Trong suốt hai cuộc kháng chiến giành độc lập dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay ở nước ta, giao thông vận tải luôn đóng vai trò quan trọng, là tiền đề góp phần mang lại chiến thắng, thúc đẩy mọi hoạt động kinh tế xã hội phát triển. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển giao thông vận tải là một nội dung cực kỳ quan trọng không thể thiếu, giao thông vận tải vừa là điều kiện, vừa là nội dung cơ bản trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Muốn có công nghiệp hóa, hiện đại hóa phải xây dựng cơ sở hạ tầng, trong đó giao thông vận tải phải đi trước một bước, tạo tiền đề cho kinh tế phát triển.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương HUYỆN ỦY HÒA BÌNH TỈNH BẠC LIÊU LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 11 1.1 Xây dựng giao thông nông thôn vấn đề Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm Huyện ủy Hòa Bình tỉnh 11 Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG 29 CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY HÒA BÌNH TỈNH BẠC LIÊU ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN HIỆN NAY 2.1 Những thuận lợi, khó khăn yêu cầu tăng cường lãnh 57 đạo Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu xây dựng giao thông nông thôn 2.2 Những giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Hòa 57 Bình tỉnh Bạc Liêu xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 62 96 98 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt hai kháng chiến giành độc lập dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta, giao thông vận tải đóng vai trò quan trọng, tiền đề góp phần mang lại chiến thắng, thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội phát triển Đặc biệt giai đoạn nay, thực đường lối đổi Đảng theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển giao thông vận tải nội dung quan trọng thiếu, giao thông vận tải vừa điều kiện, vừa nội dung nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Muốn có công nghiệp hóa, đại hóa phải xây dựng sở hạ tầng, giao thông vận tải phải trước bước, tạo tiền đề cho kinh tế phát triển Mạng lưới giao thông nông thôn đóng vai trò quan trọng mạch máu, tiền đề cho trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, điều kiện kinh tế thị trường Giao thông điều kiện để phát triển sản xuất, mở mang dân trí, bảo đảm dân sinh, thế, phát triển giao thông tiêu chí quan trọng để đánh giá kết xây dựng nông thôn địa phương Bạc Liêu tỉnh nằm cực Nam Tổ quốc với đặc thù nhiều sông, ngòi, kênh rạch Phát triển mạng lưới giao thông không yếu tố trực tiếp góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội địa phương, mà điều kiện quan trọng bảo đảm quốc phòng – an ninh, kết nối khu tam giác kinh tế miền Tây Nam đất nước Nhận thức rõ vai trò quan trọng xây dựng giao thông nông thôn, nhiều năm qua lãnh đạo, quyền huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu tập trung lãnh đạo, xây dựng quy hoạch, huy động nguồn đầu tư nhằm cải tạo, nâng cấp mở rộng hệ thống giao thông địa bàn từ tuyến huyết mạch đến hệ thống giao thông nông thôn, nhiều phong trào xã hội hóa giao thông nông thôn (hiến đất làm đường, đóng góp công sức lao động…) Huyện ủy Hòa Bình phát động quần chúng nhân dân hưởng ứng rộng rãi Sự quan tâm lãnh đạo Huyện ủy Hòa Bình khơi dậy sức dân, tạo lên sức mạnh đồng xây dựng hệ thống giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu phát triển nhanh chóng, thiết thực, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phòng an ninh tỉnh Bạc Liêu Tuy nhiên, trình lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn cấp ủy cấp hạn chế khuyết điểm, cần phải tiếp tục giải Một số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ sâu sắc vai trò nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn, có lúc, có nơi, có biểu buông lỏng lãnh đạo, khoán trắng số nội dung cho quan chuyên môn, chưa thường xuyên coi trọng sơ tổng kết rút kinh nghiệm Thực trạng lực mạng lưới giao thông nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa nhân dân, địa bàn vùng sâu, vùng xa huyện Hòa Bình.Việc quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông thiếu đồng bộ, đánh giá nhu càu vận tải tương lai tuyến đường, công trình giao thông thiếu xác, dẫn tới đầu tư manh mún không đồng bộ, số tuyến phải làm làm lại, dẫn tới mâu thuẩn vốn nhu cầu đầu tư, gây lãng phí.Việc lãnh đạo phối hợp đơn vị, ngành Trung ương với địa phương địa phương địa bàn Tỉnh thiếu đồng bộ, chưa có thống cao chiến lược xây dựng mạng lưới giao thông khu vực địa bàn toàn huyện Hòa Bình Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn làm luận văn thạc sỹ xây dựng " Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội nông thôn thời kỳ đổi nội dung quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Nghiên cứu, nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội nông thôn yêu cầu có tính cấp thiết, có nhiều công trình nghiên nội dung, nguyên tắc đổi phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống nông thôn, có công trình cụ thể sau: * Các đề tài nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn: - Đề tài cấp nhà nước: “Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh đại" PGS, TS Vũ Trọng Khải làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2004 Đề tài đề cập số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng mô hình phát triển kinh tế xã hội nông thôn mới, đưa khái niệm kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh đại, rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn theo hướng kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh đại Tuy nhiên, đề tài chưa nghiên cứu sâu phát triển hệ thống giao thông nông thôn, chưa sâu nghiên cứu lãnh đạo cấp ủy cấp xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa nước ta - Đề tài cấp bộ: "Tác động Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá" Học viện trị quốc gia Hồ Chỉ Minh, 2000, PGS, TS Nguyễn Cúc làm chủ nhiệm Đề tài sâu nghiên cứu, luận giải rõ tác động Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; đề cập số vấn đề lý luận thực tiễn, làm rõ khó khăn, bất cập trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam yêu cầu, biện pháp mà Nhà nước – với tư cách chủ thể quản lý tổ chức trình chuyển dịch cấu kinh tế cần tiến hành nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Tuy nhiên, đề tài chưa sâu nghiên cứu sâu phát triển hệ thống giao thông nông thôn, chưa luận giải rõ tác động giao thông nông thông trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nước ta * Sách tham khảo xây dựng nông thôn đổi lãnh đạo Đảng với lĩnh vực đời sống nông thôn: - Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội Tác giả sâu luận giải vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng dân tộc, làm rõ đặc điểm trình xây dựng phát triển đất nước, yêu cầu đặt đòi hỏi Đảng phải đổi phương thức lãnh đạo nhằm lãnh đạo thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Hoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Các tác giả luận giải rõ vai trò hệ thống hạ tầng sở nông thôn nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Trên sở đánh giá thực trạng thành tựu rõ bất cập hệ thống hạ tầng sở nông thôn Việt Nam nay, tác giả đề tài đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tăng cường xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa nước ta tròn giai đoạn - “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, Đặng Kim Sơn -Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn biên soạn Cuốn sách tổng hợp kinh nghiệm xây dựng nông thôn, phát triển nông nghiệp tổ chức tập hợp lực lượng nông dân nước trải qua trình công nghiệp hóa Phân tích, đánh giá thành công, bất cập rút học kinh nghiệm cho trình xây dựng nông thôn tập hợp lực lượng nông dân Việt Nam - Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, Nguyễn Từ chủ biên Cuốn sách tập trung làm rõ chất trình hội nhập kinh tế quốc tế, rõ tính tất yếu khách quan trình hội nhập kinh tế quốc tế kiến thức có Việt Nam; luận giải thời thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho trình phát triển kinh tế, có trình phát triển nông nghiệp Việt Nam, từ đề xuất định hướng cần ý thực để khắc phục tác động tiêu cực trình hội nhập kinh tế quốc tế đến trình phát triển nông nghiệp Việt Nam - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, GS TS Hoàng Ngọc Hoà biên soạn Tác giả sách khái quát, phân tích đặc điểm nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam lịch sử hình thành phát triển, khẳng định vai trò nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam nghiệp cách mạng dân tộc, rõ ưu điểm bất cập nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sở đó, đề xuất giải pháp Đảng, Nhà nước cần quan tâm thực để phát huy vai trò to lớn nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta - Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - kinh nghiệm việt nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009, Hội đồng lý luận Trung ương phối hợp với Nxb Chính trị quốc gia xuất Trên sở phân tích, khái quát học thành công chưa thành công trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn tập hợp, tổ chức lực lượng nông dân hai nước Việt Nam Trung Quốc, tác giả sách luận giải rõ đặc điểm, nguyên nhân thành công trình phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn tập hợp nông dân Việt Nam Trung Quốc, đồng thời phân tích phát triển yêu cầu đặt việc phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn tổ chức lực lượng nông dân nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa quốc gia - Nông nghiệp nông thôn đường công nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 1998, Vũ Oanh biên soạn Tác giả sách tập trung luận giải vai trò nông nghiệp nông dân Việt Nam nghiệp đấu tranh giành giữ độc lập dân tộc, khái quát, phân tích đặc điểm nông nghiệp nông thôn Việt Nam lịch sử hình thành phát triển, rõ ưu điểm bất cập nông nghiệp nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ đó, đề xuất giải pháp góp phần phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước * Các báo khoa học - Đặng Thị Ngọc Thịnh (2012), Bạc Liêu tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm thúc kinh tế phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản số 839 (tháng 9-2012) - Nguyễn Hồng Sơn (2011), Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam, Tạp chí Cộng sản số 830 (tháng 12-2011) - Đặng Thị Ngọc Thịnh (2011), Phát triển sở hạ tầng kinh tế - Bước đột phả Đảng tỉnh Bạc Liêu, Tạp chí Cộng sản số 819 (tháng 01 -2011) - Bùi Minh Tuấn (2001), Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng giao thông nông thôn, Tạp chí Quản lý nhà nước số 07- 2001 - Lê Ngọc Hoàn, Thành tựu định hướng đầu tư xây dựng giao thông nông thôn Việt Nam, Tạp chí Giao thông vận tải số 04-2002 Các công trình nghiên cứu, viết tiếp cận từ nhiều góc độ khác chủ yếu đề cập đến việc phát triển sở hạ tầng kinh tế, xây dựng phát triển cấu hạ tầng giao thông, xây dựng hoàn thiện chế quản lý trình đầu tư, phát triển xây dựng giao thông nông thôn….Các công trình nghiên cứu nêu có giá trị tham khảo cho đề tài Tuy nhiên, nay, chưa có công trình khoa học sâu nghiên cứu toàn diện lãnh đạo huyện uỷ nói chung Huyện uỷ Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu nói riêng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn; đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Hòa Bình xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn - Khảo sát, đánh giá thực trạng Huyện ủy Hòa Bình lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình - Xác địnhyêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu xây dựng giao thông nông thôntrên địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn đối tượng nghiên cứu đề tài *Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng lãnh đạo Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu việc xây dựng giao thông nông thôn; tư liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài giới hạn từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lỷ luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội; phát triển sở hạ tầng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn; nông nghiệp, nông dân, nông thôn; lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu Các báo cáo sơ kết, tổng kết lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu; điều tra, khảo sát kết lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu Luận văn kế thừa số kết nghiên cứu công trình, đề tài khoa học có liên quan nghiệm thu, công bố * Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như: phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh; phương pháp tổng kết thực tiễn; phương pháp điều tra; phương pháp logic - lịch sử, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận khoa học cho cấp ủy, tổ chức sở đảng, tổ chức lãnh đạo quyền huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo, đạo tổ chức xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn Luận văn làm tài liệu tham khảo giảng dạy nghiên cứu môn Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước trường trị Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương (4 tiết) 10 Chương HUYỆN ỦY HÒA BÌNH TỈNH BẠC LIÊU LÃNHĐẠO XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Xây dựng giao thông nông thôn vấn đề Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn 1.1.1 Xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu * Khái quát huyện Hòa Bình Hòa Bình huyện đồng ven biển tỉnh bạc Liêu, với đơn vị hành trực thuộc xã Vĩnh Bình, Minh Diệu, Vĩnh Mỹ A, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Hậu, Vĩnh Hậu A, Vĩnh Mỹ B thị trấn Hòa Bình Địa giới hành huyện Phía Đông giáp thành phố Bạc Liêu huyện Vĩnh Lợi; Phía Tây giáp huyện Đông Hải huyện Giá Rai Phía Nam giáp biển Đông Phía Bắc giáp huyện Phước Long Trung tâm huyện thị trấn Hòa Bình nằm tuyến Quốc lộ 1A, đầu mối giao thông tỉnh Bạc Liêu với tỉnh vùng Đồng bắng sông cửu Long huyện khác tỉnh Với dân số 110.343 người, mật độ dân số 323 người/km2, dân số khu vực nông thôn 88.491 người, chiếm 80,19% dân số toàn huyện, với lực lượng lao động lớn cộng với thuận lợi có huyện đầu mối kinh tế tỉnh Bạc Liêu Huyện Hòa Bình thuộc miền đồng bắng ven biển Phần lớn diện tích đất huyện có độ cao tuyệt 1,0 m; nơi có độ cao tuyệt đối thấp 0,5 m; nơi cao 2,5 m Với đặc điểm gây tượng xâm nhập mặn từ biển, làm cho phần lớn diện tích huyện bị nhiễm mặn mức khác nhau, không tiến hành lên líp áp dụng biện pháp kê đất phần lớn diện tích đất huyện bố trí loại chịu ngập như: lúa nước, rừng ngập mặn hay thực nuôi trồng thủy sản kết hợp nuôi trồng thủy sản với nói Vùng bờ biển bồi đắp xã Vĩnh Hậu, 11 KẾT LUẬN Xây dựng giao thông nông thôn có vai trò quan trọng, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn đời sống xã hội địa bàn dân cư Lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn chức năng, nhiệm vụ trị trọng tâm Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay, nhằm thực chủ trương CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn mà Đảng đề Trong năm qua, nhận rõ vai trò quan trọng xây dựng giao thông nông thôn, Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu thường xuyên quan tâm, không ngừng nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Dưới lãnh đạo Huyện ủy Hòa Bình, nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình trọng đạt kết quan trọng, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy nhiên, chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu bộc lộ hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng đến kết quả, chất lượng xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình Vì vậy, nghiên cứu, đánh giá đầy đủ, xác thực trạng chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn, tìm nguyên nhân, rút kinh nghiệm cụ thể sở để nâng cao chất lượng lãnh đạo của Huyện ủy Hòa Bình đối với nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn, góp phần thực mục tiêu, yêu cầu CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu Trong điều kiện tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp; nghiệp đổi đất nước phải đương đầu với khó khăn, thách thức khó lường; điều kiện kinh tế, đặc điểm văn hóa, xã hội địa bàn huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu đặt yêu cầu mới, nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình cần 96 tiến hành đồng nhiều giải pháp, với tham gia cấp, ngành, lực lượng toàn huyện, với lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thống Tỉnh ủy Bạc Liêu, phối hợp có hiệu quan chức năng, nỗ lực cán bộ, đảng viên Đảng huyện Hòa Bình Nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình tiếp tục có phát triển ðể ðáp ứng yêu cầu CNH, HÐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn Quá trình xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình xuất vấn đề nảy sinh với yêu cầu Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn bước đầu, nội dung liên quan đến nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện phù hợp với vận động, phát triển thực tiễn tình hình xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình hiện 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông - Vận tải (2004), Mở đường tới trung tâm xã chưa có đường ô tô,Đề án, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2011), Thực trạng quy hoạch hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011-2015) huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu Cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê năm 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Cúc (chủ nhiệm), Tác động Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, Đề tài cấp Bộ, Học viện trị quốc gia Hồ Chỉ Minh, 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26/NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 11 Đảng tỉnh Bạc Liêu (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015, Lưu hành nội bộ, Bạc Liêu 12 Đảng Huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ IX nhiệm kỳ 2005-2010, Lưu hành nội bộ, huyện Hòa Bình 98 13 Đảng Huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ X nhiệm kỳ 2010-2015, Lưu hành nội bộ, huyện Hòa Bình 14 Đảng Huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020, Lưu hành nội bộ, huyện Hòa Bình 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 16.Vũ Trọng Khải (chủ nhiệm), Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh đại, Đề tài cấp nhà nước 2004 17 Lê Ngọc Hoàn (2002), “Thành tựu định hướng đầu tư xây dựng giao thông nông thôn Việt Nam”, Tạp chí Giao thông vận tải, (04) 18 Hoàng Ngọc Hoà (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, 19 Hội đồng lý luận Trung ương, Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - kinh nghiệm việt nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 20 C.Mác Ph.Ăng ghen, Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 21 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 22 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 23 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Hoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24.Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng phường thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 25 Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường thuỷ nội địa, Hà Nội 28 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 29 Nguyễn Hồng Sơn (2011), “Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giaothông Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (830) 30 Bùi Minh Tuấn (2001), “Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xâydựng giao thông nông thôn”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (07) 31 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, 1995 32 Nguyễn Từ (chủ biên), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 33 Viện Chiến lược phát triển Giao thông vận tải (2010), Báo cáo kỳ chiến lược bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 100 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Anh (Chị) thân mến! Để góp phần phục vụ cho đề tài khoa học: "Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn giai đoạn nay" Anh (Chị) vui lòng cho biết suy nghĩ vấn đề sau Những ý kiến anh (Chị) sử dụng để tham khảo, có thêm sở đánh giá, không mục đích khác Anh (Chị) trí với ý kiến xin đánh dấu x vào ô bên cạnh, ý kiến không đồng ý để nguyên Anh (Chị) không cần ghi tên địa vào phiếu Anh (Chị) cho biết việc nhận thức cấp ủy, quyền huyện Hòa Bình nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn ? - Nhận thức tốt 1a - Nhận thức 1b - Nhận thức trung bình 1c - Nhận thức yếu 1d Anh (Chị) đánh vai trò lãnh đạo huyện ủy Hòa Bình nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn ? - Có vai trò quan trọng 2a - Có vai trò quan trọng 2b - Có vai trò bình thường 2c - Không có tác dụng hình thức 2d Anh (Chị) đánh giá mức độ quan tâm huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu đến nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn ? - Rất quan tâm 3a - Ít quan tâm 3c - Bình thường 3b - Khó trả lời 3d Cấp ủy, quyền cấp huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu phát huy vai trò nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn nào? - Phát huy tốt 4a - Bình thường 4b - Chưa phát huy tốt 4c - Khó trả lời 4d Anh (Chị) đánh giá chủ trương biện pháp xây dựng giao thông nông thôn huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu giai đoạn vừa qua ? - Tính thuyết phục cao 5a - Có tính thuyết phục 5c - Bình thường 5b - Không thuyết phục 5d 101 Anh (Chị) cho biết đánh giá mức độ quan tâm, đạo, huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn huyện Nội dung Tốt Khá Trung Yếu bình Việc lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch Việc kiểm tra đôn đốc Chỉ đạo phối hợp với quan địa bàn Tổ chức rút kinh nghiệm Đảm bảo sở vật chất Anh (Chị) đánh kết xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu thời gian qua Nội dung Tốt Khá Trung Yếu bình Xây dựng giao thông đường Xây dựng giao thông đường thủy Mức độ phù hợp quy hoạch giao thông với điều kiện địa phương Sự gắn kết phát triển giao thông với xây dựng nông thôn Khả đón đầu phát triển giao thông nông thôn huyện Kết hợp mức đầu tư Nhà nước với khả xã hội hóa xây dựng giao thông Theo Anh (Chị), để xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình đạt kết cao, yếu tố quan trọng ? (chọn từ đến yếu tố) - Phát huy vai trò cấp ủy, quyền 8a - Phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp 8b - Xây dựng quy hoạch sát hợp, khả thi 8c - Tăng mức độ đầu tư 8d - Tinh thần tham gia quần chúng nhân dân 8e - Năng lực tổ chức cán cấp 8g - Sự phối hợp quan, lực lượng 8h - Yếu tố khác (ghi rõ) Xin cảm ơn anh (Chị) ! 102 Phụ lục 02 Tổng hợp phân loại đảng viên tổ chức đảng huyện Hòa Bình (Thời gian từ 2010 - 2015) Phân loại đảng viên TT Thời gian Tổng số HTXS NV % HTTNV % Phân loại cán HTN V VPTC % T % K % TB % Tổ chức đảng Y % TSVM % HTTNV % HTNV 01 Năm 2010 1.743 25,76 65,29 8,32 0,63 43,62 56,38 88,37 11,63 02 Năm 2011 1.909 11,68 75,02 12 1,3 64,9 35,10 82,14 14,29 3,57 03 Năm 2012 2.041 12,74 74,47 12,45 0,34 28,73 71,27 86,215 10,34 3,45 04 Năm 2013 2.157 12,47 72,83 14 0,70 48,12 51,88 92,86 7,14 05 Năm 2014 2.237 10,91 75,10 13,14 0,85 50 50 50 46,43 06 Năm 2015 2.284 13,92 71,72 13,92 0,44 49,52 50,48 50 50 YK 3,57 103 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hòa Bình (tháng năm 2016) Phụ lục 03: MỘT SỐ NỘI DUNG, BIỆN PHÁP LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN ỦY HÒA BÌNH TỈNH BẠC LIÊU (Thời gian từ 2010 -2015) 104 TT NỘI DUNG Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 CỘNG Ban hành nghị lãnh đạo Xây dựng nghị chuyên đề Phân công cấp ủy phụ trách 04 01 04 01 04 01 04 01 04 01 04 01 24 06 01 03 Chỉ đạo xây dựng kế hoạch 04 04 06 05 04 04 Chí đạo tuyên truyền, vận động nhân dân Tổ chức kiểm tra thực Tổ chức tham quan mẫu 01 04 07 06 12 09 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hòa Bình (tháng năm 2016) 105 Phụ lục 4: THỐNG KÊ KẾT QUẢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN HÒA BÌNH TỈNH BẠC LIÊU PHÂN LOẠI ST T ĐỊA PHƯƠNG Tổng số m TT Hòa Bình Xã Vĩnh Mỹ A Xã Minh Diệu Xã Vĩnh Bình Xã Vĩnh Hậu Xã Vĩnh Hậu A Xã Vĩnh Thịnh Xã Vĩnh Mỹ B Tổng cộng 64.630 Đường (m) Đường sông 49.482 15.148 ( m) 110.558 84.800 122.742 94.650 127.179 PHÂN CẤP CỦA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI HÓA Trung Địa Tỉnh Huyện Xã (m) ương phương 5.535 TỔNG GIÁ TRỊ TIỀN ( đồng) ĐẤT CÔNG (m2) ( ngày) 52.895 không không 6.200 32.161.025.000 92.662 312 36.358 110.558 không không 10.600 32.462.500.000 88.650 530 96.750 68.370 91.632 38.092 36.580 41.247 122.742 không 94.650 không 127.179 không không không không 12.100 10.300 5.700 36.217.500.000 52.588.500.000 104.190 123.020 161.814 605 515 285 185.367 142.800 59.267 185.367 không không 16.700 42.692.500.000 120.010 835 123.121 95.730 38.791 123.121 không không 11.400 39.965.500.000 110.930 570 109.257 85.150 33.907 12.905 96.352 không không 9.800 34.312.500.000 95.090 490 937.504 714.714 82.800 315.369.025.000 896.366 4.142 299.390 18.440 912.864 44.969.000.000 106 Phụ lục 5: Tổng hợp ý kiến nhận thức trách nhiệm lãnh đạo, quyền nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Số TT Nội dung hỏi phương an trả lời Về nhận thức trách nhiệm lãnh đạo, quyền cấp xây dựng giao thông nông thôn - Nhận thức tốt - Nhận thức - Nhận thức trung bình - Nhận thức yếu Mức độ quan tâm lãnh đạo, quyền cấp xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình - Rất quan tâm - Bình thường - Ít quan tâm - Khó trả lời Tổng số người trả lời % tổng số hỏi 117/160 33/160 10/160 73,12 20,62 6,25 134/160 83,75 23/160 14,37 3/160 1,875 Phụ lục 6: Đánh giá vai trò vai trò lãnh đạo huyện ủy Hòa Bình nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Số TT Nội dung hỏi phương an trả lời Đánh giá vai trò lãnh đạo huyện ủy Hòa Bình nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn - Rất quan trọng - Quan trọng - Bình thường - Chỉ hình thức Mức độ phát huy vai trò lãnh đạo huyện ủy Hòa Bình nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn - Phát huy tốt - Bình thường - Chưa phát huy tốt - Khó trả lời Tổng số người trả lời % tổng số hỏi 128/160 26/160 6/160 80 16,25 3,75 126/160 78,75 31/160 19,37 3/160 1,875 106 Phụ lục 7: Tổng hợp ý kiến mức độ quan tâm, đạo, huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn huyện Kết đánh giá Số TT Nội dung câu hỏi phương án trả lời Tốt Khá Trung bình Tổng số ý kiến % Tổng số ý kiến % Tổng số ý kiến % Yếu Tổng số ý kiến % Việc lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch 81 50,625 71 44.375 Việc kiểm tra đôn đốc 101 63,125 45 28,125 12 7,5 1,25 Chỉ đạo phối hợp quan, tổ chức, lực lượng địa bàn 109 68,125 34 21,25 14 8,75 1,875 Tổ chức rút kinh nghiệm 102 63,75 20 12,5 36 22,5 1,25 Đảm bảo sở vật chất 107 66,875 32 20 18 11,25 1,875 107 Phụ lục 8: Tổng hợp ý kiến đánh giá kết xây dựng giao thông nông thôn địa bàn huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu Số TT NỘI DUNG Xây dựng giao thông đường Xây dựng giao thông đường thủy Mức độ phù hợp quy hoạch giao thông với điều kiện địa phương Sự gắn kết phát triển giao thông với xây dựng nông thôn Khả đón đầu xây dựng giao thông nông thôn huyện Kết hợp mức đầu tư Nhà nước với khả xã hội hóa xây dựng giao thông Tổng số người chọn tốt 155 99 % tổng số hỏi 96,875 61,875 159 99,375 149 93,125 152 95 121 75,625 Phụ lục 9: Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ quan trọng yếu tố xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình Số TT Các yếu tố tác động Tổng số % người tổng số chọn hỏi - Vai trò cấp ủy, quyền 157 98,125 - Vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp 158 98,75 - Xây dựng quy hoạch sát hợp, khả thi 159 99,375 - Mức độ đầu tư 88 55 - Tinh thần tham gia quần chúng nhân dân 121 75,625 - Năng lực tổ chức cán cấp 149 93,125 - Sự phối hợp quan, lực lượng 151 94,375 Các yếu tố khác 108 Phụ lục 10: Tổng hợp ý kiến biện pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình 157 Phát huy vai trò cấp ủy, quyền Phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp % tổng số hỏi 98,125 158 98,75 Xây dựng quy hoạch sát hợp, khả thi 159 99,375 Tăng mức độ đầu tư 88 55 Tinh thần tham gia quần chúng nhân dân 121 75,625 Năng lực tổ chức cán cấp 149 93,125 Sự phối hợp quan, lực lượng 151 94,375 Yếu tố khác ( Số TT Các biện pháp Tổng số người chọn 109 ... 1.1 Xây dựng giao thông nông thôn vấn đề Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn 1.1.1 Xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu * Khái quát huyện. .. lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa Bình tỉnh Bạc Liêu bao gồm: Một là, nghị lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn Việc nghị lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn. .. chức lãnh đạo thực nhiệm vụ xây dựng giao thông nông thôn huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu theo chủ trương Huyện ủy Hòa Bình xác định Nội dung lãnh đạo xây dựng giao thông nông thôn Huyện ủy Hòa