Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện phú xuyên, thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của: - PGS.TS Trần Quốc Bình, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHNngười trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN và đồng nghiệp; - UBND huyện Phú Xuyên, Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và quan nêu đã giúp đỡ, khích lệ và tạo những điều kiện tốt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Văn Khá MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .9 Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết đạt 10 Ý nghĩa luận văn 10 Cấu trúc luận văn 10 1.1 Khái niệm sở liệu địa 11 1.2 Vai trò sở liệu địa phát triển kinh tế - xã hội .11 1.3 Nội dung sở liệu địa .12 1.4 Các vấn đề xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sở liệu địa .16 1.4.1 Nguyên tắc chung xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng sở liệu địa 16 1.4.2 Yêu cầu chức CSDL địa 17 1.4.3 Xây dựng cập nhật liệu cho CSDL địa 19 1.4.4 Khai thác CSDL địa .20 1.4.5 Yêu cầu tổ chức hệ thống, vận hành bảo trì CSDL địa .20 1.5 Tình hình xây dựng CSDL địa nước giới 21 1.5.1 Tình hình xây dựng CSDL địa giới .21 Qua nghiên cứu tình hình xây dựng hệ thống thông tin đất đai số nước giới, đề tài xin đưa số nhận xét sau: 25 - Hệ thống thông tin đất đai nước đầu tư xây dựng bản, cố gắng đáp ứng nhu cầu người sử dụng hỗ trợ cho công tác quản lý đất đai hiệu 25 - Để xây dựng hệ thống thông tin đất đai cần trình tương đối lâu dài phải trải qua nhiều giai đoạn phát triển 25 - Vấn đề xây dựng sở liệu địa coi trọng từ bước đầu tiên, làm tảng để phát triển hệ thống thông tin đất đai 25 - Các hệ thống thông tin đất đai triển khai rộng rãi mạng Internet, cung cấp thông tin dễ dàng cho người dân 25 1.5.2 Tình hình xây dựng CSDL địa Việt Nam 25 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH CỦA HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Khái quát khu vực nghiên cứu .30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .32 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng tài nguyên đất đai 33 2.2 Đánh giá tính đầy đủ nội dung liệu địa 41 2.2.1 Dữ liệu không gian địa .41 2.2.2 Dữ liệu thuộc tính địa 42 2.3 Đánh giá tính thời liệu địa 43 2.5 Đánh giá công tác quản lý liệu địa .46 2.6 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa địa bàn nghiên cứu 47 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .49 3.1 Các đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa 49 3.2 Giải pháp xây dựng sở liệu không gian địa .49 3.2.1 Thu thập, đánh giá, tổng hợp tài liệu 49 Các tài liệu cần thu thập bao gồm: đồ địa loại tài liệu đo đạc khác sử dụng để cấp giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính); đồ quy hoạch sử dụng đất; lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động lập; hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi; hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất lập sau hoàn thành cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; tài liệu hồ sơ địa lập trước đo vẽ đồ địa 49 Sau thu thập tất tài liệu cần thiết, tiến hành phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng xây dựng CSDL địa Dựa tình hình liệu thực tế huyện Phú Xuyên, đồ xây dựng giai đoạn trước năm 2012 thiếu nhiều thông tin, mức độ xác mức độ chuẩn hóa thấp, đồ sử dụng để tham khảo trình xây dựng sở liệu không gian địa Tuy nhiên, đồ địa xây dựng từ năm 2012 trở lại chủ yếu xây dựng cho đất canh tác (có xã thí điểm đo vẽ lại đồ địa chính) chưa nghiệm thu, công việc trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ nghiệm thu sản phẩm, đồng thời cần tiến hành đo vẽ bổ sung, cập nhật biến động biên tập theo quy định hành đất đất canh tác Nguồn đồ sử dụng để xây dựng liệu không gian địa .50 Tài liệu để xây dựng liệu thuộc tính địa ưu tiên sử dụng sổ địa lưu giấy chứng nhận Thực tế huyện Phú Xuyên sổ địa không đầy đủ thông tin, không cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên; lưu giấy chứng nhận đầy đủ, phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật 50 Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa huyện Phú Xuyên bao gồm: hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính) 50 Các loại đồ xây dựng trước năm 2012, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số 50 3.2.2 Xây dựng liệu không gian địa từ đồ địa số 51 3.3 Giải pháp xây dựng sở liệu thuộc tính địa .53 3.3.1 Đối soát, phân loại đất 53 3.3.2 Điều tra bổ sung thông tin thuộc tính địa 54 3.3.3 Cập nhật chuẩn hóa thông tin thuộc tính địa 55 3.3.4 Kiểm tra chất lượng liệu thuộc tính địa 56 3.4 Giải pháp xây dựng siêu liệu địa 57 3.5 Giải pháp tổ chức vận hành sở liệu địa 59 3.5.1 Các yêu cầu kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin .59 3.5.2 Thiết kế hệ thống huyện Phú Xuyên .60 3.5.3 Lựa chọn phần mềm quản lý vận hành CSDL địa .61 3.6 Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa xã Phượng Dực 64 KẾT LUẬN 70 Hệ thống pháp luật nước ta quy định lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, thay đổi thường xuyên chế định pháp luật, quy định lập quản lý sổ sách địa dẫn đến khó khăn cho địa phương trình thực hiện, cụ thể huyện Phú Xuyên - huyện có nhiều biến động sử dụng đất năm vừa qua 70 CSDL địa thành phần quan trọng, đóng vai trò then chốt thành công hệ thống quản lý đất đai Việt Nam Chủ trương đẩy mạnh việc xây dựng CSDL địa địa phương tạo tảng kỹ thuật liệu vững giúp thực tốt nội dung Luật đất đai 2013 70 Qua trình điều tra, nghiên cứu huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ thực trạng liệu địa địa phương góc độ xây dựng CSDL địa Những khó khăn lớn hệ thống liệu đất đai không đầy đủ cập nhật: phần lớn xã phải sử dụng đồ giải không cập nhật đầy đủ, số xã có đồ địa số nội dung đồ địa sơ sài, sổ địa sổ đăng ký biến động đất đai lưu trữ giấy chưa phản ánh đầy đủ biến động sử dụng đất, mẫu sổ chưa có thống xã thông tin mang tính lưu trữ, tổng hợp để làm báo cáo 70 Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý đất đai liệu địa huyện, luận văn đề xuất giải pháp nhằm xây dựng CSDL địa huyện Phú Xuyên Đó giải pháp xây dựng CSDL không gian, liệu thuộc tính, siêu liệu giải pháp tổ chức, vận hành CSDL địa Ngoài ra, luận văn ứng dụng phần mềm TMV.LIS để xây dựng thử nghiệm CSDL địa thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực bước đầu đạt kết tốt 70 Qua trình nghiên cứu, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: .71 - Hoàn thiện hệ thống đồ địa chính quy hệ thống sổ sách địa toàn huyện sớm để làm sở cho việc quản lý, lưu trữ liệu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải vấn đề liên quan đến đất đai giao dịch, tranh chấp đất đai,… 71 - Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn công nghệ thông tin Tích cực cập nhật thông tin phần mềm hỗ trợ quản lý đất đai Mạnh dạn đầu tư, mời chuyên gia kỹ thuật để chuyển giao, học hỏi phần mềm ứng dụng cần thiết 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Tài liệu tiếng Việt: 72 Tài liệu tiếng Anh: 73 Các trang Web: 73 DANH MỤC BẢNG Hình 1.1 Các nhóm liệu cấu thành CSDL địa [3] 13 Hình 1.2 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần [3] 14 Bảng 1.1 Phân cấp nhóm liệu địa [3] 14 Hình 1.3 Cấu trúc hệ thống dòng liệu Kadaster-on-line [1, 13] 23 Hình 1.4 Kiến trúc hệ thống KLIS [14] 24 Hình 1.5 Chức tra cứu thông tin bất động sản KLIS [14] 25 Hình 1.6 Trang Web cung cấp thông tin địa xã Đông Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long [8, 16] .28 .28 Hình 1.7 Chức tra cứu thông tin đất theo chủ sử dụng tỉnh Vĩnh Long [8, 16] .28 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Xuyên [11] 39 Bảng 3.1 Các văn pháp lý xây dựng CSDL địa 49 Hình 3.1 Các nhóm thông tin cấu thành siêu liệu địa [3] 59 Hình 3.2 Mô hình triển khai hệ thống huyện Phú Xuyên 60 Hình 3.3 Quy trình xây dựng CSDL địa xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên .64 Hình 3.4 Lớp DC_RanhGioiThuaDat chuẩn hóa .65 .66 Hình 3.5 Lớp DC_ThuaDat chuẩn hóa .66 Hình 3.6 Thông tin thuộc tính địa 67 Hình 3.7 Siêu liệu địa .68 Hình 3.8 Tích hợp liệu không gian liệu thuộc tính địa 69 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các nhóm liệu cấu thành CSDL địa [3] 13 Hình 1.2 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần [3] 14 Bảng 1.1 Phân cấp nhóm liệu địa [3] 14 Hình 1.3 Cấu trúc hệ thống dòng liệu Kadaster-on-line [1, 13] 23 Hình 1.4 Kiến trúc hệ thống KLIS [14] 24 Hình 1.5 Chức tra cứu thông tin bất động sản KLIS [14] 25 Hình 1.6 Trang Web cung cấp thông tin địa xã Đông Thành, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long [8, 16] .28 .28 Hình 1.7 Chức tra cứu thông tin đất theo chủ sử dụng tỉnh Vĩnh Long [8, 16] .28 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Phú Xuyên [11] 39 Bảng 3.1 Các văn pháp lý xây dựng CSDL địa 49 Hình 3.1 Các nhóm thông tin cấu thành siêu liệu địa [3] 59 Hình 3.2 Mô hình triển khai hệ thống huyện Phú Xuyên 60 Hình 3.3 Quy trình xây dựng CSDL địa xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên .64 Hình 3.4 Lớp DC_RanhGioiThuaDat chuẩn hóa .65 .66 Hình 3.5 Lớp DC_ThuaDat chuẩn hóa .66 Hình 3.6 Thông tin thuộc tính địa 67 Hình 3.7 Siêu liệu địa .68 Hình 3.8 Tích hợp liệu không gian liệu thuộc tính địa 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng TN&MT Tài nguyên Môi trường HTTT Hệ thống thông tin VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, song nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước có hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Một đất nước muốn phát triển bền vững phải đảm bảo phát triển đồng ba lĩnh vực: kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Cả ba lĩnh vực chịu tác động trực tiếp từ quản lý sử dụng đất đai Để phục vụ cho công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất đai cách có hiệu bền vững thông tin đất đai cần lưu trữ, cập nhật cung cấp đầy đủ, kịp thời Do , việc xây dựng sở liệu địa nhu cầu tất yếu Dữ liệu địa hệ thống đồ địa sổ sách địa chính, gồm thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất, người sử dụng đất, trình sử dụng đất Huyện Phú Xuyên huyện vùng đồng gồm 26 xã thị trấn Do nhiều nguyên nhân từ công tác quản lý đất đai chưa quan tâm mức thời gian dài nên hệ thống liệu địa huyện tình trạng lạc hậu không đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất giai đoạn Huyện chưa có hệ thống đồ địa chính quy Các đồ địa sử dụng đồ giải không cập nhật đầy đủ Các sổ sách địa tình trạng lạc hậu không cập nhật đầy đủ trạng biến động sử dụng đất Do đó, việc nghiên cứu giải pháp phát triển sở liệu địa huyện Phú Xuyên ý nghĩa lý thuyết ứng dụng khoa học công nghệ địa phù hợp địa bàn huyện ngoại thành trình đô thị hóa, đặc biệt Phú Xuyên huyện quy hoạch đô thị vệ tinh thủ đô mà có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất địa phương nhằm đáp ứng cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường trình đô thị hóa, đại hóa huyện Xuất phát từ thực tế này, việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng liệu địa đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng liệu địa yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan vấn đề xây dựng sở liệu địa phục vụ quản lý – sử dụng đất đai; - Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng liệu địa huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện; - Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa địa bàn nghiên cứu điểm (thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận từ nhiều góc độ lịch sử, pháp lý, hành chính; từ sở lý luận tới thực tiễn Sử dụng phương pháp để nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố cấu thành ảnh hưởng yếu tố đến trạng liệu địa chính; - Phương pháp điều tra, khảo sát: sử dụng nhằm điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết cho mục đích đánh giá trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Xuyên; tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện - Phương pháp thống kê: thống kê số liệu tình hình đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: sử dụng để phân tích, đánh giá hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Phú Xuyên yêu cầu quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện - Phương pháp chuyên gia: sử dụng để thu thập ý kiến chuyên gia phương hướng hoàn thiện, đại hóa hệ thống hồ sơ địa Siêu liệu địa Hình 3.1 Các nhóm thông tin cấu thành siêu liệu địa [3] 3.5 Giải pháp tổ chức vận hành sở liệu địa 3.5.1 Các yêu cầu kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin Hạ tầng kỹ thuật phục vụ triển khai hệ thống thông tin đất đai huyện Phú Xuyên (tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) cần phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật sau: a) Yêu cầu lưu trữ CSDL đất đai CSDL đất đai có đặc điểm dung lượng tăng dần theo thời gian, việc thiết kế lựa chọn giải pháp lưu trữ CSDL đất đai phải đáp ứng yêu cầu Giải pháp lưu trữ CSDL đai dự kiến đảm bảo khả lưu trữ CSDL đất đai ban đầu phạm vi toàn huyện đáp ứng mức độ tăng trưởng liệu vòng 02 năm đồng thời đảm bảo khả mở rộng dung lượng lưu trữ cho năm b) Yêu cầu bảo mật Hệ thống phải đảm bảo an ninh, bảo mật trình vận hành, cập nhật CSDL đất đai kết nối: - Kết nối mạng nội từ máy trạm tới máy chủ lưu trữ CSDL đất đai, máy chủ dịch vụ, máy chủ Web; 59 - Kết nối mạng cấp huyện với cấp tỉnh; - Kết nối từ mạng internet tới CSDL đất đai c) Yêu cầu hiệu tính sẵn sàng hệ thống Để giảm thiểu khả xảy cố nâng cao khả chịu đựng sai sót (lỗi), tính sẵn sàng cao hệ thống giải pháp đảm bảo khả hoạt động 24/7 hệ thống máy chủ liệu máy chủ ứng dụng phải đặt lên hàng đầu 3.5.2 Thiết kế hệ thống huyện Phú Xuyên Mô hình triển khai hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xuyên thể hình 3.2 Hình 3.2 Mô hình triển khai hệ thống huyện Phú Xuyên Theo mô hình này, trang thiết bị máy móc đặt văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xuyên tại sẽ cài đặt toàn bộ các CSDL của hệ thống Tại các máy trạm của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, máy trạm của phòng tài nguyên môi trường máy trạm đặt xã chỉ cài các ứng dụng và kết nối đến máy chủ để lấy dữ liệu cần thiết Do triển khai xây dựng bước đầu CSDL địa nên người dân 60 truy cập vào CSDL Để đảm bảo cho hệ thống chạy ổn định thì cần thiết phải đầu tư một hệ thống đường truyền từ trung tâm dữ liệu đến các máy trạm của các phòng ban tốc độ tốt và đảm bảo độ ổn định cao Danh mục trang thiết bị cần đầu tư văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xuyên gồm có: Bảng 3.2: Danh mục thiết bị cần đầu tư để quản lý CSDL địa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Xuyên STT 10 11 12 13 Thiết bị Database Server Router Đơn vị tính Chiếc Cái Số Chức lượng 01 Máy chủ lưu trữ cung cấp dịch vụ liệu đất đai 01 Thiết bị định tuyến Core Switch UPS Điều hòa cho máy chủ Máy trạm làm việc (PC) Máy quét A3 Cái Chiếc Chiếc 01 01 01 Bộ chuyển mạch trung tâm Bộ lưu điện Làm mát cho máy chủ Chiếc 03 Chiếc 01 Máy quét A4 Máy in A4 Máy đọc mã vạch Hệ điều hành cho máy chủ Phần mềm diệt virus Đường truyền internet Chiếc Chiếc Chiếc 01 01 01 Máy trạm cài đặt ứng dụng để lấy CSDL từ máy chủ Máy quét khổ A3 dùng để quét GCN số tài liệu khác Máy quét khổ A4 dùng để quét tài liệu Máy in khổ A4 dùng để in tài liệu Đọc mã vạch License 01 Hệ điều hành chạy máy chủ License 01 Phần mềm diệt virus cho máy chủ 01 Đường truyền internet cáp quang có tốc độ tối thiểu 36Mbps với thời gian thuê bao năm 3.5.3 Lựa chọn phần mềm quản lý vận hành CSDL địa Xét cách tổng thể, giải pháp phần mềm lựa chọn phải đảm bảo giải tổng thể khâu từ đo đạc thành lập đồ địa chính, xây dựng liệu 61 không gian địa chính, lập hồ sơ địa chính, kê khai đăng kí, xây dựng liệu thuộc tính địa chính, thiết lập hệ thống thông tin đất đai Để xây dựng vận hành thành công CSDL đất đai cần lựa chọn linh hoạt phần mềm hạng mục triển khai Phần mềm bao gồm đầy đủ chức năng: xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật, chỉnh lý biến động, chọn cho hệ thống quản lý CSDL đất đai thống từ cấp tỉnh đến cấp huyện Việc lựa chọn phần mềm cho công tác xây dựng, quản lý, khai thác, cập nhật CSDL đất đai phải Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định cho phép sử dụng Hiện số địa phương triển khai sử dụng số phần mềm để xây dựng, khai thác cập nhật CSDL đất đai như: TMV.LIS, VILIS, ELIS Giải pháp TMV.LIS giải pháp toàn diện lựa chọn để phục vụ công tác xây dựng, quản lý, cập nhật khai thác sử dụng CSDL địa huyện Phú Xuyên Phần mềm TVM.LIS Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam xây dựng, nhằm liên thông đồng từ khâu đo đạc địa chính, phục vụ đăng ký cấp GCN, xây dựng CSDL theo yêu cầu quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, đồng thời phát triển số giải pháp phù hợp với đặc thù địa phương cụ thể TMV.LIS phần mềm HTTT đất đai hoàn chỉnh phục vụ công tác quản lý đất đai; tích hợp liệu địa với loại liệu khác (dữ liệu nền, quy hoạch,…) để hình thành CSDL đất đai đầy đủ Các phân hệ phần mềm HTTT đất đai TMV.LIS bao gồm [17]: - Phân hệ Đăng ký cấp giấy chứng nhận: phân hệ hỗ trợ xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, thực quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận - Phân hệ Đăng ký biến động: phân hệ hỗ trợ xử lý hồ sơ đăng ký biến động, thực quy trình kê khai đăng ký biến động đất đai - Phân hệ Quản lý hồ sơ địa điện tử: phân hệ cung cấp chức cho phép quản lý, khai thác hồ sơ địa dạng số với nguồn liệu trích xuất từ CSDL đất đai 62 - Phân hệ Quản lý hồ sơ gốc: phân hệ cung cấp chức cho phép quản lý, khai thác hồ sơ gốc gắn với đất trình kê khai đăng ký nhà đất - Phân hệ quản lý số liệu thống kê, kiểm kê đất đai: phân hệ cung cấp chức cho phép quản lý, khai thác tiêu thống kê đất đai qua thời kỳ - Phân hệ Cung cấp thông tin đất đai: phân hệ nhằm cung cấp đến người dùng chức tìm kiếm, khai thác liệu đất đai liệu thuộc tính liệu không gian - Phân hệ Tích hợp liệu: phân hệ cung cấp chức cho phép kiểm tra, chuẩn hóa tích hợp liệu đất đai (không gian thuộc tính) vào CSDL đất đai trung tâm - Phân hệ Biên tập liệu không gian: phân hệ cung cấp chức cho phép thực nghiệp vụ liệu không gian địa như: biên tập trích lục đất, biên tập giấy chứng nhận, biên tập đồ địa chính, - Phân hệ Quản trị hệ thống: phân hệ cung cấp chức quản trị phân quyền người dùng, quản trị CSDL đất đai quản lý cấu trúc, nội dung tích hợp lớp liệu khác phục vụ khai thác, sử dụng hệ thống Hầu hết phân hệ chức TMV.LIS đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai VPĐKQSDĐ cấp Bộ TN&MT thẩm định cho phép sử dụng Điểm khác biệt TMV.LIS so với phần mềm hệ thống thông tin đất đai khác là: - Công nghệ khai thác đồ: gServer (không cần chi phí mua quyền phần mềm khai thác đồ thương mại) - Các phân hệ lõi: tra cứu, đăng ký đất đai triển khai theo công nghệ (giao diện) Web truy cập qua trình duyệt nên cài đặt phần mềm máy làm việc (laptop, PC), cần cài đặt máy chủ nên dễ dàng cập nhật, nâng cấp phần mềm - Hỗ trợ nhập liệu chỉnh lý không gian đất từ nhiều phần mềm khác nhau: công cụ TMV.LIS cung cấp, MicroStation, ArcGIS Desktop,… 63 3.6 Thử nghiệm xây dựng sở liệu địa xã Phượng Dực Để thử nghiệm số giải pháp xây dựng CSDL địa nêu trên, tác giả tiến hành xây dựng CSDL cho địa bàn nghiên cứu điểm thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực huyện Phú Xuyên Quy trình xây dựng CSDL địa thể hình 3.3 a Công tác chuẩn bị, thu thập tài liệu, số liệu Để chuẩn bị cho việc xây dựng CSDL địa chính, tác giả thu thập mảnh đồ địa xã Phượng Dực tỷ lệ 1:1000 có chất lượng tốt, đảm bảo cho việc xây dựng CSDL không gian địa Ngoài ra, tác giả thu thập sổ địa chính, sổ mục kê, hồ sơ kê khai đăng ký cấp GCN đăng ký biến động xã Phượng Dực, tài liệu sở để xây dựng CSDL thuộc tính địa Thu thập tài liệu, số liệu Bản đồ địa Hồ sơ địa Chuẩn hóa liệu Kiểm tra, bổ sung thông tin Dữ liệu không gian địa Dữ liệu thuộc tính địa Liên kết liệu không gian liệu thuộc tính Xây dựng siêu liệu CSDL địa Hình 3.3 Quy trình xây dựng CSDL địa xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên 64 b Xây dựng liệu không gian địa Từ đồ địa số, sử dụng phần mềm TMV.Map để tiến hành chuẩn hóa lớp đối tượng không gian địa theo chuẩn liệu địa Nội dung chức sử dụng để chuẩn hóa liệu không gian địa bao gồm: - Lập bảng đối chiếu lớp đối tượng không gian địa với nội dung tương ứng đồ địa để tách, lọc đối tượng cần thiết từ nội dung đồ địa chính; - Sử dụng chức thao tác với đối tượng phần mềm Microstation để xóa bỏ cạnh biên gộp mảnh cho kín diện tích đơn vị hành cấp xã; - Sử dụng chức “Tạo lớp đối tượng không gian đất” phần mềm TMV.Map để xây dựng đồ hình nhà, tài sản đất; - Sử dụng chức “Topology” chức “Gán thông tin địa ban đầu” phần mềm TMV.Map để tạo topology gán thông tin từ tệp excel thu thập vào đồ địa Hình 3.4 3.5 thể số lớp đối tượng không gian chuẩn hóa (ví dụ tờ đồ địa số thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên) Hình 3.4 Lớp DC_RanhGioiThuaDat chuẩn hóa 65 Hình 3.5 Lớp DC_ThuaDat chuẩn hóa c Xây dựng liệu thuộc tính địa Trên sở danh sách phân loại đất với kết chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa chính, tác giả tiến hành nhập chuẩn hóa thông tin thuộc tính địa Nội dung xây dựng liệu thuộc tính bao gồm: chọn lọc thông tin để nhập; nhập thông tin chuẩn hóa thông tin Trong trình thu thập, nhập chuẩn hóa thông tin thuộc tính, có nhiều vấn đề vướng mắc xảy Một số vướng mắc cách khắc phục sau: - Định dạng thông tin ngày tháng cần phải dạng date cách hiển thị phải dạng ngày/tháng/năm Để khắc phục vấn đề này, cần phải chuyển đổi tùy chọn “Format” “Region and Language” từ “English”về “Vietnamese” - Không thể ghi số đầu gõ số chứng minh thư nhân dân Để khắc phục vấn đề này, cần chuyển đổi “Format cells” excel định dạng text dùng hàm “Text” để định dạng số chứng minh thư nhân dân - Do bị mờ lý mà thu thập nơi cấp chứng minh thư nhân dân chủ sử dụng người đồng sử dụng Để khắc phục vấn đề 66 này, sử dụng công cụ tra cứu Google để tìm xem đầu số chứng minh thư công an tỉnh cấp Hình 3.6 biểu thị thông tin thuộc tính thu thập chuẩn hóa: Hình 3.6 Thông tin thuộc tính địa d Xây dựng siêu liệu địa Siêu liệu địa xây dựng trợ giúp phần mềm TMV.LIS, kết thu file có định dạng XML Siêu liệu mà tác giả thu thập thông tin trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Hà Nội Đây đơn vị triển khai xây dựng đo đạc đồ địa cho đất canh tác địa bàn huyện Một số thông tin nhập vào siêu liệu như: - Tên đơn vị, người đại diện, chức vụ, vai trò,…; - Thông tin liên hệ địa trực tuyến, địa chi tiết, điện thoại,… - Tỷ lệ đồ thành lập; - Bảng mã ký tự; - Đơn vị quản lý liệu; Hình 3.7 đoạn file siêu liệu địa 67 Hình 3.7 Siêu liệu địa e Tích hợp liệu không gian liệu thuộc tính Với liệu không gian địa chính, sau chuẩn hóa, lớp liệu xuất định dạng shapefile (*.shp) sử dụng phần mềm TMVMap Với liệu thuộc tính địa chính, thông tin thu thập dạng file Excel xuất định dạng XML sử dụng phần mềm TMVCadas Cuối cùng, liệu không gian địa dạng shapefile liệu thuộc tính địa dạng XML tích hợp lại với sử dụng phân hệ tích hợp liệu đất đai TMVData (hình 3.8) Kết thử nghiệm xây dựng CSDL địa huyện Phú Xuyên cho thấy liệu không gian địa thuộc tính địa liên kết chặt chẽ với Trong qua trình tích hợp liệu, lỗi phát loại bỏ để đảm bảo tính thống liệu không gian liệu thuộc tính Khi truy vấn thông tin đất đồ, nhà quản lý biết thông tin đất mà biết tất thông tin chủ sử dụng đất, thông tin pháp lý kèm theo đất Từ phân hệ tích hợp liệu TMVData, nhà quản lý chiết xuất sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động,… hỗ trợ công tác quản lý nhà nước đất đai 68 Hình 3.8 Tích hợp liệu không gian liệu thuộc tính địa 69 KẾT LUẬN Hệ thống pháp luật nước ta quy định lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, thay đổi thường xuyên chế định pháp luật, quy định lập quản lý sổ sách địa dẫn đến khó khăn cho địa phương trình thực hiện, cụ thể huyện Phú Xuyên - huyện có nhiều biến động sử dụng đất năm vừa qua CSDL địa thành phần quan trọng, đóng vai trò then chốt thành công hệ thống quản lý đất đai Việt Nam Chủ trương đẩy mạnh việc xây dựng CSDL địa địa phương tạo tảng kỹ thuật liệu vững giúp thực tốt nội dung Luật đất đai 2013 Qua trình điều tra, nghiên cứu huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ thực trạng liệu địa địa phương góc độ xây dựng CSDL địa Những khó khăn lớn hệ thống liệu đất đai không đầy đủ cập nhật: phần lớn xã phải sử dụng đồ giải không cập nhật đầy đủ, số xã có đồ địa số nội dung đồ địa sơ sài, sổ địa sổ đăng ký biến động đất đai lưu trữ giấy chưa phản ánh đầy đủ biến động sử dụng đất, mẫu sổ chưa có thống xã thông tin mang tính lưu trữ, tổng hợp để làm báo cáo Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý đất đai liệu địa huyện, luận văn đề xuất giải pháp nhằm xây dựng CSDL địa huyện Phú Xuyên Đó giải pháp xây dựng CSDL không gian, liệu thuộc tính, siêu liệu giải pháp tổ chức, vận hành CSDL địa Ngoài ra, luận văn ứng dụng phần mềm TMV.LIS để xây dựng thử nghiệm CSDL địa thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực bước đầu đạt kết tốt 70 Qua trình nghiên cứu, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống sách pháp luật hồ sơ địa chính, chuẩn liệu địa làm sở để xây dựng CSDL địa cách nhanh chóng, ổn định - Hoàn thiện hệ thống đồ địa chính quy hệ thống sổ sách địa toàn huyện sớm để làm sở cho việc quản lý, lưu trữ liệu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải vấn đề liên quan đến đất đai giao dịch, tranh chấp đất đai,… - Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn công nghệ thông tin Tích cực cập nhật thông tin phần mềm hỗ trợ quản lý đất đai Mạnh dạn đầu tư, mời chuyên gia kỹ thuật để chuyển giao, học hỏi phần mềm ứng dụng cần thiết 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Trần Quốc Bình (2010), Nghiên cứu xây dựng phần mềm hệ thống thông tin đất đai cấp sở khu vực đô thị (thử nghiệm phường Nguyễn Du, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Báo cáo đề tài NCKH cấp ĐHQGHN Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định chuẩn liệu địa Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT, quy định xây dựng sở liệu đất đai Hà Nội Đỗ Đức Đôi (2010), CSDL đất đai đa mục tiêu, thực trạng giải pháp Hà Nội Tổng cục Quản lý đất đai (2011), Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK việc Hướng dẫn xây dựng CSDL địa Hà Nội Đỗ Thị Tài Thu (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng CSDL địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo kết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu địa bàn huyện Phú Xuyên Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo kết công tác quản lý, sử dụng đất đai, môi trường địa bàn huyện; Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2013), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 72 12 Đặng Hùng Võ (2009), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai hay Hệ thống địa điện tử, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 13 European Commission (2006), Kadaster-on-line: Direct access to landregistry products via Internet in The Netherlands, Good Practice case study, eGovernment Unit, DG Information Society and Media, European Commission, The Netherlands 14 Jiyeong Lee (2012), What are specific issues in economy and land administration in Korea, Exchange forum on Land Administration in support of sustainable economic development, Amsterdam, the Netherlands Các trang Web: 15 Báo Đồng Nai điện tử: http://www.baodongnai.com.vn 16 Hệ thống thông tin đất đai tỉnh Vĩnh Long: http://vinhlong.lis.vn/ 17 gLIS – Phần mềm hệ thống thông tin đất đai (TMV.LIS) | eKGIS: https://ekgis.wordpress.com/2013/08/12/glis-phan-mem-he-thong-thong-tindat-dai-tmv-lis/ 73 [...]... quan về cơ sở dữ liệu địa chính Chương 2 Đánh giá thực trạng dữ liệu địa chính của huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chương 3 Đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 10 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 1.1 Khái niệm về cơ sở dữ liệu địa chính Cơ sở dữ liệu (CSDL) địa chính: là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính (gồm dữ liệu không... được - Đề tài đã đánh giá được hiện trạng quản lý đất đai nói chung và thực trạng dữ liệu địa chính nói riêng trên địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội; - Đưa ra một số giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; - Thử nghiệm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại thôn Đồng Tiến, xã Phượng Dực, huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 6 Ý nghĩa của luận văn - Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của đề tài... định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Thực hiện Chỉ thị 364/CT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), được sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội và Sở Địa chính thành phố Hà Nội (nay là 33 Sở Tài nguyên và Môi trường), UBND huyện Phú Xuyên đã cùng các huyện giáp ranh là huyện Thanh Oai, huyện Thường Tín, huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội, huyện Duy Tiên... làm sáng tỏ cơ sở khoa học - pháp lý cho việc hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính và xây dựng CSDL địa chính, vai trò của CSDL địa chính trong quản lý nhà nước về đất đai tại đơn vị hành chính cấp quận, huyện - Ý nghĩa thực tiễn: + Đánh giá được thực trạng dữ liệu địa chính của huyện Phú Xuyên + Đề tài đã đưa ra được những giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng CSDL địa chính của huyện Phú Xuyên... địa chính Dữ liệu không gian địa chính được xây dựng trên cơ sở thu nhận kết quả của quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính và các nguồn dữ liệu không gian địa chính khác có liên quan Dữ liệu thuộc tính địa chính được xây dựng trên cơ sở thu nhận kết quả đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính và các nguồn dữ liệu. .. là đơn vị cơ bản để thành lập CSDL địa chính CSDL địa chính của quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) là tập hợp CSDL địa chính của tất cả các đơn vị hành chính cấp xã thuộc huyện CSDL địa chính của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) là tập hợp CSDL địa chính của tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện thuộc tỉnh CSDL địa chính cấp... dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; - Nhóm dữ liệu về thủy hệ; - Nhóm dữ liệu về giao thông; - Nhóm dữ liệu về biên giới, địa giới; - Nhóm dữ liệu về địa danh và ghi chú; - Nhóm dữ liệu về điểm khống chế tọa độ và độ cao trên thực địa phục vụ đo vẽ lập bản đồ địa chính; - Nhóm dữ liệu về quy hoạch: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về đường chỉ giới và mốc giới quy hoạch... 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính Thông tư này quy định rất cụ thể về nội dung và cấu trúc dữ liệu; hệ quy chiếu không gian và thời gian; siêu dữ liệu; chất lượng dữ liệu; trình bày, trao đổi và phân phối dữ liệu; xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng dữ liệu đối với dữ liệu địa chính trên phạm vi cả nước - Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK... chính Về bản chất, CSDL địa chính sẽ bao gồm dữ liệu bản đồ địa chính và các dữ liệu thuộc tính địa chính Các dữ liệu thuộc tính địa chính được lập để thể hiện nội dung của sổ mục kê đất đai, sổ địa chính và sổ theo dõi biến động đai Như vậy, chức năng của CSDL địa chính phải đảm bảo được chức năng của Hồ sơ địa chính Tức là thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản... tỉnh Hà Nam, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên tổ chức triển khai thực hiện công tác xác định địa giới hành chính Về cơ bản địa giới hành chính của huyện đã được xác định rõ ràng cả trên bản đồ và trên thực địa Hồ sơ ranh giới đã được thành lập và được các cấp có thẩm quyền công nhận Ở huyện có hồ sơ và bản đồ địa giới hành chính huyện tỷ lệ 1/25000 Hồ sơ ranh giới hành chính của các xã đã được thành