Sáng kiến thực trạng và giải pháp để lựa chọn nhà thầu thi công công trình xây dựng giao thông nông thôn ấp rạch gốc a, thị trấn rạch gốc, huyện ngọc hiển, tỉnh cà mau

BÁO CÁO SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM Đề nghị công nhận danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh năm 2013” ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAO THƠNG NÔNG THÔN ẤP RẠCH GỐC A, THỊ TRẤN RẠCH GỐC, HUYỆN NGỌC HIỂN, TỈNH CÀ MAU - Người thực hiện: Lý Diễm Trinh - Nam/ nữ: Nữ - Đơn vị cơng tác: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Ngọc Hiển - Chức vụ: Chuyên viên I ĐẶT VẤN ĐỀ: Theo Nghị định số 138/2003/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2003 Chính phủ Huyện Ngọc Hiển chia tách đầu năm 2004, Sau điều chỉnh địa giới hành thành lập huyện Năm Căn, huyện Ngọc Hiển cịn lại 74.329,87 diện tích tự nhiên 77.289 nhân khẩu; có đơn vị hành trực thuộc gồm xã: Tam Giang Tây, Tân Ân, Tân Ân Tây, Viên An, Viên An Đông, Đất Mũi 01 thị trấn Trung tâm hành huyện Ngọc Hiển xây dựng ấp Kiến Vàng, thị trấn Rạch Gốc Huyện Ngọc Hiển đặc thù huyện vùng sông nước, người dân lại chủ yếu phương tiện đường thủy, có mặt tiếp giáp phía Bắc tiếp giáp huyện Năm Căn, phía Đơng, phía Tây phía Nam điều giáp biển Đơng, chiều dài bờ biển 98 km Trong đó: 72 km bờ biển Đơng 26 km bờ biển Tây, địa hình huyện Ngọc Hiển thuộc địa hình phẳng, bị chia cắt nhiều địa hình chủ yếu sơng rạch, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội nuôi trồng khai thác thủy hải sản Từ thành lập huyện đến nay, Nghị Đại hội X (nhiệm kỳ 20102015) xác định huyện tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động máy huyện, phát huy mạnh tìm sẵn có, đồn kết toàn dân tộc Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực, huy động khai thác tốt tiềm năng, mạnh huyện Đến năm 2015, mặt nông thôn thay đổi rõ rệt, tổ chức sản xuất đời sống nhân dân thật ổn định có hiệu qủa Do vùng sơng rạch nên cần phải bảo vệ tốt môi trường để bảo đảm an sinh xã hội, đời sống vật chất, tinh thần người dân, giữ vững ổn định trị, phấn đấu đưa Ngọc Hiển trở thành huyện phát triển mạnh thủy sản du lịch theo tiêu huyện đề Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt năm qua khó khăn định cần giải năm xét trình độ dân trí thấp; thơng tin tun truyền liên lạc cịn yếu kém, khơng có, đường giao thơng đường nói liền từ trung tâm xã đến huyện huyện đến tỉnh chưa có Để giải khó khăn trên, năm 2013 Huyện uỷ Nghị số 02 việc xây dựng lộ giao thông nông thôn kết hợp xếp dân cư; Nghị số 01 Hội đồng nhân dân huyện việc giao tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 có tiêu xây dựng 07 tuyến thí điểm đường giao thơng nơng thơn cho 06 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ngọc Hiển điều kiện cấp bách Bản thân cán Phịng Tài - Kế hoạch phụ trách lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, nhìn thấy tầm quang trọng cần thiết phải xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn nối liền xã, thị trấn tới trung tâm huyện, từ thân tìm tịi học hỏi để tham mưu cho ban lãnh đạo UBND huyện tốt đầu tư xây dựng đảm bảo trình tự, thủ tục nhằm đẩy nhanh tiến độ, chất lượng cơng trình đạt hiệu đích thực trình thực Từ sở lý nêu chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp để lựa chọn nhà thầu thi công công trình xây dựng giao thơng nơng thơn Ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau” II NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: 2.1 Mô tả tình huống - Ngày 15 tháng 01 năm 2013, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Ngọc Hiển giao cho Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện làm chủ đầu tư cơng trình xây dựng đường giao thông nông thôn ấp Rạch Gốc A thuộc thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau với tổng nguồn vốn kế hoạch ghi cho cơng trình xây đường giao thông nông thôn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau 3,1 tỷ đồng - Ngày 17 tháng năm 2013, Phòng Phòng Kinh tế - Hạ tầng tiến hành thuê Công ty cổ phần kiến trúc – xây dựng AC tỉnh Cà Mau khảo sát lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảng vẽ thi công thuê Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn xây dựng giao thông AQ tỉnh Cà Mau thẩm tra với tổng mức vốn đầu tư 3,072 tỷ đồng với diện tích kết cấu sau: - Loại cơng trình: Cơng trình giao thơng nơng thơn cấp IV ( theo phân loại cấp cơng trình Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ - Tổng chiều dài tuyến: 3.003,50m; chiều dài thực tế phần đường tuyến 2.971,50m - Cấp quản lý: Đường giao thông nông thôn loại B - Chiều rộng mặt đường: 2,5m - Chiều rộng lề đường: 2x0x75 = 1,5m - Chiều rộng đường: 4,0m - Độ dóc ngang mặt đường: 1,5% - Độ dóc ngang lề đường: 5% - Tải trọng thiết kế: Dành cho người bộ, xe 02 bánh loại xe thơ sơ có tải trọng 0,5 - Ngày 21 tháng năm 2013, Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện có định số 1341/QĐ-UBND việc phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình Xây dựng đường giao thông nông thôn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, với tổng mức vốn đầu tư 3,072 tỷ đồng - Ngày 01 tháng năm 2013, Phịng Tài – Kế hoạch nhận Tờ trình số 42/TTr-KT&HT ngày 29 tháng năm 2013 Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện việc xin thẩm định kế hoạch đấu thầu cơng trình xây dựng đường giao thơng nơng thơn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển với hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức Chỉ định thầu, hình thức hợp đồng trọn gói giảm giá 5% 2.2 Phân tích nguyên nhân và hậu quả: 2.2.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân chủ quan - Mặc dù chủ đầu tư biết hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu dân chủ, công mang lại hiệu cao, chủ đầu tư chọn hình thức định thầu chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu theo ý muốn đưa tiêu chí mà chủ đầu tư yêu cầu đơn vị thi công - Chủ đầu tư không muốn kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu, muốn né tránh việc lập thủ tục phức tạp dễ bị sai sót b Ngun nhân khách quan - Do cơng trình xây dựng địa bàn huyện Ngọc Hiển có mức đầu tư tỷ đồng, đa phần phê duyệt kế hoạch đấu thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu, Phịng Kinh tế Hạ tầng đề nghị theo hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu theo tình hình chung huyện - Chủ đầu tư chưa có đủ phận giúp việc chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, đồng thời lần giao làm chủ đầu tư lộ giao thông nông thơn nên chưa nắm hiểu biết khó khăn, phức tạp trình đầu tư 2.2.2 Hậu - Cơng trình xây dựng đường giao thơng nơng thôn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển cơng trình có yếu tố kỹ thuật phức tạp địa hình phải qua nhiều cóng vng tơm, đường quanh co, chủ đầu tư chọn hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu có khã nhà thầu khơng đủ lực đến thi công không thiết kế, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo thời gian theo quy định, dẫn đến chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm điểm trước tập thể Ban thường vụ dẫn đến chịu trách nhiệm trước pháp luật cơng việc quản lý - Đây cơng trình cần thiết trọng việc nói liền địa giới xã với thị trấn trung tâm huyện tiền đề cho cơng trình có sai sót, chất lượng làm ảnh hưởng đến uy tín chung huyện gây xơn xao dư luận nội quan đơn vị lòng tinh nhân dân 2.3 Xác định mục tiêu xử lý tình h́ng: Mục tiêu xử lý tình nhằm: - Phải đảm bảo trình tự thủ tục theo luật đầu tư xây dựng quy định - Mang tính dân chủ, cơng bằng, minh bạch việc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Cần cân nhắc, xem xét lựa chọn nhà thầu có đủ lực nguồn nhân lực, trang thiết bị, vốn, kỷ thuật yếu tố cần thiết khác thi công xây dựng công trình, đảm bảo mơi trường tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình tiết kiệm ngân sách Nhà nước - Không để xảy tiêu cực trình thực thi cơng cơng trình - Tạo tinh tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân 2.4 Cơ sở và cứ để xử lý tình huống: 2.4.1 Cơ sở xử lý - Chủ đầu tư đề xuất hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu cố ý không giải trình hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu hiệu đấu thầu - Việc lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu Chủ đầu tư gây khó khăn cho quan việc thẩm định, tham mưu đề xuất cho UBND huyện phê duyệt kế hoạch đấu thầu 2.4.2 Căn xử lý - Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 16/11/2003 Quốc Hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2004 - Căn Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2005 - Căn luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc Hội - Căn Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; thơng tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP - Căn Nghị định số 85/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng - Căn Quyết định số 2723/QĐ-UB ngày 03/12/2010 Chủ tịch UBND huyện Ngọc Hiển việc ban hành hướng dẫn đầu tư xây dựng lộ giao thông nông thôn địa bàn huyện Ngọc Hiển - Căn 1341/QĐ-UBND ngày 21/4/2012 Chủ tịch UBND huyện việc phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình: Xây dựng đường giao thông nông thôn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển 2.5 Xây dựng các phương án xử lý tình huống và lựa chọn phương án tới ưu: Phương án 1: Hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu - Căn điểm a, khoản 1, điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Cơng trình: Xây dựng đường giao thơng nơng thơn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu - Mặt tích cực phương án: + Chủ đầu tư tự ý lựa chọn 01 nhà thầu thi công mà chủ đầu tư cho có đủ lực, uy tín có thi cơng cơng trình tương tự địa phương + Giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian chi phí th tư vấn q trình lập hồ sơ mời thầu, chi phí đấu thầu nhằm tiết kiệm ngân sách - Mặt hạn chế phương án: + Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu thi công người thân mình, bạn bè nhà thầu chi hoa hồng cao để thi công nhà thầu khơng đủ lực, kinh nghiệm + Nhà thầu cố tình trì truệ q trình thi cơng, chất lượng cơng trình chất lượng quen biết với chủ đầu tư + Dễ xảy tiêu cực chủ đầu tư nhà thầu trình thực dự án Phương án 2: Hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu hạn chế Căn điều 19 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2005 Công trình: Xây dựng đường giao thơng nơng thơn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức Đấu thầu hạn chế - Mặt tích cực phương án: + Chủ đầu tư quyền lựa chọn tối thiểu 03 nhà thầu có uy tín, đủ lực, kinh nghiệm có thi cơng cơng trình tương tự địa phương để tham gia đấu thầu + Dân chủ, công lựa chọn nhà thầu + Giảm bớt khã tiêu cực trình thực + Các nhà thầu chọn mời tham gia đấu thầu nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm chủ đầu tư an tâm thi công đảm bảo chất lượng thời gian tiến độ thi công - Mặt hạn chế phương án: + Chủ đầu tư kết hợp với nhà thầu ưu tiên cho người thân nhà thầu chi hoa hồng cao để trúng thầu việc xây dựng cơng trình + Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế dẫn đến số nhà thầu thật có đủ lực, kinh nghiệm không chủ đầu tư mời tham gia đấu thầu + Các nhà thầu thương lượng với giá dự thầu để nhường cho 01 nhà thầu hạn chế lực, kinh nghiệm để trúng thầu Phương án 3: Hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi Căn khoản điều 18 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2005 Cơng trình: Xây dựng đường giao thơng nông thôn ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức Đấu thầu rộng rãi - Mặt tích cực phương án: + Thực theo chủ trương UBND huyện ban hành hướng dẫn đầu tư xây dựng lộ giao thông nông thôn địa bàn huyện Ngọc Hiển + Dân chủ, công lựa chọn nhà thầu + Nhà thầu trúng thầu thật nhà thầu có lực, kỹ thuật, vốn, giải pháp thi công, thời gian thi công tối ưu + Đảm bảo tính cạnh tranh cao nhà thầu với + Không xảy tiêu cực trình thực - Mặt hạn chế phương án: + Tốn chi phí, nhiều thời gian thủ tục gồm rà quy trình thực đấu thầu + Nhà thầu thiếu vốn cố tình đưa yếu tố kỹ thuật, giải pháp thi công, đảm bảo môi trường giá tối ưu để trúng thầu nhằm chiếm dụng vốn cách kéo dài thời gian thi công Sau đưa phương án phân tích phương án để giải tình thân tơi nhận thấy phương án có mặt tích cực hạn chế riêng Phương án 1: Thời gian lựa chọn nhà thầu nhanh chóng, tiết kiệm nhiều chi phí; định nhà thầu có đủ lực chuyên môn đảm bảo thời gian thi công; nhiên phương án dễ xảy tiêu cực Phương án 2: Dân chủ, công lựa chọn nhà thầu, xảy tiêu cực; nhiên nhà thầu liên kết với 01 nhà thầu thực Phương án 3: Mang tính dân chủ, công việc lựa chọn nhà thầu, trúng thầu xác định nhà thầu có lực, kinh nghiệm giải pháp việc thi công xây dựng cơng trình thời gian thi cơng đạt khả tối ưu nhất, việc trúng thầu nhà thầu cách cơng khai mang tính minh bạch, khơng mang tính tiêu cực Vì vậy, tơi chọn phương án thân cho phương án tối ưu Vì áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, tạo tính dân chủ, cơng lựa chọn nhà thầu, làm tiền đề cho cơng trình tiếp theo, quan trọng phá vỡ thói quen lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu theo tình hình chung huyện thời điểm sau 2.6 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn: S T T Thời gian thực Nội dung công việc Bộ phận tham Đơn vị xử lý Ghi mưu thực công việc Tiến hành thẩm định Từ ngày 01 01 đến ngày 03/5/2013 kế hoạch đầu thầu; chọn hình thức lựa Bộ phận phụ chọn nhà thầu tham trách đầu tư mưu cho UBND huyện phê duyệt Phòng TCKH Từ ngày 07 02 đến ngày 9/5/2013 Từ ngày 14 03 đến ngày 17/5/2013 Từ ngày 18 04 đến ngày 21/5/2013 Lập Tờ trình trình UBND huyện phê Bộ phận phụ duyệt kế hoạch đầu trách đầu tư Phòng TCKH thầu Kiểm tra tính hợp lý hợp lệ Tờ trình xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu Chuyên viên Văn phòng phụ trách đầu HĐND- tư UBND Phê duyệt kế hoạch Chủ tịch UBND đấu thầu huyện UBND huyện III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT: Đề nghị hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu Phòng Kinh tế Hạ tầng luật định; nhiên bên cạnh có khã lựa chọn nhà thầu không đủ lực kinh nghiệm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, thời gian hồn thành làm lịng tinh nhân dân Việc chọn hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi theo khoản điều 18 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2005 phù hợp với quy mô yếu tố kỹ thuật phức tạp cơng trình UBND tỉnh Cà Mau, Sở xây dựng tỉnh đạo cho Sở ngành có liên quan phối hợp với công ty, chi nhánh mở lớp tập huấn cho cán quản lý đầu tư nghiệp vụ đấu thầu, quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND huyện không giao chủ đầu tư cho phòng ban ngành cấp huyện, ủy ban nhân dân xã, thị trấn khơng có chun mơn lĩnh vực đầu tư; đưa đào tạo nâng cao trình độ cho cán phụ trách đầu tư đào tạo cán nguồn phục vụ cho lĩnh vực đầu tư xây dựng Nâng cao tinh thần trách nhiệm khã hoàn thành nhiệm vụ Ban quản lý dự án xây dựng, Phịng Tài – Kế hoạch huyện việc quản lý đầu tư; kiểm tra thường xuyên tiến độ thi công, chất lượng cơng trình thi cơng tồn huyện, thường xun hội nghị chủ đầu tư, đơn vị chuyên môn phụ trách để đề xuất UBND huyện kiểm điểm trách nhiệm chủ đầu tư, đơn vị khơng hồn thành nhiệm vụ tun dương khen thưởng chủ đầu tư, đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Do cần trọng việc lựa chọn nhà thầu với hình thức định thầu hình thức khơng hiệu hình thức đấu thầu cần mang tính tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, đặc biệt cần thiết việc xây dựng cơng trình xây dựng đường giao thông nông thôn xã thị trấn nói chung cơng trình xây đường giao thơng nơng thôn ấp Rạch Gốc A thuộc thị trấn Rạch Gốc nói riêng địa bàn huyện Trên báo cáo sáng kiến, kinh nghiệm góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ đơn vị Bản thân báo cáo đến Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Tỉnh xem xét, chấp thuận./ Thủ trưởng đơn vị xác nhận đề nghị Ngọc Hiển, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Người thực hiện Lý Diễm Trinh Xác nhận Hội đồng sáng kiến CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO TÓM TẮT NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN Tên sáng kiến: “Thực trạng giải pháp để lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình xây dựng giao thơng nơng thôn Ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau” - Tên cá nhân thực hiện: Lý Diễm Trinh - Thời gian đã triển khai thực hiện: Từ ngày 01/01 đến 31/12/2013 Sự cần thiết, mục đích của việc thực hiện sáng kiến: Xây dựng giao thơng nơng thơn cơng trình cần thiết việc nối liền địa giới hành xã, thị trấn đến trung tâm huyện tiền đề cho cơng trình có sai sót, chất lượng làm ảnh hưởng đến uy tín chung huyện gây xơn xao dư luận nội quan đơn vị lịng tinh nhân dân Vì tiến hành đấu thầu cơng trình cần: - Phải đảm bảo trình tự thủ tục theo luật đầu tư xây dựng quy định - Mang tính dân chủ, cơng bằng, minh bạch việc lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Cần cân nhắc, xem xét lựa chọn nhà thầu có đủ lực nguồn nhân lực, trang thiết bị, vốn, kỷ thuật yếu tố cần thiết khác thi cơng xây dựng cơng trình, đảm bảo mơi trường tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình tiết kiệm ngân sách Nhà nước - Không để xảy tiêu cực q trình thực thi cơng cơng trình - Tạo tinh tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân Phạm vi triển khai thực hiện: Áp dụng triển khai thực với tất cơng trình xây dựng giao thơng nơng thơn địa bàn tồn tỉnh Cà Mau - Với cơng trình giao thơng nơng thơn có dự án đầu tư tỷ, - Những dự án xây tỷ, - Áp dụng cho tất công trình giao thơng nơng thơn sở hạ tầng có vốn đầu tư tỷ Mơ tả sáng kiến: - Đặt vấn đề (Thực trạng giải pháp để lựa chọn nhà thầu thi cơng cơng trình xây dựng giao thông nông thôn Ấp Rạch Gốc A, thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau) Để giải khó khăn trên, năm 2013 Huyện uỷ Nghị số 02 việc xây dựng lộ giao thông nông thôn kết hợp xếp dân cư; Nghị số 01 Hội đồng nhân dân huyện việc giao tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 có tiêu xây dựng 07 tuyến thí điểm đường giao thông nông thôn cho 06 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ngọc Hiển điều kiện cấp bách Bản thân cán Phịng Tài - Kế hoạch phụ trách lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, nhìn thấy tầm quang trọng cần thiết phải xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn nối liền xã, thị trấn tới trung tâm huyện, từ thân tìm tịi học hỏi để tham mưu cho ban lãnh đạo UBND huyện tốt đầu tư xây dựng đảm bảo trình tự, thủ tục nhằm đẩy nhanh tiến độ, chất lượng cơng trình đạt hiệu đích thực q trình thực Do cơng trình xây dựng địa bàn huyện Ngọc Hiển có mức đầu tư tỷ đồng, đa phần phê duyệt kế hoạch đấu thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu, Phịng Kinh tế Hạ tầng đề nghị theo hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu theo tình hình chung huyện Chủ đầu tư chưa có đủ phận giúp việc chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, đồng thời lần giao làm chủ đầu tư lộ giao thông nông thôn nên chưa nắm hiểu biết khó khăn, phức tạp trình đầu tư Kết quả, hiệu quả mang lại: Phương án 1: Thời gian lựa chọn nhà thầu nhanh chóng, tiết kiệm nhiều chi phí; định nhà thầu có đủ lực chun mơn đảm bảo thời gian thi công; nhiên phương án dễ xảy tiêu cực Phương án 2: Dân chủ, cơng lựa chọn nhà thầu, xảy tiêu cực; nhiên nhà thầu liên kết với 01 nhà thầu thực Phương án 3: Mang tính dân chủ, cơng việc lựa chọn nhà thầu, trúng thầu xác định nhà thầu có lực, kinh nghiệm giải pháp việc thi cơng xây dựng cơng trình thời gian thi công đạt khả tối ưu nhất, việc trúng thầu nhà thầu cách công khai mang tính minh bạch, khơng mang tính tiêu cực Vì vậy, tơi chọn phương án thân cho phương án tối ưu Vì áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, tạo tính dân chủ, cơng lựa chọn nhà thầu, làm tiền đề cho cơng trình tiếp theo, quan trọng phá vỡ thói quen lựa chọn nhà thầu theo hình thức định thầu theo tình hình chung huyện thời điểm sau Đánh giá về phạm vi ảnh hưởng của sáng kiến: Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi, tốn chi phí thời gian bù lại chọn nhà thầu có lực có kinh nghiệm xây dựng giao thơng nơng thơn, từ ta có cơng trình có độ bền lượng cao Sáng kiến khơng được triển khai áp dụng cho tất cả các cơng trình xây dựng giao thơng nơng thơn tỷ mà cịn áp dụng cho tất cơng trình xây dựng sở hạ tầng tỷ địa bàn toàn tỉnh Cà Mau Đề xuất, kiến nghị: Đề nghị hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức định thầu Phịng Kinh tế Hạ tầng luật định; nhiên bên cạnh có khã lựa chọn nhà thầu không đủ lực kinh nghiệm làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, thời gian hồn thành làm lòng tinh nhân dân Việc chọn hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi theo khoản điều 18 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2005 phù hợp với quy mô yếu tố kỹ thuật phức tạp cơng trình UBND tỉnh Cà Mau, Sở xây dựng tỉnh đạo cho Sở ngành có liên quan phối hợp với cơng ty, chi nhánh mở lớp tập huấn cho cán quản lý đầu tư nghiệp vụ đấu thầu, quản lý dự án đầu tư xây dựng UBND huyện khơng giao chủ đầu tư cho phịng ban ngành cấp huyện, ủy ban nhân dân xã, thị trấn khơng có chun mơn lĩnh vực đầu tư; đưa đào tạo nâng cao trình độ cho cán phụ trách đầu tư đào tạo cán nguồn phục vụ cho lĩnh vực đầu tư xây dựng Nâng cao tinh thần trách nhiệm khã hoàn thành nhiệm vụ Ban quản lý dự án xây dựng, Phịng Tài – Kế hoạch huyện việc quản lý đầu tư; kiểm tra thường xuyên tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình thi cơng tồn huyện, thường xun hội nghị chủ đầu tư, đơn vị chuyên môn phụ trách để đề xuất UBND huyện kiểm điểm trách nhiệm chủ đầu tư, đơn vị khơng hồn thành nhiệm vụ tuyên dương khen thưởng chủ đầu tư, đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trên báo cáo tóm tắt sáng kiến, kinh nghiệm góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ đơn vị Bản thân báo cáo đến Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Tỉnh xem xét, chấp thuận./ Ngọc Hiển, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Xác nhận Thủ trưởng đơn vị Người báo cáo Lý Diễm Trinh