Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ BÍCH PHƯỢNG

TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,

AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝCÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN MINH SẢN

HÀ NỘI – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài: “Tuyên

truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực

lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc

lập của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của thầy

TS Nguyễn Minh Sản và hoàn thành vào tháng 11 năm 2016 tại Học viện

Hành chính Quốc gia

Học viên

Nguyễn Thị Bích Phượng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đối với lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, các Khoa, Phòng ban trong Học viện, Quý Thầy Cô giáo giảng dạy tại Học viện Hành chính Quốc gia

Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy TS Nguyễn Minh Sản đã tận tình

giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành đề tài

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cùng công tác với tôi ở Viện Nghiên cứu và Hỗ trợ phát triển nhân lực Doanh nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian

và sự ủng hộ; lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông, Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, cung cấp nhiều tư liệu giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này

Xin chân thành cảm ơn./

Tác giả

Nguyễn Thị Bích Phượng

TTATGT Trật tự, an toàn giao thông

TTATGTĐB Trật tự, an toàn giao thông đường bộ

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Biểu đồ 2.1 Lỗi các vụ tai nạn giao thông 44 Biểu đồ 2.2 Phương tiện gây tai nạn 45 Biểu đồ 2.3 Thời gian xảy ra tai nạn trong ngày 46 Bảng 2.1 Kết quả tổ chức tuyên truyền miệng trong 3 năm 2013, 2014 và

2015 56

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG 9

1.1 TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 9 1.1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ 9 1.1.2 Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ 12 1.2 TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG 14 1.2.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông 14 1.2.2 Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông 15 1.2.3 Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông 17 1.2.4 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông 22 1.2.5 Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông 25 1.2.6 Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ 26

1.3 VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 30 1.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG 35

Tiểu kết Chương 1 38 Chương 2 THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT

VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39

2.1 TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1.1 Hiện trạng giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội 39 2.1.2 Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội 41 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.2.1 Cơ cấu tổ chức của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ 48 2.2.2 Lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác tham mưu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ 50 2.2.3 Lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường

bộ 51 2.2.4 Lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trực tiếp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ cho người tham gia giao thông 53

2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT

GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54

2.3.1 Kết quả đạt được 54

2.3.2 Những hạn chế 63

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 65

Tiểu kết Chương 2 67

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68

3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68

3.2 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69

3.2.1 Giải pháp trước mắt đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội 69

3.2.2 Giải pháp lâu dài đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội 79

Tiểu kết Chương 3 88

KẾT LUẬN 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung

do Nhà nước đặt ra và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, kỷ cương của xã hội, bảo đảm cho sự phát triển bình thường của xã hội Khi pháp luật đi được vào đời sống, đó chính là quá trình thực hiện pháp luật bằng những hành vi, xử sự hợp pháp của con người Để điều này được thực hiện trên thực tế, thì một trong những vấn đề quan trọng là phải tuyên truyền để người dân biết, hiểu và

có ý thức chấp hành pháp luật Nghị quyết 48-NQ/TW về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 2010, định hướng

đến năm 2020 của Bộ Chính trị nêu rõ: “Hiệu lực của luật pháp là để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế quốc gia, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước trong sạch, mạnh mẽ, thực hiện quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020”

Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để đưa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật XHCN cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực QLNN bằng xã hội trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là bước đầu tiên của quá trình đưa pháp luật vào cuộc sống; tiền đề giúp mọi người trong xã hội thực hiện phương châm “Sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” Nhận định này cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vị trí và vai trò hết sức quan trọng trong đời sống xã hội, nó trực tiếp góp phần củng cố các chuẩn

mực đạo đức, xây dựng niềm tin, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của mọi công dân

Theo thống kê, phân tích hàng năm cho thấy có đến trên 80% số vụ TNGT xảy ra là do ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông còn kém Mặc dù hệ thống pháp luật trong quản lý và xử phạt vi phạm giao thông luôn được bổ sung và hoàn thiện, tuy nhiên, tình trạng vi phạm vẫn tồn tại gây áp lực cho nhà nước và bức xúc trong nhân dân Nguyên nhân cơ bản không chỉ do pháp luật chưa đủ sức răn đe, mà phần lớn là do ý thức của người dân, nhận thức chưa đầy đủ, nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB đến người dân chưa có hiệu quả

Trong những năm qua, công tác đảm bảo TTATGT đã được Đảng, Quốc hội và Chính phủ tăng cường chỉ đạo các Bộ, Ngành thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt để lập lại TTATGT, kiềm chế và giảm TNGT, ùn tắc giao thông, trong đó công tác tuyên truyền, phổ biến được đặt lên hàng đầu

và được coi là một trong những biện pháp quan trọng để góp phần kiềm chế

và làm giảm TNGT

Lực lượng CSGT tuy không phải là chủ thể chính trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, tuy nhiên lại là chủ thể có nhiều đóng góp tích cực và sâu sắc nhất, giúp chuyển biến và nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông của người dân hiệu quả nhất Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến với nhiều nội dung đa dạng, hình thức phong phú với các đối tượng tuyên truyền, lực lượng CSGT đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức của người dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật

Thủ đô Hà Nội – trái tim của cả nước về Kinh tế - Chính trị - Văn hóa – Xã hội là nơi tập trung dân số đông, nhiều trường đại học và các cơ quan, ban ngành, cơ sở kinh tế giao thông luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, gây

áp lực cho chính quyền và người dân Có thể thấy rõ nét tình trạng giao thông căng thẳng vào các giờ cao điểm gây tai nạn, tắc nghẽn đường phố và nhiều

vấn đề giao thông khác xảy ra thường xuyên nhưng vẫn chưa tìm được biện pháp khắc phục

Trên thực tế, người dân chưa thực sự hiểu, biết rõ về pháp luật Trên địa bàn thành phố Hà Nội, khi được hỏi về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến giao thông đường bộ, nhiều người dân chưa thực sự hiểu biết đầy đủ và sâu sắc nội dung của các văn bản, điều đó dẫn tới tình trạng

vi phạm pháp luật và hiểu không đúng theo văn phong của văn bản Đặt ra câu hỏi vậy, hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật như thế nào trong lĩnh vực đảm bảo TTATGTĐB, đặc biệt của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội?

Cho nên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác góp phần tăng cường hoạt động QLNN về giao thông vận tải, đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong ngành giao thông vận tải cũng như người tham gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bước kiềm chế, giảm thiểu TNGT trong thực tế, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT được thực hiện trong những điều kiện khó khăn và nhiều thách thức Nguồn lực (nhân lực và vật lực) phân bổ cho hoạt động này còn hạn chế Trong khi đó, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB rất đa dạng và địa bàn phổ biến, đối tượng phổ biến cũng rất khác nhau Đó chính là lý do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn

Trong bối cảnh đó, cần thiết phải tiến hành, xây dựng và nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội để giúp cho các cơ quan làm chính sách, các cán bộ thực thi công tác này có một cái nhìn khách quan

về kết quả đạt được và những vấn đề cần khắc phục Chính vì vậy, tôi đã lựa

chọn đề tài “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông

đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” làm đề

tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” các nhà khoa học tiếp cận theo

nhiều cách, với những cấp độ khác nhau Trong đó, đáng chú ý như:

- Nguyễn Đình Đuân: “Vai trò của lực lượng cảnh sát giao thông trong phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ

ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công, năm 2010

- Ngô Quang Ngọc: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, năm 2011 Luận văn

làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ; tính tất yếu phải thực hiện quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đó; thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ

- Lê Đức Hùng: “Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của lực lượng công an trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ - qua thực tiễn trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý

- Trần Sơn Hà: “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự,

an toàn giao thông đường bộ Việt Nam”, Chuyên đề 1 – Luận án tiến sĩ Quản

lý công, năm 2015

Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành như:

Lê Ngọc Tiến: “Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ”, Tạp chí Giao thông vận tải, v.v

Tình hình nghiên cứu trên cho thấy, các đề tài, luận văn và bài báo trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

Tuy vậy, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách chuyên biệt về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội Luận văn là công trình khoa học đầu tiên

nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên biệt về: “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” dưới góc độ Quản lý công Với kết quả

nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục những tình trạng nêu trên và bổ sung những thiếu sót để giúp người nghiên cứu tìm đọc sau này

có cái nhìn chuyên biệt hơn về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu và đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến của lực lượng này

Để hoàn thành được mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

Một là, phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác

tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến

pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian qua (từ năm 2013 đến nay) Từ đó, đánh giá và rút ra được những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác này

Ba là, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo và căn

cứ vào tình hình thực tế tại địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất một số giải pháp góp phần làm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố

- Không gian: tại thành phố Hà Nội

- Thời gian: từ năm 2013 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp luận:

+ Phương pháp luận duy vật biện chứng

Là phương pháp xem xét phân tích, đánh giá các vấn đề nghiên cứu một cách khách quan, khoa học, nhìn nhận sự vật hiện tượng trong quá trình vận động và phát triển

+ Phương pháp luận duy vật lịch sử

Phương pháp này dựa trên quan điểm duy vật để xem xét sự vật hiện tượng nghiên cứu từ quá khứ tới hiện tại rút ra quy luật vận động của sự việc

đó Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm, kế thừa ưu điểm và loại bỏ khắc phục nhược điểm quá khứ và hiện tại

- Phương pháp nghiên cứu:

+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Ở đề tài của mình tôi tìm hiểu, tổng hợp tài liệu, thu thập tài liệu qua sách báo, truyền hình, các bộ luật…để phục vụ cho quá trình nghiên cứu

+ Phương pháp quan sát:

Là phương pháp dùng tri giác hay các công cụ chuyên môn như: chụp ảnh, quay phim, ghi âm, truyền hình để cảm nhận và ghi lại hoạt động của đối tượng được nghiên cứu, phương pháp quan sát phải đảm bảo tính khách quan

+ Phương pháp thống kê toán học:

Tôi đã thu thập, tổng hợp, tính toán, trình bày số liệu sau khi đã thực hiện các phương pháp phỏng vấn, phương pháp thống kê toán học, nhằm phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn đề cập và phân tích tương đối toàn diện, có hệ thống về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT

thành phố Hà Nội về cả phương diện lý luận và thực tiễn

Luận văn chỉ ra những nét đặc thù về chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp và hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

của lực lượng CSGT thành phố hiện nay, làm sáng tỏ những yêu cầu khách quan của việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội

Luận văn nêu lên các quan điểm, phương hướng của thành phố trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,

an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông;

Chương 2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,

an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố

Hà Nội;

Chương 3 Phương hướng và giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ biến

pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN

PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG

1.1 TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

1.1.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ

Công tác tuyên truyền, phổ biến có vai trò quan trọng trong tiến trình phát triển của xã hội loài người Xã hội càng phát triển thì vai trò của công tác tuyên truyền, phổ biến càng quan trọng và có những yêu cầu cao hơn Có thể nói rằng, công tác tuyên truyền đã đóng góp đáng kể cho thắng lợi của sự nghiệp cách mạng Việt Nam Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay, công tác tuyên truyền tiếp tục được Đảng và nhà nước ta phát huy, bởi lẽ chúng ta cần huy động toàn xã hội, huy động nhân dân tham gia vào công cuộc kiến thiết, phát triển đất nước, nhanh chóng đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại vì thế không thể không phát huy công tác tuyên truyền, phổ biến

Khi nói đến tuyên truyền là nói đến: “ Việc giải thích rộng rãi để thuyết phục mọi người tán thành, ủng hộ, làm theo” [27, tr.870] Hay theo một từ điển khác lại giải thích tuyên truyền là “Đem chính sách, chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước bổ biến và giải thích cho đông đảo quần chúng biết

và động viên mọi người thực hiện” [21]

Hay Bách khoa toàn thư mở định nghĩa: “Tuyên truyền là hành động truyền bá thông tin với mục đích đưa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng theo chiều hướng có lợi cho một phong trào hay tập đoàn”

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm.” [20, tr.162]

Từ những khái nhiệm trên đây, theo nghĩa chung nhất, tuyên truyền là hoạt động truyền bá thông tin nhằm chuyển biến và nâng cao về nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi người hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm

vụ đề ra

Và từ đó, có thể khái quát về tuyên truyền pháp luật như sau: tuyên truyền pháp luật là việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung của pháp luật để mọi người biết, động viên, thuyết phục để mọi người tin tưởng và thực hiện đúng pháp luật

Cũng theo các từ điển nêu trêu thì “Phổ biến là làm cho đông đảo mọi người biết đến một vấn đề bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức nào đó” hoặc “Làm cho mọi người đều biết đến”

Giống như tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng có đối tượng tác động rộng rãi Tính rộng rãi về đối tượng tác động của tuyên truyền và phổ biến pháp luật có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc bởi trong lịch sử đã có pháp luật được ban hành nhưng không được phổ biến công khai mà được nhà nước dùng để trị dân Tuy nhiên, phổ biến pháp luật khác tuyên truyền ở chỗ tính động viên, thuyết phục của phổ biến pháp luật không cao như tuyên truyền Mặt khác, phổ biến pháp luật mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho các đối tượng xác định hơn tuyên truyền pháp luật

Phổ biến pháp luật có hai nghĩa:

(i) Nghĩa hẹp: Là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tượng của nó;

(ii) Nghĩa rộng: Là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên

cả nước Trong các văn bản của nhà nước ta, nghĩa này được sử dụng nhiều hơn nghĩa hẹp

“Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là hoạt động có quy mô, tổ chức của Đảng, nhà nước thực hiện thông qua các hình thức nhất định nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, góp

phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam.”

Cả cụm từ “tuyên truyền, phổ biến pháp luật” có hai nghĩa:

(i) Nghĩa hẹp: Là việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng

(ii) Nghĩa rộng: Là công tác, lĩnh vực, ngạch (theo nghĩa thông thường mà không phải nghĩa trong pháp luật về cán bộ, công chức) tuyên truyền, phổ biến pháp luật bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Định hướng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Lập chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Áp dụng các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Triển khai chương trình kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ lý luận…về tuyên truyền, phổ biến pháp luật

Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB về cơ bản cũng giống với tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung nhưng khác ở phạm vi hoạt động được giới hạn ở lĩnh vực giao thông vận tải Có thể hiểu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, góp phần tăng cường công tác QLNN về đảm bảo TTATGTĐB, đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ của người tham gia giao thông nhằm bảo TTATGTĐB, từng bước kiềm chế, giảm thiểu TNGT

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là một bộ phận không thể tách rời của quá trình xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện pháp luật về TTATGTĐB Quá trình đưa pháp luật giao thông vào cuộc sống được bắt đầu bằng hoạt động tuyên truyền, đây là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối để truyền tải pháp luật vào cuộc sống Vì thực hiện pháp luật dù bằng hình thức nào như tuân thủ pháp luật,

thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật thì trước hết đều phải có hiểu biết pháp luật Bên cạnh đó việc tuyên truyền pháp luật còn giúp hình thành ý thức pháp luật trong nhân dân, tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen và ý thức tôn trọng pháp luật cho mọi công dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực của pháp luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Ở Việt Nam, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN được đề ra như một nhiệm vụ rất quan trọng, Nhà nước pháp quyền đòi hỏi tính tối thượng của pháp luật, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Thực hiện nhiệm vụ này, tuyên truyền, phổ biến pháp luật với mỗi người dân và toàn xã hội được coi là cầu nối quan trọng để pháp luật thực sự đi vào đời sống, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, quản

lý xã hội bằng pháp luật [11]

Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm và đã có những bước phát triển mới, đạt nhiều kết quả trong việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng và tự giác chấp hành luật, xây dựng, củng cố và bồ dưỡng tình cảm, thái độ đúng đắn đối với pháp luật, tạo dựng thói quen ứng xử bằng pháp luật về TTATGTĐB của đông đảo nhân dân

1.1.2 Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ

- Về đối tượng và chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

Chủ thể của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB: các cán

bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT có thể kể đến là CSGT, Thanh tra giao thông, giáo viên giảng dạy pháp luật trong các nhà trường, phóng viên, biên tập viên chuyên mục ATGT của các báo, đài phát thanh, vô tuyến truyền hình, các luật gia đang công tác tại cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, Tư pháp, các tổ chức nghề nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sư,

Tư vấn pháp lý )

Đối tượng ở đây có thể là cá nhân, những nhóm cộng đồng xã hội, đó

có thể là cán bộ, công chức, viên chức; công nhân lao động; nông dân, học sinh, sinh viên, thanh niên và thậm chí là cả những người tham gia đảm bảo ATGT như lực lượng công an, thanh tra… Xét trong mối quan hệ này thì họ

là đối tượng được tuyên truyền, phổ biến pháp luật; xét trong mối quan hệ khác họ có thể trở thành các chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

- Về nội dung:

Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB phải bao gồm đầy đủ các thông tin pháp luật về TTATGTĐB (bao gồm cả kiến thức pháp luật cơ bản về các văn bản pháp luật thực định); các thông tin về việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực ATGT; thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân (quyền, nghĩa vụ pháp luật các quy trình, thủ tục để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp)

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB hiện nay bao gồm một số văn bản như: Luật Giao thông đường bộ năm 2008; Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; Thông tư liên tịch số 02/2011/TTLT-BCA-BGTVT của Bộ Công An và Bộ Giao thông vận tải quy định việc tổ chức học và kiểm tra lại Luật Giao thông đường bộ đối với người

bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường bộ; Thông tư số 06/2011/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải quy định về bồi dưỡng kiến thức pháp luật về giao thông đường

bộ cho người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ, v.v

Tuyên truyền về tình hình, kết quả công tác bảo đảm ATGT, những tấm gương tập thể, cá nhân có cách làm hay, hiệu quả, những khó khăn vướng mắc từ thực tế, biện pháp tháo gỡ Tuyên truyền về hậu quả của TNGT đối với xã hội, gia đình và mỗi cá nhân làm bài học cho mọi người

- Về hình thức:

+ Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

+ Thông qua tổ chức cuộc thi tìm hiểu về ATGT

+ Thông qua hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường

+ Thông qua các loại hình văn hoá, văn nghệ

+ Thông qua hoạt động của đội ngũ cán bộ nòng cốt tại xã, phường, thị trấn

- Phương pháp

Thuyết phục là phương pháp dùng lý lẽ, các luận cứ, luận chứng để hình thành ở mỗi cán bộ, hội viên, nông dân một lập trường mới, có thể thay đổi quan điểm hoặc hành vi của họ về một vấn đề nào đó

Phương pháp này có tác dụng rất to lớn, ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến bởi thuyết phục tốt sẽ làm cho các đối tượng tự giác phấn khởi tin theo và có hành động tự giác, đạt được hiệu quả cao

1.2 TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG

1.2.1 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB được thực hiện bởi nhiều chủ thể trong đó có lực lượng CSGT là một trong những lực lượng nòng cốt để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu quả và đi vào cuộc sống thường ngày

Chính vì vậy, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT là công tác góp phần tăng cường công tác QLNN về đảm bảo TTATGTĐB của lực lượng CSGT, đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ của người tham gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bước kiềm chế, giảm thiểu TNGT

1.2.2 Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông

Trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT vấn đề quan trọng và cơ bản nhất là xác định được mục đích là gì? Mục đích đó là những gì mà lực lượng CSGT đặt ra khi thực hiện và mục đích chính là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT

Có thể khái quát các mục đích chính bao gồm:

- Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật cho đối tượng, nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB cho đối tượng

Pháp luật của Nhà nước không phải khi nào cũng được mọi người trong

xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và thực hiện nghiêm chỉnh Tuy rằng bản chất pháp luật của Nhà nước ta là rất tốt đẹp, nó phản ánh ý chí, nguyện vọng, mong muốn của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội Những quy định pháp luật đó dù tốt đẹp mà không được nhân dân biết đến thì vẫn là những trang giấy "Ngủ yên không làm rung động không khí"

Pháp luật về TTATGTĐB có thể được một số người tìm hiểu, quan tâm

và nắm bắt xuất phát từ nhu cầu học tập, nghiên cứu hay từ chính lợi ích của

họ khi tham gia giao thông Trong điều kiện trình độ dân trí còn chưa cao, đời sống kinh tế, đời sống tinh thần của người dân còn chưa cao, nên phần lớn người dân chưa có điều kiện tiếp cận với pháp luật về TTATGTĐB một cách chính thống và chính xác

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT chính là hình thức truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật về giao thông đến với người tham gia giao thông, giúp cho người tham gia giao thông hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất

quá nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập Đó chính là phương tiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB

- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật về TTATGTĐB của người tham gia giao thông

Pháp luật về TTATGTĐB chỉ có thể được mọi người thực hiện nghiêm chỉnh khi họ tin tưởng vào những quy định của nó là phù hợp, là hợp tình hợp

lý Pháp luật được xây dựng là để bảo vệ cho quyền và lợi ích của nhân dân, đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng, đảm bảo công bằng và dân chủ xã hội Khi nào người dân nhận thức đầy đủ được như vậy thì pháp luật không cần một biện pháp cưỡng chế nào mà mọi người vẫn tự giác thực hiện

Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho người tham gia giao thông đòi hỏi

sự kết hợp của nhiều yếu tố Một trong các yếu tố đóng vai trò quan trọng là tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB để mọi người hiểu biết về

nó, hiểu biết về quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật, tuyên truyền về những mặt thuận lợi và khó khăn phức tạp của việc thực hiện và áp dụng pháp luật, những mặt ưu điểm và hạn chế của quá trình điều chỉnh pháp luật

Pháp luật cũng như mọi hiện tượng khác trong xã hội bao giờ cũng có hai mặt, không phải lúc nào nó cũng thoả mãn hết, phản ánh được đầy đủ nguyện vọng, mong muốn của tất cả mọi người trong xã hội Quá trình điều chỉnh pháp luật sẽ lấy lợi ích của đông đảo nhân dân trong xã hội làm tiêu chí, thước đo, do đó sẽ có một số ít không thoả mãn được Chính các yếu tố hạn chế và mặt trái của các quy định pháp luật càng tạo nên sự cần thiết của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để mọi người hiểu đúng pháp luật, đồng tình ủng hộ pháp luật Có như vậy mới hình thành lòng tin vào pháp luật về TTATGTĐB của đông đảo nhân dân trong xã hội

- Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật về TTATGTĐB cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật về TTATGTĐB

Ý thức pháp luật của người dân được hình thành từ hai yếu tố đó là tri thức pháp luật và tình cảm pháp luật

Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể có được qua việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích luỹ kiến thức của hoạt động thực tiễn và công tác

Tình cảm pháp luật chính là trạng thái tâm lý của các chủ thể khi thực hiện và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng tình ủng hộ với những hành vi thực hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi phạm pháp luật

Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể được nâng cao khi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân được tiến hành thường xuyên, kịp thời và có tính thuyết phục Tuyên truyền, phổ biến pháp luật không đơn thuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang có hiệu lực mà còn lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành

vi thực hiện đúng pháp luật, hình thành dư luận và tâm lý đồng tình ủng hộ với hành vi hợp pháp, lên án các hành vi phi pháp

Phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGTĐB nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật về giao thông, đồng thời ngày càng nâng cao sự hiểu biết của con người đối với các văn bản pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật về TTATGT của nhân dân

1.2.3 Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông

Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT tập trung vào các vấn đề cơ bản như sau:

1.2.3.1 Các quy định của Luật giao thông đường bộ và văn bản hướng dẫn thi hành

- Các nội dung cơ bản trong Luật Giao thông đường bộ cần tập trung tuyên truyền:

+ Những quy định chung;

+ Quy tắc giao thông đường bộ, báo hiệu đường bộ;

+ Điều kiện bảo đảm an toàn kết cấu hạ tầng trong giao thông đường bộ; + Điều kiện bảo đảm an toàn phương tiện tham gia giao thông đường bộ; + Các quy định về bảo đảm an toàn đối với người tham gia giao thông đường bộ;

+ Điều kiện bảo đảm an toàn vận tải đường bộ;

1.2.3.2 Các quy định về xử phạt vi phạm hành chính, hình sự trong lĩnh vực giao thông đường bộ

Văn bản mới nhất có hiệu lực từ ngày 01/08/2016 là Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt;

1.2.3.3 Các văn bản của Chính phủ và Bộ ngành khác có liên quan đến công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông

- Một số Nghị quyết của Chính phủ có liên quan đến công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông như: Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/06/2007 về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông

và ùn tắc giao thông; Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP ngày 31/07/2008 về từng bước khắc phục ùn tắc giao thông tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/08/2011 về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông;

- Các Nghị định của Chính phủ: về tín hiệu của xe được quyền ưu tiên; quy định về việc đặt tên, số hiệu đường bộ; về tỷ lệ quỹ đất phù hợp với loại đô thị, phạm vi đất dành cho đường bộ; việc lập, quản lý và sử dụng quỹ bảo trì giao thông đường bộ; niên hạn sử dụng đối với xe cơ giới; về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; danh mục hàng nguy hiểm và vận chuyển hàng nguy hiểm; về vận tải đa phương thức; về huy động các lực lượng cảnh sát khác và Công an

xã tham gia tuần tra kiểm soát bảo đảm TTATGTĐB trong trường hợp cần thiết;… Một số Nghị định có thể kể đến như: Nghị định số 36/2001/NĐ-CP

ngày 10/07/2001 về việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự

an toàn giao thông đô thị; ,

- Các thông tư hướng dẫn thi hành luật của các Bộ, ngành: Quy định về tốc độ và khoảng cách an toàn của xe cơ giới tham gia giao thông trên đường bộ; Điều lệ báo hiệu đường bộ, như: Thông tư số 01/2007/TT-BCA-C11 về tổ chức đăng ký, cấp biển số phương tiện giao thông cơ giới đường bộ;

1.2.3.4 Các chủ trương, kế hoạch, giải pháp về bảo đảm trật tự an toàn giao thông của Bộ Công an, Tổng cục Cảnh sát, Cục Cảnh sát giao thông đường

bộ, Công an cấp tỉnh, huyện và các đơn vị khác trong ngành Công an, của Ban An toàn giao thông, Ủy ban nhân dân các cấp

- Kế hoạch phối hợp số 12593/KHPH-BGTVT-BCA ngày 21 tháng 11 năm 2013 giữa Bộ Công an và Bộ Giao thông vận tải về việc phối hợp thực hiện việc tuần tra kiểm soát xử lý hành vi vi phạm chở hàng quá trọng tải của

ô tô vận chuyển hàng hóa trên đường bộ;

- Kế hoạch triển khai công tác ATGT hàng năm của Bộ giao thông vận tải;

- Các kế hoạch giữa Công an tỉnh và Sở giao thông vận tải của các tỉnh triển khai đảm bảo trật tự an toàn giao thông tại tỉnh;

- Đề án "Tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải" theo Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 05/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ; văn bản số 12919/UBND-CN ngày 29/12/2014 về việc thẩm định chủ trương và dự toán kinh phí mua 10 cân xách tay phục vụ kiểm soát tải trọng xe

- Đề án “Tăng cường quản lý phương tiện giao thông cá nhân nhằm giảm ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố” của Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội (Văn bản này đang xin lấy ý kiến của người dân)

- Và một số văn bản khác v.v

1.2.3.5 Tình hình tai nạn giao thông đường bộ trong toàn quốc; tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông và kết quả xử lý của lực lượng Cảnh sát giao thông; các biện pháp phòng ngừa vi phạm, tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông

- Việc đưa các thông tin, số liệu cụ thể về tình hình TNGT đường bộ, vi phạm TTATGT và kết quả xử lý của lực lượng CSGT; các biện pháp phòng ngừa vi phạm, TNGT và ùn tắc giao thông giúp người dân hiểu, biết và nắm rõ

về việc số lượng người không tuân thủ pháp luật về TTATGTĐB có thể dẫn đến những điều đáng tiếc xảy ra như tai nạn, vi phạm có thể bị xử phạt tại chỗ hoặc tạm giữ xe có thời hạn Và những con số cụ thể đó đã đưa thông điệp tới cho mọi người rằng: TNGT rất kinh khủng, cần có kiến thức hiểu biết về pháp luật giao thông, chấp hành pháp luật giao thông để đảm bảo tính mạng cho mình, cho người thân và cho mọi người;

- Các biện pháp phòng ngừa vi phạm, TNGT và ùn tắc giao thông giúp người dân xử lý tình huống nhanh, hiệu quả khi gặp các trường hợp cần xử lý nhanh khi tham gia giao thông; cũng như hạn chế được tình trạng vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ

1.2.3.6 Một số nội dung tuyên truyền tập trung

- Tuyên truyền quy tắc giao thông:

Cần giới thiệu, giải thích, hướng dẫn việc thực hiện quy định của quy tắc giao thông đường bộ Trong đó lựa chọn những nội dung quy định mà người tham gia giao thông đường bộ thường vi phạm là nguyên nhân thường xảy ra TNGT Đối tượng được tuyên truyền là người điều khiển phương tiện

cơ giới, người đi xe đạp và người đi bộ;

+ Đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ cần cảnh báo những hành vi vi phạm chủ yếu khi tham gia giao thông: điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định, đi không đúng phần đường, làn đường quy định; tránh, vượt, chuyển hướng không đúng quy định; không thực hiện việc giảm tốc độ

và nhường đường tại nơi đường giao nhau; dừng, đỗ xe trên đường bộ trái quy

định; không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông, biển báo hiệu đường bộ Hướng dẫn việc chấp hành quy định

về tốc độ xe; cách nhận biết tốc độ tối đa cho phép của phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông đường bộ; cách nhận biết các quy định vể làn đường, phần đường dành cho các loại phương tiện cơ giới đường bộ; quy định chuyển hướng xe, quay đầu xe; quy định tránh, vượt xe đi ngược chiều; cách nhận biết các tình huống nguy hiểm, đoạn đường nguy hiểm không được phép vượt

và nhường đường cho xe đi ngược chiều; việc giảm tốc độ và nhường đường tại nơi đường giao nhau; quy định dừng, đỗ xe trên đường bộ, đường phố trong đô thị Giới thiệu kinh nghiệm của các nước trong khu vực trong việc tổ chức giao thông;

+ Đối với người đi xe đạp: Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi tham gia giao thông: đi vào phần đường, làn đường dành cho xe cơ giới,

đi ngược chiều, đi dàn hàng ngang;

+ Đối với người đi bộ: Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi tham gia giao thông: đi bộ dưới lòng đường, vượt qua đường bộ ở những nơi không có đèn tín hiệu, vạch kẻ đường; thiếu tập trung quan sát khi qua đường; trèo qua dải phân cách, tụ tập dưới lòng đường gây cản trở giao thông;

- Tuyên truyền đội mũ bảo hiểm

Để nâng cao hơn nữa ý thức tự giác đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng quy cách khi đi xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp máy cần tiếp tục tuyên truyền các nội dung đã được thực hiện trong thời gian qua Trong đó cần tập trung tuyên truyền thêm những thông tin sau:

+ Cảnh báo hậu quả thương tích khi xảy ra tai nạn giao thông, ngu cơ chấn thương sọ não do không đội mũ bảo hiểm, đặc biệt là thương tích đối với trẻ em

+ Hướng dẫn cách chọn mũ bảo hiểm đạt tiêu chuẩn; đội mũ bảo hiểm

có cài quai đúng quy cách để có thể bảo vệ được sọ não khi xảy ra tai nạn giao thông;

+ Khuyến khích việc đội mũ bảo hiểm cho trẻ em;

+ Giới thiệu kinh nghiệm các nước đã thành công trong việc bắt buộc khi đi mô tô, xe gắn máy và kinh nghiệm một số địa phương trong nước thực hiện tốt;

- Tuyên truyền không uống rượu, bia:

+ Đưa ra các khuyến cáo ảnh hưởng của viêc uống rượu bia đối với người điều khiển phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông như: nồng độ cồn trong máu và hơi thở cao làm giảm khả năng nhận biết, phán đoán các tình huống nguy hiểm, kỹ năng điều khiển phương tiện giao thông, làm tăng nguy cơ tai nạn giao thông;

+ Phổ biến các quy định mới về nồng độ cồn trong máu và hơi thở đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ, kinh nghiệm để nhận biết giới hạn nồng độ cồn trong máu và hơi thở theo quy định Giới thiệu các biện pháp, công cụ của lực lượng Công an để phát hiện xử lý hành vi vi phạm quy định về nồng độ cồn trong máu hoặc trong hơi thở

1.2.4 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông

Hiện nay có 10 hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT thông dụng nhất, mỗi hình thức có đặc trưng riêng của mình, cụ thể như sau:

1.2.4.1 Tuyên truyền miệng

Tuyên truyền miệng là một hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe về một nội dung nào đó nhằm nâng cao nhận thức, niềm tin, ý thức cho người nghe và kích thích người nghe hành động theo mục đích của người tuyên truyền Đặc trưng chính là dùng lời lẽ trực tiếp truyền đạt nội dung pháp luật cho người nghe

Hình thức này có thể thực hiện ở bất cứ nơi nào, hoàn cảnh nào, cho một người hay nhiều người nghe Hiệu quả của tuyên truyền miệng không chỉ đánh tại chỗ khi nghe mà cao hơn là người nghe giữ được niềm tin lâu dài và

luôn tự giác làm đúng các quy định của pháp luật Người tuyên truyền trong lực lượng CSGT có thể đến cơ quan, trường học, đơn vị, tổ dân phố nói chuyện về tình hình TTATGTĐB để phân tích, nhắc nhở, thông báo, giải thích tình trạng tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông xảy ra

Tuy nhiên, hình thức này không thể áp dụng đối với các đối tượng không cùng ngôn ngữ, thính giác không hoàn chỉnh

1.2.4.2 Tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB qua phương tiện truyền thông đại chúng là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, thông qua phương tiện truyền thông nhằm hình thành cho mọi người trong xã hội những trí thức, tình cảm và hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật hiện hành Đặc trưng chính là sử dụng: báo viết, báo nói, báo hình và các phương tiện đại chúng khác

- Báo viết: các báo, tạp chí Trung ương và địa phương; các báo, tạp chí ngành Công an và ngành Giao thông vận tải

- Báo hình: Đài Truyền hình Việt Nam, Truyền hình vì an ninh tổ quốc, Truyền hình kỹ thuật số (VTC), Chương trình phát thanh có hình của Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV.TV), Đài Truyền hình địa phương;

- Báo nói: Đài tiếng nói Việt Nam, Đài phát thanh, truyền thanh của cấp tỉnh, huyện, xã các địa phương;

- Phương tiện thông tin đại chúng khác: Trang thông tin điện tử của các báo, tạp chí và các đơn vị liên quan; Website của lực lượng Cảnh sát giao thông

đường bộ

1.2.4.3 Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về giao thông

- Thi viết tìm hiểu Luật giao thông đường bộ; thi viết phóng sự, gương người tốt việc tốt trên các báo, tạp chí

- Thi sân khấu hóa tìm hiểu luật giao thông đường bộ với các chủ đề cho từng đối tượng ví dụ như: “Nông dân với an toàn giao thông”, “Thanh niên, học sinh với an toàn giao thông”,

- Thi lái xe giỏi, an toàn tại các doanh nghiệp vận tải ô tô;

- Thi liên hoan băng hình về TTATGT;

- Thi sáng tác ca khúc, ảnh, tranh cổ động, tranh biếm họa về đề tài ATGT

1.2.4.4 Tuyên truyền cổ động, triển lãm ảnh về đề tài an toàn giao thông

- Biên soạn và phát tờ rơi, tờ gấp về ATGT;

- Tuyên truyền lưu động bằng xe loa;

- Xây dựng pa nô ảnh để triển lãm ở các địa bàn công cộng, trường học, bến xe Kết hợp phát tờ rơi, thi đố vui bằng hình thức trắc nghiệm về an toàn giao thông có thưởng, chiếu phim về ATGT;

- Kẻ vẽ các khẩu hiệu, băng rôn, áp phích tuyên truyền về ATGT;

- Dán tem nhắc nhở về an toàn giao thông trên xe máy, ô tô;

- Tổ chức chiếu phim về an toàn giao thông tại nơi tiếp dân, đăng ký xe,

- Các phong trào tự quản về TTATGT: tổ, đội tự quản an toàn giao thông

ở các cụm dân cư, khu phố; đường phố, đoạn đường tự quản của Hội nông dân, Phụ nữ, Thanh thiếu niên, Cựu chiến binh,

1.2.4.6 Tổ chức ký cam kết giữ gìn trật tự an toàn giao thông đối với các hộ dân, học sinh, phụ huynh học sinh

- Lực lượng CSGT phối hợp với tổ chức Đội, Đoàn thanh niên của các trường học triển khai đến từng lớp và từng học sinh ký cam kết không vi phạm pháp luật về TTATGTĐB Bởi vì, đây là đối tượng có nguy cơ vi phạm ATGT nhiều và chưa nhận thức đầy đủ về pháp luật TTATGTĐB

- Phụ huynh học sinh ký cam kết với nhà trường trong việc không giao

xe máy cho học sinh khi chưa có giấy phép lái xe và đội mũ bảo hiểm cho học

sinh khi ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông

- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tại các tỉnh, thành phố, quận, huyện vận động các hộ dân ký cam kết thực hiện tốt các quy định khi tham gia giao thông

1.2.4.7 Biên soạn giáo trình; xây dựng bài giảng, đề cương tuyên truyền

Phối hợp với Sở Giáo dục & đào tạo tại các địa phương, đặc biệt có sự phối hợp cụ thể của lực lượng CSGT với các giáo viên bộ môn liên quan của các trường học chủ động trong việc biện soạn giáo trình, bài giảng để đưa nội dung của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB vào chương trình ngoại khóa;

Xây dựng bài giảng, đề cương tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB bài bản làm nội dung để tập huấn, đào tạo nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến cho lực lượng CSGT tại các địa phương

1.2.5 Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,

an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông

- Công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB phải lấy luật giao thông đường bộ, đường sắt và các văn bản quy phạm pháp luật khác

có liên quan để làm nội dung tuyên truyền;

- Công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật về giao thông được thực hiện theo kế hoạch, nội dung thống nhất trên cơ sở phân công, phân cấp trách nhiệm cụ thể từ Cục CSGT đường bộ-đường sắt đến lực lượng CSGT Công

an các địa phương Lực lượng CSGT phải có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan hữu quan và chính quyền địa phương để thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT cần được thực hiện thường xuyên, liên tục cho các đối tượng liên quan;

- Nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến phải chính xác, dễ hiểu

và phù hợp với từng đối tượng;

- Công tác tuyên truyền, phổ biến phải nhanh và kịp thời, cần có sự cập nhật liên tục và có hệ thống về các văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc các văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan đến TTATGTĐB

- Các cơ quan, đơn vị trong lực lượng CSGT có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông cho cán bộ, chiến sĩ, nhân viên thuộc thẩm quyền quản lý

1.2.6 Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lượng Cảnh sát giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường bộ

1.2.6.1 Tổ chức

Theo mô hình tổ chức của Bộ Công An, lực lượng CSGT được bố trí theo cấp hành chính từ Trung ương cho đến địa phương gồm 3 cấp: Trung ương (cấp bộ), cấp tỉnh (bố trí ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) và cấp huyện (bố trí ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh)

Cụ thể là:

- Cấp Bộ:

Cục CSGT đường bộ thuộc Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội, trong Cục CSGT đường bộ có Phòng Hướng dẫn luật lệ

và điều tra, xử lý TNGT đường bộ, trong Phòng Hướng dẫn luật lệ và điều tra,

xử lý TNGT đường bộ có Đội Hướng dẫn luật lệ giao thông đường bộ

- Cấp Tỉnh:

Có Phòng CSGT (hoặc Phòng CSGT đường bộ, hoặc Phòng CSGT đường bộ - đường sắt thuộc Công an tỉnh; trong Phòng CSGT đường bộ (có đội tuyên truyền, xử lý hoặc 1 số Phòng chỉ bố trí 1,2 cán bộ trong đội Tham mưu, tổng hợp kiêm nhiệm làm công tác tuyên truyền)

- Cấp Huyện:

Có nơi là Đội CSGT, có nơi là Đội CSGT – Trật tự - Cơ động (có nơi

là Đội Cảnh sát quản lý hành chính và trật tự xã hội, Đội CSGT – trật tự, ) và gọi chung là Đội CSGT thuộc Công an Huyện

1.2.6.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng Cảnh sát giao thông

Khoản 13, Điều 15 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định lực lượng Công an nhân dân có nhiệm vụ: “áp dụng các biện pháp vận động quần chúng, pháp luật… để bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.” Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 06/2014/NĐ-CP ngày 21/01/2014 của Chính phủ về biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội quy định: “Biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự là việc huy động và sử dụng sức mạnh của

cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác bảo vệ an ninh, trật tự” Điều 5 của Nghị định số 06/2014/NĐ-CP cũng nêu rõ, một trong những nội dung của biện pháp vận động quần chúng là: Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cơ quan, tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm trong công tác bảo vệ an ninh, trật tự; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Như vậy, với những nội dung của công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ và nội dung của biện pháp vận động quần chúng, chúng ta có thể thấy rằng việc tuyên truyền, hướng dẫn, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ là một nội dung cơ bản, góp phần tích cực nâng cao hiệu quả biện pháp vận động quần chúng chấp hành các quy định pháp luật giao thông

Khoản 4, 5 Điều 7 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định:

“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp với cơ quan hữu quan và chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật về giao thông đường bộ

Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ cho cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức, người lao động khác thuộc thẩm quyền quản lý”

Khoản 10 Điều 15 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định về nhiệm vụ

và quyền hạn của CAND cũng nêu rõ một trong những chức năng của công an nhân dân đó là: “Chủ trì, phối hợp quản lý và thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm.”

Thực hiện Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công

an, ngày 29/12/2014, Bộ Công an đã có Quyết định số 7836/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Cục CSGT Khoản 2 Điều 2 Quyết định số 7836/QĐ-BCA cũng nêu rõ một trong nhiệm

vụ, quyền hạn của Cục CSGT đó là: “Phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ, các ngành có liên quan chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về TTATGTĐB, đường sắt, đường thủy nội địa

và đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật về TTTAGTĐB, đường sắt, đường thủy nội địa theo quy định của nhà nước và của Bộ trưởng”

Với những căn cứ pháp lý như trên có thể khẳng định, lực lượng CSGT

là một trong những lực lượng nòng cốt được Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ phối hợp với các cấp, ngành, lực lượng khác có liên quan thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật về TTATGT; cụ thể là:

- Tổ chức nắm tình hình có liên quan đến công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ để nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các biện pháp, hình thức, nội dung tuyên truyền pháp luật về giao thông và những điển hình tiên tiến trong công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông

- Phối hợp với các đơn vị, ngành liên quan, các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền pháp luật về giao thông, vận động nhân dân chấp hành và tham gia công tác bảo đảm TTATGTĐB

- Nghiên cứu, sưu tầm, lưu trữ các tài liệu về công tác bảo đảm TTATGTĐB để phục vụ công tác tuyên truyền pháp luật về giao thông

- Sơ kết, tổng kết kinh nghiệm công tác tuyên truyền pháp luật về giao thông Nghiên cứu, đề xuất nội dung chương trình, biên soạn tài liệu, kế hoạch tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ và hiệu quả công tác chiến đấu, góp phần xây dựng lý luận nghiệp

+ Tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức tập huấn nghiệp vụ

về công tác tuyên truyền pháp luật giao thông đường bộ đối với LLCSGT toàn quốc;

+ Chịu trách nhiệm chính trong việc phối hợp với các Bộ, ngành, đơn

vị cấp Trung ương, trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông

- Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

+ Phòng Cảnh sát giao thông Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh)

(-) Tham mưu cho Giám đốc Công an cấp tỉnh đề xuất Ủy ban nhân dân, Ban an toàn giao thông cấp tỉnh có Chỉ thị, Đề án, Kế hoạch về công tác tuyên truyền pháp luật giao thông và chỉ đạo các đơn vị chức năng thuộc Công an cấp tỉnh phối hợp với các ban, ngành triển khai thực hiện;

(-) Thực hiện công tác tuyên truyền theo chỉ đạo của Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, Ban An toàn giao thông, Giám đốc Công an cấp tỉnh giao;

(-) Chịu trách nhiệm chính trong việc phối hợp với các Sở, ban, ngành,

cơ quan, đơn vị cấp tỉnh trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông;

(-) Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cảnh sát giao thông cấp huyện thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông

+ Công an các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi là Công an cấp huyện)

(-) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân, Ban An toàn giao thông cấp huyện xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật về giao thông trên địa bàn; thực hiện các công tác tuyên truyền theo sự chỉ đạo của Phòng Cảnh sát giao thông Công an cấp tỉnh, Ban An toàn giao thông cấp huyện;

(-) Chịu trách nhiệm chính phối hợp với các Phòng, ban, ngành, đơn vị trên địa bàn huyện trong việc tuyên truyền pháp luật về giao thông

1.3 VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

Điều 7 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định: “Cơ quan thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về giao thông đường bộ thường xuyên, rộng rãi đến toàn dân Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ tại địa phương, các hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp đến đồng bào các dân tộc thiểu số Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo có trách nhiệm đưa pháp luật về giao thông dường bộ vào giảng dạy trong nhà trường và các

cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận có trách nhiệm phối hợp với

cơ quan hữu quan và chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện pháp luật về giao thông đường bộ Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đường bộ cho cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức, người lao động khác thuộc thẩm quyền quản lý Thành viên trong gia đình có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục nhắc nhở thành viên khác chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ”

Như vậy, về lĩnh vực tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lượng CSGT có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB cho cán bộ, chiến sỹ, công chức, người lao động khác thuộc thẩm quyền quản lý Phối hợp với các Cơ quan thông tin, tuyên truyền; Ủy ban nhân dân các cấp; Các cơ quan QLNN về giáo dục và đào tạo; Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan khác liên quan

Tại Khoản 6, Điều 14 Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định lực lượng Công an nhân dân có nhiệm vụ: áp dụng các biện pháp vận động quần chúng, pháp luật để bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.” Như vậy việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là một nội dung góp phần tích cực nâng cao hiệu quả biện pháp vận động quần chúng nhân dân chấp hành các quy định pháp luật giao thông

Đảm bảo TTATGTĐB là nhiệm vụ của rất nhiều cơ quan, ban, ngành, đoàn thể xã hội, trong đó lực lượng CSGT là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò trung tâm Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, lực lượng CSGT phải tiến hành đồng bộ các biện pháp quản lý theo quy định như: Tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm, đăng ký quản lý phương tiện, điều tra xử lý tai nạn giao thông và tuyên truyền, vận động quần chúng chấp hành luật giao thông Điều đó cho thấy lực lượng CSGT là những người có sự am hiểu sâu sắc về luật giao thông và những nội dung, phương pháp tiến hành quản lý TTATGTĐB, đủ điều kiện cần thiết để tuyên truyền, phổ biến vận dụng quần chúng tham gia vào quản lý TTATGTĐB ở từng địa bàn cơ sở

Thêm vào đó, thông qua thực tiễn của việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTATGTĐB trực tiếp cho những người tham gia giao thông có hành

vi vi phạm về giao thông đã khẳng định vai trò to lớn trong việc đảm bảo TTATGTĐB của lực lượng CSGT

Vai trò của lực lượng CSGT trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB có vị trí, vai trò quan trọng, thể hiện rõ nét trên các khía cạnh sau:

Thứ nhất, góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật giao thông cho người tham gia giao thông

Theo Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ, một trong những nguyên nhân chính gây ra tai nạn giao thông là do: “ý thức tự giác chấp hành pháp luật trật tự an toàn giao thông của một bộ phận người tham gia giao thông còn rất yếu kém Các hành vi vi phạm: Đi không đúng phần đường, làn đường; điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ quá tốc độ cho phép; lái xe ôtô sử dụng rượu, bia; người điều khiển xe môtô, xe gắn máy

có nồng độ cồn vượt quá quy định; người tham gia giao thông bằng xe môtô,

xe gắn máy không đội mũ bảo hiểm; học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi, không

có giấy phép lái xe vẫn điều khiển xe môtô, xe gắn máy; lấn chiếm hành lang

an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, mở đường ngang trái phép…còn xảy

ra thường xuyên, phổ biến”

Do vậy, thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông của lực lượng CSGT sẽ từng bước hình thành nhận thức pháp luật giao thông cho mọi người theo các cấp độ từ thấp đến cao như sau: Trước hết là sẽ hình thành những nhận thức cơ bản về pháp luật giao thông cho mọi người ; sau đó

là mở rộng và làm sâu sắc thêm nhận thức về pháp luật giao thông; tiếp theo

là giúp mọi người hiểu biết một cách đầy đủ, chính xác về pháp luật giao thông; cuối cùng là giúp họ biết đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp

lý khi tham gia giao thông

Trên cơ sở nhận thức đầy đủ, sâu sắc về pháp luật giao thông sẽ giúp cho người tham gia giao thông thật sự tự giác, tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật giao thông, đó chính là yếu tố cơ bản góp phần đảm bảo trật

tự an toàn giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông

Thứ hai, từng bước hình thành và củng cố niềm tin về pháp luật giao thông cho mọi người

Đây là tác dụng được xem xét ở góc độ tâm lý tình cảm của người tham gia giao thông Bởi vì, pháp luật giao thông chỉ có thể được thực hiện một