Phân tích những hạn chế và yếu kém của những dự án đầu tư công kém hiệu quả nhất tại việt nam hiện nay giải pháp nâng cao hiệu quả trong đầu tư công

Đề tài: Phân tích hạn chế yếu dự án đầu tư công hiệu Việt Nam & giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công Dự án nhà máy xơ sợi Đình Vũ Năm 2008, hạ bút phê duyệt đầu tư xây dựng Nhà máy X s ợi Đình V ũ, T ập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) Công ty cổ ph ần Hóa d ầu X s ợi d ầu khí (PVTex) ôm tham vọng đáp ứng 40% thị phần s ản phẩm x 12% th ị ph ần s ợi n ước Qua đó, hỗ trợ ngành dệt may tự chủ ngu ồn nguyên li ệu n ước, gi ảm d ần t ỷ l ệ nhập Tuy nhiên, b ước vào v ận hành th ương m ại, nhà máy liên t ục thua l ỗ, khả cân đối tài đứng bên bờ phá sản Thua l ỗ tri ền miên Có m ặt t ại Nhà máy X s ợi Đình V ũ, không kh ỏi ch ạnh lòng ch ứng ki ến công trình đầu t h ơn 7.200 t ỷ đồng, v ới trang thi ết b ị, công ngh ệ hi ện đại thu ộc hàng tiên ti ến nh ất th ế gi ới “ đắp chi ếu” ngày tr nên xác x ơ, xu ống c ấp Toàn b ộ nhà máy tình tr ạng c ửa đóng then cài, ch ỉ lác đác m ột vài công nhân lo ện n ước, b ảo d ưỡng thi ết b ị,… ph ần cho th tình tr ạng bi đát Theo đại di ện lãnh đạo PVTex ( đơn v ị qu ản lý nhà máy), vi ệc d ừng s ản xu ất bi ến động b ất l ợi c th ị tr ường x s ợi n ước qu ốc t ế S ự bi ến động giá xu ất phát t m ột s ố nguyên nhân nh ư: Giá d ầu th ế gi ới liên t ục gi ảm sâu, th ấp nh ất vòng g ần 10 n ăm; s ự tr ượt giá c đồng Vi ệt Nam so USD ảnh h ưởng l ớn đến hi ệu qu ả s ản xu ất c PVTex PVTex ph ải nh ập nguyên li ệu để s ản xu ất bán hàng n ội địa; s ản ph ẩm khó c ạnh tranh v ới hàng ngo ại,… Do đó, n ếu không d ừng ho ạt động, PVTex s ẽ ngày thua l ỗ khó có c h ội v ực d ậy th ị tr ường “ ấm” lên Nhà máy X s ợi Đình V ũ xây d ựng v ới tham v ọng tr thành nhà s ản xu ất, cung c ấp ngu ồn nguyên li ệu x s ợi l ớn nh ất Vi ệt Nam, đáp ứng 40% th ị ph ần s ản ph ẩm x 12% th ị ph ần s ợi n ước, h ỗ tr ợ ngành d ệt may gi ảm nh ập kh ẩu, ch ủ động v ề nguyên li ệu,… Th ế nh ưng, m ục tiêu đến v ẫn ch ỉ mong ước xa v ời B ởi th ực t ế, doanh nghi ệp (DN) d ệt may n ước không mua, không s d ụng x s ợi c PVTex ch ất l ượng th ấp giá bán không c ạnh tranh so v ới hàng ngo ại nh ập Theo đánh giá c chuyên gia, v ới công su ất 500 t ấn s ản ph ẩm/ngày (175 nghìn t ấn/n ăm), nhà máy s ẽ t ạo ều ki ện thúc đẩy ngành d ệt may phát tri ển, t ừng b ước gi ảm d ần t ỷ l ệ nh ập kh ẩu giúp ngành tránh ph ụ thu ộc vào ngu ồn nguyên ph ụ li ệu t n ước Th ế nh ưng, s ự k ỳ v ọng không nh mong mu ốn Đi ều th ể hi ện trình đầu t xây d ựng, ch ạy th ử, v ận hành nhà máy liên t ục g ặp tr ục tr ặc ch ậm ti ến độ K ể c ả nhà th ầu hoàn thành thay th ế thi ết b ị b ị h ỏng lúc trì ho ạt động m ức 50% công su ất thi ết k ế (t ngày 29-8-2013) nh ưng sau PVTex l ại quy ết định d ừng nhà máy h ết nguyên li ệu không tiêu th ụ đượ c s ản ph ẩm Ti ếp đến, sau nhi ều l ần v ận hành r ồi t ạm d ừng ho ạt độ ng, nhà máy “s ản xu ất” kho ản l ỗ h ơn 1.085 t ỷ đồ ng n ăm 2014, th ức ph ải d ừng ho ạt động t ngày 17-9-2015 đến nay, ến g ần 1.000 cán b ộ, nhân viên vi ệc Theo báo cáo c PVN, t tài s ản c PVTex t ại th ời ểm 31-12-2015 h ơn 6.456 t ỷ đồ ng; v ốn ch ủ s h ữu b ị âm h ơn 528 t ỷ đồ ng PVTex b ị l ỗ n ăm 2015 Trong đó, n ợ ph ải tr ả h ơn 6.984 t ỷ đồ ng, ch ủ y ếu n ợ vay dài h ạn để đầu t d ự án, n ợ vay v ốn l ưu độ ng để v ận hành nhà máy,… Chính v ậy, xét h ệ s ố n ợ ph ải tr ả v ốn ch ủ s h ữu h ệ s ố kh ả n ăng toán n ợ đế n h ạn cho th ấy, PVTex r vào tình tr ạng m ất cân đố i tài nghiêm tr ọng, c ạn ki ệt ngu ồn v ốn, n ợ ph ải tr ả l ớn không b ảo đả m kh ả n ăng toán n ợ đế n h ạn, không b ảo toàn đượ c v ốn ch ủ s h ữu Trong b ản báo cáo nghiên c ứu kh ả thi, nhi ều s ố li ệu ch ứng minh d ự án có hi ệu qu ả, c ần ph ải xây d ựng nhà máy, nh ưng th ực t ế v ận hành cho k ết qu ả ng ược l ại Trong đó, nhi ều d ữ li ệu tính toán nghiên c ứu kh ả thi “phi th ực t ế” ến kho ản chênh l ệch phát sinh r ất l ớn so v ới tính toán C ụ th ể, chi phí ện c ả n ăm theo báo cáo nghiên c ứu kh ả thi kho ảng 4,69 tri ệu USD, nh ưng th ực t ế v ọt lên t ới 12 tri ệu USD; chi phí hóa ch ất, ph ụ li ệu khác theo tính toán 500 nghìn USD, song th ực t ế lên t ới 11 tri ệu USD D ự ki ến nhà máy hoàn thành ch ỉ c ần kho ảng 500 nhân viên nh ưng đến lúc ho ạt động ph ải c ần t ới 1.000 cán b ộ, công nhân viên v ận hành,… Trong v ăn b ản báo cáo Th ủ t ướng Chính ph ủ, B ộ Công th ương cho bi ết, n ăm tháng đầu n ăm 2015, PVTex s ản xu ất h ơn 32 nghìn t ấn s ản ph ẩm nh ưng ch ỉ tiêu th ụ 23 nghìn t ấn, ch ưa k ể m ột ph ần hàng t ồn c n ăm 2014 Có ngh ĩa v ừa tiêu th ụ h ết hàng t ồn n ăm 2014 ti ếp t ục t ồn kho s ản ph ẩm n ăm 2015 Trong đó, m ỗi t ấn s ản ph ẩm PVTex l ỗ nh ất 3,3 tri ệu đồ ng đế n th ời ểm 31-12-2015, t l ỗ c PVTex lên t ới g ần 3.000 t ỷ đồ ng Tìm ki ếm đố i tác ti ềm n ăng Để g ỡ khó cho PVTex, th ời gian qua PVN đề ngh ị Nhà n ước h ỗ tr ợ b ằng c ch ế đặc thù nh ằm đư a nhà máy “nghìn t ỷ” ho ạt độ ng ổn đị nh, có th ể thu h ồi v ốn đầu t C ụ th ể, dù ảnh h ưởng đế n DN ngành d ệt may nh ưng để DN n ước t ăng mua s ản ph ẩm c PVTex, PVN đề ngh ị B ộ Tài áp thu ế nh ập kh ẩu h ạn ng ạch đối v ới s ản ph ẩm x s ợi pô-li-e-xte nh ập kh ẩu (B ộ Tài nâng thu ế t 0% lên 2%) PVN c ũng đề ngh ị mi ễn gi ảm thu ế giá tr ị gia t ăng; chi phí ện, n ước; ti ền thuê đất, chi phí quản lý, xử lý n ước th ải Khu công nghi ệp Đình V ũ v ới PVTex hai n ăm, Đáng ý, dù ho ạt động theo c ch ế th ị tr ường nh ưng PVN đề ngh ị cho phép xây d ựng c ch ế tiêu th ụ s ản ph ẩm n ước theo h ướng yêu c ầu DN d ệt may “ph ải s d ụng s ản ph ẩm c PVTex” Tuy nhiên, hi ện PVTex v ẫn thua l ỗ ch ưa cho th tín hi ệu ngày ho ạt độ ng tr l ại Th ậm chí, để “ đổi v ận đen”, m ới lãnh đạo PVN ều động b ổ nhi ệm nhân s ự m ới vào ch ức Ch ủ t ịch H ĐQT kiêm T Giám đốc c PVTex v ới mong mu ốn nhà máy s ẽ đượ c v ực d ậy, s ớm ch ấm d ứt l ỗ tr l ại ho ạt động kinh doanh có hi ệu qu ả Đánh giá v ề th ực tr ạng ho ạt động c nhà máy, m ột chuyên gia l ĩnh v ực x s ợi cho bi ết, x s ợi Đình V ũ ph ải tr ả giá, không bán đượ c hàng xu ất phát t vi ệc đầu t thi ếu t ầm nhìn chi ến l ược Vi ệc đầ u t s ản xu ất x s ợi đòi h ỏi công ngh ệ cao, kinh nghi ệm độ ổn đị nh r ất l ớn v ề ch ất l ượng s ản ph ẩm Ngay n ước phát tri ển đầu l ĩnh v ực này, h ọ c ũng ph ải tr ả giá r ất nhi ều m ới n ắm gi ữ bí quy ết, s h ữu đượ c công ngh ệ ki ểm soát đượ c ch ất l ượng s ản ph ẩm s ản xu ất M ặc dù PVTex có thi ết bị hi ện đạ i nh ưng vi ệc kinh nghi ệm, v ới quy mô đầu t nh ỏ, giá c ả khó c ạnh tranh đượ c v ới nh ững đối th ủ nh Trung Qu ốc,… chuy ện “ch ết y ểu” ều khó tránh Theo đánh giá c PVN, nguyên nhân gây thua l ỗ c PVTex doanh thu không đủ bù đắp bi ến phí, m ột s ố kho ản định phí giai đo ạn đầu nhà máy vào v ận hành th ương m ại l ớn; giá d ầu thô giá (s ản ph ẩm c ạnh tranh, thay th ế x s ợi) th ị tr ường th ế gi ới liên t ục gi ảm m ạnh vài n ăm g ần đây, d ẫn đến giá s ản ph ẩm x s ợi t h ợp xu ống r ất th ấp Vị trí nhà máy không thu ận l ợi, xa vùng nguyên li ệu, xa th ị tr ường tiêu th ụ d ẫn đến chi phí phát sinh cao; d ự án ch ậm ti ến độ hai n ăm; ch ất l ượng s ản ph ẩm ch ưa hoàn toàn ổn định,… Do đó, vi ệc thu x ếp v ốn l ưu động để v ận hành l ại nhà máy r ất khó kh ăn, bên c ạnh đó, ph ương án PVTex t ự v ận hành l ại, ti ếp t ục s ản xu ất, kinh doanh dài h ạn ch ưa th ể kh ẳng đị nh đượ c tính kh ả thi hi ệu qu ả Chính v ậy, PVTex ph ải tìm ki ếm, h ợp tác v ới đố i tác khác để s ản xu ất tr ường h ợp cu ối cùng, n ếu không tìm xem xét th ực hi ện phá sản theo quy định D ự án Nhà máy X s ợi Đình V ũ có t m ức đầ u t h ơn 324 tri ệu USD (h ơn 7.200 t ỷ đồ ng); c ổ đông tham gia góp v ốn hi ện t ại g ồm PVN (75%) PVFCCo (25%); công su ất thi ết k ế 175 nghìn t ấn/n ăm, v ới s ản ph ẩm nh x ng ắn, s ợi filament, hạt chip,… Ngày 29-5-2014, nhà máy th ức v ận hành th ương m ại ngày 17-9-2015 ph ải d ừng ho ạt độ ng cho đế n Nhà máy Đạm Ninh Bình Mới đây, Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) công bố báo cáo tài hợp sáu tháng đầu năm 2016 với kết bất thường không gây bất ngờ: Toàn tập đoàn lỗ sau thuế tới 203,5 tỷ đồng (trong kỳ năm 2015 lãi 998 tỷ đồng); công ty mẹ lỗ gần 477 tỷ đồng (cùng kỳ năm 2015 lãi 535 tỷ đồng) Chuyện lỗ dường coi tất yếu, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phân đạm thuộc Vinachem lao dốc không phanh… Hạt đạm trắng mà “đắng”, tương lai nhà máy đạm phủ mầu xám xịt! Theo số liệu báo cáo, từ năm 2015, có số 24 đơn vị Vinachem sản xuất, kinh doanh bị lỗ, bao gồm Đạm Hà Bắc, DAP số - Vinachem (DAP Lào Cai), Đạm Ninh Bình Công ty cổ phần Xà phòng Hà Nội (Haso) với tổng lỗ phát sinh 1.460 tỷ đồng Trong đó, Đạm Hà Bắc DAP Lào Cai lỗ kế hoạch dự án vào hoạt động từ quý II-2015 Nhưng năm nay, lợi nhuận từ doanh nghiệp làm ăn hiệu bù cho khoản lỗ “khủng” từ “bộ tứ” ngành phân bón Vinachem, bao gồm: DAP Đình Vũ, DAP Lào Cai, Đạm Hà Bắc Đạm Ninh Bình Theo đó, nửa đầu năm 2016, Đạm Ninh Bình lỗ 457 tỷ đồng, DAP Lào Cai lỗ 281 tỷ đồng, DAP Đình Vũ lỗ 212 tỷ đồng Còn Đạm Hà Bắc chín tháng qua lỗ khoảng 701 tỷ đồng, dự kiến năm lỗ gần 1.000 tỷ đồng Việc sản xuất u-rê DAP Vinachem ngày khó khăn dự án có chi phí khấu hao lãi vay lớn Hơn nữa, hai nhà máy sản xuất u-rê tập đoàn sử dụng công nghệ khí hóa than giá thành cao nhiều so sản xuất phân đạm từ khí (do giá khí giảm mạnh trì mức thấp) Sáu tháng qua, doanh nghiệp Vinachem sản xuất 160 nghìn u-rê, giảm 44,3% so với kỳ năm 2015, tồn kho 31 nghìn tấn, tăng 767%; DAP sản xuất 142 nghìn tấn, giảm 33%, tồn kho 229 nghìn tấn, tăng 1,5%,… Do chịu tác động sản lượng tiêu thụ giá bán giảm, số đơn vị lỗ số lỗ tăng so kỳ năm trước Trong số đó, ba đơn vị doanh thu giảm mạnh DAP Đình Vũ (giảm 50,8%), Đạm Ninh Bình (giảm 51,8%), đơn vị lại giảm từ 0,9% đến 24% Theo dự báo, năm nay, với đà lao dốc nêu trên, Vinachem lỗ 800 tỷ đồng Tính đến cuối quý II-2016, nợ phải trả Vinachem lên tới 38.800 tỷ đồng, tương đương 65,9% tổng tài sản thời điểm Tại thời điểm cuối năm 2015, Vinachem có số dư vay nợ ngắn dài hạn 30 nghìn tỷ đồng, bao gồm nợ vay công ty Trong đó, bốn công ty thua lỗ nêu “đóng góp” 13.223 tỷ đồng nợ vay Vinachem Nhà máy Đạm Ninh Bình dự án có quy mô lớn Vinachem, khởi công năm 2008 với công suất 560 nghìn tấn/năm, vốn đầu tư khoảng 647 triệu USD, theo dạng “công nghệ châu Âu, tổng thầu Trung Quốc” Vì thế, “điệp khúc lỗ” kéo dài suốt từ nhà máy vào hoạt động đến nay: Năm 2012 lỗ 75 tỷ đồng, năm 2013 lỗ 759 tỷ đồng, năm 2014 lỗ 500 tỷ đồng, năm 2015 lỗ 370 tỷ đồng Tính lũy cuối tháng vừa qua, Đạm Ninh Bình lỗ tổng cộng gần 2.700 tỷ đồng nhà máy “đắp chiếu” Tổng Giám đốc Vinachem Nguyễn Gia Tường cho biết, đến nay, chưa toán gói thầu EPC, dẫn đến chưa toán dự án hoàn thành Từ đầu năm 2014 đến nay, Vinachem nhà thầu Tập đoàn Hoàn Cầu (Trung Quốc) trải qua 11 lần đàm phán nhằm giải tồn hợp đồng EPC bồi thường thiệt hại nhà thầu không đạt yêu cầu Hồ sơ dự án, tài liệu hoàn công, báo cáo cuối cùng, nhà thầu cam kết cung cấp cho chủ đầu tư trước ngày 25-6 vừa qua, nhiên, đến chủ đầu tư chưa nhận Còn Đạm Hà Bắc nhà máy sản xuất phân đạm lớn lâu đời miền bắc Năm 2010, nhà máy khởi công dự án cải tạo mở rộng với tổng mức đầu tư 568 triệu USD (tương đương 12.500 tỷ đồng, vốn tự có khoảng 1.815 tỷ đồng, lại vay ngân hàng) Theo báo cáo nghiên cứu khả thi, năm đầu vào hoạt động, công ty lỗ khoảng 596 tỷ đồng, năm sau lỗ khoảng 127 tỷ đồng Tuy nhiên, năm 2015, công ty lỗ tới 669 tỷ đồng, cao Đạm Ninh Bình Lý giải nguyên nhân thua lỗ, Phó Tổng giám đốc công ty Phạm Văn Trung cho biết: Sau vận hành, công ty phải chịu thêm chi phí 136 tỷ đồng ngừng chạy máy đấu nối hệ thống sản phẩm, chi phí khấu hao lãi vay phát sinh 864 tỷ đồng, thuế giá trị gia tăng không hoàn 101 tỷ đồng, chênh lệch tỷ giá 145 tỷ đồng, Chỉ tính riêng ba khoản phát sinh tăng thuế giá trị gia tăng, chênh lệch tỷ giá giá than cho sản xuất tăng 620 tỷ đồng, công ty phải chịu lỗ lên đến 908 tỷ đồng Giải pháp xin ưu đãi, bảo hộ Ông Trung khẳng định, việc thua lỗ công ty hoàn toàn khách quan mang lại, máy lãnh đạo công ty đoàn kết, thống đưa nhiều giải pháp đồng nhằm vực công ty vượt qua khó khăn Công ty kiến nghị Vinachem báo cáo Chính phủ, Bộ: Tài chính, Công thương xem xét khoanh nợ gốc lãi vay công ty Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) năm; gia hạn thời hạn hợp đồng vay đến hết năm 2028; điều chỉnh giảm lãi suất dư nợ gốc vay từ 10,8%/năm trở lên lãi suất 8,55%/năm Đồng thời, công ty giãn thời gian trích khấu hao ba năm ưu đãi giảm 20% giá bán than, Nếu không Chính phủ bộ, ngành xem xét, có sách ưu đãi chế nêu trên, công ty phải ngừng sản xuất vào đầu năm 2017 Lãnh đạo công ty cho rằng, Đạm Hà Bắc bị đóng cửa, nghĩa Việt Nam không khả chủ động nguồn u-rê sản xuất nước, thương hiệu Đạm Hà Bắc trị giá gần 200 tỷ đồng có nguy biến mất, 1.500 người lao động việc, không giữ đội ngũ kỹ sư, công nhân lành nghề, Mới đây, Vinachem đề xuất Bộ Công thương (đơn vị chủ quản) kiến nghị Thủ tướng Chính phủ “gói giải pháp tổng thể hơn” gồm 14 “hạng mục” để cứu doanh nghiệp, âm hưởng chủ đạo xin chế ưu đãi, bảo hộ Theo đó, Vinachem đề nghị bổ sung đủ vốn điều lệ từ nguồn Quỹ Hỗ trợ xếp Phát triển doanh nghiệp T.Ư; kiến nghị Thủ tướng ban hành chế bán than TKV cho sản xuất phân bón 80% so giá than thời gian 36 tháng (từ ngày 1-72016) Đồng thời, cho phép chuyển nợ vay VDB cho Đạm Ninh Bình thành vốn đầu tư Nhà nước tập đoàn, với số tiền 2.708 tỷ đồng Đây số dư nợ gốc đến thời điểm 29-2-2016 VDB, gồm 2.669 tỷ đồng 1,7 triệu USD Trong trường hợp không chuyển nợ thành vốn góp, Vinachem đề nghị cho phép khoanh nợ khoản vay VDB thời gian năm (2016 - 2020), không trả nợ gốc không tính lãi phát sinh năm Vinachem đề nghị khoản nợ vay Đạm Ninh Bình Ngân hàng Eximbank Trung Quốc Tương tự, Vinachem đề nghị khoanh nợ khoản vay dự án cải tạo - mở rộng Nhà máy Đạm Hà Bắc VDB, dư nợ tính đến ngày 29-2-2016 3.957 tỷ đồng thời gian năm Về lãi suất, Vinachem đề nghị cho phép điều chỉnh giảm lãi suất toàn dư nợ gốc vay VDB cho dự án Đạm Ninh Bình (gần 372 tỷ đồng) dự án cải tạo - mở rộng Đạm Hà Bắc (gần 3.044 tỷ đồng) có lãi suất 8,55%/năm mức 8,55% Riêng Đạm Hà Bắc giãn trích khấu hao 50% hai năm 2016, 2017 30% cho năm 2018 10 Trung Quốc giả danh hợp kim Bo ạt đổ vào Thép xây dựng thừa mứa, đó, thép hợp kim, thép cán nóng cho ngành đóng tàu, khí chế tạo bị bỏ trống “trận địa”, năm DN sản xuất hàng tỷ USD để nhập Trong tương lai, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) có hiệu lực, DN thép nước phải chống chọi thêm với “người khổng lồ” thép Nga, dựng “hàng rào bảo hộ”, không hiểu sản phẩm thứ cấp bán cho ai? Có nên “tiếp sức” cho Tisco? Tổng Giám đốc Tisco Hoàng Ngọc Diệp cho biết, dự án mở rộng giai đoạn có tầm quan trọng đặc biệt tồn vong Tisco Vì thế, để tháo gỡ khó khăn, năm 2015, chủ đầu tư Tisco kiến nghị Chính phủ bộ, ngành xem xét, có chế ưu đãi thuộc “mức khủng” để dự án tiếp tục Theo đó, Ngân hàng Vietinbank, miễn tối thiểu 50% khoản lãi vay thời gian dự án dừng thi công (từ tháng 7-2012 đến dự án khởi động lại); áp dụng lãi suất 8,5% cho khoản vay nhận nợ đồng Việt Nam, mức 3,5% USD Đồng thời, cho phép điều chỉnh thời gian vay, thời gian trả nợ, cụ thể: thời gian vay vốn 20 năm (không tính thời gian dừng thi công), thời gian trả nợ 15 năm, năm 2019, kết thúc năm 2034 Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB), Tisco đề xuất mức ưu đãi cao hơn: khoanh nợ gốc, miễn 100% lãi vay thời gian dự án dừng thi công (khoảng 386 tỷ đồng), tiền vay từ VDB tính lãi 5,5%/năm Với khoản thuế VAT khoảng 330 tỷ đồng Nhà nước hoàn lại cho Tisco, đề nghị không đưa vào tổng mức đầu tư dự án Tisco kiến nghị miễn thuế nhà thầu cho phía MCC Trung Quốc (gồm thuế thu nhập doanh nghiệp 2%, VAT 5%, 130 tỷ đồng),… Theo tính toán Tisco, tổng mức đầu tư dự án mở 30 rộng giai đoạn vọt lên 9.000 tỷ đồng Nếu tiếp tục "giải cứu", Nhà nước thêm 4.000 tỷ đồng nữa, mà hiệu xem mông lung Báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công thương phải thừa nhận, với tổng mức đầu tư này, dự án “cơ hiệu quả”, phải cần tới 23 năm thu hồi vốn, Bộ “đồng tương ứng” với Tisco, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải nội dung trên, để làm sở pháp lý tái khởi động lại dự án Theo lộ trình, đến ngày 1-4 vừa qua, giai đoạn Tisco tái khởi động, dự kiến hoàn thành đầu năm 2018 Tuy nhiên, thời điểm tái khởi động lời nói đùa ngày Cá tháng Tư, thời gian bị kéo dài đến… vô hạn Trong Bộ Công thương ủng hộ việc ưu đãi cho “đứa con” Tisco, Bộ Tài thẳng tay bác bỏ cho ưu đãi vượt khung quy định Với khoản vay VDB, Bộ Tài không đồng ý cho xóa nợ tiền lãi vay, điều chỉnh thời gian cho vay trả nợ, mà yêu cầu chủ đầu tư phải trả nợ theo quy định nhằm bảo đảm an toàn nợ công Động thái Bộ Tài thẳng thừng từ chối đánh giá luật, môi trường cạnh tranh nay, tạo tiền lệ bất bình đẳng doanh nghiệp Đi khảo sát thực tế công trường, xót xa thấy “đại dự án” “đống sắt gỉ”, dù tiêu tốn gần 4.600 tỷ đồng, tháng dự án “ngốn” thêm khoảng 30 tỷ đồng lãi vay khoản chi phí khác chưa lường hết Tại họp Thường trực Chính phủ dự án đầu tư mở rộng sản xuất giai đoạn Tisco vào cuối tháng vừa qua, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc giao Bộ trưởng Công thương thành lập tổ công 31 tác; thuê tư vấn độc lập, đánh giá toàn diện dự án Thủ tướng yêu cầu phải đưa giải pháp, có phương án bán dự án, phương án bán Công ty Tisco phương án kêu gọi doanh nghiệp góp vốn đầu tư dự án Các bên cần làm rõ khả đàm phán với đối tác Trung Quốc để hoàn thiện nhà máy, vận hành sản phẩm Trên sở đó, Bộ Công thương đề xuất phương án xử lý dự án, báo cáo Thủ tướng trước ngày 1-72016 Tuy nhiên, theo nguồn tin riêng chúng tôi, đến ngày 21-6, Bộ Công thương thành lập Tổ công tác đánh giá toàn diện dự án, bước đầu tiếp xúc, trao đổi ý kiến với số chuyên gia nước có kinh nghiệm, đạo Tisco tiếp tục đàm phán với nhà thầu Trung Quốc để xử lý vấn đề tồn Thứ trưởng Công thương Cao Quốc Hưng cho biết, việc bán hay không bán Tisco chưa có kế hoạch cụ thể, Bộ xây dựng đề xuất Thủ tướng Chính phủ số phương án, trước mắt hướng đến việc khắc phục khó khăn cho nhà máy Hiện nay, Thủ tướng xem xét phương án thoái vốn nhà nước Tisco xử lý vấn đề liên quan; tiếp tục làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân trình đầu tư dự án Dù Bộ Công thương chưa đưa phương án “chốt”, song với quan điểm mà Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhiều lần khẳng định, Nhà nước không bỏ tiền ưu đãi cho dự án hiệu quả, vấn đề có nên “tiếp sức” cho Tisco không dường định Việc đầu tư nhầm vào dự án bị “khai tử” trước lúc khai sinh dự án này, chắn làm đau đầu ngân hàng để lại hệ lụy không nhỏ cho địa phương kinh tế đất nước sau 32 Dự án Khu liên hợp sản xuất thép Công ty cổ phần Hòa Phát Kinh Môn (Hải Dương) có tổng công suất gần hai triệu tấn/năm, chia làm ba giai đoạn Năm 2008, dự án khởi động giai đoạn 1, vốn đầu tư 2.500 tỷ đồng, cuối năm 2009 vào hoạt động Giai đoạn đầu tư 3.300 tỷ đồng, hoạt động cuối năm 2012; giai đoạn (công suất 750 nghìn tấn), hoàn thành Đầu năm 2016, khu liên hợp vào sản xuất đồng ba giai đoạn Riêng giai đoạn Hòa Phát có công suất lớn Gang thép Thái Nguyên giai đoạn 2, Hòa Phát làm 18 tháng với mức đầu tư 3.800 tỷ đồng (đơn giá sau năm 2012) Chỉ so suất đầu tư, thấy Tisco “đôn” lên lớn, công nghệ dây chuyền chất lượng Với đơn giá từ trước năm 2007, dự án thép Thái Nguyên mức 3.843 tỷ đồng, bị “đội vốn” lên nhiều lần “đống sắt gỉ” Công ty Công nghiệp tàu thủy Dung Quất (DQS) – thuyền đắm 33 Năm 2015, DQS tiếp tục đóng hai tàu dịch vụ AHTS, đóng tàu chở dầu thô FSO - Đại Hùng Queen 105 nghìn DWT, tàu Athena 104 nghìn DWT, tàu Mercury,… Tuy nhiên, người biết rằng, “con tàu” DQS chở nặng nợ nần, liên tục phát tín hiệu cấp cứu, số nợ phải trả lên tới gần 7.000 tỷ đồng, có nguy chìm đắm lúc Nhà máy “khủng”… Nhà máy đóng tàu Dung Quất Vinashin khởi công xây dựng Khu kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi) vào năm 2003 Trong khí sục sôi đầu tư phát triển đại nhảy vọt thời “hoàng kim”, Vinashin biến thành đại công trường, với niềm lạc quan chói lóa, lãnh đạo Vinashin trình Chính phủ bổ sung danh mục đầu tư hàng loạt nhà máy đóng tàu rải khắp từ mũi Cà Mau tới địa đầu Móng Cái Đầu năm 2007, có khảo sát thực tế nhiều nhà máy đóng tàu Thời điểm ấy, Khu kinh tế Dung Quất (huyện Bình Sơn) hoang sơ, lác đác vài nhà máy quy mô nhỏ Trên vùng cát trắng khô cằn này, Vinashin đổ 575 tỷ đồng xây nên “lâu đài” DQS quy mô lớn đại 34 Việt Nam, nhà máy đóng tàu lớn Đông - Nam Á, đóng loại tàu trọng tải lên tới 400 nghìn DWT Với cẩu cổng 450 khổng lồ chuyên dụng ngành đóng tàu vươn cao sừng sững cát trắng, DQS lúc xếp vào hạng lớn nhì Khu kinh tế Dung Quất Nhà máy với quy mô công suất 600 nghìn tàu/năm, có nghĩa năm, DQS đủ lực hoàn thành đóng bàn giao sáu tàu 104 nghìn DWT Tuy nhiên, bên hàng rào, cẩu cổng triền đà loại lớn để đóng tàu 100 nghìn DWT, ngơi DQS ngổn ngang Trên triền đà, tàu chở dầu thô Dung Quất 1, trọng tải 104 nghìn DWT khởi đóng DQS cách vài tháng, dự kiến hoàn thành, hạ thủy vào tháng 3-2008 Tuy nhiên, đầu tư không bản, nhân lực thiếu, tàu bị “lỗi hẹn”, hoàn thành hạn Để giúp DQS đóng tàu Dung Quất 1, Vinashin phải điều động hàng trăm công nhân nhà máy đóng tàu Nam Triệu, Bạch Đằng, Phà Rừng,… vào hỗ trợ, nguồn nhân lực chỗ chưa kịp đáp ứng Kể từ đưa vào hoạt động năm 2006, thời điểm PVN, tàu DQS đóng dở dang, không hạ thủy Trong nhà máy, vật tư thiết bị vừa thừa, vừa thiếu Thép đóng tàu, máy móc thiết bị đặc chủng phục vụ đóng tàu nhập vô tội vạ, không sử dụng hết, vứt bừa bãi cát Tuy thừa thãi vật tư thiết bị, song DQS lại thiếu hụt thiết bị khí chuyên dụng, xưởng sửa chữa điện, phận đo lường tự động hóa,… Hai hạng mục thiết yếu cầu tàu đê chắn sóng cho ụ khô chưa làm, đầu tư lôm côm Vinashin bị trả giá đắt sau đó: Cơn bão số đầu tháng 72009 gây triều cường, sóng lớn tràn vào ụ tàu số nhà máy gây ngập úng, hư hỏng toàn thiết bị, thiệt hại 350 tỷ đồng Gánh nợ 86 nghìn tỷ đồng nặng nề khiến “người khổng lồ chân đất sét” Vinashin sụp đổ Theo kế hoạch tái cấu Chính phủ phê duyệt, nhiều nhà máy đóng tàu khác, DQS có chuyển dời PVN Được tiếp thêm “xăng dầu” từ PVN, “con tàu” DQS lại lấy đà rẽ sóng khơi, song đáng tiếc, di chứng để lại từ thời Vinashin chưa chữa trị dứt điểm, khiến DQS “vươn biển lớn” nhiều người lầm tưởng, mà ngày ngập nợ nần 35 … Và nợ “khủng” Sau chuyển giao nguyên trạng PVN, hỗ trợ PVN, Liên doanh Việt - Nga Vietsovpetro (VSP) Tổng công ty cổ phần Vận tải dầu khí (PVTrans), DQS hoàn thành bàn giao sản phẩm dang dở trước đó, tàu chở dầu Dung Quất (cho PVTrans); hoán cải, sửa chữa tàu Ba Vì, Chí Linh, tàu FSO VSP 01, giàn Tam Đảo 01,… Năm 2015, DQS tiếp tục đóng hai tàu dịch vụ đa (AHTS) 12 nghìn mã lực sà-lan nhà VSP 06, đóng tàu chở dầu thô FSO Đại Hùng Queen,… Năm 2016, DQS triển khai dự án sà-lan VSP 06, hai tàu AHTS cho VSP, thương thảo với PVTrans dự án đóng tàu tàu sản phẩm 13 nghìn DWT, đóng tám tàu lai dắt cho Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn Theo báo cáo kiểm toán, sau nhận hỗ trợ từ PVN việc khoanh khoản tính khấu hao số tài sản không sử dụng, tổng doanh thu năm 2014 2015 DQS đạt gần 917 tỷ đồng 1.000 tỷ đồng, lợi nhuận sau thuế tương ứng gần 50 tỷ đồng khoảng 28 tỷ đồng Tuy nhiên, “lớp sơn” hào nhoáng quét vội vã lên vỏ “con tàu” DQS mục nát Tính từ thời điểm chuyển giao đến cuối năm 2014, PVN chuyển bổ sung cho DQS 5.000 tỷ đồng (trong đó, gồm 1.990 tỷ đồng vốn điều lệ 3.000 tỷ đồng toán nợ) Mặc dù nỗ lực PVN, song số tiền xem muối bỏ bể Thời điểm cuối năm 2014, DQS cân đối tài chính, hoạt động hoàn toàn vốn vay vốn tài trợ Đến thời điểm ngày 30-3-2016, nợ phải trả DQS lên 6.953 tỷ đồng, tổng tài sản 5.912 tỷ đồng Nếu phá sản, dù DQS có bán lý hết tài sản với giá trị theo giá trị sổ sách, thiếu nợ 1.000 tỷ đồng Hiện nay, DQS nợ PVN 3.100 tỷ đồng, trường hợp phá sản, khoản nợ bị “bốc hơi” thu hồi, vốn điều lệ 1.990 tỷ đồng PVN cấp “bốc hơi” theo Ngoài ra, chi phí khấu hao tài sản cố định khoanh lại năm 2014 2015 khoảng 340 tỷ đồng; vốn ngân sách nhà nước cấp đầu tư xây dựng nhà máy 575 tỷ đồng mất, thu hồi Đó chưa kể hệ mặt xã hội 1.300 lao động DQS đồng thời việc làm, thu nhập Theo Đề án tái cấu PVN giai đoạn 2012-2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, DQS thực cổ phần hóa (PVN giữ 36% vốn điều lệ), song 36 thực tế DQS không đủ điều kiện thực bị âm vốn chủ sở hữu 1.100 tỷ đồng Về tài chính, DQS “ông chủ nợ” với khoản phải thu lớn (hơn 900 tỷ đồng), song thực tế, khoản nợ giấy khó đòi, nhiều nợ có “đốt đuốc ban ngày” tìm không DQS tạm ứng cho nhà thầu, nhà cung cấp 520 tỷ đồng; ứng trước công tác xây dựng 470 tỷ đồng, dự án dừng thi công, chưa nghiệm thu, toán Hiện nay, DQS nợ lớn Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) với gần 529 tỷ đồng, VFC (hơn 490 tỷ đồng), Liên danh YMC-Transtech (gần 550 tỷ đồng - gốc lãi),… Những tài sản cố định DQS hầu hết đầu tư từ giai đoạn trước, nhiều tài sản lạc hậu công nghệ, hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, hiệu suất sử dụng đạt khoảng 20 - 30%, dẫn đến chi phí khấu hao lớn Trước đó, Vinashin ký hợp đồng EPC với nhà thầu YMC Transtech đầu tư xây dựng Nhà máy liên hiệp công nghiệp tàu thủy Dung Quất (giai đoạn 1) với giá trị gần 100 triệu USD, giao cho DQS quản lý Đến nay, Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy (SBIC) chưa chuyển giao chủ thể pháp lý cho DQS, công trình bị bỏ ngỏ Cuối năm 2015, Bộ Công thương xây dựng phương án xử lý tồn DQS, theo đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép DQS tạm dừng trích khấu hao tài sản chưa cần dùng, không dùng lý thu hồi vốn Đối với khoản vay VDB, cho phép khoanh nợ gốc đến cuối năm 2019 xóa nợ lãi vay; khoản vay VFC, cho phép khoanh nợ gốc đến cuối năm 2017, xóa nợ lãi vay; khoản vay YMC - Transtech, cho phép PVN hỗ trợ DQS vay không lãi để trả nợ, thời hạn trả nợ từ năm 2020 đến 2025, xóa nợ khoản lãi phạt chậm trả 40 tỷ đồng Đối với hợp đồng đóng tàu Dung Quất 1, cho phép giá trị bàn giao từ Vinashin sang PVN theo giá sổ kế toán (gần 820 tỷ đồng), đồng thời chuyển nhượng cho PVTrans với giá 28 triệu USD,… Bộ Công thương hy vọng, “giải pháp xử lý mang tính cấp bách” Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, từ năm 2016, DQS thoát khỏi tình trạng cân đối tài tiến tới bảo đảm hoạt động sản xuất, kinh doanh ổn định Tuy nhiên, góp ý “cơ chế đặc thù” này, Bộ Tài gần bác bỏ hoàn toàn đề xuất trên, trái quy định, tạo tiền lệ không hay sau Thậm chí, Thứ trưởng Tài Trần Văn Hiếu kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Công thương nghiên cứu, xem xét 37 thêm phương án thực phá sản DQS theo quy định Luật Phá sản năm 2014 Khi hỏi Tổng Giám đốc DQS Phan Tử Giang quan điểm ông nên để DQS phá sản hay tiếp tục giữ lại, ông cho biết: "Không cá nhân tôi, Chính phủ bộ, ngành lúng túng DQS tồn nhiều vấn đề Đúng ra, DQS phá sản từ Vinashin đổ vỡ, lúc đó, Chính phủ chấp thuận giữ lại Từ đến giờ, DQS phát sinh nhiều vướng mắc, tâm cho phá sản, Nhà nước nhiều tiền, chí phải xử lý phát sinh buông hết Nếu Nhà nước tiếp tục hỗ trợ, thu hẹp mô hình, thị trường vận tải biển thuận lợi trở lại, DQS thoát khỏi tình trạng nguy nan vào hoạt động ổn định" Kỹ sư Phan Tử Giang người chèo lái thành công “con thuyền” PV Shipyard (Công ty cổ phần Chế tạo giàn khoan dầu khí), lãnh đạo PVN tin tưởng điều động kiêm nhiệm vị trí Tổng Giám đốc DQS, với kỳ vọng vực dậy DQS Song “trọng bệnh” DQS trở nên khó chữa ai, thị trường vận tải biển gần lại liên tiếp gặp khó khăn Vừa qua, hãng tàu Hanjin (Hàn Quốc) phải tuyên bố phá sản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến thị trường vận tải biển, thị trường đóng tàu lao đao Bên cạnh đó, giá dầu mỏ thời gian qua sụt giảm mức kỷ lục, đơn hàng đóng thiết bị giàn khoan - mạnh PV Shipyard, bị giảm sút nghiêm trọng Chúng hiểu tâm huyết nỗ lực kỹ sư Phan Tử Giang bỏ cho DQS, thực tế, DQS tình trạng “ngàn cân treo sợi tóc”, giống “cỗ máy đốt tiền”, có thương, có giữ chưa biết đến trông thấy “ánh sáng cuối đường hầm” Mới đây, theo đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công thương yêu cầu PVN thực việc đánh giá, so sánh chi tiết phương án tái cấu, đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh DQS hai trường hợp trực thuộc PVN tách khỏi PVN; chuyển nhượng công ty; phá sản theo quy định Cả ba phương án này, PVN cần tính toán, phân tích rõ số liệu tài chính, tổng số vốn Nhà nước, vốn PVN phải đầu tư thu hồi; phân tích ưu, nhược điểm, khó khăn, vướng mắc phương án 38 Giải pháp cho nợ “KHỔNG LỒ” Có thể thấy, thời gian qua, hàng trăm nghìn tỷ đồng đầu tư hàng loạt nhà máy, dự án lớn thuộc đủ lĩnh vực bị “ném qua cửa sổ”, làm suy kiệt kinh tế đất nước Khi điều tra thực tế tiếp cận, nghiên cứu hồ sơ tài liệu số công trình “đắp chiếu”, không kìm nỗi đau nhức nhối, xót xa trước bao mồ hôi, công sức hàng triệu người dân bị hoang phí cách tàn nhẫn Đã đến lúc, quan chức cần rà soát, đánh giá xử lý toàn diện dự án này, dũng cảm cắt bỏ “ung nhọt”, xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức sai phạm để giữ vững niềm tin nhân dân 39 Nối dài công nghệ “bãi rác” Hệ lụy mà đại dự án, công trình “chết lâm sàng” gây cho kinh tế vô nghiêm trọng Tuy “xác sống” có kiểu “chết” khác nhau, song điểm chung sử dụng công nghệ “bãi rác”, lạc hậu, thiếu đồng bộ, suất đầu tư đẩy lên với giá “trên trời” Theo chuyên gia kinh tế Vũ Đình Ánh, xét bình diện chung, yếu tố thị trường không thuận lợi, việc dự án sử dụng công nghệ lạc hậu khiến sản phẩm làm sức cạnh tranh Suất đầu tư dự án bị thổi phồng, đầu tư nhen nhóm nguy thua lỗ Để xảy thảm cảnh trên, lỗi quản lý quản trị doanh nghiệp (DN) người đứng đầu yếu kém, có tượng tham nhũng, thất thoát Ngoài hậu nặng nề tài không dễ khắc phục vài ba năm, công nghệ cũ nát chôn vào đâu, báo động đỏ nguy ô nhiễm, khó xử lý triệt để Quá trình hội nhập, công nghệ đóng vai trò then chốt việc tạo lực cạnh tranh cho kinh tế Trong nhiều năm trước, phải vất vả loại trừ “bệnh dịch” xi-măng lò đứng Tưởng chừng học đắt giá, bây giờ, hàng loạt dự án quy mô đầu tư lớn vào “vết xe đổ”, nhập dây chuyền “bãi rác” với mức độ thảm hại Danh sách dự án sử dụng công nghệ phế thải ngày nối dài, từ Gang thép Thái Nguyên (giai đoạn 2), Đạm Ninh Bình, đến Xơ sợi Đình Vũ, nhà máy bioethanol, Nhà máy Đạm Ninh Bình “gắn mác” công nghệ châu Âu, G7 tiên tiến, toàn dây chuyền, thiết bị hàng Trung Quốc, nhập từ keo dán, hộp sơn đến dây điện, kết cấu thép, Công nghệ khí hóa than nhà máy lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp, sản phẩm làm chất đống kho Tập đoàn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) phớt lờ lợi ích người nông dân nghèo khổ, kiến nghị Chính phủ có sách hạn chế nhập khẩu, ưu đãi sản phẩm u-rê nước, cố tình ngược lại xu hội nhập gây thiệt hại kép cho nông dân phải mua loại u-rê chất lượng thấp với giá cao Mặc dù hưởng nhiều chế ưu đãi “vượt khung”, Đạm Ninh Bình lỗ tới 2.600 tỷ đồng Ngoài khoản vay Ngân hàng Eximbank Trung Quốc, Đạm Ninh Bình vay nhiều ngân hàng với tổng số vốn vay lên tới hàng nghìn tỷ đồng Trong bối cảnh nay, việc thu hồi nợ sao, tài sản bảo đảm gì, khoản 40 vay bị chuyển nhóm nợ xấu hay chưa “dấu hỏi” không dễ giải đáp ngân hàng Quá trình thực dự án với nhà thầu lĩnh vực nhiệt điện, xi-măng, gang thép thời gian qua, DN nước lãnh đủ ưu phiền, bị gây khó dễ cung cấp thiết bị, bớt xén chủng loại, hạ chuẩn chất lượng, điều chỉnh tăng vốn Điều nhiều học diễn trước mắt, DN “lao đầu vào chỗ chết” Một số người đứng đầu DN quen thói làm ăn chụp giật, bị lòng tham làm mờ mắt, lợi ích nhóm, tầm nhìn ngắn hạn, biết rõ hiểm họa bất chấp, liều lĩnh nhúng tay vào bùn không cần biết ngày mai Ngay vai trò quan quản lý chuyên ngành, thấy lấp ló tượng số cá nhân coi việc đầu tư hội để kiếm chác, vun vén lợi ích thân, “tiếp tay” cho hành vi sai trái, chà đạp lên quyền lợi đất nước Trách nhiệm người đứng đầu Qua nghiên cứu trình đầu tư, tổ chức thực số dự án quy mô lớn bị đổ vỡ vừa qua, nhận thấy, phần lớn dự án định đầu tư giai đoạn Chính phủ có chủ trương phân cấp mạnh mẽ cho địa phương cấp phép đầu tư, không qua quan chuyên ngành trực tiếp thẩm định, phê duyệt Thời điểm nở rộ trào lưu kinh doanh đa ngành nghề, DN kinh doanh xây dựng lao vào đầu tư xi-măng, bất động sản, DN giao thông làm giấy, DN dầu khí nhảy vào dệt may, Trong “cơn say” đầu tư, nhiều dự án phê duyệt “trong nốt nhạc”, trình thực đầy sai lầm đơn vị, cá nhân liên quan phần lớn dạng “bốn không”: không biết, không bàn, không làm, không kiểm tra Mặc dù Tổng công ty cổ phần Xây lắp dầu khí Việt Nam (PVC) có lực thực công trình thiết kế xây lắp dầu khí, chưa có kinh nghiệm dự án nhiên liệu sinh học, PVN ưu giao làm leader (đứng đầu Liên danh) thực gói thầu EPC bio-ethanol Phú Thọ theo hình thức định thầu PVC đảm trách phần “ngon ăn nhất” dự án, gồm thiết kế, mua sắm, lắp đặt thiết bị nhà máy sản xuất toàn thiết bị hạng mục phụ trợ Việc định thầu vi phạm nghiêm trọng Luật Đấu thầu Không có lực, thấy “khó nhằn”, PVC đơn phương bỏ ngang, vi phạm quy định hợp 41 đồng EPC, gây thiệt hại lớn cho chủ đầu tư Dự án bị ngưng trệ từ tháng 11-2011 (tháng 10-2016), toàn thiết bị máy móc han gỉ, 1.500 tỷ đồng ném vào dự án lối thoát Sai phạm nghiêm trọng vậy, song ông Trịnh Xuân Thanh, Chủ tịch Hội đồng quản trị PVC thời không bị hỏi đến, trái lại, năm 2013 “hất lên” làm Phó Chánh Văn phòng Bộ Công thương, năm 2015 luân chuyển làm Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hậu Giang Tại Nhà máy Xơ sợi Đình Vũ, với vai trò chủ đầu tư, trước phê duyệt dự án, PVTex “không thèm” xem xét yếu tố hiệu quả, tính khả thi dự án; ký phê duyệt tăng tổng mức đầu tư không 38,7 triệu USD, Xơ sợi Đình Vũ “dệt” nên tranh toàn lỗ: Năm 2014 lỗ 1.000 tỷ đồng, năm 2015 lỗ 1.300 tỷ đồng, nợ phải trả đến cuối năm 2015 gần 7.000 tỷ đồng Tuy nhiên, ông Vũ Đình Duy, người giữ chức Tổng Giám đốc PVTex, sau “lùi bước” xuống Phó Tổng Giám đốc vài tháng, lại “tiến ba bước” cách “thần tốc bất thường” Cuối năm 2014, ông Duy bổ nhiệm giữ chức Phó Giám đốc Sở Công thương TP Hải Phòng, sáu tháng sau, bổ nhiệm giữ chức Phó Cục trưởng An toàn kỹ thuật Môi trường công nghiệp Gần năm sau, ngày trước hưu, Bộ trưởng Công thương Vũ Huy Hoàng ký định điều động bổ nhiệm ông Duy giữ chức Thành viên Hội đồng thành viên Vinachem, từ ngày 8-4-2016 Trường hợp cá nhân người đứng đầu để xảy sai phạm ưu “nhấc” lên vị trí cao chắn hai trường hợp ông Trịnh Xuân Thanh ông Vũ Đình Duy Dư luận xã hội đòi hỏi quan chức cần có biện pháp kiểm tra, phát xử lý nghiêm cá nhân bất chấp luật pháp, gây thua lỗ, sai phạm, có chuyện “càng làm sai, leo cao” Các “đại dự án” lâm vào cảnh đổ vỡ, để dây dưa kéo dài làm cạn kiệt nguồn lực đất nước, suy giảm thịnh vượng quốc gia Về mặt xã hội, đầu tư hiệu làm tăng nguy thất nghiệp lực lượng lao động đào tạo, nông dân ruộng, sống vùng nông thôn bị xáo trộn Tình trạng làm giảm sút nghiêm trọng niềm tin xã hội Chính phủ ban hành quy định quản lý vốn đầu tư công cách chặt chẽ, đầy đủ, người đứng đầu DN chịu trách nhiệm đầu tư biết tuân thủ quy định pháp luật, coi trọng lợi ích đất nước, dự án bết bát, góp phần làm nghèo 42 đất nước có hội mọc lên? Vì thế, trách nhiệm người đứng đầu, lúc hết cần đặt cách nghiêm túc, quyền hạn phải gắn liền trách nhiệm Xử lý toàn diện “con nợ” Gần để xử lý tất nợ kinh tế bị thua lỗ thời gian qua, phương án đưa xin chế bảo hộ, ưu đãi Dư luận đặt câu hỏi: Liệu có nên tiếp tục sử dụng ngân sách nhà nước để giải cứu, hỗ trợ dự án bết bát này? Theo PGS, TS Ngô Trí Long, kinh tế thị trường, yếu tố hiệu phải đặt lên hàng đầu Quy luật cạnh tranh có đào thải cho nên, quan niệm “đâm lao phải theo lao” hoàn toàn sai lầm Nếu không tâm “khai tử” dự án trên, hậu tai hại, làm khê đọng vốn, ảnh hưởng lớn đến trần nợ công bội chi ngân sách Cách hữu hiệu cho phá sản, thu hồi vốn cho Nhà nước Đồng thời, quy trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan xử lý nghiêm minh TS Lưu Bích Hồ, nguyên Viện trưởng Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) cho rằng: “Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tổng rà soát dự án vốn Nhà nước đầu tư, kiểm điểm lại công tác phân cấp, phân tích rõ mặt hạn chế để khắc phục Dự án phải chấm dứt xử lý dứt điểm, dai dẳng gây hệ lụy khó lường” Chúng nhận thấy, dự án bị “đắp chiếu” phần lớn thẩm định chiều, vẽ tranh sáng thiếu khả thi, phi thực tế Lâu nay, việc đầu tư dự án theo chế xin - cho, trách nhiệm dồn cho tập thể cách chung chung Người định đầu tư quyền hạn lớn trách nhiệm không tương xứng, “vung tay trán” đồng vốn nhà nước Khi cố xảy ra, người chịu trách nhiệm “lặn không sủi tăm”, việc dần chìm xuồng theo kiểu hòa làng Vì thế, tương lai, từ xây dựng dự án, cần thẩm định dựa khoa học, nhằm đánh giá cách chặt chẽ, toàn diện Với người định đầu tư, phải có trách nhiệm đến với dự án, với chế tài đủ mạnh nghiêm minh để làm gương tạo tính răn đe Thực tế nay, dự án Đạm Ninh Bình, Xơ sợi Đình Vũ, Gang thép Thái Nguyên, bio-ethanol nhiều dự án khác hiệu quả, đầu tư thua lỗ, cảnh báo nguy hiểm an toàn nợ công an ninh tài quốc gia 43 Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhiều lần nêu quan điểm đắn: “Nhà nước không tiếp tục đổ tiền cho dự án thua lỗ, hiệu quả” Đất nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, sách ưu đãi, bảo hộ phải nghiên cứu kỹ lưỡng, tuân thủ chặt chẽ luật pháp phù hợp cam kết quốc tế Chủ đầu tư sản xuất, kinh doanh chế thị trường, cần phải có trách nhiệm nguồn lực tài để bảo đảm hoạt động, lỗ đồng kêu cứu lên Chính phủ Nhà nước chắn không bỏ hàng trăm nghìn tỷ đồng gánh hộ khoản vay nợ khổng lồ cách vô lý Nếu tiếp tục đổ tiền vào, dám dự án hiệu hay lại tiếp tục nối dài thêm khối nợ mới, chồng lên đống nợ cũ? Thà đau lần thôi, dũng cảm cắt bỏ “ung nhọt” để giúp “cơ thể” kinh tế đất nước trở nên khỏe mạnh, phát triển bền vững Việc tách chức chủ sở hữu vốn nhà nước khỏi chức quản lý nhà nước thành lập quan chuyên trách quản lý vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp, thực quyền chủ sở hữu nhà nước với tư cách nhà đầu tư Nhà nước có ý nghĩa cấp thiết ngày Nếu có quan này, chắn giảm đầu tư Nhà nước hiệu thời gian qua, xảy thua lỗ quy trách nhiệm cụ thể, rõ ràng đối tượng liên quan 44