổi cách điều hành công việc hành theo phương pháp đại, phát làm chuẩn hóa kết giải công việc cán cấp dưới, tăng cường tư lực cán Bên cạnh đó, xây dựng CSDL địa tạo công cụ hỗ trợ cho người quản lý, người sử dụng việc khai thác, sử dụng thông tin đất có nhanh chóng, kịp thời; Cơ sở liệu địa cập nhật thường xuyên, đầy đủ biến động, xử lý mâu thuẫn đồ địa thuộc tính địa với chế quản lý tập trung, hệ thống đường truyền chuyên dùng bảo đảm liệu địa luôn nhất, xác hợp pháp Kết vận hành hệ thống sở liệu phần mềm VILIS 2.0 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa giúp cho tin tưởng tính bền vững lâu dài việc xây dựng sở liệu địa Trên sở kết nghiên cứu tác giả có số kiến nghị: Cơ sở liệu địa có vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai sở pháp lý cung cấp thông tin đất đai liên quan đến thông tin pháp luật , kinh tế môi trường nhằm thực có hiệu hoạt động: đăng ký cấp giấy 23 chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết Phòng tài nguyên môi trường huyện Hiệp Hòa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa cần tổ chức, tập huấn tăng cường công tác đào tạo, hướng dẫn triển khai công nghệ cho đơn vị, cán chuyên môn – người trực tiếp vận hành khai thác hệ thống Cơ sở liệu địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thông tin thuộc tính pháp lý Tuy nhiên nhiều địa phương toàn quốc tồn đọng việc xây dựng sở liệu địa dừng lại việc lập đồ địa hồ sơ địa dạng số cho riêng xã số địa bàn mà chưa kết nối, xây dựng thành CSDL địa hoàn chỉnh nên chưa khai thác sử dụng hiệu không cập nhật biến động thường xuyên Vì tỉnh chưa xây dựng CSDL địa cần nhận thức rõ vai trò nhanh chóng tiến hành xây dựng CSDL để Việt Nam sớm có hệ thống CSDL địa hoàn chỉnh 24 [...]... Môi trường tỉnh Bắc Giang cũng tiến hành công tác này ở Thành phố Bắc Giang Để có cái nhìn rõ hơn về hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tôi tiến hành nghiên cứu hiệu quả đạt được tại thành phố Bắc Giang khi xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Bắc Giang TP Bắc Giang là đô thị tỉnh lỵ, trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của Tỉnh và là... tỉnh Bắc Giang được xây dựng với múi chiếu 30, kinh tuyến trục 107000’ Kiểm tra chuẩn hệ quy chiếu Dữ liệu xã Mai Đình được chuẩn hóa Dữ liệu bản đồ xã Mai Đình khi đưa vào phần mềm VILIS Xây dựng CSDL thuộc tính địa chính xã Mai Đình Hồ sơ pháp lý trên giấy Scan, chụp Nhập liệu 12 Cơ sở dữ liệu thuộc tính  Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Kết quả. ..ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN HIỆP HÒA – TỈNH BẮC GIANG Các bước thực hiện và kết quả ứng dụng thực nghiệm ViLIS vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu( lấy dữ liệu ví dụ xã Mai Đình – huyện Hiệp Hòa) Thu thập tài liệu: - Bản đồ địa chính chính quy: 77 tờ bản đồ địa chính dạng số ở định đạng dgn( 30 tờ bản đồ tỷ lệ 1/2000; 44 tờ bản đồ tỷ lệ 1/1000) - Bản lưu GCN: 1636 GCN; sổ địa. .. sẽ bảo đảm dữ liệu địa chính luôn luôn được duy nhất, chính xác và hợp pháp Kết quả vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu trên phần mềm VILIS 2.0 tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa đã giúp cho chúng ta càng tin tưởng hơn về tính bền vững lâu dài của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính Trên cơ sở kết quả đã nghiên cứu tác giả có một số kiến nghị: Cơ sở dữ liệu địa chính có một vai trò... thác hệ thống Cơ sở dữ liệu địa chính góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp các thông tin thuộc tính và pháp lý Tuy nhiên nhiều địa phương trên toàn quốc còn tồn đọng việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính mới chỉ dừng lại ở việc lập bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính dạng số cho riêng từng xã ở một số địa bàn mà chưa được kết nối, xây dựng thành CSDL địa chính hoàn chỉnh... thống công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động nguồn dữ liệu về bản đồ và hồ sơ địa chính thống nhất từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã, phường đảm bảo cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai nhanh gọn, chính xác phục vụ tốt quản lý Nhà nước về đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về phát triển kinh tế - xã hội Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa đã đạt được hiệu quả rõ rệt Phục... trên, chúng ta nhận thấy việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa đã đạt được những hiệu quả đáng khích lệ, tương đương với thành phố Bắc Giang, một thành phố có khá nhiều giao dịch về đất đai Khó khăn phát sinh trong quá trình xây dựng CSDL địa chính huyện Hiệp Hòa - Thành phần hồ sơ lưu trữ không tập trung: Quyết định, hóa đơn thực hiện nghĩa vụ tài chính … lưu riêng rẽ nên mất... tặng nhượng, thừa kế, tặng cho: 5-6 ngày nếu số lượng hồ sơ giao dịch ít và 7-8 ngày cho: 10-15 ngày nếu số lượng nhiều So sánh hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa và thành phố Bắc Giang Kết quả đạt được tại huyện Hiệp Hòa Kết quả đạt được tại thành phố Bắc Giang 21 - Số lượng hồ sơ giải quyết: từ 150 - - Số lượng hồ sơ giải quyết: từ 150200 hồ sơ/ tháng tăng lên 300 - 350 hồ 200/... đó, xây dựng CSDL địa chính tạo một công cụ hỗ trợ cho người quản lý, người sử dụng trong việc khai thác, sử dụng các thông tin thửa đất đã có được nhanh chóng, kịp thời; Cơ sở dữ liệu địa chính được cập nhật thường xuyên, đầy đủ các biến động, xử lý các mâu thuẫn giữa bản đồ địa chính và thuộc tính địa chính và với một cơ chế quản lý tập trung, một hệ thống đường truyền chuyên dùng sẽ bảo đảm dữ liệu. .. 1636 GCN; sổ địa chính: 2 quyển; sổ cấp giấy chứng nhận: 1 quyển - Tài liệu, số liệu kê khai: đăng ký cấp mới( 1220 hồ sơ), cấp đổi( 1685 hồ sơ), đăng ký biến động: 406 hồ sơ Phân loại và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có Xây dựng công cụ đối soát, phân loại thửa đất trên cơ sở đối chiếu giữa thửa đất trên bản đồ địa chính chính quy so với thửa đất tương ứng trong cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính hiện có