Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện ba vì, thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Văn Tuấn người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học mà tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp Bộ môn Địa thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập, làm việc nghiên cứu Tôi cảm thấy thật may mắn thành viên tập thể đoàn kết gắn bó Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Trần Quốc Bình người giúp đỡ góp ý cho suốt thời gian vừa qua, từ sinh viên Những góp ý thầy bảo vệ đề cương luận văn kiến thức học từ thầy giúp có ý tưởng hoàn thành tốt luận văn Hoàn thành luận văn này, quên gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè tôi, người ủng hộ, đồng hành bước Không có hậu phương vững khó yên tâm học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán phòng Địa huyện Ba Vì xã Tản Lĩnh giúp đỡ trình thu thập tài liệu thực luận văn Trong trình hoàn thành luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong thầy cô bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2011 Học viên Đỗ Thị Tài Thu MỤC LỤC Bảng 1.1 Chỉ số tham nhũng (CPI) nước giới [24] 20 Bảng 2.1 Diện tích loại đất huyện Ba Vì năm 2005 năm 2010 33 Bảng 2.2 Số lượng GCNQSDĐ cấp tính đến ngày 30/5/2002 20/06/2010 36 Bảng 2.3 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Ba Vì .40 Bảng 3.1 Các trường thực thể “Thua_dat” 56 Bảng 3.2 Các trường thực thể “Thua_moi” 56 Bảng 3.3 Các trường thực thể “Nha_CTXD” 56 Bảng 3.4 Các trường thực thể “Phan_loai_nha” 56 Bảng 3.5 Các trường thực thể “Phan_loai_ket_cau” 57 Bảng 3.6 Các trường thực thể “Can_ho” 57 Bảng 3.7 Các trường thực thể “Rung” 57 Bảng 3.8 Các trường thực thể “Cay_lau_nam” 57 Bảng 3.9 Các trường thực thể “Dang_ky_SD_dat” 58 Bảng 3.10 Các trường thực thể “DKSH_Nha_va_Tai_san_gan_lien_voi_dat” 58 Bảng 3.11 Các trường thực thể “Phan_loai_MDSD” 59 Bảng 3.12 Các trường thực thể “Phan_loai_nguon_goc” 59 Bảng 3.13 Các trường thực thể “Giay_chung_nhan” 59 Bảng 3.14 Các trường thực thể “Bien_dong” .59 Bảng 3.15 Các trường thực thể “Loai_bien_dong” 60 Bảng 3.16 Các trường thực thể “Nghia_vu_tai_chinh” .60 Bảng 3.17 Các trường thực thể “Boi_thuong” .60 Bảng 3.18 Các trường thực thể “Nguoi_su_dung” 61 Bảng 3.19 Các trường thực thể “Phan_loai_NSD” .61 Bảng 3.20 Các trường thực thể “Ban_do” 61 Bảng 3.21 Các trường thực thể “Xa” .62 Bảng 3.22 Các trường thực thể “Huyen” 62 Bảng 3.23 Các trường thực thể “Tinh” 62 Bảng 3.24 Các trường thực thể “Quy_hoach” 62 Bảng 3.25 Các trường thực thể “Hien_trang” 63 Bảng 3.26 Các trường thực thể “Bang_gia_NN” 63 Bảng 3.27 Các trường thực thể “Vung_gia_tri” 63 Bảng 3.28 Các trường thực thể “Dia_danh” 64 Bảng 3.29 Các trường thực thể “Diem_khong_che_toa_do va do_cao” .64 Bảng 3.30 Các trường thực thể “Dia_gioi_hanh_chinh” .64 Bảng 3.31 Các trường thực thể “Moc_dia_gioi_hanh_chinh” 65 Bảng 3.32 Bảng so sánh giữa mô hình CSDL địa ViLIS 2.0 mô hình CSDL đề tài thiết kế 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCDM: Core Cadastral Domain Model - mô hình hạt nhân lĩnh vực Địa chính; CSDL: Cơ sở liệu; ĐGHC: Địa giới hành chính; FIG: Fédération Internationale des Géomètres - Hiệp hội Trắc địa Thế giới; LADM: Land Administration Domain Model; GCN: Giấy chứng nhận; GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; GIS: Geographic Information System - hệ thông tin địa lý; RRR: Right, Restriction, Responsibility - quyền, hạn chế nghĩa vụ; STDM: Social Tenure Domain Model; UBND: Ủy Ban Nhân Dân; UML: Unified Modeling Language - ngôn ngữ mô hình hóa thống nhất; VLAP : Việt Nam Land Administration Project; VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; i DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Yêu cầu thông tin đất đai quản lý nhà nước về đất đai Hình 1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai Hình 1.3 Mô hình hạt nhân lĩnh vực địa chính, CCDM .11 Hình 1.4 Mô hình địa LADM 12 Hình 1.5 Mô hình địa STDM UN-Habitat, năm 2009 13 Hình 1.6 Sơ đồ liên kết giữa nhóm dữ liệu thành phần .18 Hình 1.7 Các thuộc tính mô hình CSDL địa nước ta 18 Hình 1.8 Chỉ số tham nhũng (CPI) nước giới năm 2011 [24] .20 Hình 1.9 Hệ thống Kadaster-on-line Hà Lan 24 Hình 1.10 Trang web cung cấp thông tin địa mạng Internet xã Đông Thành, huyêên Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long .25 Hình 1.11 Tra cứu thông tin đất đai mạng Internet tỉnh Vĩnh Long 26 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Ba Vì 28 Hình 3.1 Mô hình quan hêê thực thể sở dữ liêêu địa huyêên Ba Vì 55 Hình 3.2 Quy trình chung xây dựng sở dữ liệu đồ 67 Hình 3.3 Nhóm thông tin đất thôn Đức Thịnh ViLIS 2.0 68 Hình 3.4 Nhóm thông tin trạng sử dụng đất huyện Ba Vì ViLIS 2.0 .68 Hình 3.5 Quy trình chung thiết lập sở dữ liệu thuộc tính 69 Hình 3.6 Kết đồng hóa sở dữ liệu từ đồ vào hồ sơ 70 Hình 3.7 Mô hình khai thác CSDL địa phục vụ quản lý nhà nước về đất đai 70 Hình 3.8 Kê khai thông tin về đất 71 Hình 3.9 Giao diện phần mềm sau kê khai thành công về cấp giấy chứng nhận .72 Hình 3.10 Thông tin thuộc tính trước sau biến động .73 Hình 3.11 Giao diện kết tách thành công 74 Hình 3.12 Mô hình sở dữ liệu địa phần mềm ViLIS 2.0 .74 Hình 3.13 Giao diêên trang Web cung cấp thông tin sở dữ liêêu địa xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì 78 ii Hình 3.14 Đo diêên tích đồ trực tuyến .79 Hình 3.15 Truy vấn thông tin đồ trực tuyến 80 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chỉ số tham nhũng (CPI) nước giới [24] 20 Bảng 2.1 Diện tích loại đất huyện Ba Vì năm 2005 năm 2010 33 Bảng 2.2 Số lượng GCNQSDĐ cấp tính đến ngày 30/5/2002 20/06/2010 36 Bảng 2.3 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Ba Vì .40 Bảng 3.1 Các trường thực thể “Thua_dat” 56 Bảng 3.2 Các trường thực thể “Thua_moi” 56 Bảng 3.3 Các trường thực thể “Nha_CTXD” 56 Bảng 3.4 Các trường thực thể “Phan_loai_nha” 56 Bảng 3.5 Các trường thực thể “Phan_loai_ket_cau” 57 Bảng 3.6 Các trường thực thể “Can_ho” 57 Bảng 3.7 Các trường thực thể “Rung” 57 Bảng 3.8 Các trường thực thể “Cay_lau_nam” 57 Bảng 3.9 Các trường thực thể “Dang_ky_SD_dat” 58 Bảng 3.10 Các trường thực thể “DKSH_Nha_va_Tai_san_gan_lien_voi_dat” 58 Bảng 3.11 Các trường thực thể “Phan_loai_MDSD” 59 Bảng 3.12 Các trường thực thể “Phan_loai_nguon_goc” 59 Bảng 3.13 Các trường thực thể “Giay_chung_nhan” 59 Bảng 3.14 Các trường thực thể “Bien_dong” .59 Bảng 3.15 Các trường thực thể “Loai_bien_dong” 60 Bảng 3.16 Các trường thực thể “Nghia_vu_tai_chinh” .60 Bảng 3.17 Các trường thực thể “Boi_thuong” .60 Bảng 3.18 Các trường thực thể “Nguoi_su_dung” 61 Bảng 3.19 Các trường thực thể “Phan_loai_NSD” .61 Bảng 3.20 Các trường thực thể “Ban_do” 61 Bảng 3.21 Các trường thực thể “Xa” .62 Bảng 3.22 Các trường thực thể “Huyen” 62 Bảng 3.23 Các trường thực thể “Tinh” 62 Bảng 3.24 Các trường thực thể “Quy_hoach” 62 Bảng 3.25 Các trường thực thể “Hien_trang” 63 Bảng 3.26 Các trường thực thể “Bang_gia_NN” 63 Bảng 3.27 Các trường thực thể “Vung_gia_tri” 63 Bảng 3.28 Các trường thực thể “Dia_danh” 64 iv Bảng 3.29 Các trường thực thể “Diem_khong_che_toa_do va do_cao” .64 Bảng 3.30 Các trường thực thể “Dia_gioi_hanh_chinh” .64 Bảng 3.31 Các trường thực thể “Moc_dia_gioi_hanh_chinh” 65 Bảng 3.32 Bảng so sánh giữa mô hình CSDL địa ViLIS 2.0 mô hình CSDL đề tài thiết kế 75 v MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, sử dụng đất đai nói chung khu vực đô thị nói riêng nhu cầu thiết yếu ngày tăng người, kéo theo yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nước nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên hữu hạn Muốn vậy, trước hết, Nhà nước - với vai trò chủ sở hữu phải quản lý thật tốt quỹ đất mình, tức phải trả lời câu hỏi “Ở đâu? Có gì? Bao nhiêu? Như nào?” Một công cụ để Nhà nước nắm chắc, quản chặt quỹ đất đồng thời cung cấp thông tin sử dụng đất phục vụ nhu cầu cộng đồng hệ thống hồ sơ địa Ở nước ta, nhu cầu đại hóa hệ thống hồ sơ địa ngày trở nên cấp thiết phần lớn liệu lưu trữ địa phương dạng giấy phương pháp quản lý thủ công dẫn đến khó khăn tra cứu thông tin cập nhật biến động sử dụng đất đai Trong khi, hồ sơ địa hệ thống tài liệu mang tính kế thừa cao Vì vậy, theo phát triển xã hội, thông tin đất đai ngày tăng theo cấp số nhân Nếu áp dụng quản lý thủ công theo dạng văn giấy tờ hệ thống hồ sơ địa chất thành “núi” Với tiến vượt bậc khoa học công nghệ cho thấy, giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề thiết lập sở liệu (CSDL) địa vận hành hệ thống thông tin đất đai CSDL địa thiết lập, cập nhật trình điều tra, phương pháp khác đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, CSDL phải chứa đựng đầy đủ thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đến đất CSDL vừa công cụ để quản lý đất đai, vừa cung cấp thông tin đa ngành công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Việc đổi không đơn thay đổi dạng hồ sơ, thay đổi công nghệ quản lý mà điểm làm thay đổi hoàn toàn phương pháp quản lý Khi sở liệu địa đời hệ thống pháp luật phải bổ sung, sửa đổi cho đảm bảo tính pháp lý Ba Vì huyện có diện tích lớn thành phố Hà Nội, cách trung tâm thủ đô khoảng 50km, huyện có tốc độ đô thị hóa mạnh từ sát nhập vào Hà Nội, vậy, địa bàn có nhiều biến động sử dụng đất Tuy nhiên, hệ thống hồ sơ địa huyện cũ, giá trị sử dụng làm cho giao dịch bị ngưng trệ mang tính tự phát, thiếu tính pháp lý, việc mua bán trái phép gây nhiều tranh chấp, khiếu nại, công tác quản lý bị buông lỏng thời gian dài dẫn tới hệ thống hồ sơ địa địa phương đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng đất ngày cấp thiết Xuất phát từ thực tế đó, lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Mục tiêu đề tài Dựa sở khoa học – pháp lý xây dựng CSDL địa đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa huyện Ba Vì đề xuất giải pháp xây dựng CSDL địa phục vụ quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu sở khoa học - pháp lý xây dựng CSDL địa nước ta, nhu cầu xây dựng CSDL địa chính, tình hình xây dựng CSDL địa nước - Điều tra, đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa huyện Ba Vì tình hình xây dựng CSDL địa huyện - Từ đó, đề xuất giải pháp xây dựng CSDL địa huyện Ba Vì Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Nhằm thu thập tài liệu, số liệu hồ sơ địa chính; điều tra giá đất thị trường địa bàn huyện - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích số liệu thu thập trình điều tra nhằm làm rõ thực trạng hệ thống hồ sơ địa tình hình xây dựng CSDL địa địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp - Phương pháp kế thừa: Thu thập tài liệu nước có liên quan; khảo cứu tài liệu kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu chương trình, công trình đề tài khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp mô hình hóa: sử dụng để xây dựng mô hình CSDL địa huyện Kết đạt - Thiết kế mô hình CSDL địa huyện Ba Vì nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế huyện Mô hình áp dụng cho huyện khác có quỹ đất lâm nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội - Xây dựng CSDL địa phần mềm ViLIS 2.0, thử nghiệm với liệu thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh Từ đưa giải pháp hoàn thiện Hình 3.9 Giao diện phần mềm sau kê khai thành công cấp giấy chứng nhận + Đăng ký biến động sử dụng đất quản lý hồ sơ địa - Khai thác sở liệu phục vụ đăng ký biến động hồ sơ Để minh họa quy trình thực biến động hồ sơ, học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 22 tháng 03 năm 2011, ông Lê Văn Quang trú thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, xin đăng kí chuyển nhượng toàn đất ông sử dụng thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh cho ông Nguyễn Xuân Bớt thôn Đức Thịnh Quy trình kê khai - đăng ký biến động sau: Bước 1: Cán địa có trách nhiệm cập nhật thông tin bên nhận chuyển quyền thông tin biến động - Đối với bên chuyển quyền: thực đất thực cấp GCNQSDĐ Thực lệnh Tìm GCN để cập nhật thông tin liên quan đến chủ sử dụng đất - Đối với bên nhận chuyển quyền: thực Tìm chủ danh sách có tên người nhận, thực lệnh Thêm chủ điền thông tin có liên quan đến người nhận Bước : Thực đăng ký biến động chuyển nhượng trọn Bước 3: Cập nhật sở liệu địa biến động 72 Bước 4: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng Hình 3.10 Thông tin thuộc tính trước sau biến động - Khai thác sở liệu phục vụ đăng ký biến động đồ Để minh họa quy trình thực biến động đồ, học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 22 tháng 03 năm 2011, bà Tô Thị Phương trú thôn Đức Thịnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, xin đăng kí chuyển nhượng phần đất bà sử dụng thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh cho ông Phạm Văn Ba cư trú thôn Tách đồ có số hiệu 306 thực sau: - Sử dụng công cụ Tìm kiếm theo thuộc tính để chọn cần tách - Sau tiến hành tách cập nhật biến động đồ 73 Hình 3.11 Giao diện kết tách thành công 3.2.5 Đánh giá chung CSDL địa xây dựng phần mềm ViLIS 2.0 bản, mô tả mối quan hệ phức tạp đất người sử dụng nhiều tình xảy thực tế Đối tượng quản lý CSDL đất, chủ sử dụng mối quan hệ đối tượng toàn trình biến động sử dụng đất Và mối quan hệ hai đối tượng thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mọi thống kê, phân tích thể xuất phát từ ba đối tượng Đối tượng đăng ký Thửa đất Nhà-căn hộ Công trình xây dựng Rừng Tài sản khác Điểm Đường Vùng Nhãn Con người Quyền – Trách nhiệm – Hạn chế - Đăng ký sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Đăng ký biến động gồm: + Thế chấp + Chuyển quyền + Góp vốn + Giao, thuê đất + Tách + Gộp + Cấp đổi, cấp lại + Cấp đổi GCN chấp + Xác nhận bổ sung + Biến động thiên tai + Nghĩa vụ tài Người sử dụng đất, Người sở hữu bất động sản gồm: - Cá nhân - Hộ gia đình - Tổ chức - Cộng đồng dân cư Các giấy tờ chứng minh nguồn gốc Sự gối lên quyền Hình 3.12 Mô hình sở liệu địa phần mềm ViLIS 2.0 Tuy nhiên, để triển khai rộng rãi thực tế ViLIS CSDL cần phải cải tiến để đáp ứng nhu cầu đa dạng huyện Ba Vì địa phương khác quản lý thông tin đất đai Bảng 3.32 thể kết so sánh mô hình CSDL địa ViLIS 2.0 mô hình CSDL đề tài thiết kế 74 Bảng 3.32 Bảng so sánh mô hình CSDL địa ViLIS 2.0 mô hình CSDL đề tài thiết kế Điểm khác Đối tượng không gian Các lớp thông tin mô hình Đối tượng thuôôc tính Mô hình CSDL xây dựng bằng phần mềm ViLIS 2.0 Mô hình CSDL dạng sơ đồ UML đề tài thiết kế Giải pháp hoàn thiện cho phần mềm ViLIS 2.0 để xây dựng CSDL địa huyện Ba Vì CSDL gồm 11 lớp đối tượng không gian: Trình bày, Thửa đất, Tài sản, Thủy hêô, Giao thông, Quy hoạch, Hiện trạng, Địa danh, Cơ sở đo đạc, Biên giới địa giới, Biến đôông Tuy nhiên, lớp Thửa đất, lớp Hiện trạng, lớp Địa giới hành hiển thị lớp khác không CSDL gồm 15 lớp đối tượng không gian: Thửa đất, NhàCTXD, Rừng, Cây lâu năm, Đơn vị hành (xã, huyêôn, tỉnh), Bản đồ, Địa giới hành (gồm đường mốc địa giới hành chính), Điểm khống chế tọa đôô đôô cao, Quy hoạch, Vùng giá trị, Hiện trạng, Địa danh - Đầu tư phát triển phần mềm để hiển thị hết lớp thông tin CSDL phục vụ cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà quản lý đối tượng sử dụng đất Gồm nhiều thực thể mô tả mối quan hêô người đất - tài sản gắn liền với đất Gồm 16 thực thể mổ tả mối quan hêô người đất – tài sản gắn liền với đất Các thực thể phù hợp với tính đăôc thù sử dụng đất huyện Ba Vì (Không tính lớp Đối tượng thuộc tính lớp DTTT_co_thoi_gian) - ViLIS đưa nhóm thực thể chung cho địa phương Tuy nhiên, bên cạnh cần có phù hợp với đăôc điểm sử dụng đất riêng địa phương đó, để CSDL đơn giản mà vẫn đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cho quản lý đất đai Ví dụ, vùng đô thị rừng, lâu năm nên không cần bổ sung thêm lớp thông tin - Bổ sung thêm lớp đối tượng không gian Đặc biệt lớp thông tin quan trọng vùng giá trị đất đai Ngoài ra, đưa thêm lớp ảnh hàng không, vêô tinh, đường bình đôô,…(nếu có) - Bổ sung thêm thực thể Bồi thường chồng xếp lớp quy hoạch lớp đất để hỗ trợ cho nhà quản lý tính giá bồi thường thu hồi đất nhà quy hoạch lựa chọn phương án quy hoạch phù hợp -Do người sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa người sử dụng đất nên cần phải tách riêng loại đăng ký thành thực thể (mặc dù GCN cấp chung cho đất, nhà tài sản gắn liền với đất) 75 - Đăng ký sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gồm công trình xây dựng, rừng, tài sản khác) - Đăng ký biến đôông - Đăng ký sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gồm công trình xây dựng, lâu năm, rừng trồng sản xuất) - Nhập nghĩa vụ tài - Đăng ký biến đôông - Tính toán bồi thường nhà nước thu hồi đất Mối quan hêô lớp Thuôôc tính môôt lớp - Đăng ký sử dụng đất - Thực hiêôn nghĩa vụ tài - Thông tin thể hiêôn đẩy đủ Tuy nhiên vẫn thiếu số thông tin quan trọng giá trị đất (theo giá nhà nước giá thị trường), giá nhà - Thiếu thông tin để quản lý biến động hiệu - Tương đối đầy đủ - Tuy nhiên theo phát triển, cần bổ sung thêm thuộc tính cho phù hợp với nhu cầu Ví dụ để đổi phó với biến đổi khí hậu - CSDL ViLIS cần bổ sung thêm thực thể Cây lâu năm đối tượng kê khai đăng ký, mặc dù, mặt hiển thị Cây lâu năm có GCNQSDĐ in ra, nhiên, lại không đăng ký Điều phù hợp với Thông tư 17 quy định theo điều tra thực địa Ba Vì huyêôn có nhiều vườn lâu năm - Theo Luật đất đai năm 2003 quy định người sử dụng đất có quyền, người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký biến động Tuy nhiên, CSDL địa ViLIS thể quyền chuyển nhượng, góp vốn, cho thuê, cho thuê lại chấp Do đó, để đáp ứng nhu cầu đa dạng huyện nói chung huyện Ba Vì nói riêng cần bổ sung thêm quyền lại chưa đưa vào CSDL địa - Cần bổ sung thêm thuôôc tính giá trị đất (giá nhà nước giá thị trường), giá nhà, năm tính giá cho đất để dễ dàng tính toán nghĩa vụ liên quan đến tài (thuế, thu hồi,… ) - Bổ sung thêm thuôôc tính Thời gian bắt đầu Thời gian kết thúc măôt pháp lý để nâng cao hiêôu viêôc quản lý biến đôông huyêôn - Bổ sung thêm thuộc tính loại đất để hỗ trợ cho nhà quy hoạch người dân lựa chọn bố trí trồng phù hợp, nâng cao hiệu sử dụng đất hay thuộc tính liên quan đến dự báo xói mòn đất, trượt lở đất,… 76 Từ kết triển khai thử nghiệm xây dựng CSDL địa thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh phần mềm ViLIS 2.0, đề tài có số nhận xét sau: Mô hình CSDL địa xây dựng phần mềm ViLIS 2.0 mô tả mối quan hệ phức tạp đất người sử dụng nhiều tình xảy thực tế Qua cho thấy mô hình CSDL ViLIS phần thể đặc điểm sử dụng đất Ba Vì Bởi Ba Vì huyện có diện tích rừng chiếm tỉ lệ lớn với 10097,14 nhiều biến động sử dụng đất, đối tượng đăng ký có thêm thực thể “Rừng” mô tả nhiều loại biến động sử dụng đất hợp lý đảm bảo cho công tác quản lý đất đai hiệu Tuy nhiên, để triển khai rộng rãi thực tế phù hợp với nhu cầu quản lý đất đai huyện Ba Vì ViLIS CSDL cần có số vấn đề phải giải quyết, hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu đa dạng địa phương quản lý thông tin đất đai: - Bổ sung chức biên tập, phân tích, xử lý liệu không gian - Đồng hóa tốt thao tác làm việc với liệu không gian với liệu thuộc tính - CSDL địa ViLIS thể biến động đồ hồ sơ tách thửa, gộp thửa, biến động thiên tai, cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung,… Tuy nhiên cần bổ sung thêm biến động thay đổi mốc giới hành lang an toàn, thay đổi mốc giới, đường địa giới hành cấp, thay đổi ranh giới tạo lập đường giao thông, kênh ngòi, sông suối,… - Nâng cao chất lượng để phần mềm chạy lỗi ổn định - Khi xây dựng CSDL địa cần có thống phối hợp quan Địa chính, Xây dựng, Thuế,…để đảm bảo lần làm, sử dụng nhiều lần 3.3 Triển khai cung cấp thông tin sở liệu địa mạng Internet CSDL địa chức phục vụ quản lý nhà nước đất đai mà thực việc cung cấp thông tin sử dụng đất phục vụ nhu cầu thông tin cộng đồng Từ tạo lập kênh thông tin Nhà nước nhân dân Nhân dân có điều kiện tham gia vào trình giám sát hoạt động quản lý đất đai quan Nhà nước hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất Điều giúp hạn chế việc làm sai trái người quản lý người sử dụng Ví dụ nhờ có thông tin quy hoạch sử dụng đất người dân phát trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch số cá nhân, kịp thời báo với quan nhà nước để có biện pháp xử lý Do đó, giải pháp triển khai cung cấp 77 thông tin CSDL địa mạng Internet nhu cầu cấp thiết hỗ trợ trở lại việc xây dựng CSDL địa sau xác nhanh chóng Để triển khai sở liệu địa lên mạng Internet, đề tài sử dụng phần mềm WebGIS mã nguồn mở CartoWeb WebGIS hệ thống thông tin địa lý phân tán mạng máy tính để tích hợp, trao đổi thông tin địa lý World Wilde Web Về chất WebGIS công nghê GIS chạy Internet Để vận hành hệ thống mạng Internet, đề tài cần thiết lập thông số cho MapServer Cartoweb Kết đề tài xây dựng trang Web cung cấp thông tin CSDL địa dạng đồ trực tuyến Sau gõ địa trang Web (http://localhost/cartoweb3/htdocs/tanlinh.php), giao diện trang web hình 3.13 Hình 3.13 Giao diện trang Web cung cấp thông tin sở liệu địa xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì Từ trang Web trực tuyến này, người sử dụng tắt / bật lớp thông tin chuyên đề mà quan tâm Để xem chi tiết đất người sử dụng cần 78 chức phóng to , thu nhỏ trang web Do hạn chế việc thu thập liệu, lớp thông tin thông tin đất, thủy hệ, giao thông cung cấp Tuy nhiên, triển khai thực tế bổ sung thêm lớp nhà, địa danh, địa giới hành chính, quy hoạch, vùng giá trị,… Ngoài ra, đồ trực tuyến có chức dịch chuyển, xem toàn đồ, đo khoảng cách, đo diện tích, vẽ phác thảo phục vụ cho nhiều mục đích người truy nhập mà không làm ảnh hưởng đến sở liệu Hình 3.14 Đo diện tích đồ trực tuyến Một chức quan trọng mà người sử dụng quan tâm truy vấn thông tin thuộc tính đối tượng đồ Bước đầu, hệ thống cung cấp thông tin như: số hiệu đất, chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng,…Ngoài ra, dựa vào bảng giá nhà nước ban hành điều tra thực địa đề tài bổ sung thông tin giá gồm có giá nhà nước giá thị trường cho đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài cán địa tra cứu thông tin đối tượng sử dụng đất Sử dụng công cụ truy vấn giao diện, bấm chuột vào đối tượng đồ 79 ta thu thông tin đối tượng (hình 3.15) Hình 3.15 Truy vấn thông tin đồ trực tuyến 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xây dựng sở liệu địa có vai trò quan trọng công tác quản lý hồ sơ địa nói riêng công tác quản lý đất đai nói chung Trước đây, công nghệ chưa phát triển việc quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa tra cứu thông tin gặp nhiều khó khăn phải xử lý khối lượng thông tin lớn liên quan đến đất ngày công việc trở nên dễ dàng ứng dụng công nghệ, ưu điểm trội, giúp tiết kiệm thời gian công sức Trên sở nghiên cứu đặc điểm sử dụng đất khảo sát thực trạng quản lý đất đai huyện Ba Vì, đề tài đề xuất mô hình sở liệu địa nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế huyện CSDL thuộc tính mô hình không chứa đựng thông tin đất mà có thông tin tài sản gắn liền với đất gồm: rừng, lâu năm, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất Ngoài ra, mô hình bổ sung thuộc tính thời gian góp phần quản lý biến động đối tượng dễ dàng thông tin giá cho đất phục vụ cho việc quản lý nghĩa vụ tài Mô hình đề xuất áp dụng cho huyện khác có quỹ đất lâm nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, đề tài thử nghiệm xây dựng CSDL địa thôn Đức Thịnh phần mềm ViLIS 2.0 để từ đưa giải pháp hoàn thiện cho phần mềm phục vụ nhu cầu quản lý đất đai huyện Ba Vì cho nhu cầu đa dạng địa phương khác Đề tài xây dựng trang web cung cấp thông tin dạng đồ trực tuyến Các kết thử nghiệm với liệu thôn Đức Thịnh, xã Tản Lĩnh đạt kết tốt để người dân dễ tiếp cận tra cứu Qua trình nghiên cứu đề tài đưa số kiến nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống sách pháp luật, chuẩn liệu địa làm sở để xây dựng CSDL địa cách nhanh chóng, ổn định - Tiến hành đo lập hệ thống đồ địa toàn huyện Và huyện cần nhanh chóng tiến hành hoàn thiện hệ thống sổ sách thiếu hệ thống hồ sơ địa - Chú trọng đào tạo đội ngũ cán mang tính toàn diện hơn, sâu chuyên môn lẫn công nghệ thông tin - Đồng thời người dân dễ tiếp cận tra cứu giải pháp đưa thông tin lên mạng Internet coi tối ưu hiệu cao 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định chuẩn liệu địa Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia 10 Phi Lương (2007), Thực trạng giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa địa bàn quận Tây Hồ trình đô thị hóa, Mã số 01C-04/062007-2 11 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 1.0, Hà Nội 12 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 13 UBND huyện Ba Vì, Báo cáo tình hình quản lý đất đai huyện Ba Vì năm 2008, 2009, 2010 82 14 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 15 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa phát triển, Hà Nội 16 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội 17 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống pháp luật đất đai, Hà Nội Tiếng Anh 18 Arco Groothedde, Christiaan Lemmen, Paul van der Molen, Peter van Oosterom, A standardized land administration domain model as part of the (spatial) 19 Clarissa Augustinus, Kenya, Christiaan Lemmen and Peter Van Oosterom (2009), Social Tenure Domain Model Requirements from the Perspective of Pro-Poor Land Management, The Netherlands 20 Jürg Kaufmann, Daniel Steudler (1998), Cadastral 2014 – A Vision for a future cadastral system FIG Commission 21 International Organization for Standardization (2011), ISO/DIS 19152, Geographic information, Land Administration Domain Model (LADM) 22 Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration system – its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre, Land registry and Mapping Agency 23 Sparx Systems (2007), Using UML Part one – structural modeling diagrams Các trang Web 24 http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults 25 http://vinhlong.lis.vn/ 26 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx? tabid=428&CateID=38&ID=111191&Code=HNEJ111191 PHỤ LỤC 83 Phụ lục Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 84 PHỤ LỤC 85 86 [...]... t phc v nhu cu thụng tin ca cng ng 5 Chính sách đất đai - Phản ánh hiện trạng để xây dựng chính sách - Đánh giá thực hiện chính sách Chỉnh lý hồ sơ - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất - Phản ánh kết quả thực hiện kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hồ sơ địa chính Cơ sở thẩm tra (nguồn gốc, cơ sở pháp lý sử dụng đất ) Cơ sở tổng hợp số liệu: - Định kỳ - Chuyên đề Thông tin biến động sử dụng đất -... quyn s dng t (Hỡnh 1.1) [14] Hồ sơ Địa chính 1 Vị trí 2 Hình thể 3 Kích thớc 1 Bản đồ địa chính Tự nhiên 2 Sổ mục kê 4 Diện tích 3 Sổ địa chính 5 Loại đất 6 Giá đất Kinh tế Thửa đất 4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Tên chủ sử dụng 5 Hồ sơ, giấy tờ về chủ sử dụng đất 8 Mục đích sử dụng 9 Thời hạn sử dụng 10 Các quyền và nghĩa vụ Xã hội, pháp lý 6 Các giấy tờ pháp lý có liên quan 11 Các rng buộc,... hồ sơ - Thẩm định hồ sơ - Kiểm tra việc giao đất, cho thuê đất - Cơ sở xác định hạng đất - Thông tin tài sản gắn liền với đất - Nghĩa vụ tài chính Quản lý tài chính về đất đai Giao đất, cho thuê đất Thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại - Thống kê, kiểm kê đất đai - Cung cấp thông tin - Nguồn gốc và thông tin thửa đất - Tình trạng pháp lý - Kê khai đăng ký - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... t nhiờn ton huyn l 42.402,69 ha vi trung tõm l th trn Tõy ng, cỏch th ụ H Ni 53km theo ng quc l 32 õy cng l tuyn ng quc l t H Ni qua huyn Ba Vỡ lờn cỏc tnh phớa Bc nh Phỳ Th, Tuyờn Quang, Yờn Bỏi, Hỡnh 2.1 S v trớ huyn Ba Vỡ b c im a hỡnh, a mo Huyn Ba Vỡ cú nỳi Ba Vỡ vi nh cao 1296 m v 2 con sụng ln chy vũng quanh l sụng v sụng Hng to nờn mt sc thỏi riờng v t nhiờn, kh nng a 28 ... phc v thng xuyờn cho cụng tỏc qun lý Nú bao gm cỏc ti liu sau: - Cỏc ti liu gc hỡnh thnh trong quỏ trỡnh o c thnh lp bn a chớnh bao gm: ton b thnh qu giao np sn phm theo Lun chng kinh t - k thut ó c cỏc c quan cú thm quyn phờ duyt ca mi cụng trỡnh o v lp bn a chớnh tr bn a chớnh, h s k thut tha t, s trớch tha - Cỏc ti liu gc hỡnh thnh trong quỏ trỡnh ng ký ban u, ng ký bin ng t ai v cp GCNQSD: Cỏc... kờ khai ng ký cp GCNQSD; khi nhng th tc ny hon thnh, chỳng ch cú ý ngha l ti liu lu tr v c dựng nghiờn cu khi cú yờu cu ca cỏc c quan chc nng 6 1.1.3.2 H s a chớnh phc v thng xuyờn trong qun lý Bờn cnh h s gc dựng lu tr v tra cu khi cn thit cũn cú h s a chớnh phc v thng xuyờn trong qun lý Ni dung ca h s a chớnh bao gm cỏc thụng tin sau õy: 1 S hiu, kớch thc, hỡnh th, din tớch, v trớ ca tha t (th hin... sử dụng đất 8 Mục đích sử dụng 9 Thời hạn sử dụng 10 Các quyền và nghĩa vụ Xã hội, pháp lý 6 Các giấy tờ pháp lý có liên quan 11 Các rng buộc, hạn chế về sử dụng đất 12 Biến động về sử dụng đất 13 Cơ sở pháp lý Hỡnh 1.1 Yờu cu thụng tin t ai trong qun lý nh nc v t ai 4 H s a chớnh l ti liu c s thit lp H thng thụng tin t ai, H thng thụng tin bt ng sn Theo thụng t 09/2007/TT-BTNMT v vic hng dn lp, chnh... nhiờn liu - Lp LA_SpatialUnit: l cỏc n v khụng gian trờn hoc di b mt t Cỏc n v khụng gian ny cú th c th hin bng dng ch, im, ng, vựng trong khụng gian 2D, 3D hoc kt hp c hai - Lp LA_BAUnit: l n v hnh chớnh c bn n v hnh chớnh c bn bao gm cỏc n v khụng gian vi cỏc quyn, trỏch nhim, hn ch duy nht v ng nht c liờn kt trong ton b h thng õy l nhng lp c bn ca mụ hỡnh LADM, ngoi ra nú cú th c phỏt trin hoc thờm cỏc... 01/8/2008 Do ú, thi gian kt thỳc ca tnh H Tõy l 01/08/2008 v cng l thi gian bt u ca huyn Ba Vỡ theo n v hnh chớnh mi 1.2.2 C s phỏp lý xõy dng c s d liu a chớnh Vit Nam, vic nghiờn cu mụ hỡnh a chớnh thng nht núi chung vn cũn khỏ mi m Tuy nhiờn, v bn cht thỡ h thng a chớnh nc ta vn th hin mi quan h gia con ngi (bao gm ngi s dng v qun lý) vi cỏc tha t thụng qua vic quy nh cỏc quyn v ngha v ca tng i... quc, B Ti nguyờn v Mụi trng ó ban hnh thụng t s 09/2007/TT BTNMT quy nh v c s d liu a chớnh Theo Thụng t s 14 09/2007/TT-BTNMT thỡ c s d liu a chớnh c hiu l h thng bn a chớnh, s a chớnh, s mc kờ t ai, s theo dừi bin ng t ai cú ni dung c lp v qun lý trờn mỏy tớnh di dng s phc v cho qun lý t ai cp tnh, cp huyn v c in trờn giy phc v cho qun lý t ai cp xó C s d liu a chớnh bao gm d liu bn a chớnh v