Đang tải... (xem toàn văn)
Những năm gần đây, tình trạng tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến hết sức phức tạp. Đặc biệt là tình hình tội phạm dùng phương tiện môtô cướp giật tài sản trên các tuyến giao thông đường bộ đang có chiều hướng gia tăng gây tâm lý hoang mang trong các tầng lớp nhân dân và gây rất nhiều khó khăn trong công tác phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình sự.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, tình trạng tội phạm cướp giật tài sản địa bàn thành phố Hà Nội diễn biến phức tạp Đặc biệt tình hình tội phạm dùng phương tiện môtô cướp giật tài sản tuyến giao thông đường có chiều hướng gia tăng gây tâm lý hoang mang tầng lớp nhân dân gây nhiều khó khăn công tác phòng ngừa, đấu tranh lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Năm 2005, địa bàn thành phố Hà Nội xảy 471 vụ cướp giật tài sản tăng 169 vụ = 35,8% so với năm 2004, có 16 vụ cướp giật tài sản người nước ngoài, 03 vụ gây thương tích nặng cho người bị hại, 01 vụ gây chết người, 04 vụ tài sản có giá trị lớn 100 triệu đồng tháng đầu năm 2006, xảy 468 vụ cướp giật tài sản tăng đột biến so với kỳ năm trước, có 08 vụ cướp giật tài sản người nước Tội phạm cướp giật tài sản có xu hướng trẻ hóa, phức tạp thành phần, độ tuổi, giới tính… với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi, manh động, nguy hiểm cấu kết thành băng ổ nhóm hoạt động chuyên nghiệp lưu động địa bàn rộng Thành phố Hà Nội nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng với hàng nghìn tuyến phố, ngõ, ngách; mật độ người phương tiện tham gia giao thông hàng ngày lớn điều kiện để bọn tội phạm cướp giật tài sản lợi dụng hoạt động Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội có nhiều nỗ lực triển khai đồng biện pháp phòng ngừa đấu tranh song tình trạng tội phạm cướp giật tài sản địa bàn thành phố chưa kìm chế, tiềm ẩn nhiều phức tạp thời gian tới Bên cạnh nguyên nhân chủ quan khách quan tồn quan điểm lý luận thực tiễn chưa phù hợp Hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra loại tội phạm bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn Đã có số công trình nghiên cứu hoạt động loại tội phạm hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản lực lượng cảnh sát năm trước góc độ khác như: cướp giật tài sản phụ nữ, cướp giật tài sản người nước ngoài… chưa có công trình nghiên cứu hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản Vì tác giả chọn đề tài: "Hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội nhằm đánh giá thực trạng tình hình, làm rõ mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân tồn thiếu sót Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu mặt hoạt động đáp ứng tình hình thực tiễn thời gian tới - Nhiệm vụ đề tài + Trình bày, làm rõ vấn đề lý luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản + Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội + Dự báo xu hướng tình hình tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội thời gian tới + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an Hà Nội - Phạm vi: Giới hạn hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa điều tra tội phạm cướp giật tài sản lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến tháng đầu năm 2006 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài - Các văn Nhà nước, giáo trình, sách chuyên khảo, tài liệu lý luận hoạt động phòng, chống tội phạm, hệ thống công trình nghiên cứu khoa học phòng, chống tội phạm Đặc biệt tài liệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng công an đấu tranh phòng, chống tội phạm hình - Cơ sở thực tiễn: Là kết thực tiễn thông qua công tác nghiên cứu hệ thống báo cáo sơ kết, tổng kết, hồ sơ chuyên án cụ thể, kết trao đổi tọa đàm với lực lượng trinh sát chuyên trách hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản địa bàn thành phố Hà Nội Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin mà trọng tâm phép vật biện chứng, quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm - Các luận điểm khoa học điều tra hình sự, tội phạm học, tâm lý học, triết học… - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Tổng kết đánh giá + Thống kê hình + Phỏng vấn, trao đổi + Điều tra xã hội học + Tổng hợp, phân tích, so sánh + Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Về lý luận: + Góp phần bổ sung vào hệ thống lý luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm nói chung tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường nói riêng + Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo trình nghiên cứu, giảng dạy trường công an nhân dân - Về mặt thực tiễn: Các giải pháp đưa có tính khả thi góp phần định hướng nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 10 tiết Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ TRINH SÁT TRONG PHÒNG NGỪA VÀ ĐIỀU TRA TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT TÀI SẢN TRÊN CÁC TUYẾN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM HÌNH SỰ 1.1 Nhận thức tội phạm cướp giật tài sản 1.1.1 Khái niệm tội phạm cướp giật tài sản tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường Tội phạm cướp giật tài sản xác định tội phạm nguy hiểm nghiêm trọng Nó thể chỗ không xâm hại đến tài sản (quyền sở hữu), đến tính mạng, sức khỏe công dân (quyền nhân thân) mà xâm hại đến trật tự công cộng an toàn giao thông, gây tâm lý hoang mang lo sợ đời sống xã hội ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội Điều 136 Bộ luật hình năm 1999 quy định tội cướp giật tài sản không mô tả cụ thể hành vi cướp giật tài sản thể Song vào lý luận thực tiễn hoạt động điều tra, xét xử cướp giật tài sản hành vi công khai nhanh chóng giật lấy tài sản tay người khác quản lý người có trách nhiệm tài sản tẩu thoát mà không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn nhằm uy hiếp tinh thần người quản lý tài sản Do đó, hiểu tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường sau: Cướp giật tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý xâm phạm tài sản, tính mạng sức khỏe công dân, xâm phạm an toàn giao thông trật tự công cộng Từ khái niệm cho thấy: - Cướp giật tài sản hành vi nhanh chóng giật lấy tài sản người khác cách công khai tìm cách tẩu thoát (bằng phương tiện xe máy chạy bộ) - Tội phạm cướp giật tài sản thực lỗi cố ý trực tiếp - Tội phạm cướp giật tài sản xâm hại đến quan hệ sở hữu số quan hệ khác Luật hình bảo vệ - Chủ thể tội phạm cướp giật tài sản người có lực trách nhiệm hình quy định Bộ luật hình Hành vi cướp giật tài sản xảy nơi, lúc thực tiễn công tác đấu tranh loại tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường mang tính phổ biến, chiếm tỉ lệ cao, mang đầy đủ đặc điểm pháp lý tội phạm cướp giật tài sản nói chung Song có đặc trưng sau: - Dùng phương tiện (chủ yếu xe máy phân khối lớn) để cướp giật tài sản người tham gia giao thông tuyến đường, tuyến phố - Lợi dụng sơ hở, chủ quan người tham gia giao thông để cướp giật tài sản nhanh chóng tẩu thoát chạy - Người bị hại người hoạt động tuyến giao thông đường khu vực liền kề Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, tác giả tập trung vào người bị hại người tham gia giao thông tuyến đường - Địa bàn xảy tuyến đường, tuyến phố, đầu mối giao thông đường bộ, khu vực liền kề tuyến giao thông - Tài sản bị xâm hại chủ yếu tài sản nhỏ gọn có giá trị người, phương tiện người bị hại 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội phạm cướp giật tài sản Tội phạm cướp giật tài sản quy định Điều 136, chương XIV BLHS năm 1999 cụ thể sau: Người cướp giật tài sản người khác bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm a) Có tổ chức b) Có tính chất chuyên nghiệp c) Tái phạm nguy hiểm d) Dùng thủ đoạn nguy hiểm đ) Hành để tẩu thoát e) Gây thương tích tổn hại sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% g) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng đến 200 triệu đồng h) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60% b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng c) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm chung thân a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên làm chết người b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên c) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội bị phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng Từ quy định pháp luật cho thấy đặc điểm pháp lý tội phạm này: - Khách thể tội phạm Khánh thể tội phạm cướp giật tài sản xác định trước hết quan hệ sở hữu quan hệ nhân thân Nhưng thực tiễn đấu tranh thấy tội phạm cướp giật tài sản xâm hại đến trật tự công cộng an toàn giao thông hai mối quan hệ luật hình bảo vệ Trong điều luật thực tiễn điều tra, xét xử loại tội phạm không quy định quan hệ bị xâm hại chưa đánh giá hết tính chất tội phạm để định khung, lượng hình cách phù hợp - Mặt khách quan tội phạm thể hiện: + Giật tài sản: Là hành vi giằng, giật mạnh lấy tài sản cách nhanh chóng (ngay tức khắc) Đây chất hành vi phạm tội Nó thực cách công khai, trắng trợn, ý thức che giấu hành vi chủ sở hữu người có trách nhiệm quản lý tài sản Tính chất công khai thân phận người phạm tội tội phạm cướp giật tài sản có hành vi che dấu đeo mặt nạ, hóa trang, sử dụng phương tiện xe máy không biển kiểm soát biển kiểm soát giả để trốn tránh phát hiện, cản trở việc điều tra lực lượng chuyên trách Để tránh nhầm lẫn với số tội phạm xâm phạm sở hữu khác như: cướp tài sản, lừa đảo, lạm dụng, trộm cắp tài sản… ta phân biệt thủ đoạn tội phạm cướp giật tài sản sau: a) Tội phạm cướp giật tài sản dùng thủ đoạn chen lấn, xô đẩy để giật tài sản, lợi dụng chủ sở hữu vướng mắc khả bảo vệ tài sản đuổi bắt… người phạm tội ngang nhiên giật tài sản mà không cần tẩu thoát gần giống hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản b) Tội phạm cướp giật tài sản dùng thủ đoạn đóng giả cán viên chức Nhà nước thuế vụ, quản lý thị trường để giả vờ đe dọa chủ sở hữu bất ngờ giật tài sản tẩu thoát c) Thủ đoạn gian dối để tiếp cận người quản lý tài sản bất ngờ giật tài sản giả vờ đổi hàng hóa, hỏi thăm đường sá… d) Hành vi lút để tiếp cận chủ sở hữu nhanh chóng giật tài sản thủ đoạn dễ nhầm lẫn với tội phạm trộm cắp tài sản Khi nghiên cứu mặt khách quan tội phạm ta thấy hành vi giật tài sản nhanh chóng tẩu thoát đặc trưng dấu hiệu bắt buộc Người phạm tội tẩu thoát không tẩu thoát tuỳ vào trường hợp cụ thể + Hậu tội phạm trước hết thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe thiệt hại khác Đây loại tội phạm cấu thành vật chất, tội phạm giật tài sản cấu thành, giật tài sản mà chưa phạm tội chưa đạt Tài sản mà tội phạm nhằm vào thường tài sản có giá trị nhỏ gọn như: dây chuyền vàng, ví xách, đồng hồ, điện thoại di động Luật pháp quy định giá trị tài sản thiệt hại khác tính mạng, sức khỏe - tình tiết định khung tăng nặng tội phạm - Mặt chủ quan tội phạm Cũng số tội cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, cưỡng đoạt tài sản, tội cướp giật tài sản thực lỗi cố ý trực tiếp với mục 10 đích mong muốn chiếm đoạt tài sản Đây dấu hiệu bắt buộc để định tội danh Tuy nhiên, tội phạm cướp giật tài sản có mục đích khác - Chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm cướp giật tài sản tương tự tội phạm xâm phạm sở hữu khác Tuy nhiên, người phát triển từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hình tội cướp giật tài sản thuộc quy định Khoản Điều 136 Bộ luật hình mang tính chất nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 12 Bộ luật hình người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, tội phạm phải đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình thuộc Khoản Điều 136 Bộ luật hình Tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường mang tính phổ biến, đặc biệt địa bàn có hệ thống giao thông đường phức tạp tập trung nhiều hoạt động tham gia giao thông thành phố, thị xã Nó mang đầy đủ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm cướp giật tài sản Tuy nhiên, có đặc điểm riêng quy luật, phương thức, thủ đoạn, phương tiện gây án Nhận thức đầy đủ đặc điểm pháp lý tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường nói riêng tội phạm cướp giật tài sản nói chung có ý nghĩa quan trọng công tác phòng ngừa, điều tra vụ án cướp giật tài sản Đặc biệt việc áp dụng hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa điều tra loại tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Nhận thức hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình 1.2.1 Hoạt động phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản 79 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ TRINH SÁT TRONG PHÒNG NGỪA VÀ ĐIỀU TRA KHÁM PHÁ TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT TÀI SẢN TRÊN CÁC TUYẾN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM HÌNH SỰ - CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Dự báo tình hình tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội thời gian tới Nghiên cứu kết thống kê phân tích tình hình hoạt động tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường năm qua địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy hoạt động loại tội phạm diễn biến ngày phức tạp có chiều hướng gia tăng, chí tăng đột biến vào năm 2005 tháng đầu năm 2006 Căn vào tình hình trị, kinh tế, văn hóa xã hội, tồn tại, ý thức xã hội thời gian tới nhận định: loại tội phạm chưa có dấu hiệu suy giảm mà có chiều hướng tăng mạnh nguyên nhân điều kiện sau: - Nền kinh tế thị trường tiếp tục củng cố phát triển bộc lộ rõ mặt trái nó, ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực đời sống xã hội, phân hóa giàu nghèo biểu ngày rõ rệt, với đời sống nhân dân ngày lên phận người xã hội giàu lên nhanh chóng có phận đáng kể tầng lớp xã hội công ăn việc làm, thu nhập không ổn định, đời sống gặp nhiều khó khăn, dễ bị lôi kéo tự vào đường phạm tội - Quá trình đô thị hóa mạnh mẽ thành phố mở mang trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ kết cấu hạ tầng sở giao thông cho khu đô thị mở rộng Các hoạt động giao dịch, vận chuyển tiền 80 tệ, vàng bạc, kim loại quý ngày sôi động… điều kiện để tội phạm cướp giật tài sản hoạt động - Do nhu cầu lại, thời gian tới chưa có loại phương tiện thay xe máy, dự báo số lượng người sử dụng xe máy tham gia giao thông, phục vụ hoạt động lại ngày tăng gây nhiều khó khăn công tác quản lý phương tiện, tội phạm cướp giật tài sản lợi dụng để hoạt động - Trong năm tới dự báo số lượng người địa phương tập trung Hà Nội để làm ăn sinh sống ngày nhiều Trong có đối tượng hình Hà Nội để hoạt động phạm tội gây khó khăn cho công tác quản lý, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác phòng ngừa điều tra tội phạm cướp giật tài sản địa bàn Với phát triển công nghệ khoa học vũ bão với việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới thời gian tới tình trạng người lao động thất nghiệp nhà máy, doanh nghiệp cạnh tranh, thay đổi công nghệ sản xuất, số thiếu niên người lao động không tìm việc làm ngày phức tạp - Lối sống đạo đức phận người xã hội có biểu theo xu hướng tiêu cực, vô cảm, bàng quang trước hoạt động tội phạm Các tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc chưa đẩy lùi chí có chiều hướng phức tạp, hàng ngày hàng lôi kéo phận người xã hội vào đường ăn chơi, sa đọa môi trường phát sinh phát triển tội phạm - Công tác quản lý xã hội quan hữu quan gặp khó khăn bất cập nhân, hộ khẩu, ngành nghề kinh doanh có điều kiện… Đây sơ hở để tội phạm lợi dụng phạm tội - Công tác phòng ngừa, điều tra, khám phá xét xử tội phạm cướp giật tài sản nhiều hạn chế, cần xác lập vụ án điểm để đưa xét xử lưu động mang tính chất phòng ngừa, răn đe cao Công tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm 81 nhân gặp nhiều khó khăn, chưa có tác động mạnh đến đối tượng dẫn đến tình trạng tái phạm tội phổ biến Lực lượng trinh sát chuyên trách chống tội phạm mỏng, phương tiện chiến đấu thô sơ, chưa đáp ứng yêu cầu công tác phòng ngừa điều tra loại tội phạm địa bàn thành phố Từ trên, thấy thời gian tới tình trạng tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường có diễn biến phức tạp tính chất tội phạm, phương thức, thủ đoạn, hậu quả, tác hại… Vì vậy, đề kìm chế, ngăn chặn loại tội phạm đòi hỏi phải có giải pháp khoa học để nâng cao hiệu công tác phòng ngừa, điều tra, khám phá kịp thời khắc phục nguyên nhân, điều kiện thiếu sót góp phần hạn chế thấp tình trạng cướp giật tài sản địa bàn Thủ đô + Tình hình tội phạm cướp giật tội phạm cướp giật tài sản địa bàn thành phố Hà Nội năm tới diễn biến phức tạp, số vụ tăng cao chí tăng đột biến địa bàn, tuyến trọng điểm xác định + Phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm ngày trắng trợn manh động, song chủ yếu dùng phương tiện xe máy phân khối lớn để gây án tuyến giao thông + Tài sản mà bọn tội phạm nhằm vào chủ yếu tài sản nhỏ gọn có giá trị tiền, vàng, kim cương … người tham gia giao thông + Những tuyến địa bàn cần quan tâm hoạt động nghiệp vụ trinh sát thời gian tới địa bàn, tuyến tập trung nhiều hoạt động giao dịch, vận chuyển tiền bạc, kim khí, đá quý tài sản có giá trị khác + Đối tượng phạm tội có xu hướng trẻ hóa hoạt động cấu kết thành băng ổ nhóm mang tính chuyên nghiệp, đối tượng người tỉnh khác địa bàn Hà Nội hoạt động gia tăng năm tới + Quy luật hoạt động loại tội phạm mang tính phổ biến thời gian địa điểm gây án … lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình cần xây dựng phương án phù hợp với giai đoạn, địa bàn cụ thể 82 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội 3.2.1 Đẩy mạnh mặt công tác nghiệp vụ hoạt động nghiệp vụ trinh sát 3.2.1.1 Công tác điều tra Thường xuyên tiến hành điều tra lĩnh vực hoạt động có liên quan đến công tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm cướp giật, xây dựng tiêu chí cụ thể làm rà soát, xác định tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp tội phạm để phân công, phân cấp quản lý trì chế phối hợp chặt chẽ từ thành phố đến phường, xã đảm bảo khép kín địa bàn làm sở để cài, cắm mạng lưới bí mật, xây dựng kế hoạch phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ đạt hiệu Đặc biệt ý phát vấn đề nảy sinh, dự báo xu hướng biến động trật tự an toàn xã hội địa bàn Mở đợt cao điểm tập trung trấn áp mạnh mẽ băng ổ nhóm tội phạm gây án nghiêm trọng địa bàn, tuyến phức tạp Tham mưu cho cấp lãnh đạo quyền địa phương phương án đảm bảo trật tự an toàn xã hội địa bàn, rõ sơ hở thiếu sót quản lý Nhà nước quan, đơn vị tổ chức xã hội đóng địa bàn nhằm ổn định tình hình Cần xây dựng quy định xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng 3.2.1.2 Công tác sưu tra, quản lý đối tượng Nâng cao hiệu công tác sưu tra phải địa bàn, tụ điểm, băng ổ nhóm, đường dây hoạt động phạm tội cướp giật tài sản Tìm nguyên nhân dẫn đến sót lọt đối tượng Thường xuyên rà, duyệt tăng cường đối sách, quản lý với đối tượng sưu tra hệ cướp giật tài sản Lập hồ sơ trấn áp sở giáo dục, trường giáo dưỡng với đối tượng có tiền tội Công tác sưu tra, quản lý đối tượng cướp giật tài 83 sản phải giao cho lực lượng trinh sát chuyên trách đảm bảo hiệu chất lượng, tránh tình trạng đùn đẩy, giao cho cảnh sát khu vực dẫn tới tràn lan hình thức 3.2.1.3 Công tác xác minh hiềm nghi đấu tranh chuyên án Lực lượng trinh sát chuyên trách cần chủ động nắm tình hình hoạt động tội phạm cướp giật tài sản địa bàn, tuyến trọng điểm, tăng cường biện pháp thu thập thông tin, tài liệu từ nguồn để xác lập hiềm nghi cướp giật tài sản kết luận kịp thời, nhanh chóng Khi xác định có đủ để xác lập chuyên án trinh sát cướp giật tài sản cần tổ chức biện pháp nghiệp vụ trinh sát để tiến hành điều tra Chú trọng nâng cao chất lượng chuyên án trinh sát, đánh trúng ổ nhóm lưu manh chuyên nghiệp hoạt động lưu động địa bàn rộng Tránh tình trạng chạy theo tiêu, lập án hình thức Tăng cường phương pháp, chiến thuật hoạt động nghiệp vụ trinh sát xác minh hiềm nghi đấu tranh chuyên án cướp giật tài sản Xây dựng chế phối hợp chế độ thông tin báo cáo đảm bảo tính kịp thời, xác thực bí mật lực lượng, cấp hoạt động trao đổi nghiệp vụ thông tin tài liệu trình hoạt động nghiệp vụ trinh sát Thường xuyên nghiên cứu đổi phương pháp kiểm tra, đạo mặt công tác nghiệp vụ phù hợp với tình hình yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm cướp giật tài sản giai đoạn cụ thể 3.2.1.4 Hoàn thiện củng cố công tác mạng lưới bí mật Nghiên cứu, đánh giá thực chất hiệu công tác mạng lưới phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản nhằm loại đặc tình, sở bí mật, cộng tác viên không tác dụng phản bội Xây dựng phương án tuyển chọn, sử dụng mạng lưới bí mật đủ để cài cắm quán xuyến địa bàn, tuyến trọng điểm Chú trọng xây dựng đặc tình loại đặc tình trại giam Tham mưu đề xuất chế độ khen thưởng, đãi ngộ thỏa đáng với đặc tình hoạt động hiệu Mạnh dạn vận dụng trường 84 hợp bắt ngăn chặn, bắt bí mật để khống chế đánh vào ổ nhóm tội phạm cướp giật tài sản chuyên nghiệp 3.2.1.5 Tăng cường nâng cao hiệu phương pháp, chiến thuật hoạt động nghiệp vụ trinh sát Tiến hành công tác xác minh sâu rộng thông tin, tình tiết, đối tượng, phương tiện… liên quan đến hoạt động cướp giật tài sản phục vụ đắc lực cho công tác phòng ngừa điều tra vụ án cướp giật tài sản Xây dựng kế hoạch phương án cụ thể nhằm chủ động áp dụng biện pháp trinh sát trực tiếp, trinh sát ngoại tuyến, trinh sát liên hoàn xác minh hiềm nghi đấu tranh chuyên án trinh sát, hoạt động tuần tra kiểm soát bí mật, mật phục, mồi bẫy đối tượng địa bàn, tuyến trọng điểm Cần tuyển chọn bố trí lực lượng trinh sát có đủ kinh nghiệm, trình độ lĩnh để thực hoạt động Chú trọng đến hình thức, biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ theo dõi, giám sát, thu thập tài liệu phương tiện kỹ thuật đại Vận dụng sáng tạo biện pháp tình cụ thể góp phần dẫn đến thành công chuyên án trinh sát, chuyên án truy xét cướp giật tài sản 3.2.2 Đổi hoàn thiện cấu tổ chức, bố trí lực lượng chuyên trách chống tội phạm cướp giật tài sản phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thực tế công tác phòng ngừa đấu tranh tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội năm qua cho thấy: Cần thường xuyên xây dựng bổ sung đội ngũ cán chiến sĩ điều tra viên, trinh sát viên chuyên trách chống tội phạm cướp giật tài sản từ thành phố đến quận, huyện đáp ứng thực tế tình hình Trước đây, lực lượng cảnh sát hình bố trí đội công tác tổ công tác chuyên trách chống cướp giật Việc nghiên cứu, thống kê tình hình triển khai lực lượng chuyên sâu thuận lợi có phối kết hợp nhịp nhàng đơn vị tạo thành trận khép kín địa bàn, tuyến trọng điểm Từ 85 thực pháp lệnh tổ chức điều tra hình đến tổ công tác chống cướp giật công an quận, huyện gần bị giải thể phải tập trung vào hoạt động điều tra tố tụng loại tội phạm nguy hiểm khác Hơn nữa, công tác chống tội phạm cướp giật tài sản gặp nhiều khó khăn, gian khổ nguy hiểm cần phải có lực lượng trẻ, khỏe có khả xã hội hóa cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa điều tra tội phạm cướp giật tài sản Có sách đãi ngộ với lực lượng tham gia công tác cách thỏa đáng Công an thành phố cần quan tâm tăng cường trang bị phương tiện công cụ hỗ trợ kinh phí cho lực lượng chuyên trách ôtô, xe máy, đàm, điện thoại di động, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ… để đảm bảo cần thiết cho việc thực nhiệm vụ 3.2.3 Nâng cao hiệu phối hợp lực lượng nghiệp vụ hoạt động nghiệp vụ trinh sát Củng cố, hoàn thiện thực nghiêm túc quy chế phối hợp, chế độ thông tin báo cáo trao đổi nghiệp vụ lực lượng cảnh sát điều tra, cảnh sát quản lý hành tiến hành điều tra quản lý địa bàn, tuyến, đối tượng trọng điểm từ thành phố đến sở Phân công, phân cấp rõ trách nhiệm cho lực lượng, cấp, thường xuyên kiểm tra đánh giá chất lượng hiệu có thái độ khen, chê rõ ràng Tăng cường phối hợp lực lượng trinh sát đấu tranh chuyên trách với lực lượng đấu tranh công khai PC18, PC13B, PC26, PC22… nhằm phát ngăn chặn tội phạm cướp giật tài sản thông qua kế hoạch phối hợp tuần tra, kiểm soát, mật phục địa bàn, tuyến trọng điểm Phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng với lực lượng nghiệp vụ trinh sát hệ thống Cảnh sát nhân dân An ninh nhân dân, Quân đội nhân dân lực lượng A23, A22, PA21, PA23, phòng Điều tra hình quân khu Thủ đô, trại tạm giam quân đội, ban bảo vệ Bộ bưu viễn thông, 86 Cục thông tin liên lạc quân đội… phục vụ đắc lực cho việc triển khai vận dụng hoạt động nghiệp vụ trinh sát đạt hiệu 3.2.4 Một số đề xuất kiến nghị Căn vào lý luận thực tiễn công tác phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông thành phố Hà Nội năm qua nhận thấy nhiều vấn đề hạn chế từ công tác phòng ngừa, điều tra, truy tố, xét xử, giáo dục quản lý phạm nhân Để đáp ứng tình hình điều kiện xin đề xuất kiến nghị sau: - Cần nghiên cứu, bổ sung, quy định hành vi xâm hại đến an toàn giao thông trật tự công cộng tội phạm cướp giật tài sản, coi tình tiết tăng nặng định khung hình phạt điều 136 Bộ luật Hình để phù hợp với thực tiễn đấu tranh, xét xử loại tội phạm - Đề nghị Bộ công an, Công an thành phố nghiên cứu tăng cường biên chế, chất lượng cho lực lượng cảnh sát điều tra hình nói chung lực lượng chuyên trách chống tội phạm cướp giật nói riêng Có quy định cụ thể lực lượng cảnh sát hình cấp phường theo hướng tách độc lập với phận khác để có đủ lực lượng, thời gian đầu tư cho công tác nghiệp vụ Đề nghị huy cấp, đơn vị cần điều tiết hoạt động trinh sát công tác điều tra tố tụng cách hợp lý, củng cố bước hệ thống cán chuyên trách theo dõi sâu mặt công tác nghiệp vụ hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, đấu tranh tội phạm Xây dựng triển khai đề án ứng dụng phần mềm vi tính quản lý đối tượng sưu tra hình - Đổi phân cấp quản lý đối tượng theo hướng: Cảnh sát hình công an phường trực tiếp mở hồ sơ quản lý thực đối sách với đối tượng sưu tra A, B, C Cảnh sát khu vực, công an phụ trách xã có trách nhiệm cung cấp thông tin phối hợp quản lý, áp dụng đối sách với đối tượng sưu tra 87 địa bàn Đội Cảnh sát điều tra tội phạm hình công an quận, huyện trực tiếp mở hồ sơ quản lý, thực đối sách với đối tượng sưu tra trọng điểm A, B, C, hoạt động lưu động hình thành băng ổ nhóm tội phạm chuyên nghiệp có sử dụng vũ khí, công cụ, phương tiện phạm tội nguy hiểm Phòng PC14 trực tiếp mở hồ sơ quản lý đối tượng sưu tra trọng điểm loại A, B, C hoạt động theo băng nhóm đặc biệt nguy hiểm mang tính chuyên nghiệp cao, liên tỉnh, xuyên quốc gia Việc rà duyệt, bổ sung, loại đối tượng sưu tra tiến hành thường xuyên, hàng ngày không cần theo định kỳ tháng, 01 năm trước Trong trường hợp cần thiết để kịp thời đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ nên mạnh dạn giao cho huy cấp đội lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình huy công an phường phụ trách trinh sát có quyền duyệt, phân loại, chuyển loại đối tượng sưu tra sau báo cáo lên cấp biết để đạo - Đề nghị Bộ công an Công an thành phố cụ thể hóa biểu mẫu điều tra bản, riêng biệt với địa bàn, tuyến hệ loại đối tượng… tạo điều kiện cho công an sở thống nội dung, hình thức phương pháp tiến hành - Để nâng cao chất lượng công tác mạng lưới, đề nghị bổ sung quy định sinh hoạt lực lượng thiết phải có lãnh đạo, huy trực tiếp tham gia không thiết phải sinh hoạt hộp thư bí mật Đặc tình phải có báo cáo viết tay Vận dụng linh hoạt việc sử dụng lợi ích vật chất để mua tin, thuê địa điểm phù hợp với tình hình phát triển - Đề nghị Bộ công an nghiên cứu xây dựng quy chế phối hợp công an địa phương việc quản lý đối tượng người nước ngoài, đối tượng hoạt động lưu động liên tỉnh, xuyên quốc gia Tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác duyệt sở giáo dục, trường giáo dưỡng, nghiên cứu bổ sung đưa đối tượng hình nghiện ma túy vào diện rà, duyệt Vì thực tế sở cai nghiện Hà Nội tải, quản lý tối đa khoảng 5.000 người nghiện thực tế Hà Nội có 17.000 người nghiện 88 ma túy Hơn nữa, đối tượng hình nghiện ma túy cần trấn áp chiếm 70% số đối tượng hình - Để đáp ứng tình hình nay, đề nghị Bộ công an Công an thành phố trang bị phương tiện, máy móc kỹ thuật nghiệp vụ chuyên dụng cho lực lượng chuyên trách chống tội phạm cướp giật tài sản để chủ động công tác phát hiện, phòng ngừa, điều tra tội phạm 89 KẾT LUẬN Phòng ngừa, điều tra xử lý tội phạm cướp giật tài sản tuyến giao thông đường thành phố Hà Nội nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết giai đoạn nhằm hạn chế thấp tình trạng tội phạm cướp giật gia tăng đột biến, góp phần đảm bảo tình hình trật tự an toàn xã hội địa bàn Thủ đô Tạo niềm tin tầng lớp nhân dân đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Mặc dù có nhiều cố gắng lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình hiệu phòng ngừa, điều tra tội phạm hạn chế, chưa đáp ứng tình hình Do đó, cần nghiên cứu toàn diện, đầy đủ rút học kinh nghiệm, xác định tồn tại, khó khăn vướng mắc, thiếu xót quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự an toàn xã hội làm sở đề giải pháp hữu hiệu, nâng cao hiệu chất lượng mặt công tác, đặc biệt hoạt động nghiệp vụ trinh sát Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể kiến thức pháp luật, nghiên cứu làm rõ đặc điểm hình bật, đặc điểm pháp lý tội phạm cướp giật tài sản để đề xuất, bổ sung, hoàn thiện Trên sở tổng hợp phân tích, đánh giá tình hình thực trạng hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra khám phá tội phạm lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm hình Công an thành phố Hà Nội năm qua đề xuất đưa giải pháp cụ thể mặt hoạt động phòng ngừa điều tra Qua nghiên cứu phân tích kinh nghiệm chiến đấu thực tiễn, đưa đánh giá dự báo tình hình loại tội phạm thời gian tới sở để chủ động xây dựng kế hoạch phòng ngừa, điều tra mang 90 tính chiến lược lâu dài giải pháp cụ thể góp phần nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ trinh sát phòng ngừa, điều tra tội phạm cướp giật tài sản năm tới Đây đề tài rộng, với khả điều kiện nghiên cứu có hạn, chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn góp ý phê bình thầy cô giáo, nhà khoa học điều tra đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo sơ kết, tổng kết công tác nghiệp vụ công an quận, huyện thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến tháng đầu năm 2006 , Hà Nội Bình luận khoa học tội phạm xâm phạm sở hữu, Hà Nội Bộ Công an (1998), Chỉ thị 13/BCA công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi xây dựng mạng lưới bí mật, Hà Nội Bộ Công an (1998), Quyết định 659/BCA (C12) ban hành quy trình sưu tra, xác minh hiềm nghi, Hà Nội Bộ Công an tháng (2003), Các văn quy định công tác nghiệp vụ lực lượng cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bộ Công an, Báo cáo tổng kết hội nghị năm thực thị 05 công tác nghiệp vụ bản, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng cảnh sát nhân dân, Hà Nội Hồ Trọng Ngũ (1995), Giáo trình Những vấn đề lý luận phương pháp luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 10 Hồ Trọng Ngũ, Giáo trình Lý luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát, Hà Nội 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình văn hướng dẫn thi hành (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 12 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2001), Báo cáo tổng kết năm 2001, Hà Nội 13 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2002), Báo cáo tổng kết năm 2002, Hà Nội 14 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2003), Báo cáo tổng kết năm 2003, Hà Nội 15 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2004), Báo cáo tổng kết năm 2004, Hà Nội 16 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2005), Báo cáo tổng kết năm 2005, Hà Nội 17 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2005, Hà Nội 18 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội, Các kế hoạch, báo cáo kết phòng chống tội phạm cướp giật tài sản đội 8, Hà Nội 19 Phòng PC14 - Công an thành phố Hà Nội, Hồ sơ vụ án, chuyên án cướp giật tài sản từ năm 2000 đến nay, Hà Nội 20 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2000), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 22 Phạm Huy Thuật (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 23 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Phương pháp điều tra số tội phạm cụ thể, Hà Nội 24 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2001), Giáo trình Tổ chức hoạt động phòng ngừa, phát điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát hình sự, Hà Nội 93 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 26 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội