Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở tại huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên theo quy định chuẩn hiệu trưởng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN MẠNH THẮNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO QUY ĐỊNH CHUẨN HIỆU TRƢỞNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN MẠNH THẮNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO QUY ĐỊNH CHUẨN HIỆU TRƢỞNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Quốc Thành HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường trung học sở huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên theo quy định chuẩn hiệu trưởng” nội dung khoa học quản lý Giáo dục, kết trình nghiên cứu thân tác giả sau trình nghiên cứu, học tập trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội Có kết cố gắn nỗ lực thân, tác giả nhận giúp đỡ, hướng dẫn, động viên quan, đơn vị, trường học thầy cô giáo trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội Xin trân trọng cảm ơn thầy cô, ban chủ nhiệm khoa, thầy cô khoa Quản lý giáo dục, phòng, khoa sau Đại học trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quốc Thành tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ đồng chí lãnh đạo Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT, cán quản lý, giáo viên trường Trung học sở địa bàn huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tư liệu đóng góp ý kiến trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Dù cố gắng nhiều, song luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2015 HỌC VIÊN i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN STT Từ viết tắt Nghĩa từ 01 CB Cán 02 CBQL Cán quản lý 03 CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 04 CSVC-KTGD Cơ sở vật chất – Kỹ thuật giáo dục 05 ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam 06 GD&ĐT Giáo dục Đào tạo 07 GV Giáo viên 08 HT Hiệu trưởng 09 KT-XH Kinh tế - xã hội 10 NV Nhân viên 11 PHT Phó hiệu trưởng 12 QLGD Quản lý giáo dục 13 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 UBND Ủy ban Nhân dân 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Lời cám ơn i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt dùng luận văn ii Mục lục iii Danh mục bảng số vii Danh mục sơ đồ viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 10 Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG THCS THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Một số khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Quản lý 10 1.2.2 Quản lý giáo dục 12 1.2.3 Quản lý nhà trường 13 iii 1.2.4 Đội ngũ, đội ngũ hiệu trưởng trường học 15 1.2.5 Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường học 16 1.3 Hiệu trƣởng trƣờng THCS chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS 17 1.3.1 Trường Trung học sở 17 1.3.2 Hiệu trưởng trường THCS 18 1.3.3 Chuẩn hiệu trưởng trường THCS 19 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THCS theo chuẩn hiệu trƣởng 28 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ Phòng GD&ĐT 28 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng THCS theo chuẩn hiệu trưởng 30 Tiểu kết chƣơng 39 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG THCS HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN THEO CHUẨN HỆU TRƢỞNG 40 2.1 Khái quát đặc điểm KT-XH, GD&ĐT huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên 40 2.1.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, dân số 40 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trƣờng THCS huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên 42 2.2.1 Mục đích, nội dung phương pháp khảo sát 42 2.2.2 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ hiệu trường THCS huyện Tuần Giáo 44 2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THCS huyện Tuần Giáo 57 iv 2.3.1 Đánh giá nhận thức mức độ thực mức độ hiệu biện pháp thực phát triển đội ngũ Hiệu trưởng Phòng GD&ĐT 57 2.3.2 Đánh giá nhận thức mức độ hiệu biện pháp dạng thực phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS 59 2.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ phát triển đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THCS 60 2.4.1 Về ưu điểm 60 2.4.2 Về nhược điểm, tồn 61 2.4.3 Nguyên nhân 62 2.5 Những định hƣớng phát triển đội ngũ Hiệu trƣởng trƣờng THCS huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên theo Chuẩn hiệu trƣởng 66 2.5.1 Định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT Đảng Nhà nước 66 2.5.2 Định hướng phát triển GD&ĐT tỉnh Điện Biên huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên 67 Tiểu kết chƣơng 70 Chƣơng BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG THCS THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG TẠI HUYỆN TUẦN GIÁO TỈNH ĐIỆN BIÊN 71 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 71 3.1.1 Đảm bảo tính kế thừa 71 3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn hiệu 71 3.1.3 Đảm bảo tính đồng 72 3.2 Các biện pháp cụ thể 72 3.2.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn hiệu trưởng quán triệt đến phận, cá nhân liên quan 72 v 3.2.2 Xây dựng quy hoạch chức vụ hiệu trưởng phù hợp với điều kiện thực tế huyện 77 3.2.3 Đổi lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm chức vụ hiệu trưởng trường THCS 80 3.2.4 Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng theo yêu cầu chuẩn hiệu trưởng 84 3.2.5 Sử dụng chuẩn hiệu trưởng để kiểm tra đánh giá đội ngũ hiệu trưởng trường THCS 88 3.2.6 Đảm bảo chế độ sách đãi ngộ phù hợp để tạo động lực cho hiệu trưởng trường THCS 92 3.4 Mối quan hệ biện pháp 97 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp 97 3.5.1 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp đề xuất 97 3.5.2 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp 100 Tiểu kết chƣơng 102 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Khuyến nghị 105 2.1 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Điện Biên 105 2.2 Đối với UBND huyện Tuần Giáo 105 2.3 Đối với Phòng GD&ĐT 105 2.4 Đối với đội ngũ hiệu trƣởng trƣờng THCS 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 vi DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ Bảng 2.l: Số trường, số người tham gia khảo sát 43 Bảng 2.2: Độ tuổi CBQL trường THCS huyện Tuần Giáo 44 Bảng 2.3: Thống kê trình độ lý luận trị đội ngũ CBQL 45 Bảng 2.4: Thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBQL, giáo viên trường THCS huyện Tuần Giáo 45 Bảng 2.5: Trình độ tin học, ngoại ngữ QLGD đội ngũ CBQL 46 Bảng 2.6: Thâm niên Quản lý CBQL trường THCS 47 Bảng 2.7: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp theo chuẩn Hiệu trưởng trường THCS 48 Bảng 2.8: Đánh giá lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm hiệu trưởng trường THCS 50 Bảng 2.9: Đánh giá việc thực chức quản lý theo chuẩn Hiệu trưởng trường THCS 53 Bảng 2.10: Đánh giá thực nhiệm vụ quản lý theo Điều lệ trường THCS Hiệu trưởng 54 Bảng 2.11: Kết đánh giá mức độ thực biện pháp phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 58 Bảng 2.12: Đánh giá chung mức độ hiệu biện pháp phát triển Hiệu trưởng trường THCS huyện Tuần Giáo tỉnh Điện Biên 59 Bảng 2.13: Tổng hợp ý kiến đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS 63 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp theo ý kiến chuyên gia 98 Bảng 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp theo ý kiến chuyên gia 99 Bảng 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp 100 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mô hình quản lý 12 Sơ đồ 1.2 Quy trình tổ chức đánh giá, xếp loại hiệu trưởng theo quy định chuẩn 26 viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004); Chỉ thị số: 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Ban Tổ chức Tỉnh ủy Điện Biên (2013): Hướng dẫn số 04-HD/BTCTU ngày 02/5/2013 công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý theo tinh thần nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: Nghị số 29-NQ/TW ngày04/11/2013 đổi toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đặng Quốc Bảo (2006): Hoạt động quản lý vận dụng vào quản lý nhà trường phổ thông, Trường Cán quản lý giáo dụcTƯ Đặng Quốc Bảo – Nguyễn Lộc – Đặng Bá Lãm – Phạm Quang Sáng – Bùi Đức Thiệp (2010) Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam, NXB Giáo dục Bộ Chính trị (1996); Nghị số: 03-NQ/TW hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Bộ Chính trị khóa XI (2012): Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm tiếp theo, Bộ GD&ĐT (2009): Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/9/2009 quy định chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường Phổ thông có nhiều cấp học; Bộ GD&ĐT (2010): Công văn số: 430/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 26/01/2010 việc hướng dẫn đánh giá xếp loại hiệu trưởng trường trung học theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT; 10 Bộ GD & ĐT (2010): Công văn số: 1962/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 14/4/2010 hướng dẫn tổ chức triển khai áp dụng đánh giá hiệu trưởng trường trung học phổ thông theo chuẩn; 11 Bộ GD&ĐT (2011): Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 Ban hành Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học 12 Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ (2006): Thông tư liên tịch số: 35/2006/TTLTBGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 hướng dẫn định mức viên chức sở giáo dục phổ thông công lập; 13 Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ (2015): Thông tư liên tịch số: 11/2015/TTLTBGDĐT-BNV ngày 29/5/2015) Hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 14 Chính phủ (2101): Nghị định số: 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; 15 Đảng cộng Sản Việt Nam (2010): Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI 16 Đảng huyện Tuần Giáo (2015); Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XXII số 20-NQ/ĐH ngày 19/6/2015 17 Vũ Ngọc Hải (2006): Quản Lý Nhà nước giáo dục, NXB Giáo dục 18 Huyện ủy Tuần Giáo (2010): Quyết định số 1545-QĐ/HU ngày 08/10/2010 phân cấp quản lý cán bộ, 19 Huyện ủy Tuần Giáo (2010): Quyết định số 1546-QĐ/HU ngày 08/10/2010 Ban hành quy chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho chức vụ, từ chức, điều động, luân chuyển, tuyển dụng, thuyên chuyển giới thiệu cán ứng 20 Trần Kiểm (2012): Những vấn đề khoa học quản giáo dục, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Long (2004): Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 22 Nguyễn Lộc (2008): Vai trò lực người quản lý giáo dục; Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010): Đại cương khoa học quản lý, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 24 Chu Mạnh Nguyên (2005): Giáo trình Bồi dưỡng Hiệu trưởng trường THCS; NXB Hà Nội 25 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009): Luật Giáo dục Luật sửa đổi bổ xung 26.Thủ tướng Chính phủ (2005): Quyết định số: 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; 27 UBND tỉnh Điện Biên (2012): Quyết định số 986/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 V/v phê duyệt “Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2020” 28 UBND huyện Tuần Giáo (2012): Quyết định số 550/2012/QĐ-UBND, ngày 27/7/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng GD&ĐT huyện Tuần Giáo 29 UBND huyện Tuần Giáo (2015): Báo cáo số 749/BC-UBND ngày 20/8/2015 Tổng kết công tác giáo dục đào tạo năm học 2014 – 2015, phương hướng nhiệm vụ năm học 2015-2016