SÁCH THAM KHẢO HUY ĐỘNG vốn TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HÔNG HIỆN NAY

Vốn là một trong những nhân tố quan trọng bậc nhất đối với quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia. Việt Nam là nước đang phát triển, có nhu cầu vốn rất lớn để đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Tuy nhiên, do tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân thấp, khả năng thu hút vốn từ nước ngoài còn hạn hẹp nên lượng vốn đầu tư phát triển kinh tế rất thiếu. Vì vậy, nhận thức và vận dụng đúng đắn phạm trù vốn sẽ là tiền đề thúc đẩy việc khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng vốn để đầu tư phát triển nền kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng, hội nhập tốt vào nền kinh tế thế giới.

HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY

NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VỐN

PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

I VỐN VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

1 Khái niệm vốn

Vốn là một trong những nhân tố quan trọng bậc nhất đối với quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia Việt Nam là nước đang phát triển, có nhu cầu vốn rất lớn để đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, do tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân thấp, khả năng thu hút vốn từ nước ngoài còn hạn hẹp nên lượng vốn đầu tư phát triển kinh tế rất thiếu Vì vậy, nhận thức và vận dụng đúng đắn phạm trù vốn sẽ là tiền đề thúc đẩy việc khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng vốn để đầu tư phát triển nền kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng, hội nhập tốt vào nền kinh tế thế giới

Trong lịch sử phát triển kinh tế, khái niệm vốn được tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau

Các nhà kinh tế học thuộc nhiều trường phái kinh tế trước C.Mác đã

dày công nghiên cứu vốn thông qua phạm trù tư bản và đi đến kết luận: vốn là

Khẳng định trên của C.Mác đã vạch rõ bản chất và chức năng của tư bản (vốn) trong phát triển kinh tế Bản chất của tư bản là giá trị; chức năng của tư bản là sinh lời Tuy nhiên, để giá trị trở thành tư bản và tư bản sinh lời phải trải qua sự vận động Nghĩa là, tư bản phải có mặt trong lưu thông, tham gia vào quá trình sản xuất Thông qua sự vận động, tư bản sinh sôi nảy nở và lớn lên không ngừng

1 C.Mác v à Ăngghen, To n t à ập, tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, H Nà ội, 1994, tr 228.

Ngày nay, do yêu cầu cao của sự phát triển, vốn không chỉ là yếu tố cần thiết đối với quá trình sản xuất của các nước phát triển mà còn là yếu tố đóng vai trò quan trọng của hầu hết các quốc gia đang phát triển và kém phát triển Vì vậy, phạm trù vốn trong phát triển kinh tế vẫn được các nhà kinh tế học tiếp tục nghiên cứu và tiếp cận nó trên nhiều bình diện khác nhau.

Dưới góc độ tài chính - tiền tệ, trong ấn phẩm "Chú giải thuật ngữ kế

toán Mỹ", tác giả Hồ Văn Mộc và Điêu Quốc Tín cho rằng, vốn là "tổng số tiền biểu hiện nguồn gốc hình thành của tài sản được đầu tư trong kinh doanh để tạo ra thu nhập và lợi tức"1

Dưới góc độ tài sản, cuốn "Dictionary of Economic" - Từ điển Kinh tế

của Penguin Reference, do Phạm Đăng Bình và Nguyễn Văn Lập dịch lại đưa

ra khái niệm: "Vốn là những tài sản có khả năng tạo ra thu nhập và bản thân

nó cũng được cái khác tạo ra"2

Dưới góc độ nhân tố đầu vào, trong tác phẩm "Lịch sử tư tưởng kinh tế", I.Đ.Uđanxốp và F.I.Pôlianxki kết luận: Vốn là "một trong ba yếu tố đầu vào

phục vụ cho sản xuất (lao động, đất đai, vốn) Vốn bao gồm các sản phẩm lâu bền được chế tạo để phục vụ sản xuất (tức là máy móc, công cụ, thiết bị, nhà cửa, kho dự trữ thành phẩm hoặc bán thành phẩm)"3

Ở Việt Nam, cuốn "Từ điển tiếng Việt" của Viện Ngôn ngữ học cũng chỉ ra: "Vốn là tiền của bỏ ra lúc đầu, dùng trong sản xuất kinh doanh, nhằm

mục tiêu sinh lợi"4

Như vậy, "vốn sẽ bao gồm bất cứ thứ gì đưa lại một luồng thu nhập

qua thời gian", "Sự phát triển có thể coi như là một quá trình khái quát của

sự tích lũy vốn"1 Những cách tiếp cận trên đây về vốn đã nêu rõ tính đa dạng,

1 Hồ Văn Mộc v à Điêu Quốc Tín, Chú giải thuật ngữ kế toán Mỹ, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai, 1994, tr 29

2 Penguin Reference, Từ điển kinh tế, Nxb Giáo dục, H Nà ội, 1995, tr 56.

3 I.Đ.Uđanxốp v F.I.Pôlianxki, à Lịch sử tư tưởng kinh tế, phần thứ nhất, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà

Nội, 1994, tr 300.

4 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đ Nà ẵng, H N à ội - Đ N à ẵng, 2000, tr 1126.

1 E.Wayne Nafziger, Kinh tế học của các nước đang phát triển, Nxb Thống kê, H Nà ội, 1998, tr 460.

nhiều vẻ về hình thái tồn tại của vốn Vốn có thể là tiền hay tài sản được giá trị hóa Mặt khác, với tư cách là vốn thì tiền hay tài sản phải được đầu tư vào hoạt động sản xuất - kinh doanh để tạo ra hàng hóa, dịch vụ nhằm mục tiêu có thu nhập trong tương lai Nghĩa là, vốn luôn gắn với sự vận động và đảm nhiệm chức năng sinh lời.

Tuy nhiên, để hiểu rõ hơn bản chất của vốn, trên cơ sở đó có biện pháp đúng đắn khi huy động và sử dụng vốn đầu tư cho phát triển, cần nhận thức sâu sắc một số vấn đề sau:

Thứ nhất, về các hình thái biểu hiện của vốn

- Xét về mặt trừu tượng, vốn là hình thái giá trị Giá trị đó được ứng ra

để chuyển hóa nó thành các yếu tố cấu thành quá trình sản xuất, trải qua quá trình sản xuất, giá trị lớn lên không ngừng

- Xét về mặt cụ thể, vốn được biểu hiện rất phong phú, đa dạng, bao

gồm: Tài sản hữu hình, tài sản vô hình và tài sản tài chính Những tài sản này tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình sản xuất, tạo ra sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, đồng thời làm tăng giá trị Nói cách khác, vốn là giá trị thực của tài sản hữu hình, tài sản vô hình và tài sản tài chính đưa vào đầu tư để tạo ra sản phẩm hàng hóa, dịch vụ nhằm mục tiêu lợi nhuận

Tài sản hữu hình là những tài sản tồn tại dưới dạng cụ thể của vật

chất Tài sản hữu hình bao gồm hai bộ phận: Một là, những tài sản hữu hình

phục vụ trực tiếp cho sản xuất, như: nhà xưởng, máy móc, thiết bị, công cụ, nguyên - nhiên vật liệu, bán thành phẩm v.v Về thực chất, những tài sản hữu hình này chính là sự cụ thể hóa năng lực sản xuất của một đơn vị kinh tế cơ sở hay xét trên phạm vi rộng lớn - toàn bộ nền kinh tế quốc dân, quyết định tới

hiệu quả sản xuất - kinh doanh; hai là, những tài sản hữu hình phục vụ gián

tiếp cho sản xuất, như: trụ sở văn phòng, trang bị nội thất văn phòng, phương tiện đi lại, nhà ở v.v Mặc dù những tài sản hữu hình này là cần thiết cho hoạt động sản xuất - kinh doanh nhưng chỉ tác động gián tiếp đến việc gia

tăng sản lượng đầu ra, đóng vai trò thứ yếu đối với hiệu quả sản xuất - kinh doanh

Việc phân biệt rõ hai loại tài sản hữu hình như trên cho ta phương pháp luận đúng đắn khi huy động, sử dụng chúng đầu tư cho phát triển Trên thực tế, cần phải tập trung mọi nguồn lực để làm tăng tài sản hữu hình với tư cách là năng lực sản xuất

Tài sản vô hình là những tài sản không tồn tại dưới dạng cụ thể của

vật chất, bao gồm những sản phẩm của trí tuệ, như: bằng phát minh, sáng chế, bản quyền; thương hiệu sản phẩm, uy tín kinh doanh; vị trí kinh doanh; chi phí đào tạo nguồn nhân lực (kỹ năng lao động, tri thức quản lý) v.v Nền kinh tế thị trường càng phát triển, giá trị tài sản vô hình càng trở nên quan trọng trong cơ cấu vốn đầu tư Bởi lẽ, khi đã huy động được những tài sản vô hình vào phát triển kinh tế, sử dụng chúng hợp lý sẽ đem lại lợi nhuận, thậm chí là siêu lợi nhuận cho các nhà đầu tư Chẳng hạn, Nhật Bản là một điển hình thành công khi tạo bước đột phá trong khai thác giá trị tài sản vô hình để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Người Nhật Bản không ngần ngại trả giá cao cho những phát minh, sáng chế mới của các nhà khoa học trên khắp các châu lục, đồng thời đem những tài sản - trí tuệ đó ứng dụng vào sản xuất - kinh doanh, nhờ đó, nền kinh tế Nhật Bản cất cánh thật ngoạn mục! Nếu như sau Chiến tranh thế giới lần thứ Hai, nền kinh tế Nhật Bản bị kiệt quệ, lạm phát phi mã, thất nghiệp gia tăng thì chỉ trong vòng 20 năm, Nhật Bản trở thành một siêu cường kinh tế thế giới, chỉ đứng sau Mỹ và EU, thành công đó có sự đóng góp không nhỏ của việc khai thác tốt yếu tố vốn vô hình - sản phẩm trí tuệ của loài người vào phát triển kinh tế

Tài sản tài chính, bao gồm tiền mặt hay các chứng chỉ có giá (cổ

phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ ), có thể gọi chung là tiền Tuy nhiên, không phải tất cả tiền đều là vốn Tiền là hình thái cụ thể của vốn Tiền được coi là vốn khi và chỉ khi tiền đại diện cho một lượng giá trị hàng hóa, dịch vụ, hay tài sản nhất định, được "ném" vào lưu thông hoặc tham gia trực tiếp vào sản xuất -

kinh doanh để kiếm lời Bởi vậy, những đồng tiền được cất trữ hay đem tiêu dùng trong sinh hoạt hàng ngày, không có khả năng sinh ra lợi nhuận không phải là vốn.

Trong nền kinh tế thị trường, hình thức vận động của tiền với tư cách

là vốn do phương thức đầu tư cụ thể quyết định Trên thực tế, sự vận động của vốn có ba hình thức:

+ T - H SX H' - T': Đây là hình thức vận động của vốn trong các doanh nghiệp sản xuất Xét theo nghĩa rộng, thực chất, đó cũng chính là mô hình tái sản xuất xã hội nói chung

+ T - H - T': Đây là hình thức vận động của vốn trong các doanh nghiệp thương mại - dịch vụ

+ T - T': Đây là hình thức vận động của vốn trong các tổ chức tài chính trung gian

Trong đó:

T: Lượng tiền ứng ra để đầu tư phát triển

H: Hàng hóa với tư cách là tư liệu sản xuất, sức lao động, hàng hóa dự trữ SX: Quá trình sản xuất - kinh doanh

H': Hàng hóa thu được sau quá trình sản xuất - kinh doanh

T': Lượng tiền thu được khi kết thúc chu kỳ kinh doanh {T' > T và T' = T +

∆t (∆t là lượng giá trị tăng thêm)}

Trong nền kinh tế thị trường, mỗi chủ thể kinh doanh đều có thể sử dụng một hay nhiều phương thức đầu tư vốn theo các mô hình vận động của vốn như đã nêu, nhằm mục tiêu lợi nhuận

Như vậy, về mặt nhận thức, có thể thấy rằng, vốn tồn tại dưới nhiều hình thái cụ thể: Tài sản hữu hình, tài sản vô hình và tài sản tài chính Nhưng,

TLSXSLĐ

hình thái giá trị - tiền tệ với tư cách vốn là loại vốn linh hoạt, biến hóa nhất trong nền kinh tế thị trường Thị trường không những là nơi diễn ra các hoạt động đa dạng của vốn mà còn là nơi để vốn bộc lộ khả năng sinh lời của chúng Khả năng sinh lời vừa là mục đích cuối cùng của việc đầu tư kinh doanh đồng vốn, vừa là phương tiện để vốn tiếp tục vận động với quy mô ngày càng được mở rộng ở chu kỳ kinh doanh tiếp theo Sự vận động của vốn trên thị trường tuân thủ quy luật khách quan của nền kinh tế thị trường Song, với khả năng nhận thức, con người có thể nắm bắt, vận dụng quy luật khách quan, tạo ra những kênh huy động vốn một cách hiệu quả, đáp ứng mục đích sản xuất - kinh doanh của mình.

Thứ hai, vốn là hàng hóa

Trong nền kinh tế thị trường, vốn được coi là hàng hóa Muốn phát triển sản xuất - kinh doanh đòi hỏi phải có vốn đầu tư Nhu cầu vốn đầu tư được xem là cơ sở phát sinh quan hệ cung - cầu về vốn trên thị trường Như vậy, vốn hiển nhiên là đối tượng trao đổi, mua bán trên thị trường vốn Với tư cách là hàng hóa, vốn có hai thuộc tính: giá trị và giá trị sử dụng; có chủ sở hữu

và là một trong những yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất

Thứ ba, vốn là hàng hóa đặc biệt

Tính đặc biệt của "hàng hóa vốn" thể hiện ở chỗ: vốn có khả năng sinh lời Với tư cách là hàng hóa đặc biệt, quyền sở hữu vốn và quyền sử dụng vốn tách rời nhau Đặc điểm này của vốn không có ở các loại hàng hóa thông thường Chủ sở hữu vốn sẽ nhận được một khoản lợi tức (giá bán hay lãi suất quyền sử dụng vốn) khi bán quyền sử dụng vốn cho người mua (các nhà đầu tư) Nhà đầu tư khi mua quyền sử dụng vốn phải bỏ ra một khoản gọi là chi phí (giá mua quyền sử dụng vốn) trả cho chủ sở hữu và nhận về mình quyền

sử dụng vốn Nhờ có sự tách rời giữa quyền sở hữu vốn và quyền sử dụng vốn làm cho vốn trở nên linh hoạt trong lưu thông và sinh lời Cụ thể hơn, nhờ có

sự tách rời giữa quyền sở hữu vốn và quyền sử dụng vốn mà khi sử dụng chúng

trong hoạt động đầu tư, vốn không những không bị "tan biến" giá trị và giá trị sử dụng mà còn bảo toàn, phát triển giá trị và giá trị sử dụng của chúng C.Mác

đã chỉ rõ: "Hàng hóa tư bản có đặc tính là: Khi giá trị sử dụng của nó được đem tiêu dùng đi, hàng hóa - tư bản không những giữ được giá trị và giá trị sử dụng của nó, mà còn làm cho giá trị và giá trị sử dụng đó tăng thêm nữa"1

Tất nhiên, để đồng vốn phát sinh lợi nhuận (tăng giá trị), nó phải được đặt trong một môi trường cụ thể, có sự tương tác của các yếu tố thuộc môi trường kinh doanh Từ môi trường này nhà đầu tư có thể lựa chọn kênh cung cấp vốn, cơ chế huy động và hình thức đầu tư

Thứ tư, vốn có mối quan hệ mật thiết với thời gian

C.Mác viết: "Tiền chỉ được đem nhượng lại với hai điều kiện, một là,

nó sẽ quay trở về điểm xuất phát sau một kỳ hạn nhất định, và hai là, nó sẽ

quay trở về điểm đó với tư cách là tư bản đã thực hiện, nghĩa là sau khi đã thực hiện được các giá trị sử dụng của nó, thực hiện được các khả năng của nó là sản xuất ra giá trị thặng dư"2

Như thế, chủ sở hữu vốn nhượng lại quyền sử dụng vốn cho nhà đầu

tư trong một khoảng thời gian xác định Sau khi vốn trải qua chu kỳ vận động,

nó quay về tay chủ sở hữu, với một lượng giá trị lớn hơn Lượng giá trị lớn hơn đó là lợi tức của chủ sở hữu vốn hay là lãi suất phải trả của nhà đầu tư khi

sử dụng vốn Mức lãi suất được tính bằng tỷ lệ phần trăm so với lượng vốn khi chủ sở hữu vốn nhượng, bán quyền sử dụng vốn theo đơn vị thời gian (tháng, quý, năm ), phù hợp với nền kinh tế thị trường Thông thường, thời gian "vay" vốn dài, lãi suất lớn và ngược lại, thời gian "vay" vốn ngắn, lãi suất nhỏ (lãi suất tỷ lệ thuận với thời gian vay) Sự tách rời giữa quyền sở hữu vốn và quyền sử dụng vốn, gắn với khoảng thời gian xác định tất yếu dẫn đến quá trình tích tụ, tập trung vốn từ những khoản tiết kiệm nhỏ, lẻ; những đồng tiền chưa có cơ hội đầu tư trở thành vốn và chuyển chúng đến tay các nhà đầu

1 C.Mác v à Ăngghen, To n t à ập, tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, H Nà ội, 1994, tr 537.

2 C.Mác v à Ăngghen , Sđd, tr 525.

tư Sự vận động ấy đã tạo nên dòng chảy của vốn không ngừng, không nghỉ trong nền kinh tế thị trường Mặt khác, trong nền kinh tế thị trường, khi tiến hành hoạt động sản xuất - kinh doanh, các nhà đầu tư luôn luôn chú trọng tới yếu tố thời gian Bởi vì, các yếu tố như giá cả, lạm phát, lãi suất, tỉ giá biến động thường xuyên, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Do đó, bất kỳ một nhà đầu tư nào, khi xác định hiệu quả đầu tư cũng phải đưa toàn bộ chi phí và thu nhập về cùng một thời điểm để so sánh, tính toán các chỉ tiêu lợi nhuận, tỷ suất doanh lợi/ vốn, tỷ suất doanh lợi/ doanh thu, vòng quay của đồng vốn v.v Điều đó cắt nghĩa được tại sao vốn luôn có giá trị về mặt thời gian (gắn với thời gian).

Từ những phân tích trên đây, có thể hiểu, vốn là tổng giá trị của

những tài sản (tài sản hữu hình, tài sản vô hình và tài sản tài chính) tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình sản xuất - kinh doanh nhằm mục tiêu thu nhập trong tương lai.

Vốn có vai trò to lớn trong việc tạo ra của cải vật chất, đẩy nhanh nhịp

độ tăng trưởng kinh tế Huy động vốn có hiệu quả; cung ứng đầy đủ và kịp thời vốn cho nền kinh tế là một trong những tiền đề quan trọng đẩy mạnh phát triển nền kinh tế quốc dân nói chung, nông nghiệp (theo nghĩa rộng) nói riêng Tuy nhiên, trong mỗi quyết định đầu tư cụ thể lại đòi hỏi không chỉ lượng vốn đủ lớn mà còn yêu cầu một hay nhiều loại vốn khác nhau Như vậy, thực tiễn luôn đặt ra yêu cầu phân chia và xác định rõ từng loại vốn để có biện pháp huy động, sử dụng và quản lý vốn có hiệu quả

Căn cứ vào những tiêu thức khác nhau, người ta có thể phân chia vốn thành nhiều loại khác nhau Dưới đây là một số loại vốn cơ bản:

+ Dựa vào biên giới lãnh thổ quốc gia, vốn chia thành hai loại: vốn trong nước và vốn ngoài nước

+ Dựa vào đặc điểm vận động, vốn có hai loại: Vốn cố định và vốn lưu động Vốn cố định được biểu hiện bởi giá trị những tài sản cố định, bao gồm: nhà xưởng, vật kiến trúc, máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, kết cấu

hạ tầng, dụng cụ đo lường v.v Vốn lưu động được biểu hiện bởi giá trị của những tài sản lưu động, bao gồm: nguyên - nhiên liệu, sản phẩm dở dang, hàng hóa dự trữ, các khoản tiền tệ đáp ứng nhu cầu thanh toán v.v

+ Dựa theo hình thái tồn tại cụ thể, vốn chia thành ba loại: Vốn hữu hình, vốn vô hình và vốn tài chính

+ Dựa vào thời gian sử dụng, vốn có ba loại: Vốn ngắn hạn, vốn trung hạn và vốn dài hạn Vốn ngắn hạn là lượng giá trị được sử dụng để đầu tư với thời hạn dưới một năm Vốn trung hạn là lượng giá trị được sử dụng để đầu tư với thời hạn từ một năm đến dưới năm năm Vốn dài hạn là lượng giá trị được

sử dụng để đầu tư với thời hạn từ năm năm trở lên

+ Dựa vào chế độ sở hữu, vốn có hai loại: Vốn chủ sở hữu (vốn tự có)

và vốn vay (huy động từ bên ngoài)

Vốn chủ sở hữu là vốn thuộc quyền quản lý, sử dụng của một hoặc

nhiều chủ thể sở hữu Chẳng hạn, vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) được hình thành trên cơ sở NSNN cấp và vốn tự bổ sung; vốn chủ

sở hữu của công ty cổ phần được hình thành thông qua huy động vốn góp của

cổ đông; vốn chủ sở hữu của công ty trách nhiệm hữu hạn được hình thành thông qua vốn góp của các thành viên v.v

Vốn vay là vốn huy động được từ bên ngoài để bổ sung, làm tăng

lượng vốn của chủ thể kinh doanh, đảm bảo tính liên tục và hiệu quả của quá trình sản xuất Vốn vay có thể huy động từ: Vay trong nước và vay ngoài nước Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, vay vốn ngoài nước để phát triển kinh tế không phải là công việc quá khó đối với các nước đang phát triển và kém phát triển Song, vấn đề quan trọng là quản lý và sử dụng vốn vay ngoài nước ra sao cho có hiệu quả vẫn còn là vấn đề rất nan giải đối với các nước

nghèo và kém phát triển Nền kinh tế thị trường càng phát triển, vốn vay

sẽ càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư của một chủ thể sản xuất - kinh doanh

+ Dựa vào phương thức sử dụng, không chỉ có vốn sản xuất trực tiếp phục vụ cho quá trình sản xuất ra các sản phẩm và dịch vụ, hàng hóa mà còn cần vốn phục vụ gián tiếp cho sản xuất, bao gồm khối lượng lớn và phong phú hệ thống kết cấu hạ tầng, các công trình công cộng

+ Dựa vào giá trị của vốn đầu tư trong thực tế và những chứng chỉ có giá (cổ phiếu, trái phiếu ), vốn chia thành hai loại: Vốn thực (tư bản thật) và vốn ảo (tư bản giả) v.v

Trong nền kinh tế thị trường, mỗi cách tiếp cận khác nhau cho ta những quan niệm khác nhau về vốn, song, nhận thức về vốn, xét về bản chất

là thống nhất Việc phân chia vốn thành nhiều loại khác nhau nhằm mục đích hiểu rõ bản chất của phạm trù vốn - vốn là hình thái giá trị, là thứ hàng hóa đặc biệt, có mối quan hệ mật thiết với thời gian Cùng với việc hiểu rõ bản chất của vốn còn nhận thức được tính đa dạng, nhiều vẻ và rất phức tạp của vốn trong nền kinh tế thị trường Đó là những căn cứ khoa học giúp các chủ thể kinh doanh nắm bắt và chủ động trong kế hoạch huy động, sử dụng các loại vốn, đẩy mạnh phát triển sản xuất - kinh doanh

2 Đặc điểm của vốn và huy động vốn phát triển nông nghiệp

Đặc điểm của vốn sản xuất nông nghiệp và huy động vốn phát triển nông nghiệp thể hiện trên các khía cạnh:

- Tác động của vốn đối với quá trình sản xuất nông nghiệp không trực tiếp mà phải thông qua đất đai, cây trồng, vật nuôi Mỗi loại đất, cây, con lại

có yêu cầu rất khác nhau về vốn (số lượng, cơ cấu, thời gian ) Do đó, khi huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp bắt buộc phải tính toán cụ thể, chi tiết cho phù hợp với từng loại đất, cây trồng, vật nuôi

- Trong cấu thành vốn cố định của sản xuất nông nghiệp, bên cạnh những tư liệu có nguồn gốc kỹ thuật còn có tư liệu lao động có nguồn gốc sinh học Chẳng hạn: súc vật làm việc, súc vật sinh sản, cây lâu năm Các tư liệu lao động đặc biệt này thay đổi giá trị sử dụng của mình khác với tư liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật Vì vậy, khi huy động vốn phát triển nông nghiệp không những cần làm tăng năng lực sản xuất (tư liệu lao động) có nguồn gốc kỹ thuật mà còn phải chú ý bảo tồn, chăm sóc và phát triển tư liệu lao động có nguồn gốc sinh học.

- Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ rõ rệt; chu kỳ sản xuất của

cây trồng, vật nuôi tương đối dài, một mặt, làm cho quá trình tuần hoàn và

chu chuyển vốn chậm chạp, thời gian thu hồi vốn cố định dài và cần phải dự

trữ đáng kể vốn lưu động, gây nên tình trạng "ứ đọng" vốn cục bộ Mặt khác,

trong sản xuất nông nghiệp cần tập trung hóa cao hơn về phương tiện kỹ thuật trên một lao động nông nghiệp so với ngành công nghiệp Bởi vậy, huy động vốn phát triển nông nghiệp luôn cần các loại vốn: ngắn hạn, trung hạn và dài hạn; tính toán sát đúng với kế hoạch phát triển; cung ứng vốn cho người sản xuất đủ và đúng thời vụ, phù hợp với yêu cầu vốn của từng loại cây, con nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp cũng như đầu

tư vốn

- Một bộ phận sản phẩm nông nghiệp không qua lưu thông mà chuyển trực tiếp làm tư liệu sản xuất nông nghiệp nên vòng tuần hoàn vốn sản xuất nông nghiệp chia thành hai loại: tuần hoàn đầy đủ và tuần hoàn không đầy đủ

Do đó, khi cung ứng vốn phát triển nông nghiệp cần phải hạch toán đầy đủ giá trị của những nông phẩm chuyển trực tiếp làm tư liệu sản xuất cho bản thân ngành mình

- Điều kiện tự nhiên có tác động rất lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp nên khi sử dụng vốn phát triển nông nghiệp thường gặp rủi ro, tổn thất hoặc giảm hiệu quả đầu tư vốn (khi thời tiết khí hậu không thuận hòa) Vì vậy, huy động vốn phát triển nông nghiệp, nhất là phát triển

nông nghiệp hàng hóa trong điều kiện hội nhập quốc tế, không chỉ đầu tư vốn cho sản xuất mà cần phải dành một khoản nhất định hình thành quỹ hỗ trợ rủi

ro nhằm phân tán rủi ro cho những người sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đảm bảo tính ổn định, bền vững trong phát triển nông nghiệp Như vậy, hình thành và phát triển quỹ rủi ro là một tất yếu trong phát triển nền nông nghiệp hàng hóa hiện đại

3 Cơ cấu nguồn vốn và phương thức huy động vốn phát triển nông nghiệp

3.1 Cơ cấu nguồn vốn huy động phát triển nông nghiệp

Trong một đơn vị kinh tế cơ sở hay xét trên phạm vi rộng lớn - toàn

bộ nền kinh tế quốc dân, điều hiển nhiên là: muốn đầu tư phải có vốn và muốn

có vốn phải tìm ra nguồn Cắt nghĩa cho vấn đề này, nhiều nhà kinh tế học, điển hình là nhà kinh tế người Mỹ P.A.Samuelson cho rằng: nhịn tiêu dùng hiện tại, dành vốn đầu tư cho sản xuất sẽ có thu nhập trong tương lai1 Về bản chất,

"nhịn tiêu dùng" chính là hành động tiết kiệm (hay tích lũy vốn) của một chủ thể kinh tế Chính tiết kiệm là nguồn gốc cơ bản để hình thành vốn đầu tư

Thực tế đã chứng minh, những nước có nền kinh tế phát triển ở trình

độ tiên tiến như Mỹ, EU, Nhật Bản, mức thu nhập bình quân đầu người cao, quy mô và tỷ lệ tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân lớn sẽ dễ dàng gia tăng nhanh tiết kiệm để tái đầu tư, mở rộng sản xuất Trái lại, những nền kinh

tế đang phát triển và kém phát triển, mức thu nhập bình quân đầu người thấp, quy mô và tỷ lệ tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế quốc dân nhỏ nên việc gia tăng tích lũy vốn đáp ứng nhu cầu đầu tư là công việc khá khó khăn, phức tạp

Sự thiếu vốn là một cản trở đơn giản nhưng quan trọng nhất đối với việc đẩy nhanh phát triển kinh tế 2 ở các nước đang phát triển và kém phát triển Bởi vậy, thu hút nguồn tiết kiệm ngoài nước, đầu tư cho phát triển là cần thiết và

1 Paul A.Samuelson v William D Nordhaus, à Kinh tế học, tập II, Viện Quan hệ quốc tế, H Nà ội, 1989, tr 362.

2 Malcolm Gillis, Dwight H Perkins, Michael Roemer, Donald R.Snodgrass (1990), Kinh tế học của sự phát triển, tập 2, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, TTTTTL, H Nà ội, 1990, tr.4.

đó cũng là một trong những giải pháp tốt để bù đắp lỗ hổng thiếu hụt vốn; góp phần tạo ra nguồn tiết kiệm mới ở trong nước thông qua chính nguồn vốn ngoài nước.

Như vậy, vốn đầu tư phát triển của một chủ thể kinh tế được huy động

từ hai nguồn: Nguồn vốn trong nước và nguồn vốn ngoài nước Tuy nhiên, ở những nước khác nhau sẽ có những quan điểm khác nhau trong huy động vốn:

Có những nước hoàn toàn dựa vào ngoại lực và ngược lại có những nước quyết tâm phát huy nội lực, dựa vào "sức mình"; cũng không ít nước kết hợp huy động cả hai nguồn vốn trong nước và ngoài nước để đẩy mạnh phát triển kinh tế

Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xây dựng hệ quan điểm huy động vốn xuyên suốt Đại hội lần thứ VII, VIII và IX, đó là: "Kết hợp nội lực

và ngoại lực hình thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước"1 Trong đó,

"vốn trong nước có ý nghĩa quyết định, vốn ngoài nước có ý nghĩa quan trọng"2 Đặc biệt, đối với phát triển nông nghiệp phải "dựa vào nội lực là chính"3 Cơ sở khoa học của hệ quan điểm trên bắt nguồn từ:

Một là, việc nhận thức sâu sắc hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam là một

nước đang phát triển đi lên từ nông nghiệp, phải trải qua nhiều cuộc chiến tranh

ác liệt, khả năng tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế rất hạn hẹp, do đó, nếu chỉ dựa vào "sức mình" sẽ rất khó đáp ứng được yêu cầu cao về vốn cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Hai là, trên cơ sở tìm hiểu những bài học thành công cũng như thất

bại của các nước trên thế giới trong việc huy động vốn ngoài nước để phát triển kinh tế - xã hội, Đảng ta đã xác định rõ: "Vốn trong nước có ý nghĩa

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu to n qu à ốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2001, tr 26.

2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu to n qu à ốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia,

H N à ội, 1996, tr 228.

3 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp h nh Trung à ương (khóa IX), Nxb

Chính trị quốc gia, H N à ội, 2002, tr 94.

quyết định" Bởi vì, chỉ khi nào nền kinh tế quốc dân tạo ra tiết kiệm từ chính nội bộ của mình thì khi đó mới chủ động được vốn; bố trí, phân bổ, sử dụng vốn một cách hiệu quả theo yêu cầu và mục đích phát triển kinh tế ở từng giai đoạn cụ thể của sự nghiệp đổi mới, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng ổn định, bền vững Tuy nhiên, khi nội lực còn hạn hẹp, việc huy động vốn từ bên ngoài vào phát triển kinh tế là rất cần thiết Chính vốn ngoài nước tạo ra "cú hích" đột phá vào vòng luẩn quẩn của nền kinh tế (thu nhập thấp - tiết kiệm thấp - đầu tư thấp - sản xuất không phát triển - thu nhập thấp), tạo đà cho nền kinh tế chuyển động, từng bước tích lũy vốn từ nội bộ nền kinh tế thông qua việc huy động vốn ngoài nước Vì thế, hiện nay Đảng ta xác định rõ: "Vốn ngoài nước có ý nghĩa quan trọng" đối với nền kinh tế Việt Nam

Quan điểm huy động vốn phát triển kinh tế của Đảng Cộng sản Việt Nam là sự biểu hiện tập trung của tư tưởng Hồ Chí Minh: "Các nước bạn ta ra sức giúp đỡ ta để chúng ta có thêm điều kiện tự lực cánh sinh"1 trong điều kiện mới, hoàn cảnh mới

Trong giới hạn, phạm vi nghiên cứu, luận án đi sâu phân tích cơ cấu nguồn vốn trong nước phát triển nông nghiệp

Vốn trong nước được hình thành từ tiết kiệm trong nước Theo Hệ thống

tài khoản quốc gia (SNA) do Liên hợp quốc xuất bản năm 1989 và tái bản năm 1993 thì: Tiết kiệm (Saving - S) bằng tổng thu nhập quốc gia khả dụng (GNDI - Gross National Disposable Income) trừ đi tiêu dùng cuối cùng Bên cạnh đó, theo định nghĩa của Liên hợp quốc và Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia thuộc Tổng Cục thống kê Việt Nam thì: Tổng thu nhập quốc gia khả dụng bằng GDP cộng thu từ sở hữu thuần, cộng thu từ chuyển nhượng hiện hành thuần Nên tiết kiệm thuần (Net Saving - Sn) bằng tiết kiệm trừ khấu hao tài sản cố định2

1 Hồ Chí Minh, Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, H Nà ội, 1980, tr 39.

2 Bùi Bá Cường v Bùi Trinh, à B n v à ề phương pháp tính chỉ tiêu tiết kiệm, Tạp chí Kinh tế v d à ự báo, Số

10/2002, tr 25.

Với cách tiếp cận như trên, tỷ lệ tiết kiệm và tỷ lệ tiết kiệm thuần ở Việt Nam (không bao hàm khấu hao tài sản cố định) so với GDP như sau:

Biểu 1: Tiết kiệm và tiết kiệm thuần của Việt Nam giai đoạn 1994 - 2000

- Khấu hao tài sản cố định 31,47 30,85 29,26

2 Nguồn vốn từ ngoài nước (chuyển nhượng 26,88 23,56 17,73

vốn, đi vay )

Nguồn: Bùi Bá Cường và Bùi Trinh, Bàn về phương pháp tính chỉ tiêu tiết kiệm, Tạp chí Kinh tế và dự báo, Số 10/2002.

Qua số liệu trên đây, có thể thấy, nguồn vốn trong nước cho tích lũy

có xu hướng tăng dần, từ 73,12% năm 1996 tăng lên 82,27% năm 1998 Trong đó: tiết kiệm thuần tăng từ 41,65% (1990) lên 53,01% (1998); khấu hao tài sản cố định giảm từ 31,47% (1996) xuống còn 29,26% (1998) Tích lũy vốn từ nguồn vốn ngoài nước lại có xu hướng giảm dần, từ 26,88% năm

1996 giảm xuống còn 17,73% năm 1998 Thực trạng đó phản ánh đúng quan điểm, mục tiêu, đường lối và chủ trương phát huy nội lực nhằm huy động vốn, tích lũy vốn cho phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước ta Tuy nhiên, đánh giá khách quan phải thấy rằng, đó là chỉ là kết quả bước đầu trong quá trình tích lũy vốn cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Thực tế, quy mô tích lũy vốn trong nước còn nhỏ bé đã hạn chế khả năng đầu tư cho phát triển kinh

tế nói chung, nông nghiệp nói riêng

Tiết kiệm trong nước bao gồm: tiết kiệm của ngân sách nhà nước

(NSNN), tiết kiệm của doanh nghiệp và tiết kiệm của dân cư (hộ gia đình)

- Tiết kiệm của NSNN, là phần vốn dành để chi cho đầu tư phát triển,

lấy từ thu NSNN, không tính các khoản: Viện trợ không hoàn lại của chính phủ các nước và các tổ chức, cá nhân nước ngoài; các khoản vay trong nước

và ngoài nước của Chính phủ để bù đắp bội chi NSNN

Tiết kiệm NSNN chi cho đầu tư phát triển thông qua cấp phát vốn trực tiếp (nhà nước đầu tư trực tiếp) và cung ứng tín dụng nhà nước (nhà nước đầu

tư gián tiếp) Đầu tư gián tiếp của Nhà nước qua tín dụng là rất cần thiết trong nền kinh tế thị trường và đó cũng là cơ sở quan trọng để hình thành các loại vốn có nguồn gốc từ NSNN Đối với khu vực nông thôn, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NHNo&PTNT), Ngân hàng phục vụ người nghèo (nay là Ngân hàng chính sách xã hội - NHCSXH), Quỹ tín dụng nhân

dân (QTDND), là những tổ chức tín dụng quan trọng bậc nhất trong việc cung ứng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực này.

Quy mô tiết kiệm của NSNN, về cơ bản phụ thuộc vào sự thay đổi của

tổng thu và tổng chi thường xuyên của NSNN

Tổng thu NSNN phụ thuộc vào quy mô và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế; chính sách động viên thu nhập vào NSNN của Chính phủ (chủ yếu thông qua hệ thống thuế, phí, lệ phí); hiệu lực và hiệu quả của việc thu - nộp thuế, phí, lệ phí trên thực tế Thu NSNN tăng sẽ đẩy mạnh tích lũy vốn, tăng chi cho đầu tư phát triển và ngược lại

Chi NSNN cũng là nhân tố quan trọng tác động đến việc mở rộng hay thu hẹp qui mô tiết kiệm NSNN Cơ cấu, nội dung và quy mô chi NSNN, về cơ bản, phụ thuộc vào thu NSNN, đường lối phát triển kinh tế và phù hợp với từng giai đoạn lịch sử cụ thể Song, nếu tăng chi cho đầu tư phát triển, cắt giảm hợp

lý chi tiêu thường xuyên sẽ tạo thuận lợi để tăng tiết kiệm NSNN và ngược lại

Ở Việt Nam, từ 1992 trở về trước, tiết kiệm NSNN còn nhỏ bé Từ

1995 trở lại đây, thu nhập cuối cùng đã vượt tiêu dùng cuối cùng nên phần tiết kiệm từ nội bộ NSNN tăng lên đáng kể Tiết kiệm NSNN tăng, tạo điều kiện

để tăng chi đầu tư phát triển nền kinh tế quốc dân nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng

Trên thực tế, vốn NSNN dành để phát triển nông nghiệp, nông thôn có

xu hướng tăng lên rõ rệt Nếu như cả giai đoạn 1991 - 1995 chỉ huy động được 756 tỷ đồng, bình quân hàng năm tăng 45,2%, thì sang giai đoạn 1996 -

2000, tăng lên 35.955 tỷ đồng, chiếm 8,2% tổng dư nợ NSNN, bình quân hàng năm tăng 36,9% Trong đó, phần vốn NSNN huy động vào phát triển nông nghiệp, thủy lợi và phát triển nông thôn là 82%; lâm nghiệp 10%; ngư nghiệp 6,2%; doanh nghiệp 1,8% Bên cạnh đó, NSNN còn thực hiện đầu tư vốn gián tiếp thông qua việc hỗ trợ vốn cho các tổ chức tín dụng nhà nước,

quỹ hỗ trợ phát triển để các trung gian tài chính này có thêm nguồn vốn cho nông dân vay với mức lãi suất ưu đãi Thời kỳ 1996 - 2000, vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước huy động vào phát triển nông, lâm, ngư nghiệp khoảng 3.000 tỷ đồng, chiếm 5% tổng vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước; khoanh nợ 1.200 tỷ đồng; xóa nợ gần 800 tỷ đồng cho nông dân ở vùng bị thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh v.v 1

- Tiết kiệm của doanh nghiệp, bao gồm: Tiết kiệm của DNNN và tiết

kiệm của doanh nghiệp tư nhân, là phần lãi sau thuế (lãi thuần) được doanh nghiệp để lại dành cho đầu tư phát triển Trên thực tế, nguồn tự tài trợ cho hoạt động tái đầu tư, mở rộng sản xuất của doanh nghiệp còn cộng với khoản thu được từ khấu hao tài sản cố định

Qui mô và tốc độ tăng trưởng của tiết kiệm doanh nghiệp phụ thuộc vào:

+ Quy mô và hiệu quả hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp; + Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động của doanh nghiệp, mà trước hết là chính sách thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp);

+ Chính sách khuyến khích đầu tư;

+ Chính sách phân phối lợi nhuận của doanh nghiệp Đối với DNNN, vấn đề phân phối lợi nhuận còn chịu sự chi phối bởi chính sách phân phối lợi nhuận của Nhà nước

Ở Việt Nam hiện nay, trong khu vực doanh nghiệp, thu nhập cuối cùng đã vượt tiêu dùng Phần vốn tiết kiệm của doanh nghiệp chiếm khoảng 20% thu nhập cuối cùng1 Đây cũng là một trong những nguồn vốn góp phần

mở rộng quy mô phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung Nhiều doanh nghiệp chế biến nông sản bước đầu đã tìm đến với

1 Võ Minh Điều, Đầ u tư t i chính phát tri à ển nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí T i chính, Sà ố 4/2002, tr 11.

1 Trần Đ o, à Gia tăng tiết kiệm đầu tư để tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Kinh tế v dà ự báo, Số 10/2002, tr

34

nông dân, huy động và tập trung vốn phát triển ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Phương thức đầu tư chủ yếu của doanh nghiệp là ứng vốn cho nông dân, hỗ trợ kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; bao tiêu nông sản phẩm để chế biến; hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng phục

vụ phát triển nông nghiệp v.v Song, qui mô tiết kiệm của khu vực doanh nghiệp còn nhỏ bé (do hiệu quả sản xuất - kinh doanh và sức cạnh tranh của doanh nghiệp chưa cao) nên tác động của nguồn vốn doanh nghiệp đối với phát triển nông nghiệp còn hạn chế

- Tiết kiệm của dân cư, là phần thu nhập để dành, chưa tiêu dùng của

các hộ gia đình Thu nhập của dân cư được hình thành từ kết quả lao động sản xuất và dịch vụ của các gia đình, cá nhân người lao động; thu nhập do thừa kế các loại thu nhập khác, như: Tiền trúng xổ số, tiền do thân nhân từ nước ngoài gửi về Nói cách khác, nguồn vốn của dân cư là khoản tiết kiệm, thu nhập của họ

Qui mô và tốc độ tăng trưởng tiết kiệm của dân cư phụ thuộc vào thu

nhập và chi tiêu của hộ gia đình Tỉ lệ tiết kiệm của dân cư có xu hướng tăng dần khi thu nhập của các hộ gia đình tăng Vì vậy, tiết kiệm của dân cư được coi là biến số trực tiếp phụ thuộc vào thu nhập sau khi đã nộp thuế của dân cư

Tâm lý và tập quán tiêu dùng của mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tỷ lệ tiết kiệm của dân cư Tâm lý ưa chuộng tiêu dùng cao sẽ hạn chế tỉ lệ tiết kiệm và ngược lại, có ý thức tiết kiệm tiêu dùng

và tiêu dùng hợp lý sẽ làm tăng tỷ lệ tiết kiệm của dân cư Hiện tượng phổ biến xảy ra ở trên thế giới là: "Với mức thu nhập như nhau thì dân nông thôn

để dành một tỷ lệ thu nhập cao hơn so với dân thành phố"1 Bên cạnh đó, trình

độ động viên của Nhà nước thông qua chính sách thuế, phí, lệ phí và các đóng góp xã hội cũng như những tác động của các chính sách kinh tế vĩ mô, trực

1 Malcolm Gillis, Dwight H Perkins, Michael Roemer, Donald R.Snodgrass, Kinh tế học của sự phát triển, tập

2 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, TTTTTL, H N à ội, 1990, tr 40

tiếp là chính sách tài chính - tiền tệ cũng có những tác động không nhỏ đến việc gia tăng tiết kiệm của khu vực dân cư.

Trong nền kinh tế thị trường, tiết kiệm của dân cư là bộ phận chủ yếu

và ngày càng khẳng định được vị trí, tầm quan trọng của nó trong việc hình thành tổng nguồn vốn đầu tư phát triển của một quốc gia

Ở Việt Nam, theo tính toán của các nhà kinh tế, khu vực hộ gia đình

và các tổ chức phi lợi nhuận, bao gồm: Cá thể, kinh tế hộ gia đình, hiệp hội, các tổ chức xã hội khác phần tiết kiệm đạt trên dưới 12% so với thu nhập cuối cùng Phần vốn tiết kiệm từ khu vực dân cư được động viên đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Trong thời kỳ 1991 - 1995 đã huy động được 50% số vốn tiết kiệm của dân

cư đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Thời kỳ 1996 - 2000, đã huy động được trên 8.000 tỷ đồng, chiếm 15% tổng đầu tư toàn xã hội từ nguồn vốn tiết kiệm của tư nhân và dân cư đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn1, tập trung chủ yếu phát triển nông nghiệp theo mô hình trang trại, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản v.v

Như vậy, nguồn vốn trong nước gồm có: tiết kiệm NSNN, tiết kiệm doanh nghiệp và tiết kiệm dân cư Mỗi nguồn vốn trên có đặc điểm, tầm quan trọng riêng, song, bản thân chúng là những yếu tố cấu thành tổng nguồn vốn trong nước Hiểu rõ cơ cấu nguồn vốn trong nước cho ta một cách nhìn tổng thể, toàn diện cơ cấu nguồn vốn này, giúp ích cho việc khai thác, huy động, quản lý và sử dụng nguồn vốn trong nước một cách hiệu quả

3.2 Phương thức huy động vốn phát triển nông nghiệp

Trong nền kinh tế thị trường, để có đủ vốn kinh doanh, chủ đầu tư có thể và cần phải huy động vốn thông qua thị trường tài chính

1 Võ Minh Điều, Đầ u tư t i chính phát tri à ển nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí T i chính, Sà ố 4/2002, tr 12.

Thị trường tài chính là nơi diễn ra các hoạt động trao đổi, mua bán quyền

sử dụng vốn Hiện nay, có nhiều cách phân loại thị trường tài chính, song nhìn chung người ta thường phân chia thị trường tài chính thành hai bộ phận: Thị trường tài chính ngắn hạn (hay thị trường tiền tệ) và thị trường tài chính dài hạn (hay thị trường vốn) Trong thị trường tài chính dài hạn có thị trường vay nợ dài hạn (thông qua các trung gian tài chính) và thị trường chứng khoán

Thông qua thị trường tài chính, các nguồn tiết kiệm được chuyển hóa thành vốn đầu tư và phân bổ theo nguyên tắc thị trường (quan hệ cung cầu), theo hai phương thức huy động:

- Phương thức huy động vốn gián tiếp Đó là phương thức chuyển vốn

từ nơi có vốn và thừa vốn sang nơi thiếu vốn và cần vốn một cách gián tiếp,

thông qua các trung gian tài chính (ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty tài chính, các quỹ đầu tư phát triển, hiệp hội tổ chức tín dụng v.v )

Với tư cách là cầu nối, các trung gian tài chính thực hiện gắn kết những chủ thể cung vốn với những chủ thể cầu vốn trên thị trường tài chính Các trung gian tài chính tập hợp mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội vào đầu mối của mình, sau đó cho các chủ thể kinh tế (nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình ) cần đầu tư vốn nhưng thiếu vốn vay Nói cách khác, các trung gian tài chính thực hiện "hút" vốn từ nơi có vốn và thừa vốn rồi "bơm" vốn vào nơi thiếu vốn, đang cần vốn đầu tư, bôi trơn cỗ máy kinh tế, làm cho nó hoạt động trôi chảy

Để thực hiện luân chuyển vốn an toàn và hiệu quả, các trung gian tài chính phải sử dụng hàng loạt công cụ của thị trường tài chính ngắn hạn Đó là, công cụ chiết khấu và công cụ mang lãi suất (chứng chỉ tiền gửi ngân hàng, các hợp đồng mua lại, tín phiếu kho bạc, trái phiếu ngắn hạn và tín phiếu ngân hàng v.v ) Trong nền kinh tế thị trường, các công cụ của chính sách tài chính trên thị trường tài chính, nhất là công cụ mang lãi suất thường được sử dụng linh hoạt,

mềm dẻo và nhạy cảm đối với mọi biến động của nền kinh tế trong nước và quốc tế.

Ở Việt Nam, trong những năm đổi mới đã từng bước đa dạng hóa các

tổ chức trung gian tài chính Qua đó, các tổ chức này đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vốn đầu tư phát triển Việc sử dụng các công cụ của thị trường tài chính ngắn hạn nhìn chung là có hiệu quả, tác động tích cực đến tiến trình đẩy nhanh CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, cần nhận thức rằng, việc huy động vốn qua các trung gian tài chính vẫn còn hạn chế, đặc biệt, huy động vốn qua các công ty bảo hiểm, các quỹ đầu tư, các công ty tài chính dường như vẫn còn là rất mới mẻ đối với một nền kinh tế đang chuyển đổi ở nước ta

Vì thế, nhìn tổng thể, hoạt động huy động vốn qua kênh gián tiếp chủ yếu thông qua hệ thống ngân hàng, QTDND Đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn, huy động vốn đầu tư phát triển tập trung ở các tổ chức tín dụng: NHNo&PTNT, NHCSXH, QTDND

- Phương thức huy động vốn trực tiếp Đó là phương thức chuyển vốn

từ nơi thừa vốn sang nơi thiếu vốn một cách trực tiếp trên thị trường chứng

khoán Các nhà sản xuất có thể phát hành cổ phiếu và trái phiếu để huy động vốn phục vụ mục tiêu sản xuất - kinh doanh trên thị trường chứng khoán Ngược lại, các nhà đầu tư tài chính có thể mua cổ phiếu, trái phiếu của công

ty, trái phiếu của chính phủ hoặc tiến hành rút vốn thông qua việc bán lại cổ phiếu, trái phiếu trên thị trường chứng khoán Như vậy, với phương thức huy động vốn trực tiếp, các nhà sản xuất có thể huy động vốn thông qua:

+ Phát hành cổ phiếu và trái phiếu công ty trên thị trường chứng khoán Trên thế giới, huy động vốn bằng cách phát hành cổ phiếu và trái phiếu công ty là rất phổ biến đối với các nhà sản xuất nhằm tăng vốn, mở rộng qui mô sản xuất - kinh doanh, đổi mới thiết bị - công nghệ

Ở nước ta, phương thức huy động vốn qua phát hành cổ phiếu và trái phiếu công ty còn khá mới mẻ Sau gần 10 năm chuẩn bị, ngày 20/7/2000 Trung tâm giao dịch chứng khoán đầu tiên ở Việt Nam được thành lập, đặt trụ

sở tại thành phố Hồ Chí Minh Đó là bước ngoặt trong công tác huy động vốn

để phát triển nền kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng Tuy nhiên, qua gần 4 năm đi vào hoạt động, thị trường chứng khoán Việt Nam vẫn đang dừng lại ở giai đoạn tìm tòi, thử nghiệm nên hoạt động huy động vốn trên thị trường này vẫn tiềm ẩn những nhân tố khó khăn

+ Phát hành trái phiếu Chính phủ

Ở nước ta, trái phiếu của Chính phủ được phát hành dưới các dạng: Tín phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu kho bạc nhà nước và trái phiếu công trình Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể: "Chính phủ chủ trương phát hành trái phiếu để thực hiện chức năng đi vay (thực hiện tín dụng nhà nước) của Chính phủ nhằm huy động vốn nhàn rỗi trong dân cư, các tổ chức kinh tế tạo vốn bù đắp thiếu hụt ngân sách, tăng cường đầu tư phát triển Chính phủ cần phải huy động vốn, qua phát hành trái phiếu chính phủ

và giao cho Bộ Tài chính phát hành"1

Trong nền kinh tế thị trường, luôn luôn tồn tại song hành hai phương thức huy động vốn gián tiếp và trực tiếp Hai phương thức huy động vốn đó luôn hỗ trợ, bổ sung, tác động lẫn nhau nhằm thu hút tối đa và phân bổ có hiệu quả các nguồn vốn theo tiêu chuẩn thị trường, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đồng thời, tạo ra những công cụ hữu hiệu quản lý hiệu quả các nguồn vốn Ở nước ta, hai phương thức huy vốn động gián tiếp và trực tiếp đã được

sử dụng trên thực tế trong công tác huy động vốn, song, phương thức huy động vốn gián tiếp là phổ biến, giữ vai trò trọng tâm Phương thức huy động vốn trực tiếp còn mới mẻ nhưng theo đà phát triển của nền kinh tế thị trường,

1 Chính phủ, Nghị định số 72/CP, Quy chế phát h nh trái phi à ếu của Chính phủ, ng y 26/7/1994, tr 3.à

có sự quản lý của Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Trong tương lai phương thức huy động vốn trực tiếp sẽ trở thành một kênh huy động vốn quan trọng và có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về vốn đầu tư, đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.

4 Vai trò của vốn đối với phát triển nông nghiệp

Các nhà kinh tế học từ cổ đại đến hiện đại đều khẳng định: vốn là nhân tố cơ bản của quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế

Khi nghiên cứu địa tô tư bản chủ nghĩa, C.Mác chỉ rõ vai trò của tư

bản (vốn) trong quá trình phát triển nông nghiệp Người viết: " do những quy luật tự nhiên chi phối trong nông nghiệp, nên khi việc canh tác đã đạt đến trình độ nhất định và khi đất đai bị kiệt màu đi một cách tương ứng thì tư bản sẽ trở thành một yếu tố quyết định"2

C.Mác còn khẳng định, địa tô chênh lệch I và địa tô chênh lệch II đều

là lợi nhuận siêu ngạch, hình thành do hiệu quả đầu tư khác nhau của những

tư bản như nhau Nếu địa tô chênh lệch I tương ứng với phương thức quảng canh, khai hoang, mở rộng diện tích và không cần nhiều vốn đầu tư, rất phù hợp với thời kỳ đầu phát triển một nền nông nghiệp bậc thấp thì địa tô chênh lệch II tương ứng với phương thức đầu tư thâm canh, đòi hỏi phải có lượng vốn đầu tư lớn C.Mác khẳng định: "Về mặt kinh tế, chúng ta hiểu, thâm canh không phải là cái gì khác hơn là sự tập trung tư bản trên cùng một thửa đất, chứ không phải phân tán trên nhiều thửa đất song song với nhau"1

Như vậy, theo C.Mác, cùng với đất đai và lao động, vốn trở thành

nhân tố nội sinh, thúc đẩy thâm canh tăng năng suất cây trồng, thúc đẩy việc

sử dụng đất đai ngày càng hiệu quả Thâm canh là một yêu cầu cơ bản, một xu

hướng tất yếu đối với mọi nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội

2 C.Mác v à Ăngghen, To n t à ập, tập 25, Nxb Chính trị quốc gia, H Nà ội, 1994, tr 333.

1 C.Mác v à Ăngghen, Sđd, tr.331.

Ngày nay, khi nghiên cứu các nhân tố đầu vào của quá trình sản xuất, các nhà kinh tế học hiện đại vẫn tiếp tục khẳng định, vốn là "chìa khóa" của tăng trưởng và phát triển kinh tế Hai nhà kinh tế học R.Harrod (Anh) và E.Domar (Mỹ) đã lượng hóa vai trò của vốn đối với tăng trưởng kinh tế của một đơn vị kinh tế bất kỳ (công ty, ngành nông nghiệp, ngành công nghiệp, hay toàn bộ nền kinh tế) thông qua mô hình Harrod - Domar Các ông đưa ra một hàm sản xuất giản đơn:

g =

Trong đó: - g là tỉ lệ tăng trưởng của sản lượng đầu ra.

- s là tỉ lệ tiết kiệm so với sản lượng đầu ra

- k là hệ số gia tăng tư bản (vốn) - đầu ra (hệ số ICOR)

Hệ số k cho biết để có thêm một đồng sản phẩm đầu ra (giá trị tăng thêm) cần phải đầu tư k đồng vốn

Mô hình Harrod - Domar khẳng định: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉ lệ thuận với tỷ lệ tiết kiệm (đầu tư) và tỷ lệ nghịch với hệ số ICOR Do đó, để tăng trưởng, nền kinh tế cần phải tiết kiệm để đầu tư một tỷ lệ nhất định so với GDP Hay nói rõ hơn, nền kinh tế có khả năng tiết kiệm, đầu tư càng lớn càng đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tỉ lệ tăng trưởng thực tế còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhất là hiệu suất của đầu tư (mức sản lượng tăng thêm thu được từ một đơn vị đầu tư tăng thêm), được tính bằng 1/k, tức là bằng nghịch đảo của tỷ lệ gia tăng vốn - đầu ra Trên thực tế, k không phải không đổi mà luôn có xu hướng tăng lên Nghĩa là, đầu tư có xu hướng ngày càng tốn vốn hơn trong điều kiện nhảy vọt của cuộc đại cách mạng khoa học

và công nghệ hiện nay Vì vậy, để giữ được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao cần phải đảm bảo sao cho hệ số ICOR tăng chậm, trong khi vẫn tiếp tục gia tăng tiết kiệm để đầu tư Trong trường hợp, tiết kiệm không đủ bù đắp đầu tư, có thể bổ sung sự thiếu hụt vốn bằng việc thu hút vốn từ bên ngoài

Cũng giống như bất kỳ một ngành sản xuất vật chất nào, sự gia tăng nhanh tiết kiệm để đầu tư phát triển nông nghiệp sẽ làm tăng năng lực sản xuất, thúc đẩy gia tăng năng suất, sản lượng và nâng cao chất lượng nông phẩm hàng hóa Đồng thời, sản xuất nông nghiệp có hiệu quả càng tạo ra khả năng thu hút các nguồn lực khác (tài nguyên thiên nhiên, lao động, khoa học - công nghệ v.v ) tham gia vào phát triển nông nghiệp, gắn với thị trường Hiện nay, ở nước ta mô hình Harrod - Domar là công thức thường được sử dụng để dự tính nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung, phát triển ngành nông nghiệp nói riêng trong từng thời kỳ phát triển.

Vận dụng sáng tạo lý luận địa tô của C.Mác, tham khảo có chọn lọc

các lý thuyết kinh tế hiện đại, nhất là Lý thuyết tăng trưởng và phát triển kinh

tế, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện

pháp tăng cường huy động vốn để đẩy mạnh phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; xây dựng các ngành, các lĩnh vực

có tác động trực tiếp tới quá trình phát triển nông nghiệp Nếu như ở giai đoạn trước, đầu tư vốn cho nông nghiệp nhằm mục tiêu: đủ ăn về lương thực, thực phẩm và từng bước vươn lên xuất khẩu nông sản thì nay đã đến lúc vốn đầu

tư cho nông nghiệp phải được tiến hành ở giai đoạn II Nghĩa là, phải tăng tốc huy động vốn để nâng cao tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp nhằm mục tiêu: đảm bảo an ninh lương thực, an toàn thực phẩm, đa dạng hóa sản phẩm và nâng cao chất lượng nông sản hàng hóa, tiến tới chiếm thị phần rộng lớn về xuất khẩu, tăng nguồn thu cho NSNN, tăng sức mạnh nội lực thật sự cho nền kinh tế Việt Nam đứng vững trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế Vì vậy, vai trò của nhân tố vốn đối với phát triển nông nghiệp ở nước ta hiện nay là rất lớn, thể hiện cụ thể trên các góc độ sau:

Thứ nhất, vốn làm thay đổi bộ mặt kết cấu hạ tầng theo yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng, thúc đẩy CNH, HĐH

Kết cấu hạ tầng nông thôn bao gồm: Các công trình thủy lợi (tưới, tiêu, chống lũ), các công trình giao thông, bưu chính viễn thông, nhà xưởng, các công trình phục vụ công tác tiếp thị, mở rộng thị trường nông sản hàng hóa (máy tính, mạng lưới giới thiệu sản phẩm) phục vụ phát triển nông nghiệp Thực tế, nông nghiệp là ngành chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện tự nhiên Do đó, kinh doanh trong nông nghiệp luôn tiềm ẩn rủi ro và thường là rủi ro cao, khả năng thu hồi vốn chậm, lợi nhuận thấp hơn các ngành kinh tế khác Nếu kết cấu hạ tầng yếu kém sẽ không thể "hút" vốn của các nhà đầu tư

cả trong và ngoài nước vào lĩnh vực này

Ở nước ta, thời gian qua, sản xuất nông nghiệp thường bị thiệt hại bởi thiên tai (bão lụt ở ĐBSH; hạn hán ở miền Trung, Tây Nguyên; lũ lụt ở đồng bằng sông Cửu Long; lũ quét ở miền núi phía Bắc ), làm cho nông dân thiệt hại hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng Do đó, càng thấy rõ vai trò to lớn của vấn đề huy động vốn để đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới hệ thống thủy lợi, đê điều, đường giao thông, mạng lưới điện, cơ sở tiếp thị và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Hiện đại hóa kết cấu hạ tầng nông nghiệp nói riêng, nông thôn nói chung tạo ra điều kiện vật chất, tác động trực tiếp tới phát triển ngành nông nghiệp không những sẽ hình thành được các vùng chuyên canh qui mô lớn, mở rộng diện tích canh tác mà còn tạo điều kiện thâm canh, tăng vụ: tăng

từ một vụ lúa lên 2 vụ (ở vùng trũng); ở vùng cao có thể trồng được lúa nước (do biết khai thác thủy lợi nhỏ); dịch chuyển được mùa vụ trồng lúa và hoa màu quanh năm, nâng cao hệ số sử dụng đất (đối với các tỉnh phía Nam)

Kinh nghiệm của một số nước và vùng lãnh thổ châu Á cho thấy, chi phí cải tạo kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp phải tăng từ mức bình quân 4% GDP trong thập kỷ 80 lên 7% GDP trong thập kỷ 90 (thế kỷ XX)

Ở Việt Nam, thực trạng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp còn nhiều yếu kém (cả về thủy lợi, giao thông, bưu chính - viễn thông, cơ sở tiếp thị

mở rộng thị trường Vì vậy, để nông nghiệp trở thành lĩnh vực "hấp dẫn"

được các nhà đầu tư, cần phải tăng cường huy động vốn, đầu tư cho kết cấu

hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà kinh doanh nông nghiệp

Thứ hai, vốn đầu tư vào khoa học - công nghệ tạo ra động lực để phát triển một nền nông nghiệp chất lượng cao và bền vững, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái

Các công nghệ cao được ứng dụng vào nông nghiệp, như: công nghệ sinh học, công nghệ thuộc loại hình "tri thức" (công nghệ thông tin, công nghệ quản lý, công nghệ nông nghiệp chính xác, v.v ) Những công nghệ này đòi hỏi phải có một hệ thống sản xuất giao lưu giữa các ngành, thay đổi căn bản nền nông nghiệp truyền thống, hiệu quả kinh tế thấp chuyển sang nền nông nghiệp mang tính công nghiệp hiện đại, hướng tới mục tiêu an ninh lương thực, an toàn thực phẩm, gia tăng nhanh nông sản sạch phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu đã qua chế biến Thực tiễn đã chứng minh, một khi khoa học - công nghệ xâm nhập vào nông nghiệp sẽ đem lại hiệu quả sản xuất - kinh doanh rất cao cho ngành nông nghiệp

Biểu 3: Năng suất của một số cây trồng nhờ áp dụng công nghệ sinh học

Đảng ta luôn xác định: "Khoa học và công nghệ là nền tảng của CNH, HĐH Khoa học và công nghệ có vai trò quyết định lợi thế cạnh tranh và tốc

độ phát triển của mỗi quốc gia"1 Tuy nhiên, những năm qua đầu tư cho khoa học - công nghệ phát triển nền kinh tế nói chung, phát triển nông nghiệp nói

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp h nh Trung à ương (khóa VII), Nxb

Chính trị quốc gia, H N à ội, 1995, tr 60

riêng còn rất thấp Đầu tư cho khoa học - công nghệ thời kỳ 1990 - 1997 là 0,91%; năm 1998 đầu tư 1.054 tỷ đồng, tương đương với 1,28% tổng chi NSNN Chi tiêu của Nhà nước cho nông nghiệp (nông, lâm, thủy lợi) năm 1998 chỉ chiếm 6,1% tổng chi tiêu của Nhà nước Chi tiêu của Nhà nước cho khoa học - công nghệ phục vụ nông, lâm nghiệp năm 2000 là 116 tỷ đồng, chiếm khoảng 0,12% so GDP của nông nghiệp là con số rất thấp1 Nhận thức rõ tầm quan trọng của vốn đầu tư cho phát triển khoa học - công nghệ, ngoài việc tăng vốn cho nghiên cứu và triển khai khoa học - công nghệ, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 808/TTg (9/12/1995), thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia hoạt động theo Luật khuyến khích đầu tư Mục tiêu của Quỹ là hỗ trợ một số ngành, nghề được khuyến khích phát triển trong đó có lĩnh vực công nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp, như: đầu tư cho nghiên cứu giống cây trồng, vật nuôi; nghiên cứu và triển khai công nghệ rau - hoa quả sạch, thịt sạch v.v

Thứ ba, vốn tác động vào hệ thống công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp làm tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh doanh nông nghiệp

Cùng với những trang thiết bị kỹ thuật sử dụng trong bản thân nền nông nghiệp, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp cũng được hình thành với các ngành: Chế tạo máy động lực và máy nông nghiệp; các nhà máy điện, phân bón, thuốc trừ sâu và hàng loạt các nhà máy chế biến nông, lâm, thủy sản Những ngành trên phát triển sẽ tác động mạnh tới sản xuất nông nghiệp Song, bản thân chúng luôn đòi hỏi một lượng vốn đầu tư khá lớn để phát triển Tuy nhiên, các thiết bị của hệ thống ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp của nước ta đều rất lạc hậu (lạc hậu từ 5 - 10 thế hệ, thậm chí đến 20 thế hệ) Năng lực của ngành mới đáp ứng được 20% nhu cầu máy móc nội địa; trên 40% nhu cầu máy nông nghiệp nhỏ; 10% nhu cầu sản

1 Đỗ Đình Thuận, Nguyễn Mạnh Trung, Tri thức cho phát triển nông nghiệp, Tạp chí Hoạt động khoa

học, Số 1/2001, tr 29.

xuất phân bón Số còn lại đều do nông dân tự tạo, tự trang bị Song, khả năng tích lũy vốn của nông dân còn thấp nên số máy móc đó chủ yếu là đồ thải loại của thành phố, được tân trang lại, hiệu quả thấp; các nhà máy chế biến hoạt động cầm chừng và chủ yếu dừng lại ở dạng sơ chế Vì vậy, xét về thực chất, công nghệ phục vụ nông nghiệp được hình thành theo quy trình

"ngược" Nghĩa là, công nghệ phụ thuộc vào máy móc đã trang bị chứ chưa phải hình thành trên cơ sở yêu cầu thực tiễn của nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa Nghịch lý đó đã kìm hãm năng suất, chất lượng và làm giảm sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa Tồn tại trên đây bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân cơ bản là do đầu tư cho công nghiệp chế biến chưa tương xứng với tốc độ phát triển của nông nghiệp Hệ số đổi mới thiết bị trong những năm qua mới chỉ ở mức 7%/năm (bằng 1/2 đến 1/3 mức tối thiểu của các nước Vì vậy, Đảng ta chủ trương tăng đầu tư để đẩy mạnh "phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản với công nghệ ngày càng cao, gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp đô thị"1 Khi chủ trương đó

đi vào cuộc sống, vai trò của vốn được xác lập, hệ thống ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp phát triển hiện đại, nền nông nghiệp nước ta sẽ bước sang một giai đoạn mới, có năng suất cao, chất lượng tốt, giá thành rẻ; cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu thay đổi theo hướng phát triển lợi thế của từng vùng, tăng sức cạnh tranh, mở rộng thị trường tiêu thụ không chỉ trong nước, khu vực mà còn vươn ra thị trường thế giới

Thứ tư, thông qua huy động, đầu tư và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, hình thành và phát triển những vùng chuyên canh, vùng kinh tế trọng điểm về nông nghiệp

Do thiếu vốn, cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm chạp: Trồng trọt chiếm tỷ lệ cao lại tập trung chủ yếu vào trồng lúa; chăn nuôi chưa trở thành ngành sản xuất chính; nghề rừng mới bước đầu phát triển; dịch vụ

1 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu to n qu à ốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia,

H N à ội, 1996, tr 87.

nông nghiệp phát triển chưa thực sự vững chắc Nền nông nghiệp nước ta vẫn còn mang đậm nét cổ truyền, kém hiệu quả Vì vậy, tập trung và tăng cường đầu tư vốn để xây dựng cho được các vùng kinh tế nông nghiệp trọng điểm, hình thành các vùng cây chuyên canh, như: vùng cây lương thực, vùng cây nguyên liệu (chè, cà phê, cao su, điều ); phát triển vùng trái cây có chất lượng cao, vùng rau xanh an toàn; phát triển vùng cây chăn nuôi tập trung theo yêu cầu của thị trường; thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, khai thác tốt tiềm năng về đất đai, lao động, môi trường sinh thái từng vùng sẽ tạo ra sức bật mới, có tác dụng lan tỏa, lôi cuốn các ngành, vùng trên toàn quốc cùng phát triển; tạo ra ngày càng nhiều nông sản hàng hóa có giá trị xuất khẩu cao, có lợi thế so sánh trên trường quốc tế.

Thứ năm, vốn là nhân tố không thể thiếu trong phát triển nguồn nhân lực phục vụ nông nghiệp nói riêng, nông thôn nói chung, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Nông nghiệp, nông thôn là khu vực kinh tế có mức thu nhập bình quân đầu người thấp; tỉ lệ đói nghèo cao hơn các khu vực khác, nhất là ở những vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng Với điều kiện đó, trẻ em - lực lượng lao động trong tương lai khó có điều kiện được học tập, rèn luyện nâng cao trình

độ một cách đầy đủ Ở một số nơi còn diễn ra hiện tượng tái mù chữ Lực lượng lao động đã qua đào tạo ở khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỉ lệ rất khiêm tốn Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 18% - 30%, tập trung chủ yếu

ở các viện nghiên cứu, các trường đại học, các trung tâm giáo dục hướng nghiệp ở nông thôn Hiện có tới 22 viện nghiên cứu nông nghiệp đặt trụ sở tại

Hà Nội, 3 viện ở thành phố Hồ Chí Minh, 7 viện ở các thành phố khác1 Đây là bất lợi cho quá trình nghiên cứu, triển khai và ứng dụng những thành tựu nghiên cứu của các nhà khoa học Các viện nghiên cứu vẫn ở xa với người dân, không thể nắm bắt thấu đáo tiềm năng, thế mạnh các vùng sinh thái trong

1 Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2002 - 2003 Việt Nam v th à ế giới, Số chuyên đề I, 2003, tr 29.

cả nước cũng như không thấy hết những khó khăn, phức tạp, những trăn trở của người nông dân muốn vươn lên thoát đói, giảm nghèo và cao hơn nữa là làm giàu cho mình cho xã hội Chính vì vậy, trên thực tế, tiềm năng phát triển nông nghiệp của các vùng sinh thái chưa được phát huy mạnh mẽ Những cán bộ khoa học chưa thực sự gắn kết tri thức của mình với nông dân, giúp họ và bàn cách với họ làm gì và làm thế nào để phát triển nông nghiệp có hiệu quả Đa số lao động phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng, nghề biển ) vẫn được đào tạo chủ yếu theo kinh nghiệm

"cha truyền con nối" rất kém hiệu quả Với chất lượng nguồn nhân lực như vậy không đủ sức đáp ứng được yêu cầu sản xuất hàng hóa, gắn với thị trường trong nước và quốc tế, nhất là trong điều kiện toàn cầu hóa kinh tế đang diễn

ra nhanh chóng Vì vậy, cần thiết phải huy động mọi nguồn lực, trong đó có nguồn lực vốn để đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn

Như vậy, thực tiễn đã và đang đặt ra rất cấp bách về vốn đầu tư phục

vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực nông nghiệp, nông thôn: Tăng cường huy động, đầu tư vốn phát triển nông nghiệp, nông thôn mới có kinh phí đào tạo dài hạn - phát triển đội ngũ các nhà khoa học, những chuyên gia tầm cỡ quan tâm thực sự đến nông dân, đi tới cùng với họ trong quá trình phát triển nông nghiệp hội nhập quốc tế; có kinh phí đào tạo ngắn hạn - phát triển đội ngũ cán bộ có trình độ trung cấp chuyên sâu về trồng trọt, chăn nuôi, đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp Và, quan trọng nhất là có kinh phí đẩy mạnh công tác khuyến nông, lâm, ngư; phối kết hợp chặt chẽ với các tầng lớp dân cư, thúc đẩy quá trình xã hội hóa công tác đào tạo nông dân thông qua những buổi tập huấn kỹ thuật ngắn ngày, trình diễn kỹ thuật mới ngay trên ruộng đồng của nông dân trang bị cho họ những tri thức

cơ bản nhất để phát triển nền nông nghiệp toàn diện, theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường Đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực khu vực

nông nghiệp, nông thôn là đúng hướng, là một mắt khâu đột phá để chuyển nền nông nghiệp truyền thống sang nền nông nghiệp hiện đại, bền vững.

Vốn là nhân tố không thể thiếu trong quá trình phát triển nông nghiệp Hiểu rõ tầm quan trọng của vốn sẽ thúc đẩy việc tìm kiếm các giải pháp khai thác, huy động và sử dụng vốn hiệu quả, thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, hội nhập quốc tế

II NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

1 Chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia

Về mặt lý thuyết, trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể sẽ có chiến lược phát triển kinh tế cụ thể Đồng thời với việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế, phải hoạch định (lượng hóa) nhu cầu vốn đầu tư, tập trung nguồn lực

để thực thi cho được chiến lược phát triển kinh tế đó Khi điều chỉnh hoặc chuyển hướng chiến lược phát triển kinh tế phải điều chỉnh phương hướng, chiến lược huy động, đầu tư vốn cho phù hợp với tình hình mới

Với quyền năng của mình, Đảng và Nhà nước hoạch định chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược đầu tư, tạo lập môi trường đầu tư, môi trường pháp lý, ổn định chính trị - xã hội Trong đó, sự ổn định về chính trị - xã hội

là điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn ra đầu tư Tất nhiên,

ổn định chính trị mới chỉ là điều kiện cần để hấp dẫn các nhà đầu tư Điều kiện đủ phải bao hàm tổng thể các nhân tố: môi trường kinh doanh thuận lợi, môi trường pháp lý thông thoáng, tạo ra một sân chơi bình đẳng khuyến khích các chủ thể kinh doanh nông nghiệp bỏ vốn đầu tư Thông qua đó, đẩy mạnh huy động vốn, thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế đã hoạch định

Vì vậy, xét đến cùng, chiến lược phát triển kinh tế là một trong những nhân tố

cơ bản, xác định nhu cầu, quy mô, tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư Nông nghiệp với tư cách là một ngành kinh tế hợp thành nền kinh tế quốc dân, tất yếu chịu sự chi phối của chiến lược phát triển kinh tế cũng như chiến lược

huy động, đầu tư vốn trong từng thời kỳ phát triển Nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp quyết định qui mô, tốc độ huy động vốn phát triển ngành này.

Việt Nam là một nước có lợi thế về phát triển nông nghiệp Trong nhiều năm, nhất là từ những năm đổi mới, Đảng và Nhà nước ta nhận thức rõ vai trò to lớn của nông nghiệp trong thời kỳ đầu CNH, HĐH đất nước nên tập trung sức phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Bởi vậy, qui mô, tốc độ huy động vốn để đầu tư phát triển nông nghiệp bình quân hàng năm có xu hướng tăng lên: 13,3% (1995); 13% (1996); 13,1% (1997); 12,8% (1998); 14,1% (1999); 14,4% (2000); 14,7% (2001); 14,4% (2002) tổng vốn đầu tư toàn xã hội Mặc dù, tỷ trọng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp có xu hướng tăng và không đều trong các năm, nhưng nền nông nghiệp Việt Nam đã đạt được thành tựu quan trọng, tạo ra thế và lực mới đột phá vào vòng trì trệ của nền nông nghiệp truyền thống tự túc tự cấp, thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển Do đó, tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp khá nhanh: 1,9% (1990); 4,1% (1991); 7,4% (1992); 6,5% (1993); 6,8% (1994); 5,9% (1995); 7,7% (1996); 6,4% (1997); 4,9% (1998); 7,3% (2000); 4,9% (2001); 5,4% (2002)1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực: giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi; nghề rừng, nghề biển từng bước được đặt đúng

vị trí nhằm phát huy thế mạnh của từng ngành; đồng thời hình thành được một số vùng và tiểu vùng nông nghiệp sản xuất hàng hóa

Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan, lượng vốn đã huy động để đầu tư phát triển nông nghiệp thời gian qua còn nhỏ bé, chỉ đáp ứng được khoảng 30% - 40% nhu cầu vốn đầu tư Giả sử, Việt Nam có cung ứng đủ 100% vốn cho phát triển nông nghiệp (theo kịch bản đã hoạch định) thì lượng vốn

đó cũng chỉ mới đáp ứng yêu cầu của một nền nông nghiệp phát triển ở mức trung bình thấp, không đủ sức cạnh tranh bền vững trên thị trường quốc tế Thực tế, nền nông nghiệp Việt Nam vẫn sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, năng

1 Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2002 - 2003 Việt Nam v th à ế giới, Số chuyên đề I, 2003, tr 18.

suất thấp, chất lượng nông sản hàng hóa chưa cao Chẳng hạn, lúa của Việt Nam là một trong những mặt hàng có sức cạnh tranh khá trên thị trường quốc

tế nhưng năng suất chỉ bằng 61% năng suất lúa của Trung Quốc và thấp thua

xa so với năng suất lúa của Nhật Bản, Italia, Bắc Mỹ; năng suất cà chua Việt Nam chỉ bằng 65% thế giới hay năng suất cao su mới đạt 1,1 tấn/ha (thế giới đạt 1,5 - 1,8 tấn/ha) thấp hơn 30% - 40% Do hạn chế về vốn đầu tư nên cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm chạp; kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp còn rất thấp kém đã đẩy chi phí sản xuất lên cao, làm đội giá thành nông phẩm hàng hóa, đặc biệt là hàng nông sản xuất khẩu Chẳng hạn,

do sử dụng máy móc lạc hậu, công suất thiết kế thấp nên bốc dỡ hàng nông sản ở cảng Sài Gòn 100 tấn/ngày chỉ bằng 1/2 công suất của cảng Băng Cốc (Thái Lan) đã đẩy chi phí cảng cho một tấn chở gạo (1000 tấn) ở Việt Nam lên tới 40.000 USD; Băng Cốc chỉ bằng 1/2 tức 20.000 USD1

Nhận thức rõ những yếu kém của nền nông nghiệp Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành hàng loạt chính sách kinh tế, tập trung mọi nguồn lực nhằm phát triển một nền nông nghiệp mạnh, bền vững, đủ sức hội nhập quốc tế, trong đó chú trọng việc tăng vốn đầu tư phát triển ngành này Những năm tới đây, nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp là rất lớn Đó chính là một nhân tố tác động mạnh đến quy mô, tốc độ tăng trưởng nguồn vốn huy động đầu tư cho phát triển

Hiện nay trên thế giới có nhiều phương pháp để lượng hóa nhu cầu vốn đầu tư Song, phương pháp thông dụng nhất là tính toán bằng mô hình Harrod - Domar (như đã phân tích ở phần trên) Nếu với kịch bản:

ã Tăng trưởng kinh tế: 7% - 7,5%

ã Hệ số ICOR: 4 - 4,5

ã Mức tiết kiệm của nền kinh tế: 30% - 31% GDP

1 Lê Văn Thanh, Cơ chế chính sách về xuất khẩu nông sản của Việt Nam 10 năm qua, Tạp chí Hoạt động

khoa học, Số 12/2001, tr 11.

Các nhà kinh tế Việt Nam dự báo: Trong kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) nền kinh tế nước ta cần 59 - 61 tỷ USD (theo giá cố định năm 1994)

và kế hoạch 10 năm (2001 - 2010) cần 150 - 160 tỷ USD (theo giá cố định năm 1994)2 Riêng ngành nông nghiệp, trong kế hoạch 5 năm (2001 - 2005) cần 8 - 8,5 tỷ USD (theo giá cố định năm 1994); kế hoạch 10 năm (2001 - 2010) cần 20 - 21 tỷ USD (theo giá cố định năm 1994)

2 Khả năng cung ứng vốn của nền kinh tế

Nhu cầu vốn càng lớn càng phải tăng cường huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư Trên thực tế, nhu cầu vốn đầu tư thường được hoạch định theo ý muốn chủ quan của chủ thể kinh tế Nhưng, khả năng cung ứng của các nguồn vốn lại mang tính chất khách quan, quyết định quy mô, tốc độ tăng trưởng nguồn vốn huy động Trong trường hợp nhu cầu vốn lớn, khả năng cung ứng vốn hạn hẹp sẽ không đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư và ngược lại, vốn huy động để đầu tư phát triển nông nghiệp

sẽ dồi dào, thậm chí còn bị "thừa tương đối" và "đóng băng" trong quá trình luân chuyển, nếu không có chính sách tốt để khuyến khích đầu tư

Khả năng cung ứng vốn của nền kinh tế lại phụ thuộc vào các yếu tố:

- Tiềm năng của một quốc gia Tiềm năng được thể hiện ở các nguồn

lực kinh tế (tài nguyên thiên nhiên, lao động, khoa học - công nghệ, các nguồn tài chính ), sự ổn định về chính trị - xã hội v.v Bằng sự tác động có mục đích của các chủ thể kinh tế, tiềm năng của quốc gia sẽ vận động, biến đổi, chuyển hóa thành các luồng vốn đầu tư và hình thành tiềm lực kinh tế của quốc gia đó

- Quy mô và trình độ phát triển kinh tế của đất nước Đây chính là

nhân tố cơ bản nhất, có tính chất quyết định khả năng huy động vốn trong nước đầu tư cho phát triển Nền kinh tế phát triển ở trình độ tiên tiến, tiềm lực

2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu to n qu à ốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội, 2001, tr 271.

kinh tế của các chủ thể kinh tế mạnh sẽ có điều kiện để duy trì được tốc độ tăng trưởng nền kinh tế cao và ổn định, thúc đẩy tích lũy nội bộ sẽ tăng cường huy động vốn đầu tư phát triển Và, ngược lại, trình độ phát triển của nền kinh

tế thấp rất khó duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, ổn định và không thể đẩy mạnh được quá trình tích lũy vốn đầu tư

- Sự trưởng thành của hệ thống tài chính Sự trưởng thành của hệ

thống tài chính không chỉ được coi là tiêu thức quan trọng đánh giá sự phát triển của nền kinh tế mà còn là nhân tố cơ bản thúc đẩy quá trình huy động vốn Một hệ thống tài chính mạnh sẽ thực hiện nhiệm vụ "bơm - hút" có hiệu quả các luồng vốn đầu tư cho phát triển Ngược lại, hệ thống tài chính yếu kém sẽ hạn chế công tác huy động vốn

Như vậy, tiềm năng, qui mô và trình độ phát triển kinh tế của đất nước, sự trưởng thành của hệ thống tài chính là những nhân tố trực tiếp, có tác động mạnh đến khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng Mặc dù vậy, khả năng cung ứng vốn của từng nguồn lại phụ thuộc vào đặc điểm riêng của chúng Cụ thể là:

+ Đối với nguồn vốn NSNN: Qui mô, tốc độ tăng hoặc giảm của nguồn vốn này phụ thuộc vào hoạt động thu - chi của NSNN Đến lượt mình, NSNN lại phụ thuộc vào quá trình tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế; ở chính sách thu và chính sách chi NSNN Đây là mối quan hệ biện chứng, hữu cơ không thể tách rời nhau

+ Đối với nguồn vốn của doanh nghiệp: khả năng cung ứng vốn phụ thuộc vào hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp; ở chính sách thu của Nhà nước; chính sách phân phối lợi nhuận của doanh nghiệp Đối với công ty cổ phần, chính sách phân phối lợi nhuận của công ty thể hiện ở lợi tức cổ phần của công ty do Đại hội đồng cổ đông quyết định Đối với DNNN, chính sách phân phối lợi nhuận do nhà nước quy định Ở nước ta, chính sách trực tiếp có

liên quan đến lợi nhuận DNNN là Nghị định 56/CP (đối với DNNN hoạt động công ích); Nghị định 59/CP (đối với DNNN hoạt động kinh doanh lấy lãi) và Nghị định 27/CP về sửa đổi, bổ sung Nghị định 59/CP

+ Đối với nguồn vốn tín dụng: khả năng cung ứng phụ thuộc vào mức thu nhập của người dân; chính sách tài khóa (thuế, lãi suất ); cơ chế huy động, cho vay và xử lý rủi ro của Nhà nước v.v

+ Đối với nguồn vốn của dân cư: khả năng cung ứng phụ thuộc vào mức thu nhập, tập quán và xu hướng tiêu dùng của họ; chính sách động viên của Nhà nước Trong trường hợp thu nhập của dân cư cao (tính trên GDP), đời sống nhân dân ổn định và không ngừng tăng lên sẽ tăng tỷ lệ tích lũy vốn Phần tích lũy đó thường được sử dụng đầu tư vào sản xuất kinh doanh hoặc cho Chính phủ vay thông qua việc mua tín phiếu, trái phiếu của Chính phủ; gửi tiền tiết kiệm tại ngân hàng; mua tài sản v.v Trong trường hợp thu nhập của dân cư thấp, việc huy động vốn cho đầu tư phát triển từ nguồn dân cư sẽ gặp khó khăn

Ngoài ra, xu hướng, tập quán tiêu dùng của các tầng lớp dân cư ở mỗi vùng khác nhau cũng ảnh hưởng đến việc huy động vốn Ở những vùng nông thôn nghèo, vùng sâu, vùng xa trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, ít có điều kiện tiếp xúc với sản xuất hàng hóa dẫn đến thu nhập thấp, khả năng tiết kiệm dường như bằng không, rất khó khăn cho huy động vốn đầu

tư cho phát triển, trước hết là phát triển nông nghiệp Trái lại, ở nơi đô thị, khu công nghiệp phát triển, khả năng tích lũy vốn của người dân cao sẽ thuận lợi cho việc huy động vốn đầu tư phát triển, nếu như có chính sách đúng đắn

3 Cơ chế, chính sách kinh tế vĩ mô

Cơ chế và chính sách kinh tế vĩ mô đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển nông nghiệp và huy động vốn phát triển nông nghiệp Cơ chế, chính sách kinh tế là "bộ não" chỉ huy, hướng dẫn và điều tiết sản xuất nông nghiệp, tạo ra tiền đề và điều kiện để khai thác tiềm năng, thế mạnh về đất đai, lao