1. Tính cấp thiết của đề tàiHoạt động tài chính gắn liền với hoạt động nhà nước. Nó vừa là nguồn lực để nhà nước thực hiện tốt chức năng của mình, vừa là công cụ để thực hiện tốt dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh các mặt hoạt động kinh tế xã hội của đất nước. Trong tiến trình đổi mới, thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước, Đảng và Nhà nước ta coi cải cách tài chính công là một trong những nội dung quan trọng hàng đầu.Một nhà nước muốn tồn tại, phát triển cần phải có nguồn lực tài chính để nuôi bộ máy và thực hiện việc chi tiêu. Chi tiêu của nhà nước là chi tiêu công. Do nguồn lực tài chính là hữu hạn, nhà nước cần phải sử dụng nguồn lực tài chính sao cho hiệu quả nhất. Trong một nền kinh tế, chi tiêu công của nhà nước có vai trò vô cùng quan trọng đến sự phát triển kinh tếxã hội của đất nước, ngược lại kinh tế phát triển cao và ổn định sẽ giúp ngân sách nhà nước có nguồn thu. Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản của nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại. Ngày 16122002 tại kỳ họp thứ hai khoá XI Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam đã thông qua luật ngân sách nhà nước sửa đổi. Luật này quy định rõ ràng, đầy đủ hơn về trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước, đặc biệt là trong việc lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước. Hiện nay, tại kỳ họp thứ 9, ngày 2562015, Quốc hội khóa XIII đã thông qua luật ngân sách nhà nước để thay thế luật ngân sách nhà nước năm 2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017. Chi tiêu NSNN hay còn gọi là chi tiêu công là việc xuất quỹ ngân sách để chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội. Quản lý chi NSNN được đặt ra trong bối cảnh nguồn lực tài chính quốc gia có hạn nhưng phải làm thế nào để thỏa mãn tốt nhất những nhu cầu cần thiết nhằm đạt được các mục tiêu quản lý của nhà nước. Chi thường xuyên là một bộ phận quan trọng của chi NSNN. Nó phản ánh quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về quản lý kinh tế xã hội của nhà nước. Thị xã Buôn Hồ là một trong 15 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Đắk Lắk, nằm ở phía Bắc của tỉnh ĐắkLắk. Phía Nam giáp huyện Krông Pắc, phía Bắc giáp huyện Krông Búk; phía Đông giáp huyện Krông Năng; phía Tây giáp huyện Cư M’gar. Có tuyến đường quốc lộ 14 và quốc lộ 29 đi qua, nhìn chung vị trí địa lý khá lý tưởng để phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên trên thực tế về kinh tế của thị xã còn gặp nhiều khó khăn, nguồn thu cho ngân sách thị xã đạt thấp trong khi nhu cầu chi lại lớn, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. Tổng chi ngân sách cho các ngành các lĩnh vực được đáp ứng kịp thời đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ cho các nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng trên địa bàn thị xã, trong đó chi thường xuyên chiếm 70% trong tổng chi ngân sách. Các nhiệm vụ chi đều được thực hiện nghiêm túc tuân thủ theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, UBND tỉnh ĐắkLắk. Tuy nhiên, qua quá trình thực hiện thì công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thị xã Buôn Hồ còn một số hạn chế: Các đơn vị dự toán ngân sách gò bó vào chính sách chế độ, tiêu chuẩn định mức nhưng lại không bị ràng buộc về hiệu quả sử dụng ngân sách được giao; sử dụng nguồn chi thường xuyên kém hiệu quả. Tính năng động và tích cực của đơn vị sử dụng ngân sách chưa phát huy, tâm lý ỷ lại trông chờ vào NSNN còn phổ biến; Một số khoản chi thường xuyên ngân sách chưa tương xứng với nhiệm vụ chi và phân cấp theo Luật NSNN như chi cho sự nghiệp môi trường, chi mua sắm, sửa chữa...Việc xây dựng dự toán chi ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ các nhiệm vụ chi phải bổ sung nhiều lần dẫn đến khó khăn trong quá trình điều hành ngân sách.Từ nhận thức trên, tôi chọn đề tài : Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách; là một đề tài mang tính thực tiễn cao góp phần làm rõ hơn thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của thị xã sau hơn 12 năm thực hiện Luật ngân sách nhà nước và làm cơ sở để có các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đổi mới trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước hiện nay, một nhiệm vụ luôn được quan tâm hàng đầu trong quản lý nhà nước về tài chính, góp phần thực hiện quản lý tốt và toàn diện các hoạt động kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn thị xã.2. Tổng quan nghiên cứu Trong những năm gần đây đã có nhiều công trình nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước từ quy mô quốc gia đến quy mô cấp tỉnh, cấp huyện ở Việt Nam, trong đó có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như: Đề tài luận án tiến sỹ kinh tế tại Học viện Tài chính “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh” của tác giả Bùi Thị Quỳnh Thơ, năm 2013. Trong công trình nghiên cứu này, tác giả đã hệ thống hóa khá toàn diện về quản lý chi từ NSNN. Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN tại tỉnh Hà Tĩnh và đã đề xuất các nhóm giải pháp để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, như lựa chọn, quyết định danh mục và thứ tự ưu tiên các sản phẩm đầu ra, các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và các hoạt động cần triển khai để phân bổ tối ưu nguồn lực tài chính địa phương; hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhóm giải pháp này tạo cơ sở cho việc quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh đúng chuẩn mực và công bằng hơn; áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn hướng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách, kế hoạch với ngân sách… Đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội” của tác giả Cồ Như Dũng, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2012.Đề tài này đã xây dựng được mô hình khung lý thuyết về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận gồm các nội dung chủ yếu: lập dự toán chi ngân sách; chấp hành dự toán chi ngân sách; kiểm soát chi ngân sách. Nêu sơ bộ về tình hình kinh tế xã hội quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình theo các nội dung: lập dự toán chi ngân sách, chấp hành chi ngân sách, kiểm soát chi ngân sách. Từ thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình, tác giả đã đưa ra giải pháp để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình. Đề tài “Tăng cường quản lý và sử dụng Ngân sách Nhà nước có hiệu quả trên địa bàn thị xã Từ Sơn” của tác giả Nguyễn Thị Hoa, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2011. Luận văn của Trần Thị Thúy về “Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” được thực hiện tháng 2 năm 2015, tại Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà NộiCác đề tài nghiên cứu này đã phân tích được thực trạng quản lý ngân sách ở các đơn vị và đưa ra các giải pháp để hoàn thiện quản lý ngân sách huyện trong khuôn khổ một huyện với những đặc điểm khác nhau của huyện đó. Riêng tại thị xã Buôn Hồ thì cho đến nay chưa có đề tài, công trình nào đi sâu viết hay nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của thị xã Buôn Hồ. Điều đó cho thấy việc nghiên cứu đề tài này là có tính thực tiễn, vừa là vấn đề mới và đặc thù đang đặt ra cho thị xã Buôn Hồ để quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện có hiệu lực và hiệu quả hơn.3. Mục tiêu nghiên cứuĐề tài hướng tới các mục tiêu nghiên cứu sau: Xác định được khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên NSNN của chính quyền cấp huyện; Phân tích được thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền thị xã Buôn Hồ giai đoạn 20112014; Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐắkLắk đến năm 2020. Để đạt được mục tiêu yêu cầu, luận văn sẽ trả lời các câu hỏi sau:Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền cấp huyện gồm những nội dung gì? Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền cấp huyện? Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền thị xã Buôn Hồ đang được thực hiện như thế nào? Đâu là điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện. Cần thực hiện những giải pháp nào để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện?4. Phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của chính quyền thị xã Buôn Hồ Về nội dung nghiên cứu: Quá trình quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện theo quy trình ngân sách Về không gian: Quản lý của chính quyền thị xã Buôn HồVề thời gian: Thu thập số liệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong 4 năm giai đoạn 20112014, đề xuất giải pháp đến năm 2020.
TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN lê toàn quản lý chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc quyền thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts bùi đức thọ Hà nội 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun tt nghip cao hc vi ti "Qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc ca chớnh quyn th xó Buụn H, tnh kLk õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, vi s hng dn, gúp ý ca PGS.TS Bựi c Th v TS Nguyn Th L Thỳy Cỏc s liu ó nờu lun cú ngun gc rừ rng, kt qu nghiờn cu l trung thc v cha c cụng b bt k cụng trỡnh khoa hc no Tụi xin hon ton chu trỏch nhim vi cam oan trờn Tỏc gi lun Lờ Duy Ton LI CM N hoan chng trinh cao hoc va viờt luõn nay, tụi a nhõn c s hng dõn, giup va gop y nhiờt tinh cua quy thõy cụ Trng hoc Kinh tờ Quục dõn, s giup va tao moi iờu kiờn cua Lónh o y ban nhõn dõn th xó Buụn H, tnh k Lk; th lónh o v cỏn b, cụng chc Phũng Ti chớnh- K hoch th xó Buụn H ni tụi ang cụng tỏc v cỏc c quan n v khỏc Trc hờt, tụi xin chõn cam n ờn quy thõy cụ trng hoc Kinh tờ quục dõn, c biờt la cac thõy cụ khoa - Khoa hoc quan ly, Vin o to sau i hc a tõn tinh day bao tụi suụt thi gian hoc tõp tai trng, a tao moi iờu kiờn tụi hoc tõp va hoan tụt khoa hoc, cung nh nh hng v cung cp cho tụi nhng kin thc khoa hc y nht v qun lý Tụi xin gi li cam n sõu sc ờn PGS.TS Bựi c Th v Tin s Nguyn Th L Thỳy, c bit l TS Nguyn Th L Thỳy ngi ó trc tiờp hng dõn va a danh rõt nhiờu thi gian, tõm huyờt cung nh nhng tỡnh cm ht sc tt p ng viờn tụi, tn tõm giỳp tụi tip cn vi nhng tri thc mi, nhng phng phỏp tip cn khoa hc sut quỏ trỡnh thc hin lun tụt nghiờp Tụi xin chõn thnh cm n gia ỡnh, c quan, bn bố v ng nghip ó ng viờn khớch l, giỳp tụi quỏ trỡnh hc v thc hin lun ny Ngi thc hin Lờ Duy Ton MC LC DANH MC CC CH VIT TT ANQP An ninh quc phũng HND Hi ng nhõn dõn NSNN Ngõn sỏch nh nc KBNN Kho bc nh nc KT-XH Kinh t - xó hi UBND y ban nhõn dõn XDCB Xõy dng c bn QLNN Qun lý nh nc DANH MC BNG, S BNG Bng 2.1: Tng hp cỏc ch tiờu ch yu phỏt trin kinh t - xó hi th xó Buụn H giai on 2011-2015 Error: Reference source not found Bng 2.2: Tng hp chi ngõn sỏch nh nc th xó Buụn H giai on 2011-2014 Error: Reference source not found Bng 2.3: Tng hp chi thng xuyờn ngõn sỏch th xó Buụn H Error: Reference source not found Bng 2.4: C cu cỏc khon chi chi thng xuyờn .Error: Reference source not found Bng 2.5: T l chi thng xuyờn tng chi NSNN th xó Buụn H Error: Reference source not found Bng 2.6: S lng nhõn s qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch ca th xó Buụn H Error: Reference source not found Bng 2.7: Tng hp d toỏn chi thng xuyờn t ngõn sỏch th xó Buụn H .Error: Reference source not found Bng 2.8: Tng hp kt qu thc hin d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch th xó Buụn H Error: Reference source not found Bng 2.9: Mt s sai lch chp hnh d toỏn cỏc n v .Error: Reference source not found Bng 2.10: Tỡnh hỡnh kim soỏt chi thng xuyờn NSNN qua KBNN Buụn H giai on 2011-2014 Error: Reference source not found Bng 2.11: S liu kt qu tra chi ti chớnh qua cỏc nm 2011-2014 Error: Reference source not found Bng 2.12: Tỡnh hỡnh thc hin chi thng xuyờn NSNN th xó Buụn H nm 2011-2014 Error: Reference source not found Bng 2.13: C cu chi thng xuyờn so vi tng chi ngõn sỏch Error: Reference source not found S TrƯờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN lê toàn quản lý chi thờng xuyên ngân sách nhà nớc quyền thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH Hà nội 2015 i TểM TT LUN VN Hot ng ti chớnh gn lin vi hot ng nh nc Nú va l ngun lc nh nc thc hin tt chc nng ca mỡnh, va l cụng c thc hin tt dch v cụng, chi phi, iu chnh cỏc mt hot ng kinh t - xó hi ca t nc qun lý thng nht nn ti chớnh quc gia, nõng cao tớnh ch ng v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn vic qun lý v s dng ngõn sỏch nh nc Ngy 16/12/2002, Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha vit nam ó thụng qua lut ngõn sỏch nh nc sa i Lut ny quy nh rừ rng, y hn v trỏch nhim, quyn hn ca cỏc c quan qun lý chi ngõn sỏch nh nc, c bit l vic lp, chp hnh, kim tra, tra, kim toỏn, quyt toỏn ngõn sỏch nh nc Tng chi ngõn sỏch cho cỏc ngnh, lnh vc c ỏp ng kp thi m bo ngun lc ti chớnh phc v cho cỏc nhim v kinh t xó hi, an ninh quc phũng trờn a bn th xó, ú chi thng xuyờn chim 70% tng chi ngõn sỏch Cỏc nhim v chi u c thc hin nghiờm tỳc tuõn th theo quy nh ca Lut ngõn sỏch nh nc v cỏc bn hng dn ca B Ti chớnh, UBND tnh k Lk Tuy nhiờn, qua quỏ trỡnh thc hin thỡ cụng tỏc qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc th xó Buụn H cũn mt s hn ch: Cỏc n v d toỏn ngõn sỏch gũ bú vo chớnh sỏch ch , tiờu chun nh mc nhng li khụng b rng buc v hiu qu s dng ngõn sỏch c giao; s dng ngun chi thng xuyờn kộm hiu qu; tớnh nng ng v tớch cc ca n v s dng ngõn sỏch cha phỏt huy, tõm lý li trụng ch vo NSNN cũn ph bin; mt s khon chi thng xuyờn ngõn sỏch cha tng xng vi nhim v chi v phõn cp theo Lut NSNN nh chi cho s nghip mụi trng, chi mua sm, sa cha Vic xõy dng d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch cũn cha d bỏo ht v xỏc nh c y cỏc nhim v chi phi b sung nhiu ln dn n khú khn quỏ trỡnh iu hnh ngõn sỏch T nhn thc trờn, tỏc gi chn ti : "Qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc ca chớnh quyn th xó Buụn H, tnh kLk" lm lun thc s ca mỡnh 73 Th nht, hon thin qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch trờn a bn th xó Buụn H phi da trờn c s quỏn trit ng li, chớnh sỏch phỏt trin KT-XH ca Th y, HND th xó, UBND th xó nhm thc hin tt cỏc mc tiờu phỏt trin KT-XH, phự hp vi trỡnh phỏt trin ca th xó iu kin kinh t m ca, hi nhp trc nhng thỏch thc v c hi Quan im ny cn quỏn trit theo hng nhim v chớnh sỏch ngõn sỏch th xó va phi chi cho nhu cu cụng tỏc qun lý nh nc, m bo an ninh quc phũng, va phi tr thnh cụng c iu tit xó hi ca th xó t c nhng yờu cu ú, chi thng xuyờn ngõn sỏch va phi m bo thit thc hiu qu song phi hng ngõn sỏch vo thc hin nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca th xó iu hnh ngõn sỏch th xó trờn c s d toỏn ngõn sỏch c duyt, ú u tiờn cho ngi, cụng tỏc xó hi, tit kim chi hnh chớnh, dnh ngun cho chi phỏt trin Dnh ngun thc hin tt cỏc ngh quyt ca HND, cỏc k hoch ca UBND Thc hin c th hoỏ cỏc chớnh sỏch ti chớnh - tin t kt hp vi tỡnh hỡnh kinh t ca th xó to ng lc gúp phn phỏt trin kinh t, thỳc y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t to iu kin cho vic phỏt trin kinh t n nh xó hi Huy ng cao nht mi ngun lc nhm tng trng kinh t vi tc phỏt trin bn vng, tng cng tim lc ti chớnh th xó Mt khỏc phõn b cỏc ngun lc mt cỏch cú hiu qu, m bo nhu cu chi thng xuyờn, thc hin phỏt trin giỏo dc, m bo cụng bng xó hi, ng thi ng viờn mi thnh phn kinh t phỏt trin kinh doanh l cỏi gc ca s tng trng kinh t cng nh sc mnh ti chớnh Th hai, nõng cao hiu qu cỏc khon chi ngõn sỏch, b trớ chi thng xuyờn mc hp lý thc hin thng li cỏc mc tiờu KT-XH t ra, kt hp vi phỏt trin hoỏ giỏo dc, thc hin chớnh sỏch xó hi, ng thi ng viờn c mi thnh phn kinh t, mi ngi phỏt trin sn xut kinh doanh Coi trng hiu qu cỏc khon chi ngõn sỏch, xỏc nh cỏc ni dung trng tõm cn u t 74 cỏc khon chi ngõn sỏch, vi quan im nhn thc "chi m thu", "chi vo õu ngun thu c sinh sụi ny n" ú l rt quan trng cn phi quỏn trit qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch Th ba, Chp hnh h thng phỏp lut ti chớnh m bo phỏt huy vai trũ kim tra, giỏm sỏt ca ti chớnh nhm tng cng trt t k cng ti chớnh chng tham nhng, tham ụ, lóng phớ lm tht thoỏt ti sn, tin ca Nh nc v nhõn dõn Chp hnh nghiờm chnh Lut ngõn sỏch nh nc tt c cỏc cp Ngõn sỏch v cỏc n v d toỏn, tt c cỏc khõu t xõy dng d toỏn, phõn b, phõn cp v iu hnh qun lý n vic thc hin cp phỏt, tra, kim tra, kim toỏn, quyt toỏn ngõn sỏch Th t, hon thin cụng tỏc qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch phi i lin vi nõng cao nng lc v hiu qu ca b mỏy hnh chớnh ca th xó, hon thin b mỏy t chc qun lý ti chớnh ti tn cỏc xó, phng m bo nng lc ỏp ng nhu cu qun lý hin nay, tng cng chc nng, quyn hn ca b mỏy qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch, nõng cao trỡnh , nng lc ca i ng cỏn b lm cụng tỏc qun chi ngõn sỏch núi chung v chi thng xuyờn núi riờng 3.2 Cỏc gii phỏp hon thin qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc ca chớnh quyn th xó Buụn H n nm 2020 3.2.1 Gii phỏp v b mỏy qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc * Cn c ca gii phỏp: Cn c nhng im yu, hn ch, yu kộm v nng lc chuyờn mụn quỏ trỡnh qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch th xó Buụn H * Mc tiờu ca gii phỏp: Nhm kin ton nng lc b mỏy qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch sỏch nc t Th xó n UBND cỏc xó, phng, cỏc phũng ban, cỏc n v giỏo dc * Cỏc gii phỏp c th hon thin b mỏy qun lý chi thng xuyờn - UBND th xó tip tc cng c, kin ton b mỏy qun lý chi ngõn sỏch nh nc núi chung v chi thng xuyờn núi riờng t th xó n c s xó, phng; cn c vo thc trng i ng qun lý ngõn sỏch hin nay, thi gian ti cú k hoch t chc cỏc lp bi dng nghip v, o to v o to li lnh vc ti chớnh-ngõn sỏch; c cỏn b tham gia cỏc lp hc, khúa hc cỏc S, ngnh ca 75 tnh, cỏc trng i hc, cỏc vin nghiờn cu, cỏc trung tõm o tot chc nhm nõng cao trỡnh nghip v chuyờn mụn, kinh nghim qun lý cho i ng cỏn b cụng chc T chc thi tuyn, sỏt hch trỡnh cỏc cỏn b cụng chc hng nm, k c i vi nng lc, s trng ca tng cỏn b Nõng cao trỡnh qun lý ti chớnh ca cỏc thnh viờn Hi ng nhõn dõn th xó - Tng cng cụng tỏc phi hp gia S Ti chớnh v cỏc c quan ti chớnh ca th xó cụng tỏc qun lý chi thng xuyờn; hng nm phi xõy dng k hoch tra, kim tra, giỏm sỏt, kiờn quyt x lý cỏc n v vi phm qun lý chi thng xuyờn ca cỏc n v th hng ngõn sỏch - Hng nm quỏ trỡnh lp d toỏn phũng Ti chớnh K hoch th xó phi hp KBNN Buụn H vi cỏc n v liờn quan tham mu UBND th xó t chc hun cho cỏc n v d toỏn Trong quỏ trỡnh hun hc viờn phi tham gia nghiờm tỳc, cú bi kim tra thu hoch y , kiờm quyt x lý nghiờm cỏc trng hp tham gia khụng y v khụng nghiờm tỳc 3.2.2 Gii phỏp v lp d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc - Cn c ca gii phỏp + Cn c Lut Ngõn sỏch nh nc hin hnh + Cn c cỏc bn hng dn lp d toỏn chi thng xuyờn hng nm ca cỏc c quan cú thm quyn + Cn c ch , tiờu chun, nh mc c c quan cú thm quyn ban hnh - Mc tiờu gii phỏp Nhm hon thin cụng tỏc lp d toỏn chi thng xuyờn m bo ỳng, , kp thi - Gii phỏp c th + Cn tin ti i mi cỏch thc thc hin quy trỡnh ngõn sỏch, c th l phi thay i mt cỏch c bn cỏch thc lp d toỏn ngõn sỏch Xu hng c bn i mi qun lý quy trỡnh ngõn sỏch hin l i mi quy trỡnh lp v phõn b ngõn sỏch theo khuụn kh chi tiờu trung hn, ly kt qu u lm cn c ch yu lp d toỏn, thit lp quy trỡnh kim tra v ỏnh giỏ kt qu thc hin d toỏn Theo hng ny, hng nm k hoch ngõn sỏch c xỏc lp cho nm hin hnh v d bỏo cho nm lin k sau ú Kốm theo d toỏn ca nm th nht, k hoch ny cng xem xột, d bỏo v tớnh toỏn cho hai nm tip theo Nh vy, k 76 hoch ngõn sỏch v k hoch chi tiờu ch c lp cho mt nm nh trc õy m luụn c t bi cnh v d toỏn trung hn cung cp tm nhỡn trung hn cho cỏc bờn qun lý v bờn s dng ngõn sỏch + Vic lp d toỏn ngõn sỏch khụng da vo tng ngun lc hin cú m t u ngi ta phi xỏc nh c kt qu u v mc tiờu d kin s t c, trờn c s ú xõy dng d toỏn v thc hin phõn b ngõn sỏch cho phự hp + Thi gian u t cho cụng tỏc lp d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc ca th xó nhiu hn, cn cú cụng tỏc ch o sỏt hn Tp trung phi hp gia cỏc n v cú liờn quan quỏ trỡnh lp d toỏn Nghiờn cu k phng ỏn phõn b ngõn sỏch gia cỏc lnh vc + Cn nõng cao cht lng lp d toỏn chi ngõn sỏch ca chớnh quyn cỏc cp, quy trỡnh ngõn sỏch hin hnh phi tri qua nhiu u mi, tng nc vi nhiu th tc phc tp, d toỏn mang tớnh hỡnh thc m cha chỳ trng n cht lng m bo cht lng d toỏn cn quy nh li thi gian chun b d toỏn ngõn sỏch ca cỏc cp chớnh quyn a phng, cỏc n v d toỏn Tng cng thi gian cho vic lp, xột duyt v quyt nh d toỏn Tng cng cụng tỏc o to, nõng cao cht lng d bỏo ngun thu mi cp chớnh quyn, nhm nõng cao cht lng lp, chp hnh d toỏn ngõn sỏch mi cp chớnh quyn Chớnh quyn th xó phi ch ng to s gn kt gia cỏc mc tiờu k hoch phỏt trin KT-XH vi k hoch ngõn sỏch t khõu chun b lp k hoch trỏnh tỡnh trng k hoch phi chy theo mc tiờu phỏt trin kinh t-xó hi thng t quỏ cao v khỏ cng nhc so vi kh nng ỏp ng ca ngõn sỏch v tỡnh hỡnh thc t Tng cng vai trũ thc quyn ca HND, khc phc tớnh hỡnh thc lp d toỏn cỏc cp + Trong nm nu n v no phi b sung ngõn sỏch nu nguyờn nhõn ch quan ca n v thỡ ngh kim im c th, nm ú khụng c xp hon thnh nhim v, to n np lp d toỏn 3.2.3 Gii phỏp v chp hnh d toỏn chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc - Cn c ca gii phỏp D toỏn c cp cú thm quyn giao v bn hng dn t chc thc hin d toỏn ca cp cú thm quyn 77 - Mc tiờu gii phỏp Chp hnh d toỏn l khõu quan trng qun lý NSNN, nõng cao c hiu qu chi thng xuyờn NSNN, m bo vic thc hin chi thng xuyờn ỳng nh d toỏn c giao - Gii phỏp c th + UBND th xó cn phi tin hnh soỏt xột li h thng cỏc nh mc s dng ngõn sỏch hin hnh, kin ngh ti cỏc cp, ngnh xúa b nhng bn ch ó li thi khụng phự hp vi thc t, ban hnh cỏc nh mc, ch ti chớnh mi Cỏc n v, cỏc ngnh trờn a bn thuc th xó qun lý khụng c t ý t cỏc ch nh mc chi tiờu cho riờng mỡnh m phi chp hnh v phc tựng tuyt i theo ch nh mc ca Nh nc v ca Tnh ban hnh + Thay i phng thc thc hin, qun lý i vi mt s khon chi thng xuyờn ln, c th l i vi khon chi s nghip kinh t, s nghip mụi trng, s nghip giỏo dc, õy l khon chi chim t trng ln chi thng xuyờn + Tip tc trin khai thc hin cú hiu qu Ngh nh 130/2005/N-CP ngy 17/10/2005, Ngh nh s 117/2013/N-CP ngy 07/10/2013 ca Chớnh ph v Quy nh ch t ch, t chu trỏch nhim v s dng biờn ch v kinh phớ qun lý hnh chớnh i vi cỏc c quan nh nc i vi tt c cỏc n v trc thuc th xó + Tip tc trin khai tt vic thc hin quyn t ch, t chu trỏch nhim theo Ngh nh 43/2006/N-CP ngy 24/5/2006, Ngh nh s 16/2015/N-CP ngy 14/02/2015 ca Chớnh ph i vi cỏc n v s nghip cụng lp thuc th xó + Qun lý cp phỏt phi ỳng ni dung cụng vic, theo tin hon thnh cú lu ý n tớnh v ca mt s khon chi nh phũng chng lt bóo, h tr ging cõy trng, vt nuụiMi khon chi ngõn sỏch ch c thc hin cú iu kin: ó cú d toỏn ngõn sỏch c duyt; ỳng ch , tiờu chun nh mc c quan Nh nc cú thm quyn quy nh; ó c th trng n v s dng ngõn sỏch hoc ngi c u quyn chun chi + Qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc bo m tit kim, cht ch v hiu qu Thc hin chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc theo ỳng d toỏn c giao (k c ni dung chi, mc chi, ngun kinh phớ) R soỏt, sp xp v phõn loi cỏc 78 nhim v chi theo th t u tiờn v thc hin chi phm vi ngun thu c hng theo phõn cp v d toỏn giao, ỳng tiờu chun, ch nh mc chi tiờu ó quy nh Nghiờm tỳc thc hin ch trng thc hnh tit kim, chng lóng phớ chi thng xuyờn; r soỏt sp xp li, ct gim hoc lựi thi gian thc hin cỏc nhim v chi cha thc s cp thit nh mua sm ti sn; tit gim ti a chi phớ in, nc, in thoi, phũng phm, xng du, chi phớ l hi, khỏnh tit, hi ngh, hi tho, i cụng tỏc + Ci thin tớnh cụng khai minh bch chi thng xuyờn NSNN - Phõn nh rừ vai trũ v trỏch nhim gia cỏc n v khỏc nhm to c s cho s minh bch bỏo cỏo v chi thng xuyờn NSNN v trỏch nhim gii trỡnh ca cỏc c quan - Cụng khai vic chp hnh v bỏo cỏo ngõn sỏch Nguyờn tc ny ũi hi phi ỏp dng cỏc chun mc truyn thng liờn quan n phm vi, mc tip cn v trung thc ca cỏc thụng tin ngõn sỏch quy trỡnh ngõn sỏch hng nm - Tip tc y mnh hn na vic ph bin rng rói cỏc thụng tin v ngõn sỏch, c bit l chi thng xuyờn ngõn sỏch Trong thi gian ti, cụng khai thụng tin v ngõn sỏch cn chỳ trng n nhng nh: d toỏn NSNN cn c cụng b kp thi, s liu ngõn sỏch cn c chi tit v c th hn, cht lng v tin cy ca s liu ngõn sỏch v cỏc thụng tin liờn quan cn tip tc c ci thin Ngoi ra, cn phi nghiờm chnh thc hin cỏc bin phỏp ch ti nhm m bo cỏc huyn niờm yt cụng khai d toỏn v quyt toỏn ngõn sỏch cp ny, thu chi cỏc loi quý v l phớ theo quy nh ca Nh nc + Hon thin c ch s sỏch hoỏ n chng t: Cụng tỏc s sỏch hoỏ n chng t l vic ghi chộp, phn ỏnh iu hnh, qun lý, s dng ngõn sỏch Nú l cụng c cỏc cp ngõn sỏch nhỡn nhn, xem xột li vic qun lý Ngõn sỏch ca mỡnh v d kin k hoch ngõn sỏch nm sau ú cng l phng tin ti u thc hin kim tra, tra cụng tỏc ngõn sỏch Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh mi ó cú nhiu thay i, ch s sỏch, hoỏ n, chng t ó khụng cũn phự hp na, to tr ngi k toỏn ngõn sỏch Do vy, ngh cỏc c quan cú thm quyn, nhim v nhanh chúng sa i, b sung nhng bt cp, lc hu cho phự hp, tin li + Tip tc ng dng cụng ngh thụng tin, nõng cao nghip v chuyờn mụn qun lý chi thng xuyờn qua cụng tỏc hun, o to, bi dng 79 3.2.4 Gii phỏp v kim soỏt chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc - Cn c ca gii phỏp Thụng t 161/2012/TT-BTC ngy 02/10/2012 ca B Ti chớnh quy nh ch kim soỏt, toỏn cỏc khon chi ngõn sỏch nh nc qua kho bc Nh nc im yu ca kim soỏt chi thng xuyờn ca Chớnh quyn th xó Buụn H - Mc tiờu ca gii phỏp Nhm kim soỏt chi thng xuyờn ỳng ch , nh mc, tiờu chun c quan nh nc cú thm quyn ban hnh - Gii phỏp c th + Thc hin ch kim soỏt trc, v sau chi ngõn sỏch, thụng qua c ch phõn nh rừ rng trỏch nhim, quyn hn ca c quan ti chớnh, c quan Kho bc Nh nc v c quan s dng ngõn sỏch Thc hin nguyờn tc chi tr trc tip t Kho bc Nh nc cho ngi cung cp hng hoỏ, dch v, khụng chi qua ngi c hng ngõn sỏch, m bo mi khon chi c cp phỏt toỏn phi cú chng t hp l v phi c s kim soỏt ca c quan ti chớnh v Kho bc Nh nc theo quy nh + Nghiờn cu, hon thin cỏc ch v kim soỏt chi thng xuyờn NSNN hin cú theo nguyờn tc thng nht v c ch v u mi kim tra, kim soỏt cỏc khon chi ca NSNN Hn ch ti a vic ban hnh quỏ nhiu c ch kim soỏt, toỏn dn n tỡnh trng chng chộo v ni dung cng nh to cỏc c thự khụng cn thit i vi tng khon chi lm phỏ v cỏc nguyờn tc chung qun lý Theo nguyờn tc ny, cỏc c ch kim soỏt toỏn phõn tỏn i vi cỏc khon chi s nghip kinh t nh s nghip kinh t nụng, lõm nghip thy li, giao thụng, iu tra c bn,cn c quy nh thng nht chung mt c ch kim soỏt toỏn cỏc khon chi NSNN Mi khon chi NSNN u phi c chi trc tip t KBNN v KBNN kim tra, kim soỏt trc toỏn, chi tr Hin cụng tỏc kim soỏt, toỏn cỏc khon chi NSNN ca KBNN cũn ang t chc phõn tỏn; vỡ vy, lm nh hng n cht lng v hiu qu ca cỏc cụng tỏc qun lý khc phc tỡnh trng ny, tỏc gi ngh: Tin hnh r soỏt li nhim v ca tng b phn trờn c s m bo nguyờn tc, mi cụng vic, mi khon chi NSNN cú mt u mi kim soỏt, toỏn 80 + Hn ch ch kim soỏt, toỏn da trờn bng kờ chng t ca n v s dng NSNN; thc hin kim tra, kim soỏt i vi tt c cỏc chng t chi tiờu ca n v d toỏn C ch toỏn theo bng kờ nh hin dn n tỡnh trng nhiu n v s dng NSNN c tỡnh khụng kờ khai ỳng thc t chi tiờu ca n v nhm hp phỏp hoỏ chng t toỏn vi KBNN i ụi vi vic phõn nh rừ trỏch nhim, quyn hn ca Th trng cỏc n v s dng NSNN vi KBNN thỡ c ch ny cng cn phi xem xột, sa i li cho phự hp Cn xỏc nh rừ phm vi kim soỏt ca KBNN l kim tra, kim soỏt trờn nhng cn c phỏp lý hin cú nh d toỏn, tớnh hp phỏp, hp l ca chng t v cỏc s liu cú liờn quan n tớnh toỏn s hc vic chi tiờu Nh vy, vic kim soỏt ca KBNN mt mt giỳp Nh nc m bo vic chi thng xuyờn NSNN c thc hin theo ỳng d toỏn c duyt; mt khỏc, giỳp chớnh Th trng cỏc n v s dng kinh phớ s dng m bo rng vic s dng kinh phớ ca n v mỡnh ó tuõn th ỳng cỏc ch qun lý ti chớnh ca Nh nc K c i vi cỏc n v thc hin khoỏn chi hnh chớnh hoc cỏc n v s nghip cú thu thỡ c ch kim soỏt ny ca KBNN l cn thit Tin ti hon thin c ch toỏn theo d toỏn c phờ duyt + Tng cng cụng tỏc tra ti chớnh Tng cng cụng tỏc kim tra, tra vic thc hin cỏc ch chi v qun lý ngõn sỏch, qun lý ti sn cụng trờn phm vi ton th xó Trong quỏ trỡnh tra, kim tra ti chớnh ngõn sỏch nu phỏt hin vi phm phi kin ngh kp thi c quan cú thm quyn thu hi vo ngõn sỏch nh nc nhng khon chi sai ch v tu theo mc vi phm tra ti chớnh x ký kp thi theo quy nh ca phỏp lut i vi t chc, cỏ nhõn vi phm + Tip tc tng cng thc hin tit kim, chng lóng phớ, tham nhng Tuyờn truyn ph bin sõu rng n cỏc cp, cỏc ngnh, cỏn b cụng chc, viờn chc, nhõn dõn v cụng tỏc phũng chng tham nhng, gn cụng tỏc thc hnh tit kim chng lóng phớ vo nhim v chuyờn mụn; nõng cao ý thc trỏch nhim ca ngi ng u c quan, n v T chc thc hin cú hiu qu cụng tỏc tra, kim tra vic chp hnh lut v thu, chi ngõn sỏch Nghiờm tỳc thc hin quy 81 ch cụng khai ti chớnh i vi cỏc cp ngõn sỏch, cỏc n v th hng ngõn sỏch nh nc v cỏc qu cú ngun ngõn sỏch nh nc 3.2.5 Cỏc gii phỏp khỏc - Gii phỏp v quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t xó hi Trong xõy dng quy hoch, k hoch cn phi nõng cao kh nng d bỏo kt qu cn t c m bo thc hin quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t xó hi c kh thi t ú s nh hng c cụng tỏc qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch t hiu qu cao - Gii phỏp v hon thin qun lý cỏn b, cụng chc UBND th xó sm hon thin ỏn v trớ vic lm cỏc c quan hnh chớnh thuc th xó Buụn H r soỏt li t chc b mỏy, i ng cụng chc v v trớ t chc gn vi vic thc hin chc nng, nhim v ca tng c quan n v nhm sp xp b trớ nhõn lc thc hin nhim v khoa hc, hiu qu, cụng khai, minh bch phỏt huy ti a nng lc v kh nng ca cỏn b, cụng chc ỏp ng quỏ trỡnh i mi giai on hin - Gii phỏp v nõng cao nng lc ng dng cụng ngh thụng tin Tng cng hun, bi dng nghip v cho i ng cỏn b qun lý ngõn sỏch theo hng chuyờn mụn húa k nng qun lý; thc hin nghiờm tỳc cỏc quy trỡnh nghip v, khai thỏc v s dng thnh tho cỏc ng dng tin hc phc v nhim v chuyờn mụn; ng thi nõng cao nhn thc cỏn b v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh l mt nhng nhim v quan trng hin vic nõng cao hiu qu qun lý - Gii phỏp ci thin ngun thu + T chc thc hin cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc, ph bin phỏp lut v qun lý ngõn sỏch, c bit vic ph bin, tuyờn truyn phỏp lut thu cho cỏc doanh nghip, h kinh doanh m bo cỏc hot ng sn xut kinh doanh tuõn th theo phỏp lut, thc hin y ngha v thu i vi nh nc Cỏc c quan thu phi xõy dng bin phỏp c th qun lý ngun thu, m bo thu ỳng, thu , thu kp thi cỏc khon thu vo ngõn sỏch; thc hin tt cỏc bin phỏp chng tht thu, hn ch n ng thu; ng thi x lý nghiờm cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v thu + UBND th xó tng cng cụng tỏc qung bỏ, xỳc tin u t kờu gi cỏc 82 doanh nghip v ngoi tnh u t cỏc d ỏn trờn a bn th xó tng ngun thu cho ngõn sỏch 3.3 Mt s kin ngh thc hin gii phỏp 3.3.1 Kin ngh vi Chớnh quyn Tnh k Lk Th nht, UBND tnh mnh dn phõn cp hn na ngun thu v t l phõn chia cao hn i vi ngõn sỏch cp di nhm khuyờn khớch tớnh nng ng sỏng to ca c quan cp di vic bi dng, khai thỏc ngun thu ng thi cn c vo iu kin c th ca tng huyn, th xó, thnh ph phõn cp cho phự hp Th hai, UBND Tnh ch o S Ti chớnh, Cc Thu k Lk cn nghiờn cu hon thin c ch phõn cp cho th xó v ngõn sỏch ch ng vic ch ng khai thỏc ngun thu v nhim v chi xng ỏng vi quy mụ l ụ th trung tõm phớa Bc ca tnh Th ba, UBND Tnh cn iu chnh h thng nh mc phõn b ngõn sỏch cho phự hp, cn chỳ trng tng nh mc phõn b chi cho s nghip giỏo dc, o to v dy ngh; tng nh mc phõn b chi khỏc ngõn sỏch; qun lý hnh chớnh, ng, on th; Chi s nghip kinh t, s nghip húa th thao Th t, UBND tnh cn cú cỏc bn hng dn vic xõy dng quy ch chi tiờu ni b tng i c th, thun li cho cỏc n v trin khai thc hin Phũng Ti chớnh - k hoch cn c vo quy nh trờn, hng dn thờm mt s ni dung phự hp vi iu kin ca th xó thc hin Th nm, Tng cng thc hin chng trỡnh ci cỏch hnh chớnh nht l th tc hnh chớnh lnh vc thu, ng ký kinh doanh, t ú to mụi trng u t thun li, thu hỳt cỏc doanh nghip, h kinh doanh phỏt trin kinh t trờn a bn th xó Thc hin tt cụng tỏc qun lý nh nc, to mụi trng cnh tranh bỡnh ng gia cỏc doanh nghip, cỏ nhõn sn xut kinh doanh theo quy nh ca phỏp lut Th sỏu, Cú k hoch tin hnh o to, o to li i ng cỏn b cp th xó, xó, phng theo chng trỡnh o to cỏn b ca Tnh y, Th y, m bo cú mt i ng cỏn b iu kin v nng lc v phm cht o c, ỏp ng c yờu cu nhim v Th by, Ban hnh cỏc c ch chớnh sỏch c thự cho th xó Buụn H m bo ngun lc xõy dng kt cu h tng thu hỳt u t nhm phỏt trin kinh t - xó hi tng xng vi tim nng ca th xó thi gian n 83 3.3.2 Kin ngh vi Chớnh ph, Quc Hi v cỏc B, ngnh liờn quan Th nht, Cn sm a Lut NSNN ó c sa i vo ỏp dng thc t nhm phỏt huy hiu qu qun lý NSNN Th hai, Cn nghiờn cu i mi phng phỏp lp d toỏn NSNN theo u vo nh hin sang lp d toỏn ngõn sỏch theo kt qu u Qun lý ngõn sỏch theo kt qu u c coi l cụng c nh nc trung ngun lc cụng vo ni mang li ớch cao nht cho xó hi, giỳp ci thin chớnh sỏch cụng v gúp phn tng cng hiu qu qun lý Th ba, Cn nghiờn cu hon thin c ch qun lý, cp phỏt toỏn nhng khon chi ca NSNN NSNN cn phi cụng khai quỏ trỡnh lp, chp hnh v quyt toỏn Cụng khai quy trỡnh cp phỏt, kim soỏt chi thng xuyờn NSNN iu ny cho thy xỏc nh rừ trỏch nhim v quyn hn ca c quan Ti chớnh, Kho bc Nh nc v cỏc n v th hng Phõn tớch rừ trỏch nhim qun lý chi ni b ngnh ti chớnh v xỏc nh quy trỡnh hp lý quy trỡnh kim soỏt, toỏn cỏc khon chi tr cỏc khon chi NSNN c bit l mi quan h gia c quan Ti chớnh, Kho bc Nh nc v n v th hng Th t, B Ti chớnh cn nghiờn cu, xem xột, sa i, b sung cỏc ch , nh mc, tiờu chun chi tiờu hin hnh lm cn c cho vic lp d toỏn chi ngõn sỏch mt cỏch khoa hc, phự hp vi thc t Th nm, Theo lut NSNN nm 2002, Chớnh quyn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh nhim v thu cho cp th xó v cp xó, phng Trong thi gian va qua nhiu tnh, thnh ph ó trung cỏc ngun thu ch yu vo cp mỡnh, phõn cp hn ch cho cp di khin cho cp di mt kh nng t ch xỏc nh ngun thu, nhim v chi v iu hnh d toỏn theo k hoch Vic phõn cp nhim v chi ca cỏc cp chớnh quyn Lut NSNN nm 2002 cng khụng rừ rng Theo Lut, a phng phi thc hin ht cỏc nhim v chi ging nh Trung ng, ch khỏc bit ch a phng qun lý Trỏch nhim chi ca cp th xó, xó, phng khụng c quy nh rừ khin cho cp chớnh quyn ny khụng cú c s t ch, c lp v ngõn sỏch 84 KT LUN Ngõn sỏch th xó l mt b phn cu thnh ca Ngõn sỏch nh nc Thc hin qun lý ngõn sỏch th xó l mt nhim v qun lý ngun thu, nhim v chi ngõn sỏch núi chung v chi thng xuyờn núi riờng din c qun lý cụng khai, cht ch v ỳng cỏc quy nh phỏp lut hin hnh Nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch l tt yu, ú l mt quỏ trỡnh lõu di v s gp khụng ớt khú khn, vng mc, ũi hi n lc c gng ca tng cỏ nhõn, tng c quan, n v v tng xó, phng thuc th xó Ngõn sỏch Nh nc c coi l huyt mch ca nn kinh t, cú vai trũ quan trng vic thỳc y cho s phỏt trin kinh t nhanh v bn vng, thc hin chớnh sỏch xó hi, m bo quc phũng v an ninh, l cụng c Nh nc qun lý v iu tit v mụ nn kinh t, thỳc y chuyn dch c cu kinh t, nõng cao hiu qu qun lý nn kinh t Thụng qua ngõn sỏch, Nh nc huy ng cỏc ngun lc ca xó hi, phõn phi v s dng cho nhu cu phỏt trin kinh t, thc hin cỏc chớnh sỏch xó hi, m bo quc phũng, an ninh ca t nc Vỡ vy, vic cng c, hon thin, lnh mnh hoỏ h thng ti chớnh quc gia phỏt trin kinh t l yu t quan trng quyt nh thnh cụng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca th xó Buụn H thi k mi Trờn c s nhng lý lun v thc tin c trỡnh by lun vn, tụi xin rỳt mt s kt lun: - tng cng hiu lc cụng tỏc qun lý nh nc bng phỏp lut i vi qun lý NSNN cn i mi mt cỏch hiu qu v sõu sc cụng c qun lý, ú i ng cỏn b qun lý l quan trng nht - xõy dng v phỏt trin nn kinh t th trng, nh nc phi s dng mt h thng cỏc cụng c qun lý v mụ nh k hoch, chớnh sỏch, cỏc cụng c ti chớnh, phỏp lut Vic s dng cỏc cụng c ny th hin thụng qua hot ng ca cỏc c quan, n v b mỏy nh nc v i ng cỏn b, cụng chc nh nc 85 - Thc hin qun lý tt ngun thu, nhim v chi ngõn sỏch núi chung v chi thng xuyờn núi riờng, m bo cht lng v hiu qu, thu ỳng v y theo quy nh phỏp lut to mụi trng kinh doanh cụng bng gia cỏc i tng kinh doanh, chi ngõn sỏch tit kim, hiu qu ỏp ng yờu cu thc hin nhim v chớnh tr ca tng cp chớnh quyn, tng n v gúp phn hon thnh xut sc mi nhim v thỳc y th xó Buụn H phỏt trin ngy cng nhanh v bn vng Thụng qua Lun Qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch nh nc ca chớnh quyn th xó Buụn H, tnh kLk tụi mun nờu nhng kt qu t c v nhng tn ti, nguyờn nhõn cụng tỏc qun lý ngõn sỏch ca chớnh quyn th xó Buụn H, trỡnh by mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý ngõn sỏch th xó Tuy nhiờn vi kh nng hiu bit ca bn thõn v thi gian cú hn nờn bi vit s khụng trỏnh nhng thiu sút, kớnh mong Quý Thy, Cụ giỏo, Quý bn c nhn xột, gúp ý bi vit c hon thin hn, vi mong mun úng gúp mt phn vo cụng tỏc qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch th xó Buụn H cho nhng nm tip theo DANH MC TI LIU THAM KHO Bựi Th Qunh Th (2013), Hon thin qun lý chi ngõn sỏch nh nc tnh H Tnh,lun ỏn tin s kinh t ti Hc vin Ti chớnh Chớnh ph (2003), Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 Quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut Ngõn sỏch nh nc Chớnh ph (2003), Ngh nh s 73/2003/N-CP Ban hnh quy ch xem xột, quyt nh d toỏn v phõn b ngõn sỏch a phng, phờ chun quyt toỏn ngõn sỏch a phng C Nh Dng (2012), Hon thin qun lý chi ngõn sỏch nh nc cp qun ti qun Ba ỡnh Thnh ph H Ni, lun Thc s ti trng i hc Kinh t Quc dõn Th Hi H (2008), Giỏo trỡnh qun lý nh nc v kinh t, Nh xut bn i hc kinh t quc dõn H Ni ng Th Võn Hng (2010), Giỏo trỡnh qun lý ngõn sỏch nh nc, Nh xut bn Lao ng HND th xó Buụn H (2011), K hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 20112015 v k hoch phỏt trin kinh t - xó hi hng nm ca th xó Buụn H Hc vin Ti chớnh (2003), Giỏo trỡnh lý thuyt Ti chớnh, Nh xut bn ti chớnh, H Ni Nguyn Th Ngc Huyn, on Th Thu H (2000), Giỏo trỡnh chớnh sỏch kinh t xó hi, Nh xut bn khoa hc v k thut H Ni 10 Nguyn Th Ngc Huyn v Cng s (2012), Giỏo trỡnh qun lý hc, Nh xut bn i hc Kinh t quc dõn 11 Nguyn Th Hoa (nm 2011), Tng cng qun lý v s dng Ngõn sỏch Nh nc cú hiu qu trờn a bn th xó T Sn, lun Thc s ti trng i hc Nụng nghip H Ni 12 Quỏch c Phỏp (2009), Cỏc gii phỏp qun lý v s dng NSNN iu kin suy thoỏi kinh t ton cu, Tp Cng Sn 13 Quc hi nc CHXHCNVN (2002 v 2015), Lut Ngõn sỏch nh nc 14 Trng i hc kinh t quc dõn (2002), Giỏo trỡnh Lý thuyt ti chớnh tin t, Nh xut bn Thng kờ, H Ni 15 Trng i hc kinh t quc dõn (2002), Kinh t v Ti chớnh cụng, Nh xut bn Thng kờ, H Ni 16 Trn Th Thỳy (2015), Qun lý chi thng xuyờn ngõn sỏch ti qun Nam T Liờm, thnh ph H Ni, lun Thc s ti trng i hc kinh t - i hc quc gia H Ni 17 UBND th xó Buụn H (2011-2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin thu, chi ngõn sỏch ca th xó Buụn H 18 UBND tnh k Lk (2011), Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi th xó Buụn H n nm 2020