Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 19 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
19
Dung lượng
480,64 KB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂYDỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - ĐẶNG HỮU THUẬN GIÁMSÁTVIỆCTHỰCHIỆNXÂYDỰNGCÔNGTRÌNHSỬDỤNGVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐVĨNHLONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂYDỰNGCÔNGTRÌNH DD&CN HÀ NỘI - 2016 TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - ĐẶNG HỮU THUẬN KHÓA: 2014 - 2016 LỚP CAO HỌC CH14X-VL GIÁMSÁTVIỆCTHỰCHIỆNXÂYDỰNGCÔNGTRÌNHSỬDỤNGVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐVĨNHLONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Chuyên ngành: Kỹ thuật xâydựngcôngtrình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS LÊ VĂN KIỀU HÀ NỘI – 2016 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Bangiám hiệu, phòng Đào tạo, khoa Sau đại học, khoa Xâydựng Giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Trường Đại học Xâydựng Miền Tây tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất suốt trình học tập, giúp bạn học viên lớp CH14X-VL hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt xin trình bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học – Phó Giáo sư Lê Văn Kiều tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Sau cùng, chân thành cảm ơn BanGiám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Vĩnh Long, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Long, Công ty cổ phần tư vấn giámsátxâydựngVĩnh Long, Công ty TNHH tư vấn giámsátxâydựngVĩnh Long, gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt chương trình cao học Luận văn thạc sĩ Quá trìnhthực luận văn diễn thời gian ngắn, thân cố gắng song tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm góp ý Thầy Cô giáo, bạn đồng nghiệp để hoàn thiện kiến thức Tôi xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hữu Thuận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ côngtrình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hữu Thuận MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh Danh mục sơ đồ Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn .2 NỘI DUNG Chương 1: TÌNH HÌNH THỰCHIỆN CÁC CÔNGTRÌNHSỬDỤNGVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC TẠI THÀNHPHỐVĨNHLONG TRONG THỜI GIAN QUA 1.1 Giới thiệu sơ lược thànhphốVĩnhLong 1.2 Giới thiệu số dự án xâydựngsửdụngvốnngânsáchNhàNướcđịabànthànhphốVĩnhLong thời gian qua 1.3 Tình hình thựccôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchNhàNướcthànhphốVĩnhLong thời gian qua 13 1.3.1 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 13 1.3.2 Thực khâu chuẩn bị thi công 14 1.3.3 Tình hình giải phóng mặt tái định cư 15 1.3.4 Khởi côngcôngtrình 18 1.3.5 Tình hình thực khâu triển khai thi công 18 1.4 Tình hình thựcgiámsát chất lượng trình thi công 20 1.5 Kiến nghị cách làm mới, nghị định 23 Chương 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ GIÁMSÁTVIỆCTHỰCHIỆNXÂYDỰNGCÔNGTRÌNHSỬDỤNG NGUỒN VỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC 2.1 Cơ sở pháp lý giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước 30 2.1.1 Nghị định 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xâydựng 30 2.1.2 Nghị định 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015 Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì côngtrình 33 2.1.3 Nghị định 84/2015/NĐ-CP, ngày 30/09/2015 Chính Phủ quy định giámsát dự án đầu tư 35 2.2 Cơ sở khoa học giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước …………………………………………………………… 37 2.2.1 Những vấn đề chung kiểm soát chất lượng (đề tài khoa học Bộ xâydựng số 32 năm 2012) …………………………………………… 37 2.2.2 Nghị định 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xâydựng ……………………………………………………… 57 2.2.3 Nghị định 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015 Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì côngtrình …………………………………………… 61 2.2.4 Nghị định 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 09 năm 2015 Chính phủ quy định giámsát dự án đầu tư ……………………………………… 65 Chương 3: ĐỀ XUẤT QUY TRÌNHGIÁMSÁTVIỆCTHỰCHIỆNXÂYDỰNGCÔNGTRÌNHSỬDỤNGVỐNNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐVĨNHLONG 3.1 Sơ đồ quy trìnhgiámsát ………………………………………………… 70 3.2 Thống quan điểm cần thiết giámsátviệcthực dự án đầu tư xâydựng ……………………………………………………………………… 70 3.3 Tổ chức đầy đủ việc rà soát thường xuyên việcthực dẫn kỹ thuật trình thi công, giámsát thi công nghiệm thu công trường .72 3.4 Quá trìnhgiámsátthực dự án cần bảo đảm mối quan hệ chủ đầu tư nhà thầu khâu …………………………………………………… 74 3.5 Quá trìnhgiámsátthực dự án đầu tư xâydựng cần hỗ trợ để chủ đầu tư nhà thầu phối hợp với tốt nhằm hoàn thành nhiệm vụ … 74 3.5.1 Xử lý gặp khu di tích cần bảo tồn 74 3.5.2 Phối hợp bên 75 3.5.3 Cách thức phối hợp 75 3.5.4 Kiểm tra giámsátthực phối hợp nhằm thúc đẩy tiến độ …… 77 3.6 Giámsát hoạt động bảo đảm chất lượng ……………………………… 78 3.6.1 Yêu cầu chung quản lý chất lượng 78 3.6.2 Nhân lực Nhà thầu 78 3.6.3 Giámsátcôngviệcthực thử nghiệm kiểm tra 78 3.6.4 Giámsátcông tác xâydựng ghi dẫn kỹ thuật 80 3.7 Việcgiámsát kiểm tra dự án đầu tư ………………………… ……… 81 3.7.1 Chế độ kiểm tra dự án đầu tư ………………… ………………… 81 3.7.2 Nội dung kiểm tra dự án đầu tư Chủ đầu tư …….…………… 82 3.7.3 Nội dung kiểm tra dự án đầu tư người có thấm quyền định đầu tư …………………………………………………………………… … 82 3.7.4 Nội dung kiểm tra dự án đầu tư quan quản lý nhànước đầu tư ………………………………………………………… ………………… 83 3.8 Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cán giámsát kỹ thuật chủ đầu tư ………………………………………………………………………………… 83 3.8.1 Nhiệm vụ cán giámsát kỹ thuật chủ đầu tư ……… … … 83 3.8.2 Quyền hạn cán giámsát kỹ thuật chủ đầu tư …………… 86 3.8.3 Trách nhiệm cán giámsát kỹ thuật chủ đầu tư ….………… 87 3.9 Quyền chủ đầu tư việc kiểm tra thi côngxâydựngcôngtrình … 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận …………………………………………………………………….…89 Kiến nghị …………………………………………………………….……… 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt UBND BTHTTĐC Tên đầy đủ Ủy ban Nhân dân Bồi thường, hỗ trợ tái định cư TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam NĐ-CP Nghị định Chính Phủ DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Thi công gói thầu số 06: Xây lắp hệ thống giao thông, thoát nước, hẻm, vỉa hè Hình 1.2 Côngtrìnhnhà xã hội khóm 2, phường 8, thànhphốVĩnhLong DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Sơ đồ 3.1 Quy trìnhgiámsát TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xâydựng (2013), Thông tư Bộ Xâydựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng côngtrìnhxây dựng; Thông tư Bộ Xâydựng quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xâydựngcông trình; [2] Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; [4] Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Thủ tướng Chính phủ Giámsát đánh giá đầu tư; [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì côngtrìnhxây dựng; [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [8] Quốc hội (2014) Luật Xâydựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [9] Quốc hội (2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; [10] Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [11] Bùi Mạnh Hùng Quản lý dự án đầu tư xâydựngcôngtrìnhNhà xuất Khoa học kỹ thuật 2006; [12] Bùi Ngọc Toàn Quản lý dự án xâydựng giai đoạn thi côngxâydựngcôngtrìnhNhà xuất Xâydựng 2008; [13] Bùi Mạnh Hùng-Bùi Ngọc Toàn Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xâydựngcôngtrìnhNhà xuất Xâydựng 2012; [14] Đỗ Đình Đức-Bùi Mạnh Hùng Quản lý dự án đầu tư xâydựngcôngtrìnhNhà xuất Xâydựng 2012; [15] Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001-2008, TQM, QMS, QCC, GMP ); [16] Nguyễn Xuân Hải Quản lý dự án xâydựng nhìn từ góc độ nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu Nhà xuất Xâydựng 2004; [17] Lê Kiều (2012), Đề tài khoa học Bộ xâydựng số 32 năm 2012; [18] Trần Chủng (2003) Quản lý chất lượng côngtrìnhxâydựng giai đoạn thi côngxâydựng Cục Giám định Nhànước Chất lượng côngtrìnhxây dựng; [19] Trường ĐHKTQD Giáo trình quản lý chất lượng tổ chức Nhà xuất Lao động - Xã hội, 2005; [20] Ủy ban Nhân dân tỉnh VĩnhLong (2016), Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 10/5/2016 Ủy ban Nhân dân tỉnh VĩnhLongviệc tăng cường công tác quản lý, giámsát đấu thầu sửdụngvốnnhànướcđịabàn tỉnh Vĩnh Long; [21] Ủy ban Nhân dân tỉnh VĩnhLong (2016), Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 13/5/2016 Ủy ban Nhân dân tỉnh VĩnhLongviệc tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư địabàn tỉnh VĩnhLong MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước hoạt động giámsát theo dõi, kiểm tra chặt chẽ, toàn diện, theo trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí đạt hiệu côngtrình Ngoài giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrình giúp phòng ngừa sai sót công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu, khâu chuẩn bị thi công, giải phóng mặt tái định cư, khởi công, thi côngxâydựngcôngtrình Theo đánh giá Sở xâydựngVĩnh Long, địabànthànhphốVĩnh Long, số đơn vị chủ đầu tư chưa quan tâm mức đến công tác giám sát, chưa kiểm tra điều kiện khởi côngcông trình, hầu hết côngtrình thi công thường kéo dài, chậm tiến độ, công tác giải phóng mặt chậm Số lượng chất lượng cán giámsát có chuyên môn thiếu Quy trình phương pháp thựccôngviệcgiámsát nhiều điểm bất cập Quá trình thi công bao gồm nhiều bước, nhiều khâu côngviệc đa dạng, thời gian thường kéo dài, đặt biệt côngtrìnhxâydựng chịu ảnh hưởng trực tiếp điều kiện tự nhiên, trìnhthực thường xuyên biến động, phát sinh nhiều vấn đề không dự tính hết kế hoạch dự toán ngânsáchViệcgiámsát giúp cung cấp kịp thời thông tin tình hình triển khai, diễn biến thi công có định xử lý kịp thời, phù hợp nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc đảm bảo việcthựcxâydựngcôngtrình tiến độ, yêu cầu chất lượng, giới hạn chi phí dự toán duyệt Vì lý nêu trên, cán công tác Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh VĩnhLong theo dõi giámsátcôngtrìnhxâydựng nên tác giả chọn đề tài "Giám sátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnh Long" làm đề tài luận văn tốt nghiệp * Mục đích nghiên cứu: Trên sở nắm vững quy định Pháp luật, thiết lập hệ thống tổ chức, xâydựng quy trình, phương pháp, hoàn thiện phương thức chế giámsátthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụng nguồn vốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong có phối hợp người định đầu tư, quan quản lý Nhànước chuyên ngành, chủ đầu tư, tư vấn giámsát Phạm vi nghiên cứu công tác giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụng nguồn vốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sửdụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp kết hợp với phương pháp chuyên gia, kế thừa thông qua việc thu thập tình thường gặp công tác giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụng nguồn vốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Góp phần hoàn thiện công tác quản lý, công tác giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước phù hợp với quy định pháp luật điều kiện thực tế địa phương * Bố cục luận văn: Chương Tình hình thựccôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchNhàNướcthànhphốVĩnhLong thời gian qua 3 Chương Cơ sở pháp lý khoa học giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước Chương Đề xuất quy trìnhgiámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: GiámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong tiến hành sau: - Tổng kết kinh nghiệm giámsátcôngtrìnhxâydựngsửdụng nguồn vốnngânsách phạm vi thànhphốVĩnhLong - Đề xuất sơ đồ giám sát, thống quan điểm cần thiết giám sát, tổ chức đầy đủ rà soát thường xuyên việcthực dẫn trình thi công nghiệm thu công trường - Quá trìnhgiám sát, thực dự án cần đảm bảo mối quan hệ chủ đầu tư, nhà thầu khâu Giámsát hoạt động đảm bảo chất lượng, giámsátxâydựngcôngtrình phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực thànhphốVĩnhLong - Lập dẫn kỹ thuật kiểm tra chất lượng dẫn kỹ thuật việcgiámsát tác giả nghiên cứu đề xuất có đủ sở pháp lý cho đơn vị có liên quan thựcviệcgiámsátthựccôngtrìnhxâydựngsửdụng nguồn vốnngânsáchnhànướcđịabànthànhphốVĩnhLong * Kiến nghị: Kết giámsátviệcthựcxâydựngcôngtrìnhsửdụngvốnngânsáchnhànước dựa văn Luật, Nghị định, Thông tư Nhànướcban hành tham khảo số phương pháp giám sát, công tác quản lý, thực tổng kết kinh nghiệm thựcđịabànthànhphốVĩnhLong thời gian qua Do đó, thông qua kết nghiên cứu tác giả có số kiến nghị sau: 90 Cơ quan chuyên ngành thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giámsát nhằm giáo dục tưởng, nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn giámsát Cán quản lý việcgiámsátxâydựng phải có trình độ, lực chuyên môn phù hợp Nhànước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung ban hành quy định rõ ràng, cụ thể giámsátxâydựng phù hợp với tình hình thực tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra giámsátxâydựngcông trình, nâng cao lực cán giámsátcộng đồng có chuyên môn Hoàn thiện quy trìnhgiámsátcôngtrình từ trung ương đến địa phương, thực tốt chế độ phân cấp quản lý tránh chồng chéo Ưu tiên bố trí vốn cho côngtrình triển khai thi công Cần có phối hợp tốt đơn vị quản lý nhànước khâu giải phóng mặt thi côngcôngtrình Tăng cường cải cách hành chính, tập trung ưu tiên, giải nhanh thủ tục hành côngtrình trọng điểm để đẩy nhanh tiến độ sở đảm bảo thực quy định pháp luật 10 Phong trào thi đua công tác giámsátcôngtrình có chất lượng tốt ... luận: Giám sát việc thực xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Vĩnh Long tiến hành sau: - Tổng kết kinh nghiệm giám sát công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách. .. VÀ KHOA HỌC VỀ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ sở pháp lý giám sát việc thực xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước ... sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Vĩnh Long * Kiến nghị: Kết giám sát việc thực xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước dựa văn Luật, Nghị định, Thông tư Nhà nước