Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra theo pháp luật việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ MINH TIẾN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN AM HIỂU Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn VŨ MINH TIẾN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA 1.1 Khái niệm 1.2 Cơ sở pháp lý xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây 15 1.3 Sơ lược lịch sử pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Việt Nam 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA…………… 30 2.1 Trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây 30 2.2 Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra……………………… 40 2.3 Mối quan hệ nhân hoạt động gây thiệt hại thiệt hại xảy 42 2.5 Chủ thể bồi thường thiệt hại 44 2.3 Những trường hợp loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra… 48 Chương 3: THỰC TIỄN THI HÀNH VÀ KIẾN NGHỊ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA 52 3.1 Thực tiễn giải quan có thẩm quyền 52 3.2 Một số hạn chế pháp luật chế định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 59 3.3 Kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 62 3.4 Một số kiến nghị liên quan đến thi hành 66 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, người văn minh, khoa học kỹ thuật, công nghệ ngày phát triển đại, đồng thời kéo theo bất cập, mặt trái tai nạn mang tính khách quan nằm chi phối người tiềm ẩn nguy cao đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, tài sản…của chủ thể xã hội Những thiết bị đại máy móc, xe cộ, dây truyền sản xuất, hệ thống điện…bản thân mang nhiều tính hữu ích cho người xã hội, tiềm ẩn không khả gây nguy hại cho môi trường xung quanh người Mặc dù người cố gắng kiểm soát, điều khiển cách an toàn nhất, thiệt hại khách quan không tính trước nằm tầm kiểm soát người xảy Do khoa học pháp lý Bộ luật Dân có áp dụng thuật ngữ “Nguồn nguy hiểm cao độ” để làm rõ trường hợp cụ thể mà luật áp dụng trường hợp “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” chế định vô quan trọng pháp luật dân Việt Nam, hậu nguồn nguy hiểm cao độ gây vô nặng nề, khó khắc phục khắc phục được, nhiều trường hợp phạm vi ảnh hưởng nguy hại nguồn nguy hiểm cao độ gây lớn, chi phí khắc phục thiệt hại tốn Vì vậy, chế định buộc chủ thể có hành vi gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại gây Chế định dạng cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có đặc trưng riêng là: chủ sở hữu, người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chứng minh lỗi việc xảy thiệt hại Mặc dù có ý nghĩa vô quan trọng vậy, điều 601 Bộ luật Dân 2015 điều 623 Bộ luật Dân 2005 chưa xây dựng khái niệm cụ thể rõ ràng nguồn nguy hiểm cao độ điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Gần đây, phát triển không ngừng xã hội, công công nghiệp hóa, đại hóa, giới hóa, số lượng vật coi nguồn nguy hiểm cao độ ngày gia tăng, kéo theo gia tăng không nhỏ số lượng vụ tai nạn vật gây lên Điều gây khó khăn cho nhà nghiên cứu người áp dụng pháp luật việc giải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Đây nguyên nhân dẫn đến việc giải vụ việc bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nhiều trường hợp chưa thực thoả đáng, gây xúc dư luận, dẫn đến nhiều trường hợp khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây tốn thời gian, kinh tế cho nhân dân nhà nước Do vậy, việc cần thiết phải nghiên cứu, phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn pháp lý xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nhu cầu cấp bách khoa học pháp lý Dân Việt Nam Với tính chất cấp bách quan trọng vậy, việc chọn đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật học đảm bảo tính cấp thiết tính thời việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều viết tạp chí khoa học phân tích, bình luận đề tài Tiêu biểu kể đến viết: “Chủ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, tác giả Lưu Tiến Dũng, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 9/1991; “Chủ thể trách nhiệm dân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, tác giả Nguyễn Đức Thành, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 8/1998; “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo Điều 627 BLDS”, tác giả Đặng Văn Dùng, Tạp chí Tòa án nhân dân số 10/1998; “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” tác giả Nguyễn Thanh Lành, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 8/2002; “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” tác giả Mai Bộ, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 2/2003; “Tìm hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, tác giả Lê Phước Ngưỡng, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2005; “Bổ sung khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ”, tác giả Nguyễn Xuân Đang, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2005 Không dừng lại viết, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nghiên cứu đề cập số công trình nghiên cứu với đề tài “Những vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Bộ luật dân sự” tác giả Lê Mai Anh; Đề tài “Lỗi trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại hợp đồng” Thạc sỹ Bùi Thị Thủy Chung Trong giáo trình giảng dạy luật học sở đào tạo luật học nước ta năm qua có nhiều phân tích trách nhiệm như: Giáo trình Luật Dân Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội Một số sách chuyên khảo đề cập đến vấn đề như: “Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khoẻ tính mạng” Tiến sỹ Phùng Trung Tập; Gần có Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại - Vấn đề lý luận thực tiễn” Trường Đại học Luật Hà Nội (năm 2009) Những viết, công trình khoa học góc độ khác có ý kiến phân tích, bình luận khái niệm, điều kiện làm phát sinh trách nhiệm chủ thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, viết đề cập dạng chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có phân tích chi tiết tập trung vào số khía cạnh trách nhiệm như: chủ thể, điều kiện mà chưa đưa điểm đặc thù loại trách nhiệm đặc biệt Một số viết viết trước Bộ luật dân (1995) ban hành, số viết khác có phân tích bình luận song lại sở Bộ luật dân 1995 văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Trong hai công trình gần sách chuyên khảo Tiến sỹ Phùng Trung Tập: “Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khoẻ tính mạng” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại- Vấn đề lý luận thực tiễn” Trường Đại học Luật Hà Nội (năm 2009) Tác giả hai công trình có kiến giải sâu sắc chất điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy nhiên, phần nhỏ nội dung lớn, nên yếu tố khác trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chưa phân tích đầy đủ hai công trình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài dựa sở lý luận để nghiên cứu quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; tìm hiểu thực tiễn áp dụng luật định để giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây hoạt động xét xử Tòa án; qua tìm bất cập, thiếu sót luật thực định, để nêu phương hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung Đồng thời làm rõ mặt lý luận, nội dung pháp luật Việt Nam chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Qua đó, tác giả mong muốn góp phần nhìn tổng thể, toàn diện nghiên cứu giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây Tác giả khái quát, phân tích, làm rõ quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo quy định pháp luật Việt Nam sơ lược phát triển chế định qua thời kì Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, xây dựng khái niệm khoa học nguồn nguy hiểm cao độ, khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, phân tích đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Nghiên cứu, phân tích quy định hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, sở tìm điểm bất cập, hạn chế làm sở cho phương hướng hoàn thiện quy định Đồng thời đưa số kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định Bộ luật Dân trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phạm vi đề tài này, Tác giả tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Dân 2005 văn có liên quan như: Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy, Bộ luật Hàng hải…để làm rõ khái niệm, đặc điểm, điều kiện phát sinh, cách xác định thiệt hại, chủ thể phải bồi thường bồi thường trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Chỉ điểm hợp lý chưa hợp lý áp dụng quy định pháp luật vấn đề này, qua đề xuất số kiến nghị nhằm tháo gỡ khó khăn trình thực thi pháp luật dân bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, từ góp phần làm hoàn thiện khoa học luật lĩnh vực bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu hoàn thành luận văn dựa sở lý luận học thuyết Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để tìm mối quan hệ biện chứng pháp luật thực tiễn đời sống xã hội, sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê để tìm mối liên hệ tượng để đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học Bên cạnh đó, tác giả sử dụng số vụ án, vụ việc, ngành liên quan thực tế nhằm minh họa cho nhận định, đánh giá đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn đưa khái niệm khoa học nguồn nguy hiểm cao độ, khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Ngoài luận văn phân tích đặc điểm điều kiện làm phát sinh trách nhiệm, qua đưa sở để xác định thiệt hại Luận văn hệ thống hóa quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, đồng thời nêu bất cập quy định pháp luật hành chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Qua đề xuất phương hướng kiến nghị nhằm khắc phục hoàn thiện quy định pháp luật chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: quan quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan, tổ chức quản lý động vật hoang dã đơn vị có lỗi để động vật hoang dã gây thiệt hại Đây xem bất cập quy định luật, 3.1.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng Trình độ chuyên môn thẩm phán, kiểm sát…khi xét xử vụ việc bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây yếu công tác xét xử chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn lĩnh vực xét dân nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Không thể phủ nhận năm qua, nghành Tòa án kiểm sát trọng vào công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhiên không đồng trình độ chuyên môn phức tạp việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây dẫn đến kết xét xử, giải vụ việc liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chưa cao 3.2 Một số hạn chế pháp luật chế định bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 3.2.1 Điều kiện kinh tế xã hội Sự phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội kéo theo tranh chấp bồi thường thiệt hại nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng ngày gia tăng số lượng phức tạp tính chất Nguyên nhân trước kia, thời kỳ tập trung, bao cấp kinh tế phát triển dẫn đến phát triển khoa học kỹ thuật đời sống vật chất nhân dân lạc hậu, nghèo nàn, sống hướng tới tiêu chí “ăn no, mặc ấm” đồ vật coi nguồn nguy hiểm cao độ không nhiều, đa phần nguồn nguy hiểm cao độ chủ yếu thuộc nhà nước (như xe máy, ô tô, vũ khí…) số lượng hạn chế Tuy nhiên, năm trở lại đây, trước bối cảnh mở cửa kinh tế, hội nhập 59 thị trường quốc tế nước ta có bước phát triển đáng kể kinh tế, xã hội mà đặc biệt đời sống người dân nâng cao Việc cá nhân sở hữu ô tô, xe máy không tình trạng gặp trước mà đa phần người dân từ thành thị nông thôn sở hữu cho không nhiều nhà xe máy, chí ô tô Bên cạnh đó, trình độ phát triển khoa học kỹ thuật không ngừng gia tăng, không quan, tổ nhà nước sở hữu chất hóa học coi nguồn nguy hiểm cao độ để phục vụ công tác phát triển, ứng dụng mà doanh nghiệp sở hữu Vì thế, mặt tích cực phát triển mạnh mẽ không ngừng điều kiện kinh tế, xã hội khoa học kỹ thuật đời sống người dân ngày cải thiện kéo theo gia tăng vụ tai nạn nguồn nguy hiểm cao độ gây Đây coi nguyên nhân nhiên tạo điều kiện nhà làm luật thấy hạn chế tồn quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng 3.2.2 Quy định pháp luật bất cập thiếu sót Sau thời gian dài áp dụng thực quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng nảy sinh nhiều bất cập dẫn đến tồn vướng mắc thực tiễn áp dụng công tác xét xử nhiều bất cập 3.2.3 Chưa đưa tiêu chí cụ thể để xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ Mặc dù nhà nước ta trọng việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan tới nội dung này,Tuy nhiên, hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta từ trước chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể mà xác định đâu 60 nguồn nguy hiểm cao độ dạng liệt kê Vì việc xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ dễ quy định điều 623 Bộ luật Dân hành quy định nguồn nguy hiểm cao độ dạng liệt kê gây nhầm lẫn phân biệt thú với súc vật để áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây hay trách nhiệm bồi thường thiệt hại súc vật gây 3.2.4 Mâu thuẫn quy định chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Hiện tại, pháp luật dân hành quy định bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng mà chưa phân định cụ thể để áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây nói chung nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người Chính điều này, dẫn đến không thống việc áp dụng quy định pháp luật quan xét xử dẫn đến nhiều trường hợp nhầm lẫn trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây với trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ngược lại Hay quy định phần chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cá nhân Điều 606 Bộ luật Dân năm 2005, nguyên tắc quy định chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng áp dụng cho trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây hay bồi thường thiệt hại người mười lăm tuổi, người lực hành vi dân gây Tuy nhiên quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại “hành vi” người gây mà không đề cập tới nội dung “tài sản” gây thiệt hại Cũng liên quan đến chưa hợp lý quy định phần chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng với số trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi 61 thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Theo quy định khoản Điều 605 Bộ luật Dân 2005 “nguời gây thiệt hại giảm mức bồi thường lỗi vô ý mà gây thiệt hại lớn so với khả kinh tế trước mắt lâu dài mình” tức quy định nguyên tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật không quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây mà thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định thiệt hại tài sản gây 3.2.5 Xác định trách nhiệm bồi thường quan quản lý tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nước Trong thời gian gần nhiều vụ việc nguồn nguy hiểm cao độ thuộc quyền sở hữu nhà nước gây thiệt hại tài sản, sức khỏe tính mạng người dân tình trạng hệ thống tải điện dò điện dẫn tới điện giật gây chết người hay thú tự nhiên tàn phá hoa màu, tài sản nhân dân, công nguời dân… Tuy nhiên, pháp luật hành chưa dự liệu trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp Chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cách cụ thể trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ thuộc sở hữu nhà nước gây thiệt hại phải bồi thường 3.3 Kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan tới trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Cần đưa khái niệm cụ thể để xác định nguồn nguy hiểm cao độ gì, tránh tình trạng quy định nguồn nguy hiểm cao độ dạng liệt kê gây khó khăn cho công tác nghiên cứu áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tiễn xét xử Cần xác định tiêu chí chung coi nguồn nguy hiểm cao độ thực tế có vật chưa pháp luật quy định lại mang lại 62 đầy đủ tính chất giống với đối tượng coi nguồn nguy hiểm cao độ theo quy định pháp luật hành như: Ong độc (theo số liệu bệnh viện lớn nước hàng năm bệnh viện nhi đồng (TP Hồ Chí Minh) năm có khoảng 60 ca, trung tâm chống độc – Bệnh viện Bạch Mai - Hà Nội năm có khoảng 70 trường hợp bị ong đốt phải nhập viện với tổn hại nghiêm trọng sức khỏe [39], rắn độc… Tuy vậy, để đưa khái niệm bao quát, xác định đặc điểm chung nguồn nguy hiểm cao độ, đối chiếu nhằm xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ không dễ dàng quan điểm TS Vũ Thị Hải Yến “khi xem xét vật gây thiệt hại có phải nguồn nguy hiểm cao độ hay không, cần vào tính chất vật như: mức độ nguy hiểm, khả người vật, quy định pháp luật liên quan đến sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ…”[31, tr.28, tr 121] 3.3.2 Quy định cụ thể điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Cho đến nay, pháp luật dân quy định có bốn điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng mà chưa phân định cụ thể áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây nói chung nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Trong thực tiễn xét xử nhiều trường hợp Hội đồng xét xử nhầm lẫn việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây với trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người Vì vậy, áp dụng bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây cần thiết phải thỏa mãn hai dấu hiệu sau: Thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ phải thân nguồn nguy hiểm cao độ gây hoạt động nội nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, thiệt hại xảy hành vi người tác động vào nguồn nguy hiểm cao độ làm nguồn nguy hiểm cao độ gây hại 63 Những vật coi nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại phải trạng thái hoạt động, vận hành Hiện nay, pháp luật Dân Việt Nam quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định phần chung áp dụng cho tất trường hợp bồi thường thiệt hại cụ thể quy định chủ yếu trọng tới việc điều chỉnh vấn đề bồi thường thiệt hại hành vi người gây ra, (như quy định nguyên tắc bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cá nhân) Do đó, cần phải bổ sung thêm quy định để điều chỉnh trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 3.3.3 Bổ sung thêm quy định chung bồi thường thiệt hại hợp đồng cho trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản gây bên cạnh quy định pháp luật Dân có (Điều 584; Đ585; Đ586; Đ587 Bộ luật Dân 2015) 3.3.4 Định nghĩa lại nguồn nguy hiểm cao độ Không nên định nghĩa khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ theo hướng liệt kê khoản Điều 601 Bộ luật Dân 2015, không đầy đủ thống với quy định văn khác, nên xác định tiêu chí chung coi nguồn nguy hiểm cao độ 3.3.5 Xác định rõ, cụ thể quy định bồi thường thiệt hại Cần xác định rõ, cụ thể bồi thường thiệt hại điều chỉnh chung trách nhiệm bồi thường hành vi người trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản, sau phân tích, bóc tách rõ ràng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây với trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây Với nội dung cần triển khai theo phương hướng xây dựng quy định chung nội dung trường hợp bồi thường thiệt hại cụ thể Có vậy, quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 64 áp dụng cách xác giải tranh chấp liên quan đến bồi thường thiệt hại hợp đồng 3.3.6 Quy định cụ thể nội dung trách nhiệm bồi thường thiệt hại Quy định cụ thể bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Bởi theo quy định pháp luật dân Việt Nam hành số quy định chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người gây không bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây 3.3.7 Bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên Cần thiết bổ sung quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước thiệt hại nguồn nguy hiểm tự nhiện gây Quy định cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ công tác quản lý, sử dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan, tổ chức nhà nước giao quyền quản lý, khai thác, sử dụng tài sản quan kiểm lâm…qua nâng cao ý thức việc quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tự nhiên gây Hiện nay, Luật trách nhiệm bồi nhà nước qua thời gian dài áp dụng thực tế, nhiên phạm vi điều chỉnh lại không điều chỉnh trách nhiệm nhà nước tài sản nhà nước bị thiệt hại mà quy định “trách nhiệm bồi thường nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án, thủ tục giải bồi thường thiệt hại nghĩa vụ cá nhân, tổ chức bị thiệt hại” Ngoài cá nhân, tổ chức nhà nước giao quản lý, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại thay phát sinh trách nhiệm bồi thường người bị thiệt hại lại hỗ trợ phần làm 65 cho quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây không đạt hiệu cao thực tiễn thi hành 3.3.8 Quy định rõ trách nhiệm liên đới bồi thường Pháp luật dân Việt Nam hành quy trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chủ sở sở hữu chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ thông qua giao dịch dân như: thuê, mượn, cầm cố chấp chưa dự liệu trường hợp chủ sở hữu giao kết mua bán người mua chưa hoàn tất thủ tục sang tên sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người xung quanh trách nhiệm thuộc bên mua hay bên bán, hay hai bên liên đới chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại chưa quy định 3.3.9 Quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây người thứ ba Tại Điều 601 Bộ luật Dân 2015 đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ chưa dự liệu người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ lại giao lại nguồn nguy hiểm cao độ cho chủ thể thứ ba khác Do đó, theo quan điểm tác giả cần thiết thêm vào khoản 2, Điều 601 Bộ luật Dân 2015 “Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ; người chủ sở hữu chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác bên có thỏa thuận khác” 3.4 Một số kiến nghị liên quan đến thi hành Một là: Cần thiết phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng nói chung, Hội đồng xét xử thẩm phán hay quan thực thi quyền công tố Viện kiểm sát hay kiểm sát viên nói riêng Ngành Tòa án kiểm sát có sách quy định cụ thể để bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên 66 có số chất lượng Bên cạnh cần đẩy mạnh làm tốt công tác tổ chức cán đảm bảo chất lượng đầu vào, xây dựng tiêu chí, chế tuyển chọn cán nói chung đội ngũ thẩm phán, kiểm sát nói riêng cách khoa học, rõ ràng tránh tình trạng gian lận, chạy chức, chạy quyền Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, kiểm tra trình độ chuyên môn đội ngũ cán ngành Tòa án Mặt khác, trọng tới công tác đào tạo sinh viên sở đào tạo nước nước ngoài, đặc biệt sở đào tạo luật lớn nước trường đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại Học Quốc Gia… thông qua biện pháp cải cách nhằm nâng cao chất lượng đào tạo sở trên, không nâng cao kiến thức nghiên cứu mà cần tạo điều kiện cho sinh viên luật tiếp cận với thực tiễn vụ xét xử Tòa án sinh viên giảng đường Thứ hai: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng để cá nhân hiểu quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Chú trọng công tác tuyên truyền cấp sở truyền thông, phiên tòa lưu động để người dân nhận thức rõ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm tránh tình trạng thiếu hiểu biết ngại kiện tụng mà phải gánh chịu rủi ro Đặc biệt, trung tâm trợ giúp pháp lý sở tư pháp địa phương cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật sở vùng sâu vùng xa nơi mà trình độ dân trí thấp Bên cạnh khuyến khích, ủng hộ sinh viên trường chuyên ngành luật nước tích cực tổ chức hoạt động tự nguyện tuyên truyền pháp luật tới người dân thông qua truyền thông, truyền hình, báo, đài Kết luận chương Trong thực tiễn giải tranh chấp phát sinh chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây từ trước 67 đến gặp nhiều vướng mắc bất cập Việc xác định hành vi gây thiệt hại không đơn giản, thực tiễn nhiều trường hợp thiệt hại xảy không quy kết trách nhiệm cho chủ thể Trong nhiều trường hợp người bị thiệt hại không đòi quyền lợi đòi nào, đòi gặp nhiều thủ tục phức tạp nhiều thời gian, có định Tòa án quyền lợi gặp bất cập khâu thi hành án, tạo tâm lý mong muốn tự thỏa thuận mà không muốn nhờ đến quan có thẩm quyền can thiệp 68 KẾT LUẬN Từ phân tích nhận định trên, chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng với tính chất phức tạp, nhiều hạn chế vướng mắc bất cập quy định pháp luật hành, quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây nhiều vấn đề tranh luận cần khắc phục Mặc dù luận văn với đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây theo pháp luật Việt Nam” chưa thể coi hoàn thiện, nhiên tác giả dồn hết tâm huyết để khái quát cách trọn vẹn quy định pháp luật dân Việt Nam hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ nói riêng Ngoài việc phân tích, nhận định vướng mắc, bất cập quy định pháp luật luật nội dung vướng mắc, bất cập thực tiễn quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật để giải hay xét xử vụ, việc cụ thể Qua tác giả đưa phân tích để kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật làm tiền đề giải vụ, việc thực tiễn Cách tiếp cận đề tài luận văn bám sát với quy định pháp luật bám sát với thực tiễn áp dụng pháp luật đề tài nghiên cứu cách tổng hợp, so sánh phân tích vụ việc sảy thực tế, qua theo tác giả đề tài hoàn thiện bao quát mặt lý luận thực tiễn, luận văn hệ thống toàn nội dung lý luận liên quan tới quy định cụ thể “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ 69 gây ra” công tác xét xử vụ, việc thực tiễn làm rõ bất cập, hạn chế luật nội dung dẫn đến nhiều bất cập thực tiễn giải Mặc dù cố gắng công việc nghiên cứu đề tài, với kiến thức học giảng đường luật nội dung kinh nghiệm thực tiễn sau nhiều năm làm nghề luật sư với hướng dẫn vô chu đáo, tận tình, nhiều trách nhiệm giảng viên hướng dẫn, Tuy vậy, luận văn nhiều hạn chế khiếm khuyết, đề tài “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguồn nguy hiểm cao độ gây theo pháp luật Việt Nam” đề tài khó, cần phải có nhiều thời gian, nhiều tâm huyết, nhiều trí tuệ cần nhiều giúp đỡ, bảo thầy cô trước đề tài dần hoàn thiện 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân năm 1995; Bộ luật Dân năm 2005; Bộ luật Dân 2015; Bộ luật Gia Long; Bộ luật Hồng Đức; Công văn số 16/1999/KHXX hội đồng xét xử ngày 01/02/1999 số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng PGS.TS Đỗ Văn Đại “bồi thường thiệt hại hợp đồng Việt Nam, án bình luận” NXB trị quốc gia Hà Nội, 2010 Hoàng Đạo Vũ Thị Lan Hương, “Yếu tố lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” tạp chí nghiên cứu lập pháp số 13/2013 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam 2013; 10 PGS TS Trần Thị Huệ (chủ biên) Chuyên đề “Những bất cập quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản gây thiệt hại hướng hoàn thiện” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường – Trường Đại học Luật Hà Nội; 11 Dương Thanh Huyền – Trường Đại học Luật Hà Nội “Các điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Khóa luận tốt nghiệp Giáo viên hướng dẫn TS Lê Đình Nghị - Hà Nội 2012 12 Luật đường sắt năm 2005; 13 Luật giao thông đường năm 2008; 14 Luật giao thông đường thủy năm 2014; 15 Luât hàng hải năm 2005; 16 Luật hóa chất năm 2007; 17 Luật trách nhiệm bồi thường năm 2010; 71 18 TS Lê Đình Nghị “Bàn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” tạp chí nghề luật số 6/2008 19 TS Lê Đình Nghị (chủ biên) Giáo trình luật Dân Việt Nam (tập 2) NXB Giáo dục Việt Nam Hà Nội – 2009 20 Lê Phước Ngưỡng “Tìm hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Tạp chí kiểm sát số 7/2005 21 Nghị Quyết số 01/2004/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân bồi thường thiệt hại hợp đồng 22 Nghị Quyết số 03/2006/NQ-HĐTP Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân bồi thường thiệt hại ngoaì hợp đồng 23 Nghị số 157 – CP ngày 11 tháng 12 năm 1964 việc quản lý vũ khí quân dụng vũ khí thể thao quốc phòng (được bổ sung số điều nghị định 94 – HĐBT năm 1984) 24 TS Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) “bình luận khoa học Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam” NXB Tư Pháp Hà Nội, 2014 25 Thông tư số 173/1972/UBTP ngày 23/3/1972 Tòa án tối cao hướng dẫn xét xử bồi thường thiệt hại hợp đồng 26 Thông tư số 03/1983/TATC hướng dẫn số vấn đề bồi thường thiệt hại tai nạn ô tô 27 Trường Đại học luật Hà Nội - Chủ nhiệm đề tài: TS Trần Thị Huệ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, “Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại – vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2009; 28 Trường Đại học Luật Hà Nội – luận văn Thạc sỹ Trần Trà Giang với đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Giáo viên hướng dẫn PGS TS Phùng Trung Tập Hà Nội 2011 72 29 Trường Đại học Luật Hà Nội – Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Trang với đề tài “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Minh Tuấn Hà Nội 2011 30 Trường đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật dân Việt Nam (tập 2) NXB công an nhân dân Hà Nội 2009; 31 TS Vũ Thị Hải Yến với Chuyên đề “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” đề tài nghiên cứu cấp trường Đại học luật Hà Nội; “Trách nhiệm Dân tài sản gây thiệt hại – vấn đề lý luận thực tiễn” Năm 2009 PGS TS Trần Thị Huệ chủ nhiệm đề tài 32 http://www.doisongphapluat.com/xa-hoi/day-dien-dut-chet-hai-vochong 33 http://vov.vn/doisong/duong-day-220-kv-dut-xuong-ruong-lua-1-nguoibi-dien-giat-chet 34 http://dan tri.com.vn/xahoi/day-dien-chung-xuong-ruong-mot-nong- dan-bi-giat-tu-vong-904255.vov 35 http://www.congan.com.vn/vie/news_printpreview.php?catid=702&id= 262016 36 http://baodanviet.vn/ca-dan-voi-rung-tan-cong-nha-dan-01940456.html 37 http://www.tinmoi.vn/khoa-hoc/ong-doc-dot-nguoi-chet-nhu-choi2242306 73