Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Hiệp Hoà - Tỉnh Bắc Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN - PHÙNG VĂN THÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Hà THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phùng Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, giúp đỡ nhiệt tình Khoa Sau Đại học, thầy, cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bên cạnh giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quang Hà tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, Hội đồng GPMB huện Hiệp Hoà, phòng TN&MT huyện, UBND thị trấn Thắng, UBND xã Đại Thành, Hợp Thịnh, nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phùng Văn Thành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Doanh nghiệp : DN Giải phóng mặt : GPMB Giấy chứng nhận : GCN Ngân hàng phát triển Châu Á : ADB Ngân hàng giới : WB Quyền sử dụng : QSD Tái định cư : TĐC Trung ương : TW Uỷ ban nhân dân : UBND Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Phân loại thổ nhưỡng huyện Hiệp Hoà 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 33 Bảng 4.3 Thời tiết khí hậu huyện hiệp hoà trung bình từ năm 1999 2009 35 Bảng 4.4 Điều kiện Kinh tế - Xã hội huyện từ 2007 – 2009 37 Bảng 4.5 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm 39 Bảng 4.6 Bảng giá đất nông nghiệp năm 2010 57 Bảng 4.7 Bảng giá đất ven số trục đường thị trấn Thắng năm 2010 58 Bảng 4.8 Kết bồi thường, hỗ trợ đất dự án nghiên cứu 60 Bảng 4.9 Bồi thường thiệt hại trồng, vật kiến trúc dự án 60 Bảng 4.10 Kết thực sách hỗ trợ bồi thường, GPMB dự án 64 Bảng 4.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án 69 Bảng 4.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án (số tiền làm tròn số) 70 Bảng 4.13 Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 4.14 Thu nhập bình quân người dân 02 dự án nghiên cứu 73 Bảng 4.15 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất dự án 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 31 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Hiệp Hoà, năm 2009 34 Hình 4.3 Cơ cấu kinh tế huyện Hiệp Hoà năm 2009 38 Hình 4.4 Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế 40 Ảnh 1: Khu TĐC dự án 48 Ảnh : Công nhân công trình dự án 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu Phần II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Bản chất công tác bồi thường, GPMB 2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC tổ chức tài số nước giới 2.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB số nước giới5 2.2.2 Chính sách bồi thường thiệt hại TĐC tổ chức tài trợ (Ngân hàng giới Ngân hàng phát triển châu Á) 2.3 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi đất Việt Nam tỉnh Bắc Giang 11 2.3.1 Những văn pháp quy nhà nước đất đai 11 2.3.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng 14 2.4 Thực tiễn bồi thường GPMB Việt Nam 21 2.4.1 Phương án bồi thường 21 2.4.2 Chính sách hỗ trợ 22 2.4.3 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường 22 2.4.4 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi 23 2.4.5 TĐC sở hạ tầng khu TĐC 23 2.4.6 Trình độ hiểu biết pháp Luật Đất đai bồi thường GPMB 24 Phần III: ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.2 Địa bàn nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu: 28 3.4.2 Phương pháp vấn điều tra phiếu điều tra 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 29 3.4.6 Phương pháp chuyên gia 29 Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.2 Một số nội dung Quản lý đất đai huyện Hiệp Hoà từ năm 2003 đến 46 4.2.1 Tình hình đo đạc lập đồ địa 46 4.2.2 Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất 46 4.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.2.4 Công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai 47 4.3 Tình hình chung công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang 47 4.4 Giới thiệu hai dự án văn pháp lý liên quan đế hai dự án 48 4.4.1 Dự án xây dựng công viên trung tâm huyện Hiệp Hoà – Dự án 48 4.4.2 Dự án xây dựng trạm biến áp 500 Kv Sơn La - Hiệp Hoà – Dự án 49 4.4.3 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ hai dự án 50 4.5 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 51 4.5.1 Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường hỗ trợ đất 51 4.5.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án nghiên cứu 53 4.5.3 Bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, công trình, vật nuôi đất 56 4.5.4 Kết thực bồi thường, hỗ trợ đất tài sản, công trình đất hai dự án 60 4.5.5 Chính sách hỗ trợ 61 4.5.6 Kết thực khoản hỗ trợ hai dự án 64 4.5.7 Chính sách TĐC 64 4.5.8 Đánh giá chung kết đạt tồn hai dự án, giải pháp thực 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.6 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 67 4.6.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 67 4.6.2 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 68 4.6.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 70 4.6.5 Tác động đến thu nhập 72 Phần V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 5.1 Kết luận 75 5.2 Đề nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lý Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất mà tăng lên Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB) vấn đề mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế, trị - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, GPMB trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Ngày đất nước ta tiến hành công đổi kinh tế, công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Chúng ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án cần quỹ đất Sự phát triển đô thị, khu dân cư, an ninh quốc phòng, sở sản xuất cần có Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 51 4.5.1 Xác định đối tượng, điều kiện bồi thường hỗ trợ đất 51 4.5.2 Kết điều tra, xác định. .. tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang 47 4.4 Giới thiệu hai dự án văn pháp lý liên quan đế hai dự án 48 4.4.1 Dự án xây dựng... huyện Hiệp Hoà – Dự án 48 4.4.2 Dự án xây dựng trạm biến áp 500 Kv Sơn La - Hiệp Hoà – Dự án 49 4.4.3 Các văn pháp lý có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ hai dự án 50 4.5 Đánh