Trong những năm gần đây tình hình tội phạm về ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng có nhiều diễn biến rất phức tạp, xảy ra trên hầu hết các tuyến giao thông nói chung và các tuyến nối liền biên giới Việt Nam với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói riêng. Cụ thể là các tuyến quốc lộ 6, 7, 8, 9 nối liền các tỉnh Sơn La, Lai Châu, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị với các tỉnh Pôlykhămxay, HủaPhăn, Xiêng Khoảng, Xạ Vẳn Nạ Khệt... của nước bạn. Nổi bật trong đó là diễn biến hoạt động của tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên tuyến quốc lộ 7 nối liền Nghệ An với Pôlykhămxay của Lào.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần tình hình tội phạm ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, xảy hầu hết tuyến giao thơng nói chung tuyến nối liền biên giới Việt Nam với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói riêng Cụ thể tuyến quốc lộ 6, 7, 8, nối liền tỉnh Sơn La, Lai Châu, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị với tỉnh Pôlykhămxay, HủaPhăn, Xiêng Khoảng, Xạ Vẳn Nạ Khệt nước bạn Nổi bật diễn biến hoạt động tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ nối liền Nghệ An với Pôlykhămxay Lào Trong đấu tranh với loại tội phạm Công an địa phương nói chung Cơng an tỉnh Nghệ An nói riêng có nhiều cố gắng việc trì mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra (CSĐT) tội phạm ma tuý với Cảnh sát giao thông (CSGT) phát điều tra, xử lý loại tội phạm này, bước đầu thu kết định tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức tiến hành có hiệu biện pháp điều tra chứng minh làm rõ nhiều băng, nhóm tội phạm ma túy Tuy nhiên, việc thực mối quan hệ chưa tiến hành thường xuyên, đồng Nội dung, phương pháp phối hợp nhiều trường hợp không phù hợp với yêu cầu đặt Một số điều tra viên CSGT chưa nhận thức đầy đủ vai trò tác dụng nội dung phương pháp phối hợp hai lực lượng phát điều tra tội phạm ma túy chúng hoạt động đường giao thơng Tình trạng coi thường, xem nhẹ việc người khác, quan trọng hóa phần việc mình, chí gây khó khăn cản trở lẫn hai lực lượng diễn phổ biến chậm khắc phục Trong đó, việc lãnh đạo đạo quan hệ phối hợp nhiều trường hợp không kịp thời, thiếu thống Các quy định hướng dẫn để thực mối quan hệ phối hợp hai lực lượng chưa cụ thể, rõ ràng Mặc dù, phương diện lý luận có nhiều văn hướng dẫn thực quan hệ phối hợp lực lượng nghiệp vụ Cảnh sát nhân dân (CSND) đấu tranh phòng chống tội phạm, song quy định đề cập đến vấn đề có tính ngun tắc chung, nên việc áp dụng để thực mối quan hệ phối hợp hai lực lượng nghiệp vụ nêu gặp nhiều khó khăn Tình trạng đó, ảnh hưởng lớn đến kết phát điều tra làm rõ loại tội phạm Một số đối tượng băng nhóm tội phạm ma túy hoạt động xuyên quốc gia, thường xuyên vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ chưa phát điều tra xử lý kịp thời Do vậy, việc nghiên cứu phân tích để làm rõ nhận thức lý luận nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động tuyến giao thông đường vấn đề cấp thiết Từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát giao thông phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An" để làm luận văn cao học Luật, chuyên ngành Tội phạm học Điều tra tội phạm, Mã số: 60.38.70 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ phối hợp Lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ - tỉnh Nghệ An, sở đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích đề tài đặt ra, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định là: + Làm rõ lý luận quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy tuyến giao thông đường + Nghiên cứu, làm rõ thực trạng tình hình tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT Công an Nghệ An phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ tỉnh Nghệ An Tình hình nghiên cứu đề tài Trước tình hình tội phạm ma túy hoạt động có nhiều diễn biến phức tạp phạm vi tồn quốc, Đảng, Nhà nước ngành Cơng an đạo quyền cấp quan bảo vệ pháp luật tổ chức tiến hành nhiều biện pháp phòng ngừa, phát đấu tranh chống loại tội phạm Cùng với biện pháp đấu tranh quan chức năng, quan nghiên cứu, nhà khoa học cán hoạt động thực tiễn có nhiều báo, tiến hành nghiên cứu nhiều đề tài khoa học nhiều luận văn, chuyên đề học viên, nghiên cứu sinh đề cập phòng ngừa, phát đấu tranh chống tội phạm ma túy thực hiện, góp phần đáng kể vào việc đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm xã hội Cụ thể là: + Tác giả Trần Văn Luyện (2000), Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học CSND + Tác giả Đinh Viết Thắng (2001), Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra với lực lượng Cảnh sát phòng chống ma túy điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Nguyễn Văn Điền (2003), Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng Cảnh sát nhân dân Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Phạm Hữu Tuấn (2004), Mối quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát điều tra điều tra khám phá vụ án ma túy Công an tỉnh Lai Châu, Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND + Tác giả Hồng Đức Hưởng (2005), Cơng xây dựng sử dụng mạng lưới sở bí mật đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Công an tỉnh Đắc Nông, Luận văn tốt nghiệp cao học Luật, Học viện CSND Các cơng trình nghiên cứu thành công việc phân tích làm rõ lý luận bản, đặc điểm pháp lý tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán chất ma túy và thực trạng quan hệ phối hợp lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng khác điều tra khám phá tội phạm ma túy Song nhìn chung cơng trình chưa sâu nghiên cứu quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy đường giao thông Do vậy, việc nghiên cứu đề tài tác giả cần thiết mang tính cấp bách cao lý luận thực tiễn Nội dung nghiên cứu đề tài phù hợp với chuyên ngành đào tạo - chuyên ngành Tội phạm học Điều tra tội phạm, mà cịn khơng trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán ma túy tuyến giao thông đường - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu mối quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT (ở cấp phòng PC26, PC17 cấp đội nghiệp vụ thuộc Công an huyện, thị xã nơi có tuyến quốc lộ chạy qua) phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ thuộc tỉnh Nghệ An từ năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu - Đề tài lựa chọn sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu phép vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm - Trên sở phương pháp luận xác định, trình nghiên cứu đề tài sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu điển hình, trao đổi tọa đàm, chuyên gia, điều tra xã hội học, thống kê hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài góp phần phân tích làm rõ nhận thức lý luận mối quan hệ phối hợp CSĐT tội phạm ma túy CSGT phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động đường giao thơng, góp phần bổ sung, bước hoàn thiện lý luận Khoa học điều tra tội phạm nói chung điều tra tội phạm ma túy nói riêng Đề tài luận văn sử dụng làm tài liệu phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu, học tập giảng dạy phần nghiệp vụ CSGT CSĐT trường CSND Kết nghiên cứu đề tài luận văn có ý nghĩa tổng kết, đạo thực tiễn, giúp Công an Nghệ An khai thác sử dụng vào thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm ma túy nói chung tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép ma túy tuyến đường nói riêng Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương tiết Chương NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ MA TÚY VỚI CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG PHÁT HIỆN, ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP CÁC CHẤT MA TÚY TRÊN CÁC TUYẾN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số nhận thức tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy nhóm tội phạm cụ thể số tội phạm ma túy - loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm, gây hậu nghiêm trọng lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội an ninh trật tự Trong năm qua tội phạm diễn biến phức tạp, với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt manh động nhằm trốn tránh chống trả lực lượng thi hành pháp luật Năm 1989, lần tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Quốc hội nước ta điều chỉnh, bổ sung vào Bộ luật hình (BLHS) năm 1985 Tại Điều 96a BLHS năm 1985 sửa đổi, tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy xác định Đến năm 1992 trước diễn biến phức tạp loại tội phạm ma túy, Quốc hội nước ta lại bổ sung điều chỉnh BLHS năm 1985 lần Các tội phạm ma túy xây dựng thành chương riêng (Chương VII A), bao gồm 13 tội danh, số hành vi phạm tội kết cấu thành tội cụ thể quy định Điều 185g, 185h, 185i, 185m, 185n Đến năm 1999, Điều 194 BLHS năm 1999 qui định: "Người tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, bị phạt tù từ năm đến năm " [26, tr 140] Như vậy, Điều 194 BLHS năm 1999 qui định bốn hành vi phạm tội ma túy, có hành vi vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Hành vi vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hai bốn hành vi phạm tội ma túy độc lập với hành vi tàng trữ, chiếm đoạt trái phép chất ma túy Các hành vi phạm tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có dấu hiệu pháp lý đặc trưng Những dấu hiệu giúp nhận diện phân biệt khác chúng hành vi phạm tội khác ma túy Tội phạm vận chuyển trái phép chất ma túy hành vi đưa chuyển chất ma túy cách bất hợp pháp từ nơi đến nơi khác, từ địa điểm đến địa điểm khác từ người đến người khác thông qua phương tiện vận chuyển đường sắt, thủy, bộ, đường hàng không, bưu điện Dấu hiệu đặc trưng tội vận chuyển trái phép chất ma túy dịch chuyển chất ma túy từ nơi đến nơi khác cách bất hợp pháp Hay nói cách khác, chuyển dịch chất ma túy từ nơi đến nơi khác khơng có giấy phép quan có thẩm quyền việc chuyển dịch chất ma túy không địa điểm, không mục đích mà giấy phép quy định Tội phạm mua bán trái phép chất ma túy hành vi trao đổi, mua bán bên người bán chất ma túy bên người mua chất ma túy trái với qui định pháp luật Việc trao đổi, mua bán trái phép chất ma túy hành vi mua bán trái với qui định pháp luật Có nghĩa việc mua bán trao đổi chất ma túy khơng phép quan có thẩm quyền có giấy phép quan có thẩm quyền, song việc thực mua bán trao đổi bên mua bên bán không qui định giấy phép, mua bán trao đổi vượt số lượng mua bán khơng mục đích sử dụng Phương thức toán trao đổi, mua bán trái phép chất ma túy sử dụng nội tệ, ngoại tệ, vàng bạc đá quí lợi ích vật chất khác Để phân biệt tội vận chuyển trái phép chất ma túy với tội mua bán trái phép chất ma túy cần vào dấu hiệu đặc trưng Đó mục đích tội phạm Nếu việc vận chuyển chất ma túy túy để nhận tiền thuê công vận chuyển, cấu thành tội "Vận chuyển trái phép chất ma túy", việc vận chuyển ma túy để nhằm mục đích bán kiếm lời từ ma túy, trường hợp "hành vi vận chuyển" ghép với "hành vi mua bán, trái phép chất ma túy" để cấu thành tội "Mua bán trái phép chất ma túy" Chất ma túy là: "Chất gây nghiện, chất hướng thần qui định danh mục Chính phủ ban hành" [2, tr 4] Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 01/10/2001 qui định danh mục chất ma túy tiền chất, Nghị định số 133/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ bổ sung chất ma túy tiền chất Hiện có 228 chất ma túy 40 tiền chất ma túy phải kiểm soát Danh mục Chính phủ Việt Nam ban hành gồm danh mục Danh mục I gồm 47 chất ma túy chất ma túy độc, tuyệt đối cấm sử dụng lĩnh vực y tế Việc sử dụng chất ma túy phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học điều tra tội phạm theo qui định đặc biệt quan có thẩm quyền Danh mục II gồm 112 chất ma túy độc hại, sử dùng hạn chế phân tích, kiểm nghiệm nghiên cứu khoa học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo yêu cầu điều trị Danh mục III gồm 69 chất ma túy độc dược dùng phân tích, kiểm nghiệm nghiên cứu khao học, điều tra tội phạm lĩnh vực y tế theo yêu cầu điều trị Danh mục IV gồm 40 tiền chất gồm hóa chất khơng thể thiếu q trình sản xuất, điều chế chất ma túy Chất gây nghiện là: "Chất kích thích, ức chế thần kinh dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng" [2, tr 4] 10 Chất ma túy ức chế thần kinh bao gồm thuốc phiện chế phẩm heroin, morphin, codeine dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng Những chất có tác hại nhanh chóng người sử dụng Chỉ dùng sau vài lần dẫn đến tình trạng nghiện người sử dụng Chính lúc người nghiện bị lệ thuộc vào thuốc phiện Khi nghiện loại ma túy này, người nghiện thường trạng thái ức chế thần kinh Khi lên nghiện khơng có chất ma túy đưa vào thể thể người nghiện có phản ứng bứt rứt, ngứa ngáy, đau nhức khắp khớp xương, nằm co quắp, chí miệng nơn, trơn tháo tượng "dị cảm" Chất ma túy kích thích chất ma túy xâm nhập vào thể người kích thích hệ thống thần kinh, gây phản ứng hưng phấn độ dễ dàng đưa người sử dụng ma túy kích thích vào trạng thái bị lệ thuộc vào chúng Những chất ma túy kích thích cocain chế phẩm doping Chất hướng thần là: "Chất kích thích, ức chế thần kinh chất gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện người sử dụng" [2, tr 4] Chất hướng thần loại ma túy tổng hợp bán tổng hợp tác động vào thể người thông qua phương thức khác ngậm, uống Nó tác động nhanh chóng vào hệ thần kinh trung ương, não bộ, gây kích thích, gây ảo giác Nếu sử dụng nhiều lần, tần suất lớn thời gian liều lượng dùng người sử dụng bị lệ thuộc vào chất hướng thần Chất hướng thần tiêu biểu Amphetamine, Methamphetamine, Ecstasy Như vậy, theo quy định điều luật quy định Chính phủ chất ma túy nêu đối tượng tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, số lượng ma túy vận chuyển, mua bán trái phép khơng có ý nghĩa việc định tội, mà có ý nghĩa việc xác định tình tiết tăng nặng định khung 108 + Tuyên truyền giáo dục đội ngũ lái, phụ xe, quần chúng nhân dân hai bên tuyến đường có ý thức tự giác chấp hành pháp luật, tham gia đảm bảo TTATGT tố giác tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Thông qua mặt công tác trên, lực lượng CSGT CSĐT tội phạm ma túy cần khai thác sử dụng thông tin thu mặt công tác bản, để xác định rõ nội dung, yêu cầu cần phối hợp phát hiện, điều tra làm rõ tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hoạt động quốc lộ phục vụ tốt yêu cầu kiểm tra xác minh đối tượng, phương tiện, loại ma túy cần làm rõ, xuất trình điều tra 3.2.4 Nâng cao hiệu áp dụng chiến thuật phối hợp hai lực lượng chặn dừng, kiểm tra, kiểm sốt phương tiện giao thơng nghi vấn nhằm bắt tang đối tượng vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy tuyến quốc lộ Chặn dừng kiểm tra kiểm soát phương tiện giao thơng, người, hàng hóa đối tượng nghi vấn để bắt tang đối tượng vận chuyển ma túy tang vật ma túy mang theo người tình phối hợp phổ biến, đặc trưng trình đấu tranh chống tội phạm ma túy, chúng hoạt động đường giao thông Thực tế đấu tranh chống loại tội phạm này, cho thấy việc triển khai lực lượng phối hợp để tập trung đấu tranh tình nêu thể tính linh hoạt, sáng tạo quan chức việc lựa chọn vào khâu yếu tội phạm để tổ chức phá án, tạo điều kiện pháp lý nghiệp vụ thuận lợi cho việc triển khai cách đồng có hiệu biện pháp nghiệp vụ phương pháp chiến thuật điều tra sau Bởi vì, xét phương diện lý luận thực tiễn khâu vận chuyển ma túy đường giao thông hoạt động đặc trưng có tính bắt buộc tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Tội phạm phải vận chuyển ma túy từ nơi đến nơi khác (từ nơi có giá thấp đến nơi có giá 109 cao), chúng biết khâu nguy hiểm dễ bị lộ, dễ bị quan điều tra bắt giữ người chúng, khống chế đánh ngược trở lại đường dây Song chúng làm khác Trên thực tế, để hạn chế bất lợi q trình vận chuyển, bọn tội phạm ln suy nghĩ tính tốn việc lựa chọn thời gian, phương tiện, nơi cất giấu, địa điểm tập kết ma túy, cung đường vận chuyển Có thể nói chúng thường tập trung nhiều công sức cho việc lựa chọn thủ đoạn tinh vi xảo quyệt, chí liệt để chống lại phát đấu tranh quan chức của nhân dân Do vậy, lựa chọn khâu tập trung cần phối hợp đấu tranh, bên cạnh thuận lợi tính hiệu thu thập tài liệu chứng minh làm rõ tội phạm, quan chức gặp khơng khó khăn, bất lợi, chí nguy hiểm đến tính mạng Thực tế cho thấy, khơng trường hợp lực lượng phối hợp đấu tranh, chặn dừng kiểm tra bắt giữ đối tượng vận chuyển ma túy bị thương vong, bị hy sinh đối tượng chống trả liệt Điều đó, nhận thấy việc nâng cao hiệu áp dụng chiến thuật phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy CSGT chặn dừng, kiểm tra phương tiện giao thơng, hàng hóa nghi vấn để bắt tang đối tượng vận chuyển, mua bán trái phép cấc chất ma túy quốc lộ cần thiết Để đảm bảo yếu tố bí mật bất ngờ, đạt hiệu cao mặt nghiệp vụ an toàn cho cán chiến sĩ q trình khám xét, địi hỏi hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy lực lượng CSGT cần trao đổi thông tin vấn đề có liên quan trước, sau tiến hành khám xét phương tiện, người cất giấu, vận chuyển trái phép chất ma túy Sự trao đổi thơng tin phối hợp khám xét phải có tham gia bàn bạc, thỏa thuận hai lực lượng Nội dung cần trao đổi trước trình khám xét tội phạm vận chuyển, cất giấu chất ma túy lợi dụng phương tiện giao thông để hoạt động, thường bao gồm thông tin chủ yếu sau: 110 - Thông tin đặc điểm nhận dạng; nhân thân lai lịch, tiền án, tiền sự; vai trò đối tượng vụ án; quan hệ gia đình, quan hệ xã hội; thói quen thủ đoạn phổ biến hoạt động - Thông tin nguồn gốc, chủng loại, số lượng chất ma túy; thủ đoạn cất giấu, vận chuyển; nơi cất giấu, hình thức cất giấu thủ đoạn ngụy trang - Thông tin đặc điểm tuyến, địa bàn, phương tiện, thời gian vận chuyển trái phép chất ma túy - Thông tin phương tiện thông tin liên lạc mà đối tượng sử dụng trình vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy điện thoại di động, cố định, ám tín hiệu tiếng lóng - Thơng tin vũ khí mà đối tượng sử dụng q trình gây án, như: Dao, súng, lựu đạn Trên sở thơng tin phân tích đánh giá, lãnh đạo hai lực lượng phối hợp việc xây dựng phương án, kế hoạch chặn dừng, khám xét bắt tang đối tượng vận chuyển ma túy Tùy vào trường hợp cụ thể, như: điều kiện thời gian, chất lượng tin khả tiếp nhận xử lý thông tin để xây dựng phương án, kế hoạch tương ứng Mặc dù có khác vậy, song nội dung phương án kế hoạch phải thể nội dung yêu cầu sau: - Xác định mục đích cơng tác khám xét phải xác định vật chứng cần khám xét, thu giữ để chứng minh hành vi phạm tội đối tượng phạm tội vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy - Xác định yêu cầu phải khám xét: phải đảm bảo nhanh chóng, bí mật, an toàn cho lực lượng tham gia khám xét, bắt giữ đối tượng vận chuyển trái phép chất ma túy Trong trường hợp khám phương tiện giao thông cơng cộng hai lực lượng tham gia khám xét cịn cần phải đảm bảo an tồn cho tính mạng 111 tài sản hành khách người tham gia giao thông khác, tránh để ách tắc giao thông - Xác định phương pháp chiến thuật khám xét: đặc điểm đối tượng gây án, phương tiện vận chuyển, thủ đoạn cất giấu ma túy, vụ án lực lượng CSĐT tội phạm ma túy lực lượng CSGT cần phối hợp xác định chiến thuật khám xét, thu giữ vật chứng cách tội ưu, như: + Lựa chọn thời gian khám xét, tùy vụ án cụ thể mà hai lực lượng xác định thời gian có lợi cho khám xét, thu giữ vật chứng + Tính tốn lựa chọn địa điểm, nơi chặn dừng, kế hoạch chặn đầu khóa đuôi, thực phương án truy đuổi, phối hợp tác chiến trường hợp cần thiết + Bố trí lực lượng phương tiện hỗ trợ khám xét, xác định rõ số lượng cán bộ, chiến sĩ tham gia khám xét, phân cơng vị trí, vai trị, trách nhiệm lực lượng tham gia khám xét - Bố trí phương tiện, thời gian, tuyến đường để tập kết lực lượng, phương tiện, công cụ hỗ trợ đến nơi tổ chức chặn dừng đảm bảo bí mật bất ngờ an toàn cho lực lượng khám xét Sau xây dựng xong phương án, kế hoạch khám xét thống hai lực lượng, lực lượng phải thực nghiêm chỉnh yêu cầu nhiệm vụ, trình tự thủ tục tiến hành phần việc phân cơng q trình phối hợp đấu tranh Trong đó, cần phân cơng rõ số nội dung chủ yếu sau: - Lực lượng CSGT thực nhiệm vụ: + Tổ chức việc chặn dừng phương tiện cần kiểm tra, xây dựng phương án dự phòng "chặn đầu khóa đi" tiến hành đuổi bắt trường hợp đối tượng không thực hiệu lệnh dừng xe cố tình bỏ chạy + Trực tiếp kiểm tra kiểm tra an tồn phương tiện giao thơng tập trung vào nới có khả cất giấu phải thực nghiêm túc trình 112 tự theo hướng dẫn CSĐT tội phạm ma túy "biện pháp kiểm tra ngụy trang" trước kiểm tra nơi, người biết có cất giấu ma túy + Trưng dụng phương tiện công cụ hỗ trợ khác để thu giữ phương tiện giao thơng, hàng hóa có liên quan đến hoạt động phạm tội + Thực công việc khác theo chức phân công phối hợp kiểm tra, như: Làm nhiệm giữ gìn TTATGT nơi khám xét, cảnh giới, bảo vệ an toàn cho cán chiến sĩ tham gia khám xét + Vị trí đỗ, dừng phương tiện TTKSGT đảm bảo yêu cầu an toàn động nhanh trường hợp cần thiết - Lực lượng CSĐT tội phạm ma túy thực nhiệm vụ: + Chuẩn bị kỹ lệnh khám xét người, phương tiện, hàng hóa nghi vấn + Phân cơng cán đọc lệnh khám xét, viết biên bản, thu giữ bảo quản vật chứng + Mời người chứng kiến + Bố trí cán trực tiếp phối hợp CSGT thực phương pháp, chiến thuật nghiệp vụ khám xét người, phương tiện giao thơng, hàng hóa theo u cầu phát hiện, điều tra Kết hợp chặt chẽ việc khám xét với quan sát thái độ người bị khám xét; khám xét với gợi hỏi; khám xét với việc phân tích đánh giá thơng tin thu nhận trước + Chuẩn bị kỹ phương tiện phục vụ yêu cầu thu giữ, bảo quản vật chứng ma túy, tiền bạc, tài liệu giấy tờ khác có liên quan đối tượng bị bắt trường hợp tang + Thực niêm phong vật chứng theo quy định để phục vụ tốt cho yêu cầu giám định ma túy 113 Trong trình thực việc khám xét có phân cơng trách nhiệm, song hai bên lực lượng thường xuyên phải trao đổi thông tin, phát biểu nghi vấn để trao đổi có biện pháp xử lý kịp thời Sau thực xong kế hoạch phối hợp kiểm tra khám xét sau kết thúc vụ án, hai lực lượng cần có hội ý trao đổi, rút kinh nghiệm trình phối hợp 3.2.5 Đổi đầu tư bổ sung phương tiện kỹ thuật phục vụ yêu cầu quan hệ phối hợp hai lực lượng phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ Tội phạm ma túy nói chung tội phạm vận chuyển mua bán chất ma túy đường giao thơng nói riêng hoạt động tinh vi xảo quyệt Bên cạnh việc sử dụng nhiều thủ đoạn khác để móc nối tạo đường dây, thu gom, cất giấu, vận chuyển ma túy bọn tội phạm cịn ln đặc biệt quan tâm đến việc lựa chọn phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc đại, gia cố nơi cất giấu ma túy để trốn tránh kiểm tra, kiểm soát, phát truy đuổi, chặn bắt quan chức Trong nhiều trường hợp bọn tội phạm sử dụng xe ô tô đời mới, hệ số an toàn cao, tốc độ cực lớn có gắn máy đàm để hoạt động cất giấu ma túy nơi ngóc ngách tơ, hàng hóa, nuốt vào bụng, để vào chỗ kín thể , công tác phát đấu tranh truy đuổi bất giữ đối tượng phạm tội trường hợp quan chức gặp nhiều khó khăn Điều cho thấy, việc phát điều tra với loại tội phạm nêu ngồi yếu tố thuộc người hệ thống trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công cụ hỗ trợ có vai trị đặc biệt quan trọng đến hoạt động điều tra Đặc biệt, kiểm tra phát ma túy phương tiện giao thông, thu giữ, bảo quản ma túy, truy đuổi chặn bắt đối tượng triền núi cheo leo phương tiện, thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ có ý quan trọng Nhất điều kiện thiết bị kỹ thuật, cơng cụ hỗ trợ vũ khí 114 trang bị cho hai lực lượng hạn chế Xe TTKSGT Đội CSGT 1-7 CSGT thuộc Công an huyện nằm dọc theo tuyến quốc lộ chủ yếu xe Uoat cũ, tốc độ tối đa cho phép chạy đường núi đạt khoảng 60, 70 km/h, chí CSGT số huyện cịn sử dụng xe mơ tơ ba bánh; phương tiện kiểm tra phát ma túy, thu giữ bảo quản ma túy Vấn đề ảnh hưởng lớn đến chất lượng đấu tranh hai lực lượng lực Vì vậy, đổi đầu tư bổ sung thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công cụ hỗ trợ cho CSĐT tội phạm ma túy CSGT nhằm giúp hai lực lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ quan hệ phối hợp phát đấu tranh chống tội phạm ma túy hoạt động tuyến giao thông vấn đề cấp thiết Trước mắt, cần tập trung đầu tư bổ sung số loại trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ sau: - Các phương tiện giao thông giới đại, với số lượng, tính tác dụng phù hợp với tính chất cơng tác lực lượng đơn vị nghiệp vụ tham gia quan hệ phối hợp, cụ thể sau: + Đội TTKSGT 1-7 cần có xe tuần tra đặc chủng có tốc độ cao, hệ số an tồn lớn có gắn thiết bị thơng tin liên lạc sóng ngắn, bán kính hoạt động từ 30-50km khoảng từ đến xe mơ tơ đơi tuần tra đặc chủng có dung tích xi lanh từ 175 đến 250cm3, có gắn thiết bị liên lạc để phục vụ yêu cầu TTKSGT thường xuyên thực chiến thuật truy đuổi, đón bắt, chặn dừng phương tiện vận chuyển ma túy + Các tổ CSGT Công an huyện cần trang bị riêng xe tơ từ đến mô tô vừa làm nhiệm vụ đảm bảo TTATGT thường xuyên địa bàn, vừa thực yêu cầu nhiệm vụ cấp bách quan hệ phối hợp đặt 115 + Đội PC17 Công an Nghệ An cần trang bị riêng xe ô tô từ đến xe mô tô chủ động việc lại phối hợp tác chiến với lực lượng CSGT cần thiết - Các vũ khí, công cụ hỗ trợ để phục vụ cho yêu cầu chiến đấu, trấn áp, bắt giữ đối tượng phạm tội ma túy Do tính nguy hiểm tội phạm, liều lĩnh, sẵn sàng chống trả lực lượng vây bắt giá Vì vậy, cần phải đầu tư trang bị cho đơn vị có cán chiến sĩ tham gia phối hợp đấu tranh trấn áp tội phạm ma túy số vũ khí hợp lý phù hợp với tính chất đơn vị nghiệp vụ như: + Súng ngắn, súng AK, súng bắn đạn cay, đạn cao su, súng bắn pháo hiệu để sử dụng trường hợp phối hợp trấn áp bắt giữ đối tượng phạm tội ma túy đường giao thông + Các công cụ hỗ trợ, như: Băng chơng, lựu đạn cay, khóa số 8, dây trói, dùi cui điện, áo giáp, mặt nạ phịng độc + Các phương tiện nghe, nhìn sử dụng hoạt động điều tra trinh sát, như: Máy ảnh, camera nghiệp vụ quay, chụp ban đêm, máy ghi âm với độ nhạy lớn, nhằm bí mật ghi lại trao đổi đối tượng, giúp cho lực lượng chủ động có kế hoạch đấu tranh kịp thời - Các phương tiện thông tin liên lạc: điện thoại di động, máy nhắn tin, đàm để phục vụ yêu cầu thông tin liên lạc phối hợp đấu tranh huy, đạo cấp - Các máy móc, phương tiện phát ma túy (nhất máy phát ma túy tổng hợp); phương tiện kiểm tra phát người nghiện ma túy; phương tiện phục vụ cho việc thu giữ bảo quản ma túy bị bắt giữ để phục vụ cho yêu cầu phối hợp kiểm tra, phát bắt giữ ma túy cất giấu phương tiện giao thông, tư trang hành lý, người 116 - Các ô tô, xe máy chuyên dùng để thực việc cưỡng chế người, phương tiện giao thơng có liên quan đến vụ phạm tội ma túy xảy tuyến giao thông đường địa phương Việc đổi đầu tư trang thiết bị kỹ thuật nêu phải vào thực tế yêu cầu chiến đấu quan hệ phối hợp phát điều tra tội phạm ma túy hoạt động quốc lộ lực lượng đơn vị cụ thể để đầu tư trang cấp hợp lý khai thác sử dụng có hiệu 117 KẾT LUẬN Tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Việt Nam nói chung quốc lộ thuộc tỉnh Nghệ An nói riêng năm qua diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ, số đối tượng phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt để trốn tránh phát quan chức Trong đấu tranh chống loại tội phạm này, để đảm bảo có hiệu quả, địi hỏi phải sử dụng tổng hợp sức mạnh lực lượng, phương tiện biện pháp nghiệp vụ ngành Công an Đặc biệt, hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy lực lượng CSGT Quan hệ phối hợp chặt chẽ lực lượng CSĐT tội phạm ma túy lực lượng CSGT phát điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy yêu cầu khách quan, thực tiễn đấu tranh địi hỏi Vấn đề nghiên cứu hoàn thiện lý luận mối quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy với CSGT, vận dụng lý luận vào thực tiễn hoạt động đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ nay, vấn đề xúc Mối quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy lực lượng CSGT hoạt động pháp lý, thống hai lực lượng mục đích, nhiệm vụ, lực lượng, biện pháp, phương tiện, thời gian, địa điểm tiến hành, lãnh đạo, đạo, điều tra vụ án vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, nhằm làm rõ thật vụ án theo yêu cầu pháp luật Mối quan hệ phối hợp hai lực lượng thực với nhiều hình thức, biện pháp, nội dung đa dạng tiếp cận nhiều phương diện khác Song góc độ Tội phạm học điều tra tội phạm, đề tài luận văn vào nghiên cứu mối quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT 118 tội phạm ma túy lực lượng CSGT phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy quốc lộ thực theo nội dung chủ yếu là: tiếp nhận xử lý tin báo tố giác tội phạm, trao đổi thông tin tội phạm để phục vụ cho yêu cầu điều tra thực mặt công tác lực lượng; tổ chức chặn dừng kiểm tra, khám xét, bắt giữ đối tượng phạm tội chuyển hóa tài liệu trinh sát thành chứng pháp lý để phục vụ yêu cầu điều tra Trên thực tế, việc tổ chức tiến hành quan hệ phối hợp hai lực lượng CSĐT tội phạm ma túy CSGT vào công tác phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lợi dụng phương tiện giao thông giới đường để hoạt động quốc lộ nhìn chung phát huy tác dụng, song có lúc có nơi cịn có hạn chế Do vậy, cần có quan tâm nghiên cứu vận dụng mối quan hệ vào thực tiễn để đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hoạt động quốc lộ tỉnh Nghệ An ngày hoàn thiện đạt kết tốt Nghiên cứu đề tài "Quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với Cảnh sát giao thông phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hoạt động quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An" vấn đề khoa học mẻ, trình nghiên cứu, đề tài luận văn đưa kết nghiên cứu bước đầu Những vấn đề nghiên cứu làm rõ luận văn trung thực, lơgíc khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong góp ý nhà khoa học để luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 - phần tội phạm cụ thể (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2001), Kế hoạch phối hợp số 665/KH/C17-C26 ngày 6/8 lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng Cảnh sát giao thông đường Bộ, đường Sắt đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, Hà Nội Bộ Công an (2001), Nâng cao hiệu đấu tranh chuyên án ma túy, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Công an (2003), Chỉ thị số 05/ CT-BCA ngày 6/6 việc chấn chỉnh, tăng cường công tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Công an (2003), Quyết định số 360, 361/QĐ(C11) 6/6 công tác điều tra bản, sưu tra xác minh hiềm nghi đối tượng, Hà Nội Bộ Công an (2005), Quyết định số 191/2005/QĐ-BCA(X13) ngày 02/3 Bộ trưởng Bộ Công an qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cục Cảnh sát Điều tra tội phạm ma túy, , Hà Nội Các tội phạm ma túy, đặc điểm hình dấu hiệu pháp lý, biện pháp phát điều tra (1998) Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Đinh Trọng Hồn (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra với lực lượng trinh sát Cảnh nhân dân điều tra tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Ma túy pháp luật phịng chống - kiểm sốt ma túy, Hà Nội 10.Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Phịng ngừa điều tra 120 tội phạm ma túy, Hà Nội 11.Hội nghị tổng kết kinh nghiệm xóa tụ địa bàn phức tạp ma túy Nghệ An giai đoạn 2000 -2005, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Nghệ An 12."Kinh nghiệm đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An" (2003), Cảnh sát nhân dân, (4) 13.Liên Hợp Quốc (1998), Điều 11 Cơng ước phịng chống kiểm sốt ma túy 14.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2000), Báo cáo tổng kết năm 2000, Nghệ An 15.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2001), Báo cáo tổng kết năm 2001, Nghệ An 16.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2002), Báo cáo tổng kết năm 2002, Nghệ An 17.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2003), Báo cáo tổng kết năm 2003, Nghệ An 18.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo tổng kết năm 2004, Nghệ An 19.Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo tổng kết năm 2005, Nghệ An, 20.Phịng Cảnh sát giao thơng đường Công an tỉnh Nghệ An (2000), Báo cáo tổng kết năm 2000, Nghệ An 21.Phòng Cảnh sát giao thông đường Công an tỉnh Nghệ An (2001), Báo cáo tổng kết năm 2001, Nghệ An 22.Phòng Cảnh sát giao thông đường Công an tỉnh Nghệ An (2002), Báo cáo tổng kết năm 2002, Nghệ An 121 23.Phịng Cảnh sát giao thơng đường Cơng an tỉnh Nghệ An (2003), Báo cáo tổng kết năm 2003, Nghệ An 24.Phịng Cảnh sát giao thơng đường Cơng an tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo tổng kết năm 2004, Nghệ An 25.Phịng Cảnh sát giao thơng đường Cơng an tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo tổng kết năm 2005, Nghệ An 26.Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 27.Quốc hội (2000), Luật phòng chống ma túy, Hà Nội 28.Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 29.Nguyễn Huy Thuật (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 30.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 122