Tình hình xây dựng giao thông nông thôn thuộc chương trình nông thôn mới tại huyện kon plông tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN tế H uế -  - ại họ cK in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌNH HÌNH XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN KON Đ PLƠNG TỈNH KON TUM Sinh viên thực hiện: Giảng viên hướng dẫn: Lê Thị Kim Cương Th.S Lê Sỹ Hùng Lớp: K46B-KTNN Huế, 06/2016 Lời Cảm Ơn Đ ại họ cK in h tế H uế Qua năm học trường Đại học kinh tế Huế, em ln bảo giảng dạy tận tình Qúy Thầy cơ, đặc biệt Qúy Thầy Cơ Khoa Kinh tế phát triển truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết kinh nghiệm thực tế suốt thời gian học tập trường Cùng nỗ lực thân em hồn thành khóa học mình, khóa luận tốt nghiệp tổng hợp tất kiến thức em học giảng đường hiểu biết thực tế qua thời gian ngắn thực tập sở Trước tiên, em vơ biết ơn Th.S Lê Sỹ Hùng tận tình hướng dẫn em suốt q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Và em bày tỏ lời cảm ơn đến Q Thầy Cơ Khoa Kinh tế phát triển trường Đai học kinh tế Huế giảng dạy giúp đỡ em suốt năm học qua Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tồn thể cán cơng nhân viên đặc biệt anh chị phòng kinh tế hạ tầng huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian thực tập tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Do kiến thức hạn hẹp, thời gian tìm hiểu chưa sâu khóa luận em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Bởi vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía Qúy Thầy Cơ để em hồn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ! Huế, tháng năm 2016 Sinh viên thực Lê Thị Kim Cương i SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v TĨM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU vi PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Sự cần thiết đề tài nghiên cứu tế H uế Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Chọn điểm nghiên cứu ại họ cK in h 4.2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung xây dựng giao thơng nơng thơn Đ 1.1.2.1 Đặc điểm hệ thống đường giao thơng nơng thơn 1.1.2.2 Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam quy hoạch đường giao thơng nơng thơn 1.1.2.3 Tiêu chí giao thơng nơng thơn theo tiêu chuẩn nơng thơn 1.1.3 Vai trò hệ thống đường giao thơng nơng thơn 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Quan điểm, mục tiêu, chế sách Đảng nhà nước xây dựng đường giao thơng huyện Kon Plơng 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển giao thơng nơng thơn nước giới 10 1.2.3 Kinh nghiệm phát triển giao thơng nơng thơn Việt Nam 13 1.2.3.1 Khai thác, xây dựng 13 SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng 1.2.3.2 Quản lý sử dụng 14 1.2.3.3 Sửa chữa, nâng cấp 14 1.2.3.4 Thu hút nguồn lực phát triển giao thơng nơng thơn 15 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON PLƠNG 16 2.1 Một số đặc điểm địa bàn nghiên cứu 16 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 16 2.1.1.1 Vị trí địa lý 16 2.1.1.2 Khí hậu 16 tế H uế 2.1.1.3 Địa hình 17 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 17 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 17 2.1.2.2 Tình hình dân số lao động 18 ại họ cK in h 2.2 Khái qt tình hình xây dựng nơng thơn huyện Kon Plơng 19 2.2.1 Cơng tác tun truyền, vận động 19 2.2.2 Ban hành chế sách văn hướng dẫn thực 19 2.2.3 Tổ chức đào tạo, tập huấn cán thực Chương trình 20 2.2.4 Kết thực chương trình nơng thơn 20 2.3 Tình hình chung giao thơng huyện 22 2.3.1 Hiện trạng giao thơng huyện Kon Plơng 22 Đ 2.3.2 Thực trạng cơng tác đạo, cơng tác quản lý đầu tư 35 2.3.2.1 Cơng tác đạo 35 2.3.2.2 Cơng tác quản lý đầu tư xây dựng 35 2.3.3 Thực trạng vốn đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng nơng thơn huyện Kon Plơng 39 2.3.3.1 Nguồn vốn từ ngân sách trung ương 39 2.3.3.2 Nguồn từ ngân sách địa phương 39 2.3.3.3 Nguồn đóng góp nhân dân 40 2.3.3.4 Nguồn vốn sửa chữa, nâng cấp 40 2.3.3.5 Các nguồn vốn khác 41 SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng 2.3.3.5 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho giao thơng nơng thơn huyện Kon Plơng 41 2.3.4 Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng đường giao thơng 43 2.3.4.1 Đánh giá mức độ hồn thành đường giao thơng chương trình nơng thơn huyện 43 2.3.4.2 Nhận thức người dân địa bàn xã cơng tác xây dựng GTNT thuộc chương trình xây dựng nơng thơn huyện 46 2.3.5 Kết đạt từ cơng trình xây dựng đường giao thơng nơng thơn 49 2.3.5.1 Kết chung 49 2.3.5.2 Một số tác động từ hiệu xây dựng đường giao thơng tới mức độ hồn tế H uế thành xây dựng chương trình nơng thơn huyện 50 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THƠNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN KONP LƠNG 52 ại họ cK in h 3.1 Định hướng 52 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu xây dựng đường giao thơng nơng thơn huyện 52 3.2.1 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư 52 3.2.2 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý đầu tư xây dựng 57 3.2.3 Huy động vốn cho cơng trình giao thơng nơng thơn 58 Đ 3.2.4 Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng 59 3.2.5 Cải tiến tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình 60 3.2.6 Một số giải pháp khác 60 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 3.1 Kết luận 62 3.2 Kiến nghị 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC 65 SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa GTNT Giao thơng nơng thơn GTVT Giao thơng vận tải MTQG Mục tiêu quốc gia BCH Ban chấp hành BTN Bê tơng nhựa BTXM Bê tơng xi măng UBND Ủy ban nhân dân ĐVT Đơn vị tính Đ ại họ cK in h tế H uế Kí hiệu SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình nguồn nhân lực huyện Kon Plơng giai đoạn 2013-2015 18 Bảng 2: Kết thực 19 tiêu chí thuộc Chương trình nơng thơn huyện Kon Plơng giai đoạn 2013-2015 20 Bảng 3: Tổng hợp trạng đường Huyện Kon Plơng 22 Bảng 4: Hiện trạng tuyến đường huyện địa bàn huyện Kon Plơng 24 Bảng 5: Tổng hợp hệ thống đường xã huyện Kon Plơng 26 tế H uế Bảng 6: Tổng hợp trạng đường liên thơn, xóm huyện Kon Plơng 29 Bảng 7: Hiện trạng đường vào khu vực sản xuất huyện Kon Plơng 32 Bảng 8: Nguồn vốn đầu tư cho GTNT giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 9: Hiểu biết người dân xây dựng giao thơng nơng thơn 46 ại họ cK in h Bảng 10: Mức độ đóng góp người dân cho giao thơng nơng thơn 47 Bảng 11: Nhận thức người dân tác động việc xây dựng đường giao thơng Đ mang lại 48 SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng TĨM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đề tài “Tình hình xây dựng giao thơng nơng thơn thuộc chương trình nơng thơn huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum” nghiên cứu xuất phát từ việc nhận thức vai trò tầm quan trọng tiêu chí đường giao thơng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn Đề tài trình bày nội dung gồm: Tổng quan, thực trạng định hướng giải pháp Về tổng quan, đề tài tiến hành hệ thống hóa số khái niệm, sở lí luận, huyện Kon Plơng tế H uế sử thực tiễn xây dựng đường giao thơng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn Về thực trạng, đề tài sâu tìm hiểu thực tế trạng xây dựng giao thơng nơng thơn giai đoạn 2013-2015, từ đưa số đánh giá mức độ hồn thành, ại họ cK in h kết đạt bên cạnh hạn chế tồn Đồng thời phân tích số thuận lợi khó khăn q trình thực Về định hướng, đề tài đưa số định hướng cần thiết q trình xây dựng giao thơng nơng thơn từ huy động vốn đến sử dụng vốn hệ thống quản lý, giải pháp, đề tài nêu giải pháp nhằm giúp cải thiện mặt hạn chế tồn Đ nâng cao hiệu q trình xây dựng SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Sau 20 năm đổi mới, với quản lí chặt chẽ Đảng Nhà nước, đất nước ta có thành tựu to lớn tất lĩnh vực kinh tế - trị xã hội Cùng với phát triển chung nhiều lĩnh vực kinh tế, nơng nghiệp nơng thơn có nhiều chuyển biến to lớn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hạn chế đáng kể Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy tế H uế hoạch, kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi, trường học, trạm y tế yếu kém, mơi trường ngày nhiễm Đời sống vật chất tinh thần người nơng dân gặp nhiều khó khăn Trước u cầu thách thức phải tiến hành xây dựng nơng thơn ại họ cK in h Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quan trọng xác định Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X Nơng nghiệp- Nơng dân- Nơng thơn Chính phủ cụ thể hóa thành Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai thực phạm vi nước Xây dựng đường giao thơng tiêu chí quan trọng 19 tiêu chí phải đạt theo tiêu chuẩn xây dựng xã nơng thơn Thực tế cho thấy phát triển kết cấu Đ xây dựng giao thơng u cầu cấp thiết có tính chất sống xã hội, phải trước bước xây dựng nơng thơn mới, đại hóa nơng thơn, góp phần xóa bỏ rào cản thành thị nơng thơn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nơng thơn mặt mới, tiềm để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, q trình triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng GTNT, chưa có đồng ngành, thiếu gắn kết với định hướng phát triển kinh tế xã hội quy hoạch chung xây dựng nơng thơn mới, nên hiệu đầu tư sở hạ tầng giao thơng chưa cao, tiến độ thực chậm so với kế hoạch đặt Trước tình hình khó khăn cơng tác đầu tư xây dựng nay, việc tìm kiếm giải SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng pháp có khoa học nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng đường giao thơng thách thức cho nhà hoạch định sách địa phương Nhận thức vị trí, vai trò vơ quan trọng cơng tác đầu tư xây dựng đường GTNT, với kiến thức học tập trường Đại học kinh tế Huế học hỏi qua q trình thực tập UBND huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum, em chọn đề tài “Tình hình xây dựng đường giao thơng thuộc chương trình nơng thơn huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu Chương trình xây dựng nơng thơn tế H uế - Hệ thống hóa sở lí luận đầu tư xây dựng đường giao thơng thuộc - Tìm hiểu thực trạng cơng tác đầu tư xây dựng GTNT thuộc Chương trình nơng thơn huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum - Định hướng đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác ại họ cK in h đầu tư xây dựng GTNT huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian : UBND huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum - Về thời gian : Các số liệu phân tích minh họa đề tài thu thập năm 2013-2015 - Về nội dung : Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình xây dựng giao thơng huyện Kon Plơng tỉnh Kon Tum biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác Đ đầu tư xây dựng GTNT địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu 4.1 Chọn điểm nghiên cứu Những năm trở lại việc đầu tư cho khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, khu vực khó khăn kinh tế khơng riêng khu vực nhà nước mà có tham gia cá nhân, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ tổ chức xã hội khác Việc lựa chọn địa bàn huyện Kon Plơng điểm nghiên cứu huyện có vị trí quan trọng giao lưu kinh tế đặc biệt vị trí trung chuyển nằm quốc lộ 24 nối liền tỉnh Kon Tum, vùng Tây Ngun với tỉnh Dun Hải Trung cảng biển khu kinh tế Dung Quất, thành phố Vạn Tường, khu kinh tế mở Chu Lai Đây tuyến giao thơng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Cơng tác giám sát đầu tư có tác dụng ngăn chặn lãng phí sử dụng vốn đầu tư Các dự án đầu tư phép thực đảm bảo đủ vốn đầu tư, đủ thủ tục xin phép đầu tư Cơng tác giám sát có nhiệm vụ đảm bảo cho dự án hồn thành theo thời gian quy định trừ trường hợp đặc biệt Trong cơng tác tra, kiểm tra dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thơng, dự án cấp giấy phép, cấp vốn lại chậm thi cơng, triển khai cần kiên chấm dứt thu hồi vốn đầu tư Đánh giá chất lượng dự án cần trọng tới chất lượng thiết bị, vật tư, ngun vật liệu để đảm bảo thiết bị u cầu ký kết tế H uế hợp đồng Ngồi q trình thiết kế, xây dựng lắp đặt cần có kết hợp chặt chẽ ban quản lý dự án với tư vấn để tăng cường giám sát kiên u cầu nhà thầu phải thực nghiêm túc quy định hồ sơ mời thầu Quy hoạch mạng lưới đường GTNT phải phù hợp với quy hoạch chung, có ại họ cK in h kết hợp với quy hoạch dân cư, mạng lưới thủy lợi cơng trình thiết kế đồng ruộng phù hợp với phương tiện vận tải nơng thơn, xe thơ sơ xe giới Đảm bảo liên kết với đường huyện lộ, đường tỉnh lộ đường quốc lộ thành hệ thống giao thơng thống GTNT phải đảm bảo tính liên hệ trực tiếp thành phố, thị trấn với khu trung tâm huyện, khu trung tâm huyện với trung tâm xã, khu dân cư với khu vực sản xuất, khu dân cư với Đ Các phương án quy hoạch GTNT phải sở tận dụng tối đa hệ thống đường có để phù hợp với quy luật lại tiết kiệm chi phí xây dựng, đáp ứng nhu cầu trước mặt tương lai Phải phù hợp với địa hình 3.2.3 Huy động vốn cho cơng trình giao thơng nơng thơn Vấn đề đầu tư vốn để xây dựng mạng lưới GTNT huyện cần thiết nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế xã hội Do vậy, lãnh đạo cần quan tâm đến vấn đề sau: - Tranh thủ hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, thành phố - Huy động đóng góp sở kinh tế đóng địa bàn huyện - Huy động nguồn vốn đơn vị thi cơng tuyến đường - Tạo điều kiện thuận lợi để tư nhân bỏ vốn đầu tư cơng trình SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng - Huy động dân huyện đóng góp nhiều hình thức: tiền, ngày cơng, vật liệu Trong việc huy động vốn để xây dựng hệ thống trục xã, trục thơn, xóm đường nội đồng phải giữ ngun tắc huy động vốn thơn nào, xã xây dựng thơn, xã Thời gian, mức huy động phải vào mùa vụ sản lượng, giá nơng sản đến xuất thu năm Nguồn vốn dân nguồn vốn lớn chưa khai thác hết tiềm Muốn huy động nguồn vốn cần phải có sách phù hợp, cho họ thấy lợi ích việc đầu tư vào cơng trình GTNT tế H uế Một biện pháp khuyến khích đóng góp tự nguyện người xa q làm ăn giả muốn đóng góp phần kinh phí vào phát triển q hương Vì vậy, để có nguồn vốn phát triển GTNT cần phải huy động nguồn ại họ cK in h lực xã hội Để làm điều khơng thể khơng có sách hợp lý nhà nước hỗ trợ mặt nhà nước quyền địa phương cấp Nếu vốn có nhiều mà sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích chẳng khác khơng có vốn để đầu tư Chính mà cần phải làm để vừa tình trạng thiếu vốn sử dụng hợp lý nguồn vốn cho đạt hiệu cao Những nơi thu vốn dân đóng góp mà chưa đủ điều kiện để khởi cơng Đ cơng trình vốn phải quản lý kho bạc nhà nước gửi có kỳ hạn ngân hàng quỹ tín dụng nơng thơn 3.2.4 Tận dụng lợi nguồn lực cộng đồng Đầu tư vào đường GTNT nói chung tương đối tốn so với khoản đầu tư phát triển nơng thơn khác Do đó, lãnh đạo huyện thường phải dựa vào ngân sách địa phương để tạo vốn đầu tư, cộng đồng địa phương đóng góp phần quan trọng cho việc xây dựng bảo dưỡng GTNT Việc làm có giải pháp phù hợp cho cơng trình cụ thể khả tiết kiệm vốn đầu tư khả thi Tận dụng khai thác vật liệu có sẵn địa phương, chọn phương án SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng thiết kế kết cấu đơn giản, tận dụng nguồn nhân cơng địa phương để giảm tối đa giá thành dự tốn Với mục đích giảm thiểu đóng góp tiền nhân dân, tận dụng huy động tối đa nguồn lực dân, huy động ngày cơng để tạo phong trào xây dựng, quản lý, tu bảo dưỡng đường GTNT quần chúng nhân dân Để việc bảo vệ cơng trình GTNT trở thành ý thức người dân Và giải việc làm cho người nơng dân lúc nhàn rỗi Sự tham gia cộng đồng dự án sở hạ tầng nơng thơn nói chung thực chủ yếu thơng qua u cầu tiêu chuẩn đóng góp tế H uế cộng đồng, dạng tự nguyện nhân lực, cung cấp đầu vào ngun vật liệu hay tài chính, chiếm khoảng 5-20% tổng chi phí xây dựng thường áp dụng cách thống cho tất cơng trình GTNT 3.2.5 Cải tiến tổ chức nghiệm thu bàn giao cơng trình ại họ cK in h Đối với tuyến đường huyện quản lý: Việc nghiệm thu phải thực theo điều lệ xây dựng hành Phòng giao thơng huyện có kế hoạch quản lý sửa chữa năm tuyến đường Có thể tổ chức đoạn tuyến cho xã sử dụng, quản lý, tu bảo dưỡng có hướng dẫn nghiệp vụ năm Đối với tuyến đường xã thơn quản lý: UBND xã tổ chức nghiệm thu, có mời ban quản lý dự án huyện Tổ chức đoạn tuyến cho thơn, xã quản Đ lý bảo dưỡng hàng năm 3.2.6 Một số giải pháp khác Địa phương cần trì, củng cố nâng cấp mạng lưới giao thơng có theo tiêu chuẩn kỹ thuật đường Giao thơng nơng thơn, đáp ứng u cầu giới hố sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn Địa phương cần hồn thành mở đường đến trung tâm xã, cụm xã chưa có đường, nơng, lâm trường, khu cơng nghiệp Tiếp tục xây dựng hệ thống đường liên thơn, xã tạo thành mạng lưới Giao thơng nơng thơn liên hồn, gắn kết mạng lưới Giao thơng nơng thơn với mạng lưới giao thơng tồn quốc SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Sử dụng phương tiện vận tải hợp lý, phương tiện giới nhỏ phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng Giao thơng nơng thơn phù hợp với mức sống đa số người dân Đối với doanh nghiệp, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ vận tải cho khu vực nơng thơn, cần có sách khuyến khích sản xuất, cung ứng phương tiện vận tải giá rẻ, phù hợp với điều kiện giao thơng nơng thơn nay, cho vay, hỗ trợ vốn để mua sắm phương tiện vận tải, trợ giá vận tải số mặt hàng cho vùng sâu, vùng xa, vùng cao Đối với vật liệu xây dựng nên sử dụng nguồn vật liệu địa phương có tế H uế thuận lợi lớn giá thành rẻ, cự ly vận chuyển ngắn, thuận lợi cơng tác tu bảo dưỡng sửa chữa định kỳ sau Để khuyến khích sử dụng nguồn vật liệu địa phương cần có sách khuyến khích miễn giảm loại thuế Đ đường ại họ cK in h khai thác mỏ vật liệu tự nhiên, mỏ đất đắp khu vực xã thi cơng tuyến SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Kon Plơng huyện miền núi tỉnh Kon Tum, huyện có địa hình hiểm trở giao thơng lại khó khăn Tuy nhiên hệ thống giao thơng huyện phân bổ rộng khắp tồn địa bàn phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội huyện Trong năm qua tuyến đường huyện, xã huyện quản lý đầu tư, sửa chữa nâng cấp Tuy nhiên, thực trạng việc xây dựng đường GTNT tế H uế huyện nhiều bất cập Chất lượng tuyến đường thấp, thường bị xuống cấp nhanh chóng, đường sá chật hẹp, đáp ứng cho nhu cầu trước mắt, chưa thể đáp ứng tốt cho nhu cầu giao lưu, trao đổi hàng hóa lại nhân dân tương lai Nhận thức vấn đề này, năm qua ại họ cK in h cấp ủy quyền huyện quan tâm đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa GTNT, xã huyện có kinh tế khó khăn nên khơng thể đẩy nhanh tiến độ phát triển hệ thống GTNT địa bàn Căn đặc điểm nên kinh tế nhu cầu lại, lưu thơng bn bán trao đổi người dân, địa phương vùng thực nhiều biện pháp thu hút sử dụng vốn đầu tư hiệu cơng tác xây dựng, bảo trì, bảo dưỡng GTNT Đ Hiện đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng giao thơng hoạt động đầu tư có khối lượng vốn đầu tư lớn Trong nhu cầu đầu tư vào hạ tầng giao thơng huyện Kon Plơng lớn cơng trình giao thơng q lỗi thời, xuống cấp, chưa đầu tư mức Để đáp ứng điều kiện phát triển nhanh chóng, đồng thời để tăng cường thu hút thêm vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng hơn, để đưa Kon Plơng trở thành huyện điểm Dù nguồn vốn đầu tư cho phát triển GTNT huyện chủ yếu ngân sách tỉnh, trung ương hỗ trợ Những nguồn vốn huy động nhân dân đóng góp vị trí quan trọng Huy động người dân tham gia vào cơng tác xã hội hố GTNT thực tạo nguồn lực mạnh mẽ to lớn, người dân khơng tham gia xây dựng bảo dưỡng cơng trình mà họ phát huy vai trò giám sát thực dự án SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Cùng với kinh tế thị trường ngày phát triển, sống người dân lên, nhiên để người dân có sống ấm no hạnh phúc, đặc biệt người dân nơng thơn vùng sâu, vùng xa, miền núi, rút ngắn khoảng cách nơng thơn thành thị Vì vùng cần đầu tư phát triển hồn thiện hệ thống GTNT, đặc biệt cần có sách đầu tư phát triển để thu hút sử dụng vốn có hiệu 3.2 Kiến nghị Xây dựng GTNT q trình lâu dài liên tục, để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển GTNT cấp sở phải thực tế H uế liên tục Cần tạo phong trào với người dân địa phương cấp quyền liên quan Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ trợ từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai thực đem đến kết mong muốn ại họ cK in h Bên cạnh q trình thực tập em nhận thấy rằng, việc tự liên hệ thực tập sinh viên gặp nhiều khó khăn, việc tìm kiếm đơn vị thực thực tập nhiều thời gian việc xin số liệu để làm đề tài có nhiều khó khăn quan hệ sinh viên chưa thật tốt Do hạn chế thời gian nghiên cứu kiến thức chun mơn kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên đề tài tìm hiểu tình hình xây dựng GTNT dựa cách tính tốn thơng thường từ kiến thức em tìm hiểu Đ kiến thức học trường từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác xây dựng giao thơng Huyện Nếu thời gian tới em có hội tiếp cận với hoạt động huyện nhiều em phát triển đề tài theo hướng sâu vào cơng tác xây dựng, để từ đưa biện pháp cụ thể hiệu SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án huyện Kon Plơng, Quy hoạch giao thơng nơng thơn huyện Kon Plơng đến 2020, Kon tum Bộ giao thơng vận tải, Chiến lược quốc gia giao thơng nơng thơn đến năm 2020, Kon Tum Trang web Bộ giao thơng vận tải: http://www.mt.gov.vn/ Đề án xây dựng nơng thơn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2015 định hướng đến năm 2020 Báo cáo kết 03 năm (2013-2015) thực giao thơng nơng thơn tế H uế chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, huyện Kon Plơng Báo cáo tình hình quản lý đầu tư cơng trình giao thơng (2013-2015) địa bàn huyện Kon Plơng, Kon Tum Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng ại họ cK in h phủ việc “Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải Lựa chọn quy mơ kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2020” Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 “Hướng dẫn lựa chọn quy mơ kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010- 2020” Đ 10 Cơ sở kiến thức Giao thơng nơng thơn (2001) Sự tham gia cộng đồng giao thơng nơng thơn Tác giả M.Wattam, Cty TNHH IT Transport 1998 11 http://123doc.org/document/504172-luan-van-nghien-cuu-quan-ly-hethong-duong-giao-thong-nong-thon-huyen-gia-lam-tp-noi.htm Luận văn nghiên cứu quản lý hệ thống đường giao thơng nơng thơn huyện Gia Lâm, Hà Nội 12 http://123doc.org/document/1431783-danh-gia-tinh-hinh-thuc-hien-chuongtrinh-nong-thon-moi-tren-dia-ban-xa-quang-thanh-huyen-yen-thanh-tinh-nghean.htm?page=13 Luận văn đánh giá tình hình thực chương trình nơng thơn địa bàn xã Quang Thanh huyện n Thành tỉnh Nghệ An SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng PHỤ LỤC Phụ lục 1: SƠ ĐỒ KẾT NỐI HỆ THỐNG ĐƯỜNG GTNT (Tham khảo) A.1 Đường Huyện Quốc lộ, tỉnh lộ Trung tâm hành xã Trung tâm hành huyện tế H uế Trung tâm hành huyện, lân cận ại họ cK in h A.2 Đường Xã Đường huyện Trung tâm hành xã Thơn, làng, ấp, đơn vị tương đương Đ Trung tâm hành xã lân cận A.3 Đường Thơn xóm Đường huyện, đường xã Thơn, làng, ấp, đơn vị tương đương lân cận Thơn, làng, ấp, đơn vị tương đương SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN Đồng ruộng, trang trại, sở sản xuất, chăn ni 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng A.4 Đường vào khu vực sản xuất Quốc lộ, tỉnh lộ Khu vực sản xuất Thơn, làng, ấp, đơn vị tương đương Đ ại họ cK in h tế H uế Trung tâm hành huyện SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Phụ lục 2: Quy hoạch hệ thống giao thơng nơng thơn huyện Kon Plơng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 Tuyến Điểm đầu A Đường huyện ĐH.31 ĐH.32 QL24 UBND xã Ngọc Tem ĐH.33 Km32 DT676 ĐH.34 Km114+650, QL24 B Đường xã,thơn Xã Măng Cành (8 tuyến) Xã Hiếu (3 tuyến) Xã Pờ Ê (5 tuyến) Xã Đăk Long (6 tuyến) Xã Măng Bút (3 tuyến) Xã Đăk Ring (6 tuyến) V 35 V UBND xã Đăk Bút ĐT676 17,6 15 167 V V Các thơn: Đăk ne, Măng Cành, ĐT, Kon Chênh, Tu Đăk Ne Rằng, Măng Mơ, Kon Năng Các thơn: KonKlung, Đăk Xơ, QL24 Kon Pling, Kon Plơng Các thơn: Vi K Oa, Kon Kơ QL24 Tàu, Vi Pờ Ê, Vi Klâng 1, Vi Klâng UBND xã KonLeng1, QL24 KonLeng2, Kon Sủ, KonVong Ke Các thơn: UBND xã Long Rũa, Đăk Pay,Đăk Lanh, Các thơn: Văng Lố, UBND xã Măng Nát thơn Tu Thơn NUBND xã ước Tiêu DT676 UBND xã ĐH33 thơn Đăk Sa Các thơn: ĐT676 thơn Măng Nước Da, Kíp La, Lây Đăk Sao, Đăk Lâng Đ Xã Ngọc Tem ( tuyến) Xã Đak Nên (2 tuyến) Xã Đăk Tăng (2 tuyến) Cấp đường ĐT676 ại họ cK in h Chiều dài (km) 72,6 Thủy điện ĐăkPne Điểm cuối SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN Ghi Cải tạo, nâng cấp Quy hoạch xây dựng Cải tạo, nâng cấp Cải tạo, nâng cấp tế H uế TT 20 GTNT-A 16,1 GTNT-A 14,4 GTNT-A 15,1 GTNT-A 23,5 GTNT-A 12,9 GTNT-A 14,1 GTNT-A 14,5 GTNT-A 36,4 GTNT-A 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Phụ lục (Kèm theo Thơng tư số 28/2012/TT-BTC Ngày 24 tháng 02 năm 2012 Bộ Tài Chính) CHỦ ĐẦU TƯ Số CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ Kính gửi: Kho bạc nhà nước -Tên dự án, cơng trình: -Chủ đầu tư/ Ban QLDA .Mã số ĐVSDNS: tế H uế -Số tài khoản Chủ đầu tư: - Vốn nước: Tại -Vốn nước ngồi Tại -Căn hợp đồng số ngày tháng .năm -Căn bảng xác định giá trị KLHT đề nghị tốn số ngày tháng năm -Số dư tạm ứng hạng mục/gói thầu đề nghị tốn: đồng ại họ cK in h -Số tiền đề nghị: Tạm ứng Thanh tốn Theo nội dung sau (khung khơng sử dụng gạch chéo) -Thuộc nguồn vốn: (XDCB tập trung, CMT, ) -Thuộc kế hoạch vốn: .Năm Dự tốn duyệt giá trị trúng thầu giá trị hợp đồng Đ Nội dung Lũy kế vốn tốn từ khởi cơng đến cuối kỳ trước (gồm tạm ứng) Vốn Vốn ngồi nước nước Số đề nghị tạm ứng, tốn KLHT kỳ (gồm thu hồi tạm ứng) Vốn Vốn ngồi nước nước Ghi tên cơng việc, hạng mục hợp đồng đề nghị tốn Cộng Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, tốn kỳ (bằng số): Bằng chữ: Trong đó: -Thu hồi tạm ứng (bằng số): +Vốn nước: +Vốn ngồi nước: SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng -Thuế giá trị gia tăng: -Chuyển tiền bảo hành: (bằng số): -Số tiền trả đơn vị thụ hưởng (bằng số): +Vốn nước: (bằng số): +Vốn ngồi nước: (bằng số): Tên đơn vị thụ hưởng: Số tài khoản đơn vị thụ hưởng: Tại: Kế tốn trưởng ,ngày tháng năm Chủ đầu tư (ký, ghi rõ họ tên) Đ ại họ cK in h tế H uế (ký, ghi rõ họ tên) SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng PHẦN GHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày nhận giấy đề nghi tốn vốn đầu tư: Kho bạc Nhà nước chấp nhận: Tạm ứng Thanh tốn Theo nội dung sau: (khung khơng sử dụng gạch chéo) Đơn vị tính: đồng ại họ cK in h tế H uế Nội dung Tổng số Vốn nước Vốn ngồi nước Số vốn chấp nhận: +Mục ,tiểu mục +Mục , tiểu mục +Mục ,tiểu mục +Mục , tiểu mục Trong đó: +Số thu tạm ứng Các năm trước Năm +Thuế giá trị gia tăng + +Số trả đơn vị thụ hưởng Bằng chữ: Số từ chối: Lý từ chối: Trưởng phòng (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Giám đốc KBNN (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Đ Cán tốn .,ngày tháng năm SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Phụ lục 4: (Kèm theo Thơng tư số 28/2012/TT-BTC Ngày 24 tháng 02 năm 2012 Bộ Tài Chính) BẢNG KÊ XÁC NHẬN KHỐI LƯỢNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ ĐÃ THỰC HIỆN (Số .) Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ Số ngày, tháng, năm Số tiền Nội dung I Thanh tốn cho tổ chức Tổ chức A Tổ chức B Thanh tốn trực tiếp cho hộ dân Hộ A Hộ B Đại diện Chủ đầu tư ại họ cK in h II Đại diện Chính quyền địa phương (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) chức vụ đóng dấu) Ghi ., ngày tháng năm Đại diện hội đồng đề bù, giải phóng mặt (nếu có) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Đ (Ký, ghi rõ họ tên Số tiền bồi thường, hỗ trợ chi trả theo phương án duyệt tế H uế STT SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng BẢNG QUYẾT TỐN VẬT TƯ CƠNG TRÌNH Căn Quyết định số /QĐ-UBND ngày / / Uỷ ban nhân dân huyện/ thành phố phê duyệt Đề án xây dựng giao thơng nơng thơn xã Căn Quyết định số việc ban hành hướng dẫn thiết kế mẫu cơng trình Căn Loại vật liệu Xi măng Cát vàng Sẳt Ống cống 30 Ống cống 50 ĐVT Số lượng Giá ại họ cK in h TT tế H uế I.Quyết tốn đầu tư cơng trình sau: 1.Tên cơng trình: 2.Chủ đầu tư: 3.Quy mơ cơng trình: 4.Địa điểm xây dựng: 5.Mục tiêu nội dung đầu tư xây dựng (chỉ số kỹ thuật ., theo tiêu chuẩn , ) 6.Thời gian dự kiến khởi cơng- hồn thành: 7.Hình thức thi cơng (tự thực th nhân cơng .): 8.Sử dụng cho thiết kế mẫu: -1km đường giao thơng loại A: B= 3m, bê tơng mặt đường M250, dày 16cm Định mức vật tư Thực tế Theo kế hoạch Chênh lệch Thực tế Số lượng Tổng số tiền Giá kg m3 kg cái Đ II Đề nghị tốn sau: 1.Nhà nước hỗ trợ: triệu đồng + Giá trị khối lượng vật tư: triệu đồng + Chi phí quản lý: triệu đồng; 2.Nhân dân đóng góp: .triệu đồng, gồm: Nhân cơng, vật liệu thi cơng, tiền mặt, ,ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẠI DIỆN BAN GIÁM SÁT (Ký, ghi rõ họ tên) SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) 72 [...]... của Đảng và nhà nước về xây dựng đường giao thông tại huyện Kon Plông - Đ  Quan điểm Xây dựng phát triển hệ thống GTNT phải gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, phát triển công nghiệp - Đầu tư bê tông hóa GTNT thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo phương châm “Dân làm Nhà nước hỗ trợ” - Cơ chế tổ chức thực hiện: Thực hiện theo cơ chế đặc thù quy định tại Quyết định 498/QĐ-... phương trong xây dựng, phát triển hạ tầng GTNT Phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT, dưới sự tổ chức của UBND xã, huyện, nhân dân mỗi xã góp sức và vật chất, tiền của để xây dựng giao Đ thông SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 15 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 2.1... đó các tiêu chí như giao thông, thủy lợi, điện là những tiêu chí cần vốn đầu tư rất lớn, cần có thời gian mới hoàn thành nên đều là những tiêu chí khó đạt theo tiến độ đề ra 2.3 Tình hình chung về giao thông huyện tế H uế 2.3.1 Hiện trạng giao thông ở huyện Kon Plông Hệ thống đường giao thông của huyện chủ yếu là đường bộ Mạng lưới giao thông đường bộ chính của huyện Kon Plông chủ yếu dựa vào 2 tuyến... hiện Chương trình Trên cơ sở Quyết định 1091/QĐ-UBND ngày 25/12/2012 của UBND tỉnh ban hành Đề án cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng một số công trình hạ tầng kinh tế- xã hội thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013-2015 hiện nay, thay bằng quyết định số 991/QĐ-UBND ngày 3/10/2013, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn công tác đầu tư xây dựng. .. số giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng đường giao thông nông thôn tại huyện Kon Plông Đ PHẦN III: Kết luận và kiến nghị SVTH: Lê Thị Kim Cương- K46B-KTNN 4 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Lê Sỹ Hùng PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm  Khái niệm về nông thôn mới Nông thôn mới là nông thôn mà trong đời sống vật chất,... hệ thống đường giao thông nông thôn Hệ thống đường GTNT là một hệ thống các con đường bao quanh làng bản, thôn xóm Nó bao gồm các tuyến đường từ trung tâm xã đến các trục đường quốc lộ, Đ trung tâm hành chính huyện, đường liên xã, liên thôn, đường làng ngõ xóm và đường chính ra đồng ruộng xây dựng thành một hệ thống giao thông liên hoàn [2, 64] 1.1.2 Nội dung xây dựng giao thông nông thôn 1.1.2.1 Đặc... 2.2 Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Kon Plông ại họ cK in h 2.2.1 Công tác tuyên truyền, vận động Xác định công tác tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm, có tính quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương trong xây dựng nông thôn mới Trên cơ sở đó, Đảng ủy 9 xã trên địa bàn huyện đã xây dựng Nghị quyết và triển khai đến các Chi bộ trực thuộc, Mặt trận... đánh giá, xây dựng các giải pháp thực hiện mục tiêu mà đề tài đã đề ra 5 Cấu trúc của đề tài PHẦN I: Đặt vấn đề tế H uế Đề tài được chia làm 3 phần với nội dung nghiên cứu như sau: PHẦN II: Nội dung và kết quả nghiên cứu Chương I: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu ại họ cK in h Chương II: Thực trạng đầu tư xây dựng đường giao thông thuộc Chương trình nông thôn mới trên địa bàn huyện Kon Plông Chương III:... Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã và hệ thống giao thông trên địa bàn liên xã, liên thôn xóm và đường nội đồng 1.1.3 Vai trò của hệ thống đường giao thông nông thôn  Vai trò của hệ thống đường giao thông nông thôn đối với phát triển kinh tế Hệ thống GTNT hoàn chỉnh tạo tiền đề cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện nhiệm vụ xã hội Nó đảm bảo tính liên tục của quá trình sản xuất trong... Sỹ Hùng Kon Tum nói chung và huyện Kon Plông nói riêng Sau khi khảo sát đã lựa chọn 03 xã trên địa bàn huyện thực hiện nghiên cứu điển hình: Xã Pờ Ê: Là xã có hệ thống giao thông tương đối tốt nhưng một số đoạn hiện đang xuống cấp cần phải được đầu tư xây dựng và cải tạo Hệ thống giao thông liên xã được đầu tư xây dựng và do ủy ban xã quản lý Do kinh phí duy tu, bảo dưỡng còn thấp cộng với quá trình