Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương

Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, là tiền đề để thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên mọi lĩnh vực của nền kinh tế xã hội. Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra của Đảng bộ và nhân dân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương trong giai đoạn thành phố Hải Dương đang từng bước phấn đấu lên đô thị loại I. Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, để đem lại những hiệu quả to lớn và thiết thực như trên thì việc thực hiện quản lý tiến độ thi công các công trình đầu tư xây dựng cơ bản là một trong các khâu không thể thiếu trong hoạt động đầu tư phát triển, đặc biệt là trong quá trình quản lý các dự án đầu tư xây dựng. Mục tiêu của quản lý tiến độ thi công là đảm bảo dự án và các công việc của dự án kết thúc đúng kế hoạch và tiến độ, đưa dự án vào khai thác, sử dụng. Để thực hiện được mục tiêu này chủ đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực để thực hiện gói thầu, cung cấp kịp thời các nguồn lực để chủ thầu thực hiện thi công dự án. Đảm bảo công tác giải phóng mặt bằng cho thi công dự án là khâu rất phức tạp, vốn đầu tư cũng là điều kiện không thể thiếu để đảm bảo tiến độ thi công các công trình xây dưng cơ bản. Quản lý tiến độ có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình quản lý thực hiện dự án. Việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi công đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN tại thành phố Hải Dương là hết sức cần thiết. Xuất phát từ thực tế đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương” làm đề tài luận văn.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN HUY DU QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý Tế Chính sách NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TỪ SỸ SÙA HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng công trình nghiên cứu quản lý tiến độ công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách cấp thành phố trực thuộc tỉnh hướng dẫn PGS, TS Từ Sỹ Sùa PGS,TS Mai Văn Bưu Các số liệu, tài liệu nêu luận văn số liệu thực mà tác giả lấy từ báo quan UBND thành phố mà tác giả công tác, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Huy Du LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cám ơn thầy PGS.TS Từ Sỹ Sùa PGS.TS Mai Văn Bưu tận tình hướng dẫn em trình thực đề tài, cám ơn lãnh đạo quan đơn vị công tác, anh, chị phòng ban liên quan thuộc UBND thành phố Hải Dương, đặc biệt phòng Quản lý đô thị thành phố Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố, cung cấp đầy đủ tư liệu cần thiết để em hoàn thành luận văn, cám ơn thầy cô khoa Khoa học Quản lý có góp ý quý giá giúp em hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Hà Nội ngày tháng Học viên Nguyễn Huy Du năm 2014 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .7 LỜI CẢM ƠN .7 LỜI CAM ĐOAN .7 LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .7 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTXD: Đầu tư xây dựng HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách Nhà nước QLDA: Quản lý dự án UBND: Uỷ ban nhân dân XDCB: Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .5 LỜI CAM ĐOAN .5 LỜI CAM ĐOAN .5 LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN HUY DU QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh Tế Chính sách HÀ NỘI, 2014 i MỞ ĐẦU Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tiền đề để thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hiệu hoạt động đầu tư xây dựng thể lĩnh vực kinh tế xã hội Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm đặt Đảng nhân dân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương giai đoạn thành phố Hải Dương bước phấn đấu lên đô thị loại I Nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ này, để đem lại hiệu to lớn thiết thực việc thực quản lý tiến độ thi công công trình đầu tư xây dựng khâu thiếu hoạt động đầu tư phát triển, đặc biệt trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Mục tiêu quản lý tiến độ thi công đảm bảo dự án công việc dự án kết thúc kế hoạch tiến độ, đưa dự án vào khai thác, sử dụng Để thực mục tiêu chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước cần thực đồng nhiều giải pháp khác nhau, lựa chọn nhà thầu có đủ lực để thực gói thầu, cung cấp kịp thời nguồn lực để chủ thầu thực thi công dự án Đảm bảo công tác giải phóng mặt cho thi công dự án khâu phức tạp, vốn đầu tư điều kiện thiếu để đảm bảo tiến độ thi công công trình xây dưng Quản lý tiến độ có ý nghĩa quan trọng trình quản lý thực dự án Việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi công dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN thành phố Hải Dương cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương” làm đề tài luận văn 84 Để giải vấn đề vốn kịp thời cho thực dự án, cần phải xử lý cấp cao Ban quản lý dự án đầu tư XDCB thành phố, HĐND UBND thành phố Xử lý giai đoạn xác định danh mục dự án đầu tư kế hoạch vốn cho dự án thành phố quản lý Hiện tượng chậm thanh, toán vốn đầu tư tương phổ biến xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp Cần phải thay đổi tư kế hoạch, cấp thành phố khó có điều kiện thực hiện, chí nguồn nhân lực chưa cho phép Nói vây nghĩa vấn đề vốn cho dự án xây dựng thành phố làm chủ đầu tư bế tắc tất yếu, mà giải kết hợp điều hành UBND tỉnh, thành phố, ban quản lý dự án chủ thầu Nếu chủ thầu có lực tài dự án thuận lợi ngược lại Nếu vây, đấu thầu hoăc định thầu nên ưu tiên lực tài nhà thầu Rất tiếc gói thầu thành phố làm chủ đầu tư theo phân cấp quản lý, thường phạm vi cho phép định thầu Tới 75% gói thầu định thầu UBND thành phố Hải Dương năm qua Chỉ định thầu chứa đựng nhiều yếu tố tiêu cực Qua thực tiễn lực tài nhà thâu mua lại, nhà thầu phụ thường cao nhà thầu Theo quy định nhà nước đầu tư đấu thầu, nhà thầu tham gia trúng thầu chuyển giao gói thầu cho nhà thầu phụ, chí bán gói thầu cho nhà thầu khác Có lẽ đến lúc cần nghiên cứu lại quy định này, không cho phép bán thầu điều kiện định thầu để đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ lực theo yêu cầu gói thầu Vấn đề xử lý thiếu kịp thời Điều hành thiếu thông tin điều hành Ở vị trí Ban quản lý dự án có nguồn thông tin trình thực dự án: nhà thầu xây dựng, nhà thầu tư vấn giám sát, thành viên giám sát phận kỹ thuật Ban quản lý dự án Để xử lý kịp thời vấn đề nẩy sinh, trước hết cần có chế độ thông tin rõ ràng, bao gồm thông tin định kỳ thông tin đột xuất Thông tin định kỳ có chuẩn mực quy định Thông tin đột xuất vấn đề thường xem thường lại có vị trí quan trong điều hành dự án Để đảm bảo thôg tin đột xuất cần: 85 - Quy định rõ loại thông tin xem đột xuất điều hành dự án - Quy định rõ nguời thu thập, kênh truyền tin, địa nhận tin Người nhân tin người có trách nhiệm quyền hạn xử lý Kênh truyền tin nên bỏ qua khâu trung gian để kịp thời xử lý tình hưống - Quy định rõ địa xử lý kênh thông tin phản hồi kết xử lý - Phương tiện thu thập, truyền nhận tin, xử lý tiền cần linh hoạt Do yêu cầu nhanh nên dùng điện thoại di động để chuyển tin chủ yếu Đặt camera trường để thu thập thông tin trực tiếp giải pháp bắt đầu ứng dụng thu thập truyền thông tin điều hành dự án nhiều chủ đầu tư 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát quyền thành phố tiến độ thi công công trình đầu tư xây dựng thành phố làm chủ đầu tư Như phần đánh giá hoạt động giám soát tiến độ thi công công trình UBND thành phố Hải Dương làm chủ đầu tư giai đoạn 2011 - 2014 có nêu điểm yếu cần khắc phục là: Nội dung giám sát nhà thầu chưa đầy đủ; đoàn giám sát HĐND thực giám sát trường ít; chưa phát huy vai trò kho bạc nhà nước giám sát kết thực tiến độ thi công gói thầu, dự án thành phố làm chủ đầu tư; xử lý vi phạm hợp đồng chưa coi trọng Xuất phát từ thực tế tất hoạt động nhà thầu thực giám sát toàn Thực tế khảo sát cho thấy, tiến độ thi công thiết kế thi công giám sát 100%, lại nội dung khác, tùy vào điều kiện hoạt động cụ thể dự án mà chủ đầu tư định tỷ lệ giám sát Đây lỗ hổng công tác giám sát thi công Vì bỏ qua giám sát nguồn lực nhà thầu dễ dẫn đến tình trạng chậm tiến độ thi công công trình xây dựng điều phổ biến lĩnh vực xây dựng Theo yêu cầu nội dung giám sát, không giám sát theo thiết kế thi công, giám sát tiến độ thi công dựa hợp đồng nhà thầu chủ đầu tư, mà tất dự án phải giám sát khả thi công nhà thầu bao gồm kiểm tra nguồn nhân lực, thiết bị thi công, kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng, kiểm tra giấy phép sử dụng may móc thiết bị đơn vị thi công Có vậy, đảm bảo lực thi công thực đơn vị thi công Trách nhiệm giám sát thực nội dung 86 giám sát yếu tố nguồn lực đơn vị thi công thuộc chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Công tác quản lý dự án cần lên kế hoạch cho cán kỹ thuật nhà thầu tư vấn giám sát thực giám sát điều kiện để đảm bảo thực tiến độ thi công Cần có thông tin kịp thời tình trạng thiếu trách nhiệm thực nội dung giám sát chủ thể tham gia trường Phát kịp thời vi phạm có phương án xử lý kiên đối tượng vi phạm, giải pháp để tránh sai xót dẫn đến hậu không mông muốn Kiểm soát đầu vào để nhận kết mong muốn đầu tiến độ thi công thực theo kế hoạch, nguyên tắc kiểm soát tiến độ thi công dự án Cũng nguyên lý “phòng bệnh chữa bệnh” Tổ chức đoàn giám sát trường HĐND chưa nhiều chủ yếu phong cách làm việc thiếu kế hoạch, tùy tiện Giải pháp để cải thiện xây dựng kế họach giám sát trường HĐND cho dự án số lượng lần giám sát thời điểm đoàn thực giám sạt Tùy theo dự án lớn hay nhỏ, thời gian thực dự án dài hay ngắn để xác định số lượng lần giám sát Nên tránh tượng nay, dự án có vấn đề lớn tổ chức đoàn giám sát Về vai trò kho bạc nhà nước giám sát tiến độ thi công chưa ý mức, có lẽ lãnh đạo chưa nhận thức hết vai trò nguyên tắc kiểm soát toán khoa bạc nhà nước Kho bạc nhà nước kiểm soát toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chặt chẽ, số lượng hoàn thành số tiền toán thống Điều kiện kho bạc toán khối lượng công việc hoàn thành có người có trách nhiệm xác nhận, có kế hoạch tiến độ thực hiện, có dự toán tổng dự toán Qua khối lượng toán thấy khối lượng công việc dự án dã hoàn thành so với kế hoạch có chênh lệch hay bất thường không, đẻ kịp thời can thiệp Về xử lý vi phạm hợp đồng trình thực dự án Các huyên gia cho việc xử lý vi phạm hợp đồng lỗi trình thực dự án UBND thành phố Hải Dương nhẹ Theo quan điểm tác giả, kiểm soát chặt chẽ xử lý nghiêm túc đơn vị tư vấn nhà thầu không đủ lực, mượn tư cách pháp nhân 87 đơn vị tư vấn thông đồng với nhà thầu xây lắp nhằm tăng khối lượng thi công gây thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng, không đảm bảo tiến độ thực công trình đầu tư xây dựng cần thiết Các thông tin để phát sai phạm trình bên thực dự án không cá nhân, phần có trách nhiệm kiếm tra, giám sát mà cần phải thông qua nhiều kênh khác nhau, thức phi thức Quần chúng nhân dân luân lực lượng đáng ý cung cấp thông tin tham nhũng, sai phạm công chức nhà nước UBND thành phố Hải Dương coi nhẹ kênh thông tin muốn loại trừ sai phạm thực dự án, làm chậm tiến độ thi công gây thất thoát lãng phí Theo nguyên tắc có thưởng có phạt, công cho bên, UBND thành phố Hải Dương nên trọng đông viên đơn vị cá nhân làm tốt công tác, trách nhiệm chế độ thưởng xứng đáng Nên tính giá trị phần thưởng theo tỉ lệ % số tiền tiết kiệm thực dự án trước thời hạn, giải pháp thi công đem đến tiết kiệm chi phí cho dự án 3.3 Một số kiến nghị quan cấp trên, Tỉnh Trung ương 3.3.1 Đối với Trung ương Hiện số văn quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng phân công trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhà nước bộ; chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án; phân cấp đầu tư, thủ tục đầu tư,… chưa đồng chưa phù hợp phía quan quản lý doanh nghiệp tham gia xây dựng công trình xây dựng vốn ngân sách thành phố Vì năm tới, nhà nước cần tập trung hoàn thiện số văn pháp quy sau: - Quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư công việc quản lý mà để xảy tình trạng chậm tiến độ gây thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng - Quy định cụ thể ứng tạm ứng vốn cho đơn vị thi công phài có định cấp vốn người định đầu tư để đảm bảo nguồn vốn nhà nước ứng phải có người chịu trách nhiệm Hiện để tình trạng tạm 88 ứng chủ đầu tư tự định đề xuất, gây tình trạng tùy tiện, không công nhà thầu thi công Đồng thời thủ tục liên quan đến phân cấp đầu tư cũ, chưa đồng không phù hợp gây khó khăn bất cập nhà thầu trình thực dự án Những năm tới cần hoàn thiện thủ tục phân cấp đầu tư sau đây: - Cần phân cấp mạnh mẽ cho chủ đầu tư UBND cấp thành phố để chủ động vấn đề lập kế hoạch đầu tư nhanh chóng kịp thời - Theo phân cấp, thành phố ký định đầu tư phải vào thực tế địa phương để quy định cho hợp lý tránh phân cấp định đầu tư trung mức độ không hiệu thành phố mà có điều kiện khó khăn lãng phí thành phố có điều kiện thuận lợi - Sửa đổi quy định mức chi phí xây dựng công trình, công tác lựa chọn nhà thầu đặc biệt hình thức định thầu, hạn chế tiêu cực trình lựa chọn nhà thầu, tạo điều kiện cho đơn vị nhà thầu đủ lực, tham gia đấu thầu thực thi công dự án công trình 3.3.2 Đối với tỉnh - Tăng mức hỗ trợ vốn từ Ngân sách tỉnh cho thành phố để đầu tư xây dựng công trình đến năm 2020, đẩy nhanh tiến độ lên đô thị loại I cho thành phố - Sở Kế hoạch Đầu tư cần hỗ trợ Thành phố nhiều quản lý đầu tư xây dựng nói chung, quản lý tiến độ thi công công trình thành phố làm chủ đầu tư nói riêng - Cần mở lớp đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng, cán giám sát công trình - Cần chủ động bố trí kế hoạch vốn cho công tác giải phóng mặt phải trước bước để tránh tình trạng công trình chờ mặt - Uỷ ban nhân dân tỉnh cần kiểm soát chặt chẽ danh mục đầu tư kể nguồn đầu tư mà Tỉnh phân cấp cho UBND thành phố định đầu tư để tránh đầu tư dàn chải - Hoàn thiện tinh gọn thủ tục hành để chánh tiêu cực, chậm trễ 89 thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi cho quan đơn vị trình đầu tư xây dựng - Sớm ban hành quy định phân cấp cho phù hợp với Văn pháp luật nhà nước, tránh đối lập gây khó khăn cho cấp quyền bên 90 KẾT LUẬN Việc đầu tư xây dựng công trình xây dựng địa bàn thành phố Hải Dương đem lại hiệu ứng tích cực cho sống người dân nơi Các công trình đầu tư không góp phần tạo nên mặt khang trang thành phố; góp phần giảm bớt khó khăn sở vật chất, cải thiện điều kiện làm việc cán bộ, công chức thành phố, phường, xã, công trình góp phục vụ thiết thực đời sống sinh hoat sản xuất nhân dân địa bàn thành phố Góp phần tích cực xóa đói, giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, phát triển kinh tế - xã hội; ổn định an ninh, trị địa bàn nói riêng đẩy nhanh tiến độ lên đô thị loại I cho thành phố Hải Dương Tuy nhiên, trình thực hiện, hạn chế nhân lực tiến hành lập kế hoạch thi công, chưa có chế xử lý nghiêm minh công trình chậm tiến độ, nên tình trạng nhà thầu chậm tiến độ thực thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương diễn chưa có xu hướng giảm Chính vậy, việc tác giả luận văn vào nghiên cứu “Quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách thành phố Hải Dương” để đưa khuyến nghị giải tình trạng chậm tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng ngân sách thành phố vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cao Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, khuôn khổ lý thuyết quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Trong làm rõ vai trò trách nhiệm quyền cấp nói chung yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý tiến độ thi công với công trình xây dựng sử dụng ngân sách thành phố nói riêng Thứ hai, phân tích thực trạng kết quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng thành phố Hải Dương làm chủ đâu tư giai đoạn 2011-2014 Đồng thời luận văn phân tích thực trạng hoạt động quản lý tiến độ thi công 91 UBND thành phố Hải Dương công trình thành phố làm chủ đầu tư, từ lập kế hoạch tiến độ thi công, xây dựng máy quản lý, điều hành thực dự án đến kiểm soát thực dự án Trong hoạt động quản lý tiến độ thi công tác giả đưa kết luận điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân Thứ ba, luận văn đề xuất định hướng nhóm giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý tiến độ thi công UBND công trình thành phố Hải Dương làm chủ đầu tư đến năm 2020 Định hướng giải vốn đầu tư, mặt bàn thi công, nâng cao lực chuyên môn cán quản lý, thủ tục hành Giải pháp đề xuất gồm nhóm, nhóm máy quản lý, lập kế hoạch tiến độ, triển khai thực kế hoạch cuối hệu lực giám soát Do phạm vi nghiên cứu rộng, vấn đề nghiên cứu mẻ nên cố gắng xong kết đạt khiêm tốn, mong thầy cô có châm trước, em tiếp tục nghiên cứu đề tài trình công tác đơn vị sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013): Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng Cục Thống kê Hải Dương (2011): Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2010 Cục Thống kê Hải Dương (2012): Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2011 Cục Thống kê Hải Dương (2013): Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2012 Đỗ Hoàng Toàn, Từ Sỹ Sùa (2010): Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007) Giáo trình sách kinh tế xã hội, NXB Khoa học Kỹ Thuật Luật Ngân sách (2006): Điều Luật Ngân sách Nhà nước Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nguyễn Đình Thám, Nguyễn Ngọc Thanh (2004), Tổ chức xây dựng Lập kế hoạch, tổ chức đạo thi công, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012) Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Mai Văn Bưu Giáo trình Hiệu & Quản lý dự án nhà nước (2013) 11 Phạm Hồng Đức (2002) “Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp UBND địa phương”, Luận án tiến si Đại học Tài 12 Phan Thanh Mão (2003): Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, luận án tiến sỹ bảo vệ trường Đại học kinh tế quốc dân 13 Tạ Văn Khoái (2009): “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam” luận án tiến sĩ Học viện trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh 14 Trần Trung Ý (1991), Tổ chức xây dựng, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội 15 Trần Văn Hùng (2007) “Nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng công trình giao thông Việt Nam, Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân 16 Nguyễn Tiến Hưởng (2013) tong luận văn “Quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn NSNN huyện Sìn Hồ - Tỉnh Lai Châu ” 17 UBND thành phố Hải Dương (2013): Báo cáo danh mục công trình đầu tư từ nguồn vốn cân đối ngân sách thành phố năm 2011-2014 18 UBND thành phố Hải Dương (2014): Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư thuộc nguồn vốn đầu tư cân đối ngân sách thành phố năm 2011-2014 19 UBND thành phố Hải Dương (2014-2020): Báo cáo tình hình thực dự án đầu tư thuộc nguồn vốn đầu tư cân đối ngân sách thành phố năm 2014-2020 20 Văn Kiện Đại hội Đại Biểu Đảng thành phố Hải Dương lần thứ XXI PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN Các nhà thầu thi công xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Dương Để đảm bảm tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Hải Dương, tiến hành điều tra số đơn vị thi những công trình sử dụng nguồn vốn để tiến hành đề xuất những giải pháp hợp lý Tác giả cam kết sử dụng dữ liệu cho đề tài nghiên cứu không dùng vào mục đích khác Kính mong nhận trả lời ông/bà những câu hỏi sau Xin trân trọng cám ơn Câu Ông/bà cho biết thông tin chung công ty ông/bà tham dự thi công công trình xây dựng vốn ngân sách địa bàn thành phố Hải Dương, cách tích vào ô thích hợp - Hiện công ty ông bà thực công công trình xây dựng ngân sách thành phố địa bàn Hải Dương dự án □ 2-3 dự án □ Trên dự án □ - Công ty ông/bà bị xử phạt hành chình làm chậm tiến độ chưa Đã bị □ Chưa bị □ Ông/bà chọn dự án mà công ty ông bà thực vốn ngân sách thành phố để trả lời ý hỏi lại câu - Công ty ông bà thực công trình với tư cách Nhà thầu Nhà thầu phụ □ Mua lại gói thầu từ bên trúng thầu □ - Tổng ngân sách mà chủ thầu phê duyêt để công ty ông/bà hoàn thành công trình Dưới 10 tỷ □ Từ 10-30 tỷ □ Từ 30 -50 tỷ □ Trên 50 tỷ □ □ - Về tổng thời gian thực để bàn giao công trình Dưới năm □ Từ -2 năm □ Từ 2-3 năm □ Trên năm □ - So với tiến độ thi công dự thầu, thời điểm tại, công ty ông/bà tình trạng Chậm tiến độ □ Đúng tiến độ □ Nhanh tiến độ □ Không rõ □ - Nếu bị chậm tiến độ nguyên nhân Khâu giải phóng Khâu thi Kinh phí cấp Điều kiện thời Đàm phán lại biến mặt □ công □ muộn so với tiết (sạt lở, mưa động cúa giá NVL tiến độ □ lũ ) □ thị trường □ Câu 2: Nếu đơn vị tham gia dự thầu để thực công trình xây dựng vốn ngân sách, ông/bà cho biết, nội dung sau công ty ông bà chuẩn bị nào? (Cho điểm từ đến đó: chuẩn bị mặt chuyên môn, chuẩn bị tốt mặt chuyên môn) Thiết kế kỹ thuật Thiết kế vẽ thi công Các tài liệu khảo sát Dự toán kinh phí tổng kinh phí Lập tiến độ thi công chi tiết Phương án điều chỉnh tỷ giá có biến động bất thường giá nguyên liệu, vật liệu Khác (ghi cụ thể) Câu 3: Khi nhận định thực công trình, công ty ông bà có tiến hành xây dựng nộp sản phẩm sau với đơn vị thuê ông bà thực công trình không? Có Không Lập tiến độ thi công chi tiết Phương án điều chỉnh tỷ giá có biến động bất thường giá nguyên liệu, vật liệu Khác (ghi cụ thể) Câu 4: Khi nộp hồ sơ xin cấp phép xây dựng công trình vốn ngân sách địa bàn thành phố ông bà có thực hoạt động sau không ( Ông/bà tích vào ô thích hợp) Có Không Đơn xin cấp phép xây dựng theo mẫu Bản giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Bản vẽ thiết kế Sơ đồ hệ thống điện nước Ảnh chụp trường Khác (ghi cụ thể) Câu 5: Ông/bà cho biết trình triển khai thi công công trình xây dựng địa bàn thành phố nay, nội dung sau công ty ông/bà chuẩn bị nào? (Cho điểm từ đến chuẩn bị mức tốt nhất) Số lượng máy móc, trang thiết bị thi công Chất lượng máy mọc trang thiết bị thi công Khả huy động thêm trang thiết bị để thi công Số lượng nhân phục vụ thi công Chất lượng nhân lực trình thi công Khả huy động thêm nhân lực để thi công Đảm bảo trang bị bảo hộ lao động Đảm bảo điện, nước, thông tin liên lạc cho trình thi công Biện pháp để bảo vệ môi trường xung quanh (chống bụi, chống ồn ) Thực nhật ký công trình Khác (ghi cụ thể) Câu 6: Ông/bà cho biết cán giám sát thi công đến công trình họ tiến hành giám sát hoạt động sau nào? (tích vào ô thích hợp) Tất Một Không phần thực - Giám sát theo thiết kế thi công - Giám sát tiến độ thi công dựa hợp đồng nhà thầu chủ đầu tư - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc Câu 7: Ông/bà cho biết, trình thực dự án, công ty ông bà có nhận kinh phí cấp tiến độ không? (chọn phương án) □ Đúng tiến độ □ Chậm tiến độ Nếu kinh phí cấp chậm so với tiến độ, chủ thầu lý giải nào? (Tích vào ô thích hợp) Đúng Không Ngân sách thành phố chưa bố trí Các minh chứng liên quan đến tài công ty ông bà chưa quy định Đã chuyển sang kho Bạc rồi, họ chưa làm thủ tục toán Khác (ghi cụ thể) Câu 8: Ông/ đánh lực, trình độ tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý dư án xây dựng địa bàn thành phố Hải Dương (Cho điểm từ đến mức tốt nhất) Năng lực chủ đầu tư, Ban QLDA quản lý XDCB Trình độ chuyên môn lựa chọn hồ sơ dự thầu Kiến thức chuyên môn giám sát thi công Sự hỗ trợ cán quản lý dư án xảy cố ý muốn trình thi công Khác (ghi cụ thể) Câu 9: Ông/ đánh chế sách UBND thành phố việc hỗ trợ thực dư án xây dựng địa bàn thành phố Hải Dương (Cho điểm từ đến mức tốt nhất) Mức độ phối hợp ban ngành địa bàn hỗ trợ thực dự án Một số văn quy định pháp luật quản lý đầu tư XDCB phân công trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhà nước bộ; chủ đầu tư, Ban QLDA, tư vấn quản lý; phân cấp đầu tư, thủ tục đầu tư,… chưa đồng chưa phù hợp Công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử xử lý vi phạm hoạt động đầu tư XDCB chưa đủ mạnh nghiêm minh Công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật đầu tư XDCB thiếu kiên Cơ chế giám sát cộng đồng công trình xây dựng địa bàn yếu Khác (ghi cụ thể) Xin chân thành cám ơn! Tên người trả lời vấn: Công ty: Chức vụ: