2 CHƯƠNG 1.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP .... Thực trạng công tác quản lý tiến đ
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN HUY THÔNG
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
Hà Nội, năm 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
NGUYỄN HUY THÔNG
KHÓA 2014-2016, LỚP CH14X-VL
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ: 60.58.02.08
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS TRẦN ĐỨC LỘC
Hà Nội, năm 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
Trang 3MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
PHẦN MỞ ĐẦU 1
Tính cấp thiết của đề tài 1
Mục tiêu nghiên cứu 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2
Phương pháp nghiên cứu 2
Kết cấu của luận văn 2
CHƯƠNG 1.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP 3
1.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội và hệ thống quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ở huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 3
1.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên và cơ sở hạ tầng 3
1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua 6
1.1.3 Hệ thống quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 9
1.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp những năm qua 13
1.2.1 Tình hình thi công những công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 13
1.2.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 16
1.3 Đánh giá công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 20
1.3.1 Những kết quả đạt được 20
1.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân gây nên 23
Trang 4CHƯƠNG 2.CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH 26
NHÀ NƯỚC 26
2.1 Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 26
2.1.1 Vốn ngân sách Nhà nước và phạm vi sử dụng 26
2.1.2 Khái niện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 27
2.1.3 Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 28
2.1.4 Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước 31
2.2 Tiến độ thi công, các nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 31
2.2.1 Tiến độ thi công công trình Đặc điểm của tiến độ và tổ chức thi công công trình 31
2.2.2 Sự cần thiết phải lập tiến độ thi công công trình 34
2.2.3 Căn cứ, nguyên tắc và các phương pháp lập tiến độ thi công các công trình 35
2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình 50
2.3 Quản lý tiến độ thi công công trình 58
2.3.1 Khái niệm công tác quản lý tiến độ thi công 58
2.3.2 Mục tiêu của quá trình quản lý tiến độ thi công công trình 58
2.3.3 Vai trò của công tác quản lý tiến độ thi công công trình 59
2.3.4 Nội dung quản lý tiến độ thi công công trình 59
2.4 Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 64
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG 66
CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 66
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP 66
3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng các công trình bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước của huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp trong thời kỳ tới 66
3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp trong những năm tới 66
Trang 53.1.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng các công trình bằng nguồn vốn ngân sách
Nhà nước trong những năm tới ở huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 69
3.2 Các quan điểm về tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công những công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 72
3.2.1 Lấy mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước làm căn cứ để định hướng cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công công trình 72
3.2.2 Trên cơ sở kết quả phân tích những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý tiến độ thi công những công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và các nguyên nhân gây nên để đề xuất các giải pháp khắc phục 74
3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 74
3.3.1 Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng 74
3.3.2 Nâng cao chất lượng lựa chọn đơn vị thi công 75
3.3.3 Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, theo dõi, quản lý tiến độ thi công 77
3.4.4 Ứng dụng các phần mềm quản lý tiến độ 80
3.3.5 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tiến độ 82
KẾT LUẬN 84
Trang 6LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Trần Đức Lộc, người thầy đã tận tình trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn
Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn
bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện Luận văn
Mặc dù rất cố gắng, song luận văn vẫn không tránh khỏi những hạn chế
và sai sót Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Huy Thông
Trang 7LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Huy Thông
Trang 8DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang
Biểu 1.1 Kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát
Biểu 1.2 Tỷ trọng chi đầu tư giai đoạn 2011-2015 15
Bảng 3.1 Ước nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn 5
Bảng 3.2
Dự báo cơ cấu nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn 2016-2020 (theo kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020)
72
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Hình 1.1 Sơ đồ quản lý hành chính Nhà nước về xây dựng tại
Hình 2.1 Biểu đồ cung ứng nhân lực 37 Hình 2.2 Cấu tạo sơ đồ ngang (sơ đồ Gantt) 40 Hình 2.3 Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ xiên 41 Hình 2.4 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công tuần tự 47
Hình 2.5 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công song
Hình 2.6 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công dây
Trang 101
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư nói chung và quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, gây lãng phí về thời gian, nhân lực và thiệt hại không nhỏ về mặt kinh tế cho địa phương
Trên địa bàn huyện Tháp Mười, các công trình được đầu tư xây dựng
có sự quản lý của những cơ quan chuyên môn chủ yếu là các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Bên cạnh những công trình hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng, vẫn còn không ít công trình xây dựng hoàn thành chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện hay bị gián đoạn thi công dẫn đến những thiệt hại về mặt ngân sách Nhà nước, tác động tiêu cực và trì hoãn quá trình phát triển kinh tế xã hội của toàn huyện Điều đó cho thấy, quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình là yếu tố hết sức quan trọng, cần được quan tâm đúng mức trong suốt quá trình thực hiện và quản lý các dự án đầu tư
Ngoài những nguyên nhân khách quan như điều kiện thời tiết, thủy văn không thuận lợi; mặt bằng thi công biến động thì còn những yếu tố chủ quan như năng lực của đơn vị thi công cũng như công tác quản lý, giám sát của các
cơ quan chuyên môn vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Đây là những nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ thi công xây dựng các công trình nhưng đến nay vẫn chưa có các giải pháp cụ thể để khắc phục tình hình trên
Trước bối cảnh đó, học viên đã lựa chọn đề tài "Giải pháp quản lý
tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp" cho luận văn của mình để tiến
hành nghiên cứu nhằm đề ra một số giải pháp tăng cường và hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp
Trang 112
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện thời gian qua, kết hợp với các nghiên cứu về mặt lý thuyết để đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý tiến độ thi công các công trình trong thời gian tới
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười
- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thực hiện trong giai đoạn 2011-2015
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết kết hợp với phân tích thống
kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thời gian vừa qua và phương pháp so sánh
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử
dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười.tỉnh Đồng Tháp
Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý tiến độ thi công các
công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước
Chương 3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý tiến
độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp
Trang 12THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 1384
KẾT LUẬN
Hiện nay, đầu tư xây dựng giữ một vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế
xã hội, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cư cấu và tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Trong đó, quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng được xem là một nhiệm vụ có vai trò lớn trong việc hoàn thành các công trình cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện để đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Căn cứ vào định hướng phát triển của huyện, xét từ những thực trạng công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án nói chung và tiến độ thi công xây dựng nói riêng trên địa bàn huyện, thấy rằng để đáp ứng được các nhiệm vụ trọng tâm trong phát triễn kinh tế xã hội, việc quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản của Nhà nước đạt hiêu quả cao là một nhiệm
vụ hết sức quan trọng và có tính cấp bách nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng
và giảm thiểu tối đa chi phí cho dự án; chống tham ô, lãng phí, góp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý dự án đầu tư xây dựng; đồng thời đảm bảo quy hoạch, đáp ứng các yêu cầu về phát triễn bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái trên địa bàn huyện
Xuất phát từ tầm quan trọng đó, trên cơ sở đánh giá thực trạng, nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án, luận văn đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả về công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Với hy vọng các giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương trong thời gian tới
Trang 14TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày
16/12/2002
2 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
3 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
4 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày
18/6/2014
5 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
6 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
7 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
8 Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú
(2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, Nxb
Xây dựng
9 Đinh Tuấn Hải, Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản lý
trong xây dựng, Nxb Xây dựng
10 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số
04/2014/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 ban hành quy định phân công, phân cấp tổ chức quản
lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tháp Mười đến năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười
12 Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-
2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười
13 Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 5 năm 2011 - 2015 và chuẩn bị kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 5 năm 2016
- 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười