THỰC TRẠNG CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM

Hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của nhiều quốc gia trên cơ sở một nền thương mại và đầu tư công bằng. Nhưng trong khi các quốc gia thành viên của WTO đang dần phải rỡ bỏ các rào cản thuế quan và thuế hóa các rào cản phi thuế quan thì các biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá và thuế đối kháng vẫn ngày càng được nhiều quốc gia phát triển áp dụng một cách triệt để, nhất là trong khi đó nhiều nước đang phát triển và kém phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hóa nhập khẩu bán phá giá tại thị trường của mình, gánh chịu những thiệt hại sản xuất trong nước. Việc tìm các biện pháp đảm bảo thương mại công bằng biện pháp chống bán phá giá đang được rất nhiều nước quan tâm, kể cả các nước phát triển và đang phát triển. Tuy nhiên không phải nước nào cũng áp dụng biện pháp chống bán phá giá một cách đúng đắn, đôi khi còn mang tính chủ quan áp đặt, mang tính chính trị… Việt Nam là nước có nền kinh tế đang trong giai đoạn chuyển đổi, tham gia thương mại quốc tế với kinh nghiệm chưa nhiều và cũng đang trong giai đoạn thực hiện chất lượng hướng về xuất khẩu để đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước. Do đó hàng hóa Việt nam cũng đã gặp phải rất nhiều vụ kiện chống bán phá giá khi xuất khẩu hàng hóa sang thị trường nước ngoài: Mỹ , EU…Thực tế cho thấy trước năm 2000 chỉ có 3 vụ kiện đánh vào hàng hóa Việt Nam , nhưng kể từ năm 2000 trở đi các vụ kiện chống bán phá giá tăng lên đáng kể, đặc biệt là vào 2004 có tới 7 vụ kiện bán phá giá mà Việt Nam bị kiện và bị áp mức thuế chống bán phá giá khá cao gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước và ảnh hưởng tới tiêu dùng của thị trường khách hàng nước ngoài. Trong bối cảnh như vậy thì việc nghiên cứu để hiểu rõ hơn, đề ra các biện pháp ngăn ngừa các vụ kiện chống bán phá giá có ý nghĩa rất quan trọng, điều đó sẽ giúp các doanh nghiệp Việt nam nắm rõ thông tin, thể chế của WTO liên quan tới chống bán phá giá từ đó tránh được những thiệt hại cho sản xuất. Mặt hàng thủy sản là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của chúng ta và đã từng bị kiện, trong đó vụ kiện bán phá giá cá da trơn tại Hoa Kì là một điển hình đầu tiên. Với những thực tế và yêu cầu như trên em đã chọn đề tài nghiên cứu là: “Thực trạng chống bán phá giá trong hoạt động thương mại và đề xuất giải pháp đối với hàng thủy sản Việt Nam” với mục đích là thống kê lại những kiến thức cơ bản về vấn đề chống bán phá giá, trình tự thủ tục điều tra chống bán phá giá , tình thực thực tế của 1 số vụ kiện tiêu biểu đối với hàng thủy sản Việt Nam. Đồng thời dựa vào tình hình thực tế đó để đưa ra những bài học kinh nghiệm, giải pháp nhằm giúp các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và doanh nghiệp thủy sản nói riêng có thể tránh được các vụ kiện bán phá giá trong tương lai hoặc có kỹ năng đối phó với các vụ kiện bán phá giá của nước ngoài khi vụ kiện đã xảy ra.

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia sở thương mại đầu tư công Nhưng quốc gia thành viên WTO dần phải rỡ bỏ rào cản thuế quan thuế hóa rào cản phi thuế quan biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng ngày nhiều quốc gia phát triển áp dụng cách triệt để, nhiều nước phát triển phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hóa nhập bán phá giá thị trường mình, gánh chịu thiệt hại sản xuất nước Việc tìm biện pháp đảm bảo thương mại công biện pháp chống bán phá giá nhiều nước quan tâm, kể nước phát triển phát triển Tuy nhiên nước áp dụng biện pháp chống bán phá giá cách đắn, mang tính chủ quan áp đặt, mang tính trị… Việt Nam nước có kinh tế giai đoạn chuyển đổi, tham gia thương mại quốc tế với kinh nghiệm chưa nhiều giai đoạn thực chất lượng hướng xuất để đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nước Do hàng hóa Việt nam gặp phải nhiều vụ kiện chống bán phá giá xuất hàng hóa sang thị trường nước ngoài: Mỹ , EU…Thực tế cho thấy trước năm 2000 có vụ kiện đánh vào hàng hóa Việt Nam , kể từ năm 2000 trở vụ kiện chống bán phá giá tăng lên đáng kể, đặc biệt vào 2004 có tới vụ kiện bán phá Việt Nam bị kiện bị áp mức thuế chống bán phá giá cao gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước ảnh hưởng tới tiêu dùng thị trường khách hàng nước Trong bối cảnh việc nghiên cứu để hiểu rõ hơn, đề biện pháp ngăn ngừa vụ kiện chống bán phá giá có ý nghĩa quan trọng, điều giúp doanh nghiệp Việt nam nắm rõ thông tin, thể chế WTO liên quan tới chống bán phá giá từ tránh thiệt hại cho sản xuất Mặt hàng thủy sản mặt hàng xuất chủ lực bị kiện, vụ kiện bán phá giá cá da trơn Hoa Kì điển hình Với thực tế yêu cầu em chọn đề tài nghiên cứu là: “Thực trạng chống bán phá giá hoạt động thương mại đề xuất giải pháp hàng thủy sản Việt Nam” với mục đích thống kê lại kiến thức vấn đề chống bán phá giá, trình tự thủ tục điều tra chống bán phá giá , tình thực thực tế số vụ kiện tiêu biểu hàng thủy sản Việt Nam Đồng thời dựa vào tình hình thực tế để đưa học kinh nghiệm, giải pháp nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp thủy sản nói riêng tránh vụ kiện bán phá giá tương lai có kỹ đối phó với vụ kiện bán phá giá nước vụ kiện xảy CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1.Khái niệm bán phá giá,các hình thức chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá - Bán phá giá: Theo tinh thần Điều 2.1, GATT, sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác với giá thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự - tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại bình thường Sản phẩm tương tự quy định điều 2.6, GATT: “ sản phẩm giống hệt tức sản phẩm có tất đặc tính sản phẩm xem xét , trường hợp sản phẩm sản phẩm khác không giống đặc tính có đặc điểm gần giống với sản phẩm xem xét.” Trong trường hợp sản phẩm tương tự bán nước theo điều kiện thương mại thông thường thị trường nước xuất trường hợp việc bán nước không cho phép có so sánh xác điều kiện đặc biệt thị trường số lượng hàng hóa nhỏ, biên độ phá giá xác định thông qua so sánh mức giá so sánh sản phẩm tương tự xuất sang nước thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh mang tính đại diện , xác định thông qua so sanh với chi phí sản xuất nước xuất xứ hàng hóa cộng thêm khoản hợp lý chi phí quản lý, chi phí bán hàng, chi phí chung lợi nhuận 1.1.2 Phân loại a) Căn theo thông lệ quốc tế Theo thông lệ quốc tế, người ta chia hành động bán phá giá thành loại: bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa bán phá giá hàng nhập Hai trường hợp tách riêng giải theo hai luật riêng biệt - Bán phá giá hàng sản xuất nước thị trường nội địa việc cá nhân tổ - chức sản xuất đặt giá tiêu thụ thấp giá thành thị trường nước Bán phá giá hàng nhập việc doanh nghiệp nước bán hàng hóa chi phí nước nhập b) Hoặc theo mục đích biểu phân thành loại bán phá giá: - Bán phá giá dai dẳng: Hàng hóa liên tục bán với giá thấp so với giá - nước nhập Bán phá giá thường xuyên: xí nghiệp nước bán giá thấp nhà sản xuất nước bị loại khỏi thị trường, lúc giá tăng - độc quyền xuất Bán phá giá không thường xuyên xuất nhà sản xuất nước ngoài( phủ) với thặng dư sản phẩm thạm thời xuất số giá mà cần 1.1.3 Vai trò tác động tiêu cực bán phá giá Tác động việc bán phá giá đánh giá cách đơn giản theo đồ thị 1.1 sau Gỉa sử trước có việc bán hàng nước khác vào thị trường nước với giá thấp hành, cung cầu mặt hàng cân điểm E với giá P1 lượng tiêu thụ Q1 Tuy nhiên, có nguồn hàng nước bán với giá thấp P2, lượng tiêu thụ tăng lên Q2, lượng hàng sản xuất nước giảm xuống có Q’2, lượng hàng nhập Q2-Q’2 Từ cho thấy, thông qua việc bán phá giá thặng dư người tiêu dùng tăng thêm lượng diện tích ABCE, thặng dư nhà sản xuất nước giảm lượng diện tích ABDE Như thấy tác động việc bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa,nhưng mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Xét lợi ích chung toàn xã hội việc bán phá giá mang lại lợi ích với diện tích CDE Mặc dù người tiêu dùng lợi mua hàng với giá thấp bình thường, bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập Chúng ta thấy điều từ nội dung khái niệm “bán phá giá”, khái niệm cho thấy tác động lớn việc bán phá giá gây thiệt hại vật chất cho ngành kinh doanh nước Tổn thất xét góc độvĩ mô vi mô Trên góc độ vĩ mô, ngành sản xuất bị đe dọa kéo theo việc phá sản doanh nghiệp thuộc ngành đó, đồng thời dẫn tới tình trạng việc làm nhân viên đồng thời ảnh hưởng tới ngành kinh doanh khác Trên góc độ vi mô, đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp thị trường lợi nhuận Đây thật mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày gay gắt thị trường quốc tế.Bán phá giá dẫn tới hai trường hợp bất lợi sau doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tương tự với mặt hàng bán phá giá + Thứ nhất, doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tương tự muốn cạnh tranh giữ thị phần buộc phải hạ giá sản phẩm xuống với mức giá mặt hàng bán phá giá Tuy nhiên làm nhà sản xuất rơi vào tình trạng thua lỗ, nhà sản xuất bán phá giá sản phẩm với giá thấp chi phí sản xuất + Thứ hai, nhà sản xuất không chấp nhận giảm giá bán hàng hóa họ tiêu thụ thị trường Như hoạt động kinh doanh bị tê liệt nhà sản xuất cõ nguy rơi vào tình trạng phá sản Đồ thị 1.1 P Ss E P1 A P2 B C D Sf D Q’2Q1Q2 1.2 Q Những nguyên nhân hành động bán phá giá điều kiện xem bán phá giá 1.2.1Những nguyên nhân hành động bán phá giá Mỗi hành động bán phá giá nhằm đạt số mục tiêu cụ thể có số nguyên nhân dẫn đến hành động Chúng ta phân tích tổng hợp thành số nguyên nhân sau: 1.2.1.1 Bán phá giá nhằm mục tiêu trị thao túng nước khác Một số nước áp dụng việc bán phá giá mặt hàng xuất bên từ tạo cạnh tranh, thao túng, gây biến động giá mặt hàng thị trường ;lợi dụng điều để gây sức ép, tạo phụ thuộc hay đạt số mục đích trị khác Tiêu biểu Chính phủ Hoa Kì đặc biệt quan tâm đến xuất gạo cạnh tranh giá gạo ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu quan trọng khác Hoa Kì sẵ sàng bỏ ngân sách mua phần lớn số gạo thị trường giới bán phá giá, họ sẵn sàng bán thị trường giới 60-70%, chí đến 40% giá mua Chính điều mà sản lượng gạo Hoa Kì hàng năm thấp Hoa Kì lại thao túng giá gạo thị trường giới 1.2.1.2 Do khoản tài trợ phủ Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau: + Duy trì tăng cường mức sản xuất xuất + Duy trì mức sử dụng định yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế.Những hình thức tài trợ chủ yếu là: Trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất 1.2.1.3 Do có nhiều hàng tồn kho giải theo chế giá bình thường Trong kinh tế hàng hóa trước đây, gặp khủng hoảng thừa, chủ doanh nghiệp thường chất đống hàng hóa mình, châm lửa đố đổ xuống biển để giữ giá, định không bán phá giá.Còn nay, nước kinh tế phát triển, gặp trường hợp này, nhà buôn chọn hai giải pháp thường dùng.Trước hết lưu kho chờ ngày giá lên, lưu kho đòi hỏi phải có chỗ chứa, áp dụng với mặt hàng không bị hư hỏng.Giải pháp thứ hai bán xôn Nhiều giải pháp nhât số mặt hàng: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, máy vi tính đời cũ, số kiểu giầy, quần áo hết mốt 1.2.1.4 Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Các hãng nước sử dụng công cụ bán phá giá để loại bỏ đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước nhập Sau giành vị trí khống chế thị trường, triệt tiêu cạnh tranh hàng hóa nội địa hãng nước tìm cách thực mục tiêu cuối tăng giá, tìm cách thao túng thị trường để thu lợi nhuận tối đa 1.2.1.5 Một nước nhập siêu lớn cần phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi họ áp dụng công cụ bán phá giá để giải vấn đề thiếu hụt ngoại tệ 1.2.1.6 Một số nước làm số sản phẩm với giá thành thấp sử dụng lao động trẻ em tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất Việc sử dụng lao động trẻ em sử dụng lao động tù nhân việc mang lại siêu lợi nhuận, cách để cạnh tranh với đối thủ làm ăn Nhờ giá nhân công rẻ mạt, người ta hạ giá thành sản phẩm, xuất hàng hóa bán phá giá nước 1.2.1.7 Ở Việt Nam có tượng số công ty kinh doanh hàng nhập trả chậm, bán phá giá nhằm dùng nguồn vốn nước để kinh doanh mặt hàng khác hàng nhập lậu với khối lượng lớn 1.2.2 Điểu kiện xem bán phá giá Không phải có tượng hàng hóa nước bán phá giá nước nhập áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa Theo quy định WTO việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá thực quan có thẩm quyền nước nhập sau tiến hành điều tra chống bán phá giá, kết luận khẳng định tồn đồng thời điều kiện sau: - Hàng hóa nhập bị bán phá giá ( với biên độ phá giá không thấp 2%) - Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe dọa thiệt hại đáng kể ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước - ( gọi chung yếu tố thiệt hại) Có mối quan hệ nhân việc hàng hóa nhập bán phá giá thiệt hại nói 1.3 Khái quát chống bán phá giá 1.3.1 Khái niệm chống bán phá giá Chống bán phá giá việc quốc gia nhập áp dụng biện pháp trừng phạt việc bán phá giá mặt hàng nước xuất có đủ điều kiện coi chống bán phá giá: hàng nhập bị bán phá giá, gây thiệt hại vật chất cho ngành sản xuất nước điều tra phá giá tiến hành theo thủ tục,… Thông thường biện pháp chống bán phá giá bao gồm: - Thuế chống bán phá giá tạm thời: Nếu kết điều tra cho thấy, việc bán phá giá gây thiệt hại cho ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa tương tự nước có quan hệ nhân chúng áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời : + Thu mức thuế chông bán phá giá tạm thời Mức thuế chống bán phá giá tạm thời không đặt cao biên độ phá giá ban đầu +Hoặc tối ưu áp dụng hình thức đảm bảo- tiền mặt đặt cọc tiền đảm bảo ( tiền kí quỹ): yêu cầu nộp khoản tiền kí quỹ nhằm đảm bảo cho việc thu thuế chống bán phá giá áp đặt hàng hóa nhập Tiền kí quỹ bảo đảm hoàn lại định cuối đưa mức thuế - thức thấp mức thuế tạm thời Áp dụng biện pháp cam kết giá nước xuất khẩu: có nghĩa cam kết điều chỉnh mức giá, khuyến khích việc yêu cầu mức gia tăng gía thấp biên - độ phá giá mức đủ để loại bỏ tổn hại sản xuất nước Thuế chống bán phá giá thức: kết điều tra thức đến kết luận cuối cho thấy có bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa có mối quan hệ chúng thuế chống bán phá giá thức áp dụng Thuế chống bán phá giá tính theo giá hàng theo số lượng Mức thuế chống bán phá giá thức không vượt mức bán phá giá xác định định cuối Thời hạn thu thuế chống bán phá giá năm Trong thời hạn này, định thu thuế chống bán phá giá xem xét lại theo yêu cầu bên liên quan Mức thuế chống bán phá giá thay đổi hay kéo dài thêm năm - Thuế đối kháng: Khi phủ hay quan công cộng nước trợ cấp tài tiền thưởng ngành sản xuất vận chuyển xuất hàng hóa mà gây đe dọa gây tổn thương vật chất ngành sản xuất nội địa phép tiến hành hành động đối kháng chống lại nước nhập có liên quan dạng áp đặt loại thuế đặc biệt gọi “ thuế đối kháng”, chiến tranh thương mại thường dùng loại thuế Tóm lại , biện pháp chống bán phá giá nhằm tái lập trật tự cạnh tranh theo tinh thần tự thương mại đồng thời công cụ bảo vệ ngành sản xuất nước trước xâm chiếm hàng nhập 1.3.2 Mục tiêu chất biện pháp chống bán phá giá Bán phá giá bị coi hành vi thương mại quốc tế không công Như để tạo dựng lại cạnh tranh cân sản phẩm nước sản phẩm nhập khẩu, bảo vệ thị trường nội địa chống lại hành vi cạnh tranh quốc tế không lành mạnh, quốc gia có quyền áp dụng biện pháp chống bán phá giá Do mục tiêu biện pháp chống bán phá giá để bù đắp lại thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa phải gánh chịu hành vi bán phá giá gây Mặc dù mục tiêu biện pháp chống bán phá giá cho để đảm bảo công thương mại quốc tế thực tế không đơn giản 10 Bảng 2.4: Mức thuế phá giá cá tra, cá basa sau sửa đổi Đơn vị tính :% Tên công ty Agifish Cataco Vĩnh Hoàn Nam Việt Bị đơn Tự Nguyện (Afiex, Cafatex, Đà Nẵng, Mekonimex, AVD, Việt Hải Vĩnh Long) Các công ty không tham gia vụ kiện Mức thuế Quyết định Sơ 61,88 41,06 37,94 53,96 Mức thuế sửa đổi 31,45 41,06 37,94 38,09 41,16 36,76 63,88 63,88 - Sáng ngày 24/07/2003, sau thủ tục bỏ phiếu kéo dài 40 giây, không lời giải thích, Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) đưa phán cuối vụ kiện cá basa Theo quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán giá với giá thấp giá thành gây tổn hại cho ngành sản xuất Hoa Kỳ ấn định mức thuế suất bán phá giá từ 36,84% đến 63,88% Mức thuế có hiệu lực từ tháng 8/2003 Như vậy, mức thuế không áp dụng - cá basa nhập vào Hoa Kỳ trước 90 ngày kể từ ngày 31/01/2013 Ngày 07/08/2003 : DOC thức công bố áp đặt thuế chống bán phá giá 11 doanh nghiệp Việt Nam ( theo mức thuế đề xuất sửa đổi vào ngày - 18/07/2003) Ngày 12/08/2013 : Lệnh áp dụng thuế chống bán phá giá Hoa Kỳ có hiệu lực 2.2.3 Ảnh hưởng vụ kiện sản lượng xuất cá tra, cá basa Việt Nam vào Hoa Kì Bảng 2.5: Sự thay đổi giá sản lượng cá da trơn nhập từ Việt Nam vào Hoa kỳ sau bị kiện bán phá giá 2000-2005 Giá cá phi lê Việt Nam Đơn vị 2000 2001 2002 2003 2004 2005 $/kg 3.38 2,8 2,87 2,69 2,56 2,07 19 Giá cá phi lê Hoa Kỳ $/kg 6,29 5,80 5,31 5,36 5,82 5,93 Thuế chống bán phá giá $/kg - - - 0,64 0,61 0,49 Nhập từ Việt Nam Tấn 3150 7650 4500 1800 3150 7650 Dù muốn hay không sau vụ kiện doanh nghiệp thủy sản Việt Nam tốn nhiều công sức tập trung cho vụ kiện làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Khi bị áp thuế, doanh nghiệp Việt Nam bị khách hàng, cụ thể thể qua doanh số nhập vào Hoa Kỳ thời gian diễn vụ kiện sau vụ kiện, doanh số xuất Việt Nam giảm sút, giảm gần nửa so với năm trước Chi phí cho vụ kiện : chi phí phục vụ đoàn kiểm tra, chi phí chuẩn bị hồ sơ, chứng từ phục vụ cho việc diều tra, chi phí nhân làm công tác tham gia vụ kiện, chi phí thuê luật sư Theo thống kê, tổng chi phí thuê luật sư vụ kiện lên đến gần 500.000 USD Đời sống nhiều vạn người lao động Đồng sông Cửu Long bị đe dọa ảnh hưởng nghiêm trọng Ảnh hưởng nhiều đến uy tín doanh nghiệp thủy sản Việt Nam thương trường quốc tế Hiện nay, mặt hàng xuất vào Hoa Kỳ chịu mức thuế chống bán phá giá cao thị trường Hoa Kỳ, điều gây ảnh hưởng đến đời sống toàn thể lao động ngành từ nuôi trồng, chế biến xuất cá tra Việt Nam, ảnh hưởng đến việc tiêu thụ sản phẩm cá tra Việt Nam thị trường Mỹ, đồng thời ngược lại xu hợp tác toàn diện Việt Nam – Hoa Kỳ mà Chính phủ hai nước nỗ lực thực Theo Hiệp hội Chế biến xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP), Bộ Thương mại Mỹ (DOC) vừa công bố lại kết cuối đợt xem xét hành thuế chống bán phá giá lần thứ giai đoạn từ ngày 1/8/2011 đến 31/7/2012 (POR 9) sản phẩm philê cá tra đông lạnh nhập từ Việt Nam Lý quan trước đó, họ sai sót trình tính toán Mức thuế chống bán phá giá riêng rẽ công ty bị đơn bắt buộc Vĩnh Hoàn Corp giảm xuống 0% thay 0,03 USD kg trước Trong đó, công ty bị 20 đơn tự nguyện tăng so với mức thuế cuối công bố hồi cuối tháng 3, từ 0,42 USD kg lên mức 1,2 USD.Thuế suất sản phẩm cá tra doanh nghiệp bị đơn bắt buộc Công ty Cổ phần Hùng Vương giữ nguyên 1,2 USD kg Trong thuế suất chung toàn quốc 2,11 USD Tiếp đó, 17/1/2015, Bộ Thương Mại Hoa Kỳ (DOC) công bố kết cuối cho lần rà soát hành lần thứ 10 sản phẩm fillet cá tra, basa Việt Nam nhập vào Hoa Kỳ 2.3 Vụ kiện tôm Hoa Kỳ Việt Nam - Vụ kiện bán phá giá loại sản phẩm tôm nước ấm vụ kiện tồi tệ liên tiếp thứ hai doanh nghiệp Hoa Kỳ doanh nghiệp thủy sản Việt Nam Ngày 31/12/2003, Liên minh Nuôi tôm Miền Nam Hoa Kỳ (SSA) nộp đơn kiện Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ, Brazil Ecuador bán phá giá tôm,làm thiệt hại ngành nuôi tôm Hoa Kỳ tới mức độ từ 30 đến 200% ( quốc gia xuất 75% nhu cầu tôm Hoa Kỳ) Mặt hàng bị khởi kiện bao gồm hầu hết loại sản phẩm tôm nước ấm, đông lạnh đóng hộp Đối với Việt Nam, mức thuế yêu cầu áp đặt từ 30-99% Các doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bao gồm: công ty chế biến XNK Cà Mau (Canimex), XN chế biến thủy sản Minh Phú(CM), Công ty cổ phần hủy sản Minh Hải ( Searpodex Minh Hải, Bạc Liêu), công ty TNHH Kim Ạm( Sóc Trăng) - Ngày 17/02/2004 với tỷ lệ bỏ phiếu 6/0 Ủy ban thương mại quốc tế Hoa kỳ sơ khẳng định ngành công nghiệp đánh bắt tôm nội đia Hoa Kỳ bị thiệt hại thực tế tôm nhập nước Lý kết luận tôm nước bán phá giá Hoa Kỳ: Thứ lượng tôm nước bị kiện xuất vào thị trường Hoa Kỳ (2003) có giá trị 2,4 tỷ USD , chiếm 86,7% thị phần Thứ hai giá tôm nhập thấp tôm sản xuất nước từ 10 đến 20% làm cho giá tôm bán Hoa Kỳ bị đẩy xuống thấp ngang giá năm 70 Theo điều tra DOC giá tôm bán nước thị trường Hoa Kỳ “ mức công bằng” - Ngày 26/02/2004 : DOC công bố danh sách bốn bị đơn bắt buộc Việt Nam - vụ kiện tôm Ngày 16/07/2004: DOC công bố định sơ mức thuế chống bán phấ giá 21 áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam Bảng 2.6: Mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam theo Quyết định Sơ ( Ngày 16/07/2004) Thuế Quyết định Sơ (%) 18,68 14,89 12,11 19,60 Công ty Seaprodex (Bạc Liêu) Minh Phú (Cà Mau) Kim Anh Canimex( Cà Mau) Mức trung bình cho số DN thuộc nhóm”Bị đơn tự nguyện Mức thuế áp dụng toàn doanh nghiệp khác 16,01 93,13 - Ngày 30/11/2004: DOC đưa mức thuế tôm Việt Nam ( Sửa đổi lại cuối vào ngày 26/01/2005) Bảng 2.7: Mức thuế bán phá giá áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam theo định cuối ngày 30/11/2004 Công ty Seaprodex Minh Phú Canimex Mức thuế riêng biệt cho mức trung bình cho 29 doanh nghiệp “ Bị đơn tự nguyện” Kim Anh Mức thuế chung cho công ty Việt Nam khác Thuế suất định cuối (%) 4,3 4,38 5,24 4,57 25,76 25,76 - Quyết định cuối Hoa Kỳ: Tháng 11/2004 Bộ Thương mại Hoa Kỳ định cuối cùng, cho Việt Nam Trung Quốc bán phá giá tôm đông lanh đóng hộp thị trường Hoa kỳ Mức thuế chống bán phá giá cuối nhà xuất tôm Việt Nam ấn định từ 4,13% đến - 25,76% Trong đợt xem xét hành cuối tôm đông lạnh VN nhập vào Mỹ giai đoạn từ 1/2/2007 đến 31/1/2008, theo Hiệp hội chế biến xuất thủy sản VN, ngày 8/9, DOC kết luận mức thuế chống bán phá giá công ty xuất tôm Việt Nam có số thay đổi so với kết sơ quan công bố vào ngày 9/3 Theo đó, mức thuế chống bán phá giá bị đơn bắt buộc gồm Minh Phú Corp, Camimex Phuong Nam giảm xuống mức gần 0% 22 Hiện nay, Minh Phu Corp có mức thuế chống phá giá 0,43% (kết sơ trước 1,66%), Phuong Nam: 0,21% (kết sơ bộ: 5,6%), Camimex 0,08%, thấp nhiều so với kết sơ trước 19,8% 2.4 Bài học rút nguyên nhân thua kiện 2.4.1 Nguyên nhân thua kiện Hai vụ kiện xảy liên tiếp năm Việt Nam bị thua kiện phải chịu áp đặt mức thuế cao măt hàng xuất nước Nguyên nhân khách quan nước khởi kiện ta nước lớn, có kinh nghiệm việc khởi kiện bán phá rào cản thương mại cho kinh tế nước hay trình khởi kiện phía Hoa Kì vận động hành lang-lobby ủng hộ Hoa Kì vụ kiện nguyên nhân chủ quan dẫn đến thất bại phụ thuộc vào nhiều yếu tố thuộc trách nhiệm nhiều bên liên quan như: Về phía quan quản lý Nhà nước: Chính phủ chưa có hệ thống luật pháp quan thi hành chống bán phá giá cách hoàn chỉnh.Tại thời điểm diễn vụ kiện, Việt Nam chưa có văn thống đề cập tới vấn đề bán phá giá chưa có văn hướng dẫn doanh nghiệp vấn đề Chỉ sau vụ kiện cá tra, cá basa, đến ngày 29/04/2004 Nhà nước có văn thức vấn đề chống bán phá giá Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam phải đến ngày 11/07/2005 Chính phủ ban hành Nghị định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh số 20, đồng thời ngày 09/06/2005 Nhà nước ban hành thị chủ động phòng chống vụ kiện thương mại nước Với thời gian hình thành văn luật chống bán phá giá nước ta nói chậm chạp, sau nước khác nhiều; nước xem biện pháp kiện chống bán phá giá rào cản hữu hiệu nhằm ngăn chặn hàng hóa xuất đe dọa thị trường sản xuất nội địa Việt Nam , vấn đề chống bán phá giá khái niệm mẻ Vì vậy, tránh khỏi tình trạng doanh nghiệp, quan ngành lúng túng, thiếu kiến thức chuyên môn vụ kiện chống bán phá giá Do kinh tế Việt Nam kinh tế phi thị trường Điều gây bất lợi lớn cho Việt Nam trình điều tra bán phá giá 23 sử dụng thông tin nước thay để tính toán cho Việt Nam.Đặc biệt áp thuế chống bán phá giá, đặc điểm mà sản phẩm xuất Việt Nam bị áp mức thuế cao Một bất lợi lớn cho Việt Nam vụ kiện lúc Việt Nam chưa gia nhập WTO nên kết “ không công bằng” Việt Nam khiếu kiện Nguyên nhân thua kiện quan quản lý nhà nước chưa có quan chuyên môn đảm nhận Bộ Thương mại( Bộ Công Thương) thời điểm chưa có quan phụ trách chuyên chống bán phá giá,… Về phía doanh nghiệp Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống bán phá giá non yếu Tuy trước có vụ kiện bán phá giá từ thị trường nước vụ kiện cá tra, cá basa vào thị trường Hoa Kỳ nước ta vụ kiện lớn, có ảnh hưởng mạnh mẽ cho thấy khả đối phó với vụ kiện doanh nghiệp Việt Nam yếu, thể điểm sau: Thứ thân doanh nghiệp chưa chuẩn bị kiến thức vấn đề chống bán phá giá cho riêng nên xảy vụ kiện, nhiều doanh nghiệp lúng túng lại việc trả lời bảng câu hỏi bên khởi kiện bảng câu hỏi kênh chủ yếu để thu thập thong tin cho việc điều tra chống bán phá giá nước khởi kiện Thực tế, đến lúc xảy vụ kiện, VASEP bắt đầu tổ chức số hội thảo đào tạo cho doanh nghiệp kiến thức pháp luật chống bán phá giá, không đảm bảo việc tiếp thu trả lời xác, tốt bảng hỏi Thứ hai số doanh nghiệp ỷ lại vào quan Nhà nước, thiếu tính chủ động chưa tích cực tham gia vụ kiện Đồng thời vụ kiện bán phá vấn đề mẻ doanh nghiệp Việt nên họ thiếu kinh nghiệm, chưa nhạy bén việc thu thập thông tin đưa lập luận phản biện, hệ thống chứng từ, tài liệu hạn chế thiếu khoa học; Đặc biệt hạn chế tài nguyên nhân lớn gây thất bại vụ kiện 2.4.2 Bài học kinh nghiệm Trải qua vụ kiện lớn ngành thủy sản qua vụ kiện chống bán phá giá rút số học sau: 24 - Nhà nước đóng vai trò quan trọng điều tiết xuất thông qua công cụ thuế xuất khẩu; hạn ngạch, giấy phép xuất khẩu… để tạo cấu xuất hợp lý, - giảm thiểu vụ kiện chống bán phá giá nước nhập Nhà nước xuất (nước bị kiện) không can thiệp trực tiếp vào vụ kiện mà gián tiếp cung cấp thông tin thị trường, nguy bị kiện chống bán phá giá - thông tin qua đường ngoại giao để gây sức ép với nước nhập Nâng cao vai trò hiệp hội ngành hàng xuất điều tiết xuất ngành hàng, tập hợp doanh nghiệp đoàn kết tham gia tích cực vào vụ kiện, phổ biến kinh nghiệm tổ chức huấn luyện đào tạo doanh nghiệp đối phó với - vụ kiện chống bán phá giá Cần khởi kiện (đóng vai trò nguyên đơn) có tượng bán phá giá vừa để bảo hộ thị trường nội địa, vừa trả đũa, tự vệ, đảm bảo công thương - mại quốc tế Khi bị khởi kiện, doanh nghiệp phải tích cực từ đầu tham gia “hầu kiện” để - bảo vệ quyền lợi Minh bạch hồ sơ, thu thập đầy đủ chứng từ hạch toán chi phí kinh doanh phù hợp với chuẩn mực kế toán kiểm toán quốc tế Kích thích phát triển công ty luật có khả bảo vệ doanh nghiệp trước vụ kiện bán phá giá; khuyến khích sử dụng dịch vụ tư vấn luật - Nâng cao trình độ luật sư, nhà quản trị xuất kiến thức đối phó với vụ kiện chống bán phá giá (cả doanh nghiệp bị đơn, lẫn nguyên đơn 25 CHƯƠNG 3: THÁCH THỨC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN VÀ ĐỀ XUẤT VƯỢT RÀO CẢN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 3.1 Những thách thức giải pháp cụ thể cho ngành thủy sản xuất - 3.1.1 Thách thức thiếu nguyên liệu cho chế biến XK a) Nâng cao sản lượng mức độ chế biến nước Quy hoạch phát triển nuôi trồng thủy sản với bảo vệ môi trường quản lý đồng chất lượng khâu giống, thức ăn, thuốc thú y hoạt động nuôi tôm cá tra loài thủy sản khác, nhằm bảo đảm yêu cầu chất - lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) Hoàn thiện quy hoạch nuôi trồng thủy sản sở đánh giá điều kiện tự nhiên vùng; Khuyến khích doanh nghiệp nuôi trồng chế biến thủy sản hai mặt hàng tôm sú cá basa, cá tra đầu tư sang Campuchia mượn sông, hồ để - nuôi Giảm thất thoát sau thu hoạch 10 - 20% giúp cho nguồn nguyên liệu thủy sản - chất lượng hơn, làm tăng đáng kể lượng nguyên liệu cung ứng cho chế biến Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ đại nhằm tăng suất chất lượng, giảm tỷ trọng giá thành nguyên liệu; phát triển nhanh tỷ trọng mặt hàng - giá trị gia tăng có giá trị kinh tế cao theo nhu cầu thị trường XK Đầu tư công nghệ để tạo sản phẩm thủy sản có giá trị tăng cao, có hương vị độc - đáo, tạo sản phẩm khác biệt Đánh giá cung cầu thị trường nước; Phát triển thương mại nội - địa mặt hàng thủy sản b) Tăng cường NK nguyên liệu Chính phủ cộng đồng DN Việt Nam cần chủ động thu hút khách hàng mang nguyên liệu tới để chế biến; phấn đấu tăng NK nguyên liệu thủy sản từ mức 500 triệu USD lên 2,5 - 3,0 tỷ USD/năm vào năm 2020 để tận dụng lực chế biến lớn (trên 2,5 triệu tấn/năm), điều kiện VSATTP tốt khu vực, lực lượng - công nhân dồi dào, lành nghề, phí gia công thấp Bên cạnh việc tăng cường NK loại nguyên liệu thủy sản đánh bắt nước thiếu (như mực, bạch tuộc, tôm biển, cá biển ), Việt Nam cần tăng cường nhập loài thủy sản nuôi (tôm, cá, ) từ số nước chưa có khả cạnh tranh công nghiệp chế biến 26 - Tăng cường hợp tác khai thác, nuôi trồng, bảo quản nguyên liệu nước ngoài, sau chuyển Việt Nam để chế biến tái xuất 3.1.2 Thách thức chất lượng, VSATTP lực cạnh tranh Càng ngày, thị trường NK mà rào cản thương mại ngày bị rỡ bỏ việc áp thuế bán phá giá, thuế đối kháng nước nhập yêu cầu thêm nhiều quy định VSATTP, tiêu chuẩn kĩ thuật đặc biệt thị trường lớn : EU, Hoa Kì… Do đó, việc đảm bảo kiểm soát VSATTP toàn chuỗi sản xuất DN bên tham gia chuỗi nhằm đạt chất lượng, VSATTP lực cạnh tranh cao thách thức lớn ngành thủy sản Do đó, cần có giải pháp sau: - Nhà nước cần hỗ trợ cộng đồng DN thiết lập hệ thống kiểm soát chuỗi, đảm bảo tính đồng tiêu chuẩn, quy phạm, quản lý chất lượng, VSATTP tất - khâu từ sản xuất nguyên liệu, thu gom, vận chuyển, chế biến đến XK Đẩy mạnh triệt để biện pháp xã hội hóa để nâng cao hiệu trách nhiệm quản lý chất lượng, VSATTP DN, người nuôi chuỗi sản xuất, giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian chi phí kiểm tra bắt buộc lô - hàng XK quan nhà nước thực Chính phủ bảo đảm hệ thống tài chính, tín dụng ổn định để hỗ trợ nông ngư dân nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời góp phần hạ giá thành sản xuất, ổn định chất lượng VSATTP nguyên liệu thủy sản 3.1.3 Thách thức phát triển thị trường XK Mặc dù thủy sản Việt Nam có mặt 150 quốc gia vùng lãnh thổ khác giới, biến động kinh tế ảnh hưởng đến xu hướng tiêu dùng thủy sản tương lai Bên cạnh đó, trước sức ép suy giảm kinh tế toàn cầu, nước gia tăng bảo hộ sản xuất nước, đưa ngày nhiều rào cản thương mại, kể truyền thông bôi xấu Việc tiếp tục củng cố gia tăng thị phần thị trường thách thức lớn cho XK thủy sản Việt Nam - Chính phủ cần đầu tư nghiêm túc hỗ trợ cộng đồng DN đẩy mạnh hoạt động quảng bá thủy sản Việt Nam nước thông qua nhiều hình thức xúc tiến thương mại, giới thiệu đầy đủ thông tin hệ thống khai thác, nuôi trồng, chế biến - kiểm soát tốt hoạt động tiếp thị chuyên nghiệp Chủ động vượt qua rào cản thương mại, tìm kiếm hội hợp tác nhằm hạn chế tác động vụ kiện, phối hợp nhà NK công tác truyền 27 - thông để phản bác thông tin sai lệch thủy sản Việt Nam Thật giảm tối đa thủ tục hành gây chi phí lớn cho sản xuất XK thủy sản, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho cộng đồng DN nhằm nâng cao uy tín, sức cạnh tranh giá trị thủy sản 3.2 Về nhóm giải pháp chung để vượt rào cản chống bán phá giá Gồm nhóm giải pháp : Nhóm giải pháp phòng ngừa bị kiện, Nhóm giải pháp đối phó bị kiện nhóm giải pháp hạn chế thiệt hại bị thua kiện 3.2.1 Nhóm giải pháp phòng ngừa bị kiện hay chủ động phòng chống vụ kiện bán - phá giá nước Chính phủ tích cực triển khai đàm phán song phương,đa phương để tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường, không áp dụng - biện pháp chống bán phá giá Việt Nam Dự báo danh mục ngành hàng mặt hàng Việt Nam có khả bị kiện phá giá sở rà soát theo tình hình sản xuất,xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia để từ có phòng tránh - cần thiết Xây dựng chiến lược đa dạng hoá sản phẩm đa phương hoá thị trường xuất doanh nghiệp để phân tán rủi ro, tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào nước điều tạo sở cho nước khởi kiện bán phá giá Theo hướng doanh nghiệp cần trọng đến thị trường lớn (Trung Quốc, Nhật Bản ) thị trường (Hàn Quốc, Úc ) thị trường (SNG, Trung Đông, Nam Phi…) Bên cạnh cần tăng cường khai thác thị trường nội địa – thị trường có tiềm phát triển Đây kinh nghiệm ta rút - từ vụ kiện bán phá giá cá tra, cá basa Hoa Kì Tăng cường áp dụng biện pháp cạnh tranh phi giá để nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất thay cho cạnh tranh giá thấp Đó phải đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh dịch vụ hậu mãi, tiếp thị quảng cáo, áp - dụng điều kiện mua bán có lợi cho khách hàng… Xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu,về luật thương mại quốc tế,luật chống bán phá giá nước… phổ biến, hướng dẫn cho doanh - nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Tích cực tham gia xây dựng củng cố hoạt động Hiệp hội ngành hàng - Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam VASEP Xây dựng chiến lược đầu tư nước (áp dụng với doanh nghiệp lớn); Xây dựng chiến lược phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, chuỗi cung ứng 28 nội địa chuẩn bị điều kiện cần thiết để tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu hợp tác đầy đủ, kịp thời thiện chí với quan điều tra AD nước - nhập Xây dựng thương hiệu mạnh : Vụ cá da trơn có hệ mà VASEP không ngờ tới Sau DOC áp dụng thuế bán phá giá cá da trơn Việt Nam, lượng xuất cá da trơn VASEP tới thị trường khác ( ví dụ EU, Nhật Bản, Úc) Người Việt Nam bắt đầu sử dụng cá da trơn bữa ăn Lý đơn giản, cá da trơn giới truyền thông quan tâm đề tài nóng hổi- thời gian ngắn để đủ người tiêu dùng Hoa Kỳ quốc gia khác biết sản phẩm Kinh nghiệm cho thấy rằng, chất lượng tốt giá rẻ chưa đủ cho sản phẩm thâm nhập thị trường nước Thương hiệu manh - biện pháp marketing phù hợp cần thiết Hoàn thiện chế độ hạch toán kế toán sổ sách, hồ sơ công ty XK Các doanh nghiệp XK chủ động đề nghị điều tra chống bán phá giá(áp dụng doanh nghiệp xuất không nằm nhóm bị đơn bắt buộc); Để đối phó vụ kiện CBPG minh bạch tài liệu ghi chép, sổ sách kế toán điều cần đặc biệt ý Qua hai vụ kiện tôm cá tra, rút kinh nghiệm chứng từ, số liệu kế toán nhiều doanh nghiệp chưa rõ ràng, minh bạch, làm cho quan điều tra không chấp nhận chi phí đó, dẫn đến - khó khăn bất lợi việc điều tra biên độ phá giá doanh nghiệp Cam kết tăng giá xuất Giải pháp giá xuất giá trị thông thường sản phẩm xuất khẩu: Các doanh nghiệp cần phải có chiến lược định giá xuất khẩu, xuất với giá cao sản phẩm có chất lượng tốt, đồng thời doanh nghiệp cần có định mức tiêu hao thấp phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Muốn làm điều doanh nghiệp cần phải có sách đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo lao động có tay nghề cao có sách - đãi ngộ cho người lao động có kinh nghiệm có thời gian công tác lâu năm Nâng cao kiến thức luật chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Doanh nghiệp chế biến thuỷ sản phải biết tìm hiểu nâng cao kiến thức luật chống bán phá giá WTO Hoa Kỳ, nhanh chóng bồi dưỡng nhiều chuyên gia thông thạo quy tắc mậu dịch quốc tế, mời chuyên gia giỏi, kể chuyên gia nước đào tạo nghiệp vụ cho cán quản lý doanh nghiệp 29 luật sư lành nghề Trên sở hình thành tổ chức chuyên phục vụ việc ứng phó với tranh chấp ngoại thương, bao gồm đội ngũ luật sư, kế toán, nhà kinh tế chuyên gia chuyên sâu, có lực làm việc vấn đề này, có đủ khả tư vấn cho doanh nghiệp, hỗ trợ cho phủ xảy vụ kiện chống bán phá giá để đối phó 3.2.2 Nhóm giải pháp hạn chế thiệt hại bị thua kiện - Tiếp tục giữ thị trường nước nguyên đơn,bằng cách: Chuyển sang sản xuất mặt hàng không bị áp thuế chống bán phá giá - Tiếp tục kháng kiện đề nghị xem xét lại mức thuế chống bán phá giá 3.2.3 Nhóm giải pháp đối phó bị kiện * Về phía phủ: cần tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện - Thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh - nghiệp kháng kiện Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện… * Về phía hiệp hội ngành hàng: cần phát huy vai trò tổ chức tập hợp tăng cường hợp tác doanh nghiệp ngành nhằm nâng cao lực kháng kiện doanh nghiệp - Thông qua hiệp hội quy định hành vi bảo vệ lẫn nhau, phối hợp giá thị trường, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh tạo cớ gây vụ - kiện nước Thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện - thành công để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện Tổ chức cho doanh nghiệp nghiên cứu thông tin giá cả,định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở chống bán phá giá… để doanh nghiệp kháng kiện có hiệu giảm bớt tổn thất thiếu thông tin * Về phía doanh nghiệp: cần chủ động theo đuổi vụ kiện bị nước kiện bán phá giá - Hoàn thiện hệ thống sổ sách chứng từ kế toán phù hợp với quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm chuẩn bị sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh không bán phá giá doanh nghiệp, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi 30 - ích doanh nghiệp… Tạo mối liên kết với tổ chức lobby để vận động hành lang nhằm lôi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ Như vụ kiện tôm có “Liên minh hành động ngành thương mại công nghiệp tiêu dùng Mỹ” (CITAC) “Hiệp hội nhà nhập phân phối tôm Mỹ” (ASDA) đứng - phía doanh nghiệp Việt Nam chống lại vụ kiện bán phá giá Mỹ Chủ động thương lượng với phủ nước khởi kiện thực cam kết giá doanh nghiệp thực có hành vi phá giá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp ngành hàng nước nhập Cam kết giá việc nhà sản xuất, xuất cam kết sửa đổi mức giá bán (tăng giá lên) cam kết ngừng xuất với giá bị coi bán phá giá hàng hoá Đây thoả thuận tự nguyện nhà sản xuất, xuất nước nhập Khi cam kết giá chấp thuận trình điều tra chấm dứt Hiện nay, cam kết giá coi biện pháp đối phó chủ động nước xuất vụ kiện chống bán phá giá, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 1995-2001 giới có 34 nước thực cam kết giá, có 10 nước chưa phải thành viên WTO Cam kết giá có ưu điểm nhanh chóng tốn so với việc phải hoàn tất điều tra quan điều tra bán phá giá Hơn nhà sản xuất, xuất nước bị kiện hưởng phần lớn chênh lệch trước sau cam kết tăng giá bán thay cho việc nộp thuế chống bán phá giá cho nước nhập Tuy nhiên, nhà xuất lúc phải đối mặt với việc giảm khả cạnh tranh giá hàng xuất khẩu,chấp nhận thực thủ tục hành nghiêm ngặt phức tạp giao dịch xuất khẩu… Vì cần có cân nhắc kỹ lưỡng yếu tố kinh tế, xã - hội, luật pháp, khả cạnh tranh… trước thực biện pháp Các doanh nghiệp XK cần có thái độ quan điểm bị kiện bán phá giá Phải coi tượng bị kiện bán phá giá nước nhập bình thường, phải chủ - động, tích cực đối phó với vụ kiện Hợp tác chặt chẽ với đối tác nhập để đối phó chống lại vụ kiện Sử dụng tư vấn pháp lý tất khâu trình tham gia kháng kiện Hợp tác đầy đủ, kịp thời thiện chí với quan điều tra AD nước nhập 31 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu đề tài này, thấy vụ kiện bán phá giá gây ảnh hưởng lớn hàng xuất nước ta, mặt hàng xuất chủ lực thủy sản, dệt may, xuất hoạt động hoạt động kinh tế đối ngoại đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, Việt Nam tham gia vào Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, thành viên nhiều tổ chức thương mại kinh tế khu vực: ASEAN, hoạt động xuất Việt Nam ngày phá triển sôi động thị trường, chủng loại mặt hàng, chất lượng kim ngạch xuất tình trạng tránh khỏi số lượng vụ kiện chống bán phá giá hàng Việt thị trường nước tăng lên Dù thắng hay thua vụ kiện doanh nghiệp chịu thiệt hại định Trường hợp xấu thua kiện, tốn chi phí hàng hóa xuất bị đánh thuế cao, ảnh hưởng tới lượng xuất khẩu, thị trường xuất truyền thống, qua ảnh hưởng tới kinh tế Việt Nam, ngành ngành công nghiệp phụtrợ … Để tránh thiệt hại doanh nghiệp, quan phải có kiến thức định bán phá giá, kinh nghiệm để ứng phó với vụ kiện đồng thời thực biện pháp để tránh vụ kiện xảy 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định chống bán phá giá WTO Tiểu luận “Bán phá giá chống bán phá giá hoạt động thương mại, giải pháp để doanh nghiệp Việt Nma vượt qua rào cản chống bán phá giá nước nhập khẩu”- luanvannet.vn “Tìm hiểu vấn đề bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam thị trường Mỹ”http://doc.edu.vn Nguyễn Minh Đức (2008), Hội nhập kinh tế giới- Bài học từ chiện cá da trơn, khoa Thủy sản- ĐH Nông Lâm TP.HCM Nguyễn Xuân Thành (2003) Cuộc chiến Catfish: Xuất cá tra cá basa Việt Nam sang thị trường Mỹ Nguyễn Thị Bích Huệ-Luận văn “ Giải pháp giúp doanh nghiệp thủy sản Việt Nam đối phó với vụ kiện bán phá giá hoạt động thương mại quốc tê”- ĐH Kinh tế TPHCM Thống kê vụ kiện CBPG hàng xuất Việt Nam tính đến 30/09/2014http://chongbanphagia.vn Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT(1994) PGS.TS.Đỗ Đức Bình-TS.Nguyễn Thường Lạng (Chủ biên) (2005)_Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Lao Động- Xã hội Và thông tin từ trang web: http://vnexpress.net.vn 10 http://chongbanphagia.vn 11 http://vietsotck.vn.nam 33