Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu tại công ty cổ phần tư vấn thiết kế bưu chính viễn thông (PCC)

DƯƠNG THỊ THU TRANG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - DƯƠNG THỊ THU TRANG QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG (PCC) LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA CH2010B Hà Nội –2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG THỊ THU TRANG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG (PCC) Chun ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN XUÂN THỦY Hà Nội –2013 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn: Phương pháp nghiên cứu Đóng góp Luận văn CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐẤU THẦU VÀ PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA DOANH NGHIỆP 11 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU 11 1.1.1 Khái niệm: .11 a, Khái niệm đấu thầu 11 b, Vai trò đấu thầu 14 1.1.2 Nguyên tắc: .15 1.1.3 Hình thức đấu thầu: 16 1.1.4 Hình thức lựa chọn nhà thầu: .17 1.1.5 Phương thức đấu thầu: 19 1.1.6 Trình tự tổ chức đấu thầu: 20 1.2 NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 27 1.2.1 Tìm kiếm hội tham gia đấu thầu 27 1.2.2 Tiến hành nghiên cứu hồ sơ mời thầu: .27 1.2.3 Tham gia sơ tuyển (nếu có): 28 1.2.4 Chuẩn bị, lập hồ sơ dự thầu: 28 1.2.5 Đàm phán ký kết hợp đồng: 31 1.3.1 Các yếu tố bên .33 1.3.2 Các yếu tố bên .34 1.4 NỘI DUNG PHÂN TÍCH CƠNG TÁC ĐẤU THẦU .38 1.4.1 Đánh giá công tác đấu thầu 38 1.4.1.1 Chỉ tiêu giá trị trúng thầu số cơng trình trúng thầu: .38 1.4.1.2 Xác suất trúng thầu: 38 1.4.1.3 Chỉ tiêu lợi nhuận đạt được: 39 1.4.1.4 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp: 39 1.4.2 Phân tích cơng tác đấu thầu theo nội dung công việc 40 1.4.3 Phân tích cơng tác đấu thầu theo yếu tố ảnh hưởng 45 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG 47 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG (PCC) .47 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Công ty PCC: 47 2.1.2 Ngành nghề kinh doanh .48 2.1.3 Chức nhiệm vụ phận Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng (PCC) .50 2.1.4 Các loại hình tham dự thầu Công ty PCC 51 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY PCC 52 2.2.1 Thành tưu đạt .52 2.2.2 Phân tích khái qt cơng tác đấu thầu mà công ty PCC tham gia ………………………………………………………………………….53 2.2.3 Thị phần Công ty PCC thị trường .57 2.2.4 Phân tích số gói thầu mà Công ty PCC tham gia đấu thầu 60 2.3 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC ĐẤU THẦU THEO NỘI DUNG CƠNG VIỆC 70 2.3.1 Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu 70 2.3.2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư tham gia sơ tuyển (nếu có) 71 2.3.3 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu 72 2.3.4 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu 76 2.3.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) theo dõi thực hợp đồng .77 2.3.6 Các hình thức tham gia đấu thầu 77 2.4 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC ĐẤU THẦU THEO CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG .78 2.4.1 Phân tích cơng tác đấu thầu theo yếu tố ảnh hưởng từ bên ngồi …………………………………………………………………………78 2.4.1.2 Mơi trường kinh tế: 80 2.4.1.3 Mơi trường trị, pháp luật: .81 2.4.1.4 Khách hàng công ty: 82 2.4.1.5 Đối thủ cạnh tranh: 83 2.4.1.6 Nhà cung cấp: 83 2.4.2 Phân tích cơng tác đấu thầu theo yếu tố ảnh hưởng từ bên 84 2.4.2.1 Mơ hình tổ chức Quản lý .84 2.4.2.2 Sức cạnh tranh, khả liên danh liên kết 85 2.4.2.3 Công tác Marketing 86 2.4.2.4 Danh mục sản phẩm 87 2.4.2.5 Nguồn nhân lực 88 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG .91 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY PCC 91 3.1.1 Chiến lược phát triển ngành Bưu Viễn thơng năm 2020………………… 91 3.1.2 Chiến lược phát triển Công ty PCC năm 2015 93 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG 96 3.2.1 Cơ cấu lại tổ chức máy hoạt động công ty: 96 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động Marketing 96 3.2.3 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế .98 3.2.4 Nâng cao lực tài 99 3.2.5 Nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu 101 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 104 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH STT Danh mục Sơ đồ 1.1 Chú giải Trang Các giai đoạn tổ chức đấu thầu 20 Quy trình tham gia dự thầu nhà thầu 31 Bảng 1.2 Sơ đồ tham dự thầu mua sắm hàng hóa 39 Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chức 48 Bảng 2.2 Tình hình tham dự trúng thầu tự doanh 52 Bảng 2.3 Các tiêu tham dự trúng thầu tự doanh 54 Bảng 2.4 Tình hình tham dự trúng thầu kinh doanh ủy thác 54 Bảng 2.5 Các tiêu tham dự trúng thầu kinh doanh ủy thác 55 Bảng 2.6 Thị phần thị trường cáp thông tin 56 10 Biểu đồ 2.7: Biểu đồ thị phần tự doanh năm 2012 57 11 Bảng 2.8 Thị phần Công ty lĩnh vực kinh doanh ủy thác 58 12 Hình 2.9 Biểu đồ thị phần ủy thác năm 2012 59 13 Bảng 2.10 Kết đánh giá kỹ thuật gói thầu tự doanh số 60 14 Bảng 2.11 Kết đánh giá tài gói thầu tự doanh số 61 15 Bảng 2.12 Kết đánh giá kỹ thuật gói thầu ủy thác số 63 16 Bảng 2.13 Kết đánh giá tài gói thầu ủy thác số 64 17 Bảng 2.14 Kết đánh giá kỹ thuật gói thầu tự doanh số 66 18 Bảng 2.15 Kết đánh giá tài gói thầu tự doanh số 67 19 74 Biểu giá vật tư 20 Biểu đồ hình thứ tham gia đấu thầu công ty 77 21 Bảng 2.16 Danh mục sản phẩm tiêu thụ hàng tự doanh năm 2011 86 22 Bảng 2.17 Bảng tỷ trọng nhóm sản phẩm năm 2011 87 23 Bảng 2.18 Cơ cấu lao động Công ty PCC 88 24 Bảng 3.1 Kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2013-2015 93 25 Bảng 3.3 Tình hình cơng nợ PCC năm gần 99 26 Bảng 3.4 Mục tiêu lợi nhuận xây dựng giá bỏ thầu 102 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế kinh tế thị trường liền với cạnh tranh, với cạnh tranh cần phải có nhiều chế đảm bảo quyền bình đằng cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Trong số chế đấu thầu có vai trị quan trọng tạo môi trường lành mạnh động lực phát triển kinh tế, thời kỳ lực đấu thầu gắn liền với hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng (PCC) công ty cổ phần với nhiệm vụ truyền thống chủ yếu hoạt động tư vấn thiết kế, thương mại cung cấp, mua sắm thiết bị vật cho VNPT Đài Truyền hình địa phương Tuy nhiên với phát triển động kinh tế theo xu hướng mở cửa hội nhập, công ty phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt thị trường, chế kinh doanh chuyển từ hình thức kế hoạch, phân phối sang đấu thầu Gần hoạt động kinh doanh Công ty giai đoạn tiến hành hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm mạnh thân, Công ty tham dự thắng thầu nhiều dự án lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận vị kinh doanh thị trường Tuy nhiên bên cạnh nhiều hạn chế tồn máy hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đấu thầu Cơng ty Thực tế đặt vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhằm rút giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng Do tơi lựa chọn đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Luận văn: + Hệ thống hóa lý luận hoạt động đấu thầu, quy trình, thủ tục hoạt động đấu thầu mua sắm máy móc, thiết bị, số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu doanh nghiệp 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG 3.2.1 Cơ cấu lại tổ chức máy hoạt động cơng ty: Như nói phần điểm yếu công ty Chương III, cấu tổ chức Cơng ty PCC cịn nhiều bất cậ, để hoạt động hiệu phần cấu tổ chức máy tổ chức lại theo sơ đồ sau: + Phịng Kế hoạch cơng ty thật có vai trị mờ nhạt hoạt động Cơng ty.Chính nên tổ chức lại Phịng Kế hoạch, có nhiệm vụ tập trung chủ yếu vào hoạt động đấu thầu ủy thác thực hợp đồng ủy thác, tránh chồng chéo hoạt động với phận khác Còn nhiệm vụ kế hoạch chuyển sang phận Tài – kế tốn + Thành lập Phịng Hành Kế hoạch Tổng hợp: Một cơng ty có cấu tổ chức PCC mà nhiệm vụ tổ chức hành lại hoạt động dạng Tổ chưa tương xứng, dẫn đến hoạt động không đáp ứng yêu cầu Công ty, nhiệm vụ phục vụ công tác chuẩn bị đấu thầu cho phòng thiết kế, kinh doanh Vì tổ chức dạng dạng Phịng Tổ chức Hành Tổng hợp, bao gồm nhiều cán chuyên trách mảng hoạt động như: tổ chức, hành chính, lái xe, kế hoạch, tăng tính hiệu hoạt động cơng tác tổ chức hành Công ty + Thành lập Chi nhánh Công ty TP Hồ Chí Minh: Cơng ty mở rộng thị trường kinh doanh vào khu vực miền Trung miền Nam, lại khơng có chi nhánh nằm Nên có cơng trình thực khu vực đấy, phải tiến hành di chuyển cán vào để thực Chính điều đó, dẫn đến tình trạng cơng việc khu vực Hà Nội bị đình trệ cán công tác dài ngày Nên việc thành lập chi nhánh khu vực miền Nam việc làm cần thiết 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động Marketing Nghiên cứu nắm bắt nhu cầu thị trường hoạt động cần thiết chế kinh tế thị trường, từ để đưa kế hoạch kinh doanh phương án dự thầu thích hợp, công ty hoạt động lĩnh vực thương mại 96 Công ty PCC Từ thực tế kinh doanh Cơng ty PCC ta nhận thấy Công ty PCC chưa thực trọng vào công tác Marketing, thể chỗ Công ty chưa có Phịng Marketing hoạt động chun biệt, mà hoạt động mang tính chất kiêm nhiệm phận Công ty, chủ yếu sử dụng mối quan hệ lâu đời sẵn có Chính để tăng cường tính hiệu tham gia đấu thầu, Cơng ty cần phải xây dựng Phịng Marketing riêng biệt, có trách nhiệm tìm kiếm thu thập thơng tin đến gói thầu, chủ đầu tư, đối thủ cạnh tranh, xây dựng quảng bá rộng rãi thương hiệu Công ty Hiện theo quy hoạch chiến lược phát triển ngành giai đoạn tới giai đoạn cần đầu tư lớn để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, chắn có nhiều gói thầu lĩnh vực ngành nghề kinh doanh Công ty, trước cạnh tranh ngày gay gắt yêu cầu tiến độ ngày cao, việc dựa hoàn toàn vào mối quan hệ lâu đời cách làm công ty khơng cịn phù hợp, việc cơng khai, cạnh tranh lành mạnh gói thầu thực ngày nghiêm túc, việc nghiên cứu tìm hiểu thơng tin gói thầu từ chủ đầu tư theo cần phải tiến hành trước tham dự thầu Phịng Marketing khơng tìm kiếm trực tiếp thông tin đăng tải phương tiện đại chúng rộng rãi mà cịn phải tích cực nghiên cứu đánh giá q trình tham dự gói thầu từ đối thủ cạnh tranh, phân tích chi tiết điểm mạnh, điểm yếu, để từ đưa phương án dự thầu hiệu Tăng cường mối quan hệ với chủ đầu tư: Trong thời gian dài Công ty PCC thường xuyên dựa vào mối quan hệ sẵn có từ VNPT, Bưu điện tỉnh, thành mà chưa mở rộng quan hệ khách hàng mới, chí mối quan hệ khách hàng cũ chưa chăm sóc kỹ, mà thông tin tiền đấu thầu, nguồn quan trọng có từ khách hàng quen thuộc khơng đến Công ty PCC trước nguồn tin đại chúng Từ năm 2015, chiến lược phát triển VNPT đầu tư vào khoảng 2.800 tỷ đồng vào mạng cáp thông tin, 10.000 tỷ đồng vào mạng lưới cáp quang, 25.000 tỷ vào hệ thống chuyển mạch, tiếp tục hoàn thiện hệ thống Vệ tinh Vinasat1 với số tiền khoảng 2.400 tỷ đồng,… 97 Phịng Marketing có nhiệm vụ nắm bắt cập nhật cụ thể giai đoạn dự án để có chuẩn bị cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu công ty đạt hiệu cao Trong tình hình cạnh tranh hội nhập quốc tế ngày cao việc quảng bá hình ảnh, giới thiệu cơng ty qua phương tiện thông tin cần thiết, để nhà cung cấp dịch vụ nước, nhà cung cấp thiết bị, dịch vụ Bưu Viễn thơng quốc tế có thơng tin ngành nghề kinh doanh, mạnh, uy tín thành tích Cơng ty đạt từ kết hợp với cơng ty hoạt động kinh doanh, việc làm quan trọng mà Phòng Marketing phải đảm nhận nhằm nâng tầm cao kinh doanh thương mại Công ty PCC bối cảnh 3.2.3 Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế Liên danh, liên kết kinh tế nhằm nâng cao lực cạnh tranh kinh doanh, phát huy, bổ sung điểm mạnh, mũi nhọn nhau, tạo sức mạnh tổng thể liên kết, đồng thời tiết kiệm chi phí, thời gian san sẻ rủi ro kinh doanh chủ thể hoạt động kinh tế Trong thời điểm xu hướng liên danh, liên kết kinh tế doanh nghiệp áp dụng nhiều hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng Tuy nhiên hoạt động chưa Cơng ty PCC sử dụng nhiều, nên nhiều chưa phát huy mạnh tổng thể kinh doanh Đây hướng có triển vọng quan trọng thân Công ty PCC nhiều năm phụ thuộc vào nhà sản xuất cáp thông tin nước phụ thuộc vào hoạt động ủy thác từ VNPT, đặc biệt xu hướng đấu thầu với giá DDP từ VNPT thời gian tới Với hoạt động Công ty PCC liên danh, liên kết với nhà cung cấp thiết bị nước tham dự gói thầu quốc tế ngành, thường gói thầu có giá trị lớn để đóng vai trị nhà cung cấp thiết bị trực tiếp khơng phải nhà ủy thác Ngồi việc tăng cường hiệu đấu thầu, tăng doanh thu cịn hội cho Cơng ty PCC tiếp cận với kinh nghiệm tổ chức, quản lý tiên tiến nhà thầu quốc tế 98 Để mở rộng liên danh, liên kết Công ty PCC cần ý số điểm sau: + Bản thân công ty phải không ngừng nâng cao lực vốn, công nghệ, chất lượng dịch vụ đẩy mạnh chiến dịch marketing phát triển thương hiệu thị trường Bưu Viễn thơng, nhằm tăng cường phát huy mạnh sẵn có mạnh tiềm mình, tạo sức cạnh tranh việc lựa chọn nhà thầu nước liên danh, liên kết kinh tế + Trong trình liên danh, liên kết Công ty cần ý, cân nhắc lựa chọn đối tác có uy tín phù hợp với lực Công ty PCC, phải lựa chọn nhà thầu liên danh có điểm mạnh mà Cơng ty PCC chưa có để kết hợp Do việc tăng cường tìm kiếm nhà thầu thị trường, đặc biệt nhà thầu cung cấp thiết bị quốc tế cần thiết, Cơng ty cần phải phân tích, so sánh đối tác tìm kiếm, để từ lựa chọn nhà thầu liên danh có khả vượt trội + Trong trình đàm phán ký kết hợp đồng liên danh, liên kết, Công ty phải phân chia rõ ràng trách nhiệm, quyền lợi, phạm vi công việc bên để tránh tranh chấp phát sinh trình thực hợp đồng liên danh, liên kết 3.2.4 Nâng cao lực tài Nhu cầu đầu từ vào sở hạ tầng kỹ thuật ngành Bưu Viễn thơng thời gian tới lớn, nhiều gói thầu thiết bị với cơng nghệ cao địi hỏi chi phí thực lớn trung bình vào khoảng vài trăm tỷ đồng, với cơng ty thương mại số vốn điều lệ khoảng 40 tỷ đồng lực thực lúc nhiều dự án lớn khơng thể Chính để có đủ khả thực theo xu hướng liên danh, liên kết mới, Công ty cần phải tăng cường khả huy động vốn từ nhiều nguồn ngân hàng, tổ chức tín dụng, cán bộ, cơng nhân viên chí kêu gọi nguồn đầu tư từ nước Một nguồn vốn tốt từ thị trường chứng khốn Cơng ty cần phải đẩy nhanh thủ tục để tiến hành niêm yết sàn giao dịch tranh thủ hút nguồn vốn tiềm với chi phí thấp từ cơng chúng 99 Mặt khác tình hình công nợ công ty xấu, dư nợ từ chủ đầu tư cần thu hồi cao Bảng 3.3: Tình hình cơng nợ PCC năm gần Chỉ tiêu 31/12/2011 31/12/20012 31/06/2013 Phải thu khách hàng 65.108 44.347 49.212 Trả trước cho người bán 53.585 21.790 40.205 237 221 1.304 118.930 66.358 90.721 16.174 6.734 6.734 Phải thu khác Tổng Dự phòng phải thu khó địi Đây nguồn thu chắn lớn theo hợp đồng ký kết mà cơng ty bỏ cơng sức chi phí để thực Theo số liệu số dư nợ hàng năm đọng lại lớn chí cịn gấp 2, gấp lần số vốn điều lệ công ty, mà Công ty chưa khắc phục nhược điểm này, Cơng ty cần phải có biện pháp thật liệt để thu hồi nợ đọng từ chủ đầu tư Thật việc thu hồi khó chủ đầu chủ yếu nội Tập đồn VNPT, hồn tồn có đủ lực tài để tốn, thân Cơng ty chưa có biện pháp thích hợp chưa thực liệt việc thu hồi công nợ Việc cần làm công ty cần phải thành lập phận chuyên trách có nhiệm vụ thu hồi cơng nợ, bao gồm cơng việc rà sốt, đối chiếu lại cộng nợ với chủ đầu tư cách chi tiết, nắm bắt thơng tin điều kiện tốn, kế hoạch vốn, kế hoạch giải ngân trình tự, thủ tục tốn từ phía chủ đầu tư để cung cấp tài liệu, hồ sơ toán đầy đủ hiệu Đồng thời phải sát theo dõi tác động chủ đầu tư đẩy nhanh trình tự 100 tốn dự án đủ điều kiện theo điều khoản hợp đồng ký kết Công ty phải xây dựng kế hoạch tài ngắn hạn dài hạn, nhằm sử dụng nguồn vốn cách hiệu nhất, tránh đầu tư tràn lan, lãng phí nguồn vốn chẳng hạn đầu tư vào cổ phần cơng ty có ngành nghề kinh doanh q giống nhau, đầu tư vào ngành nghề thân công ty khơng có lực, Đồng thời Cơng ty phải giảm thiểu ứ đọng nguồn vốn không cần thiết, nâng cao hiệu vòng quay vốn sử dụng, áp dụng công nghệ tăng suất lao động giúp cơng ty tiết kiệm chi phí tăng lợi nhuận 3.2.5 Nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới cạnh tranh ngày khốc liệt đặt yêu cầu chất lượng người lao động doanh nghiệp ngày cao Một yếu tố thành công hàng đầu doanh nghiệp kinh tế thị trường đại, nguồn lực lao động Để tồn phát triển xu hướng Cơng ty PCC cần phải trọng đến việc phát triển trình độ chuyên môn, nâng cao lực lao động Cán Công nhân viên Do công tác đấu thầu hoạt động trọng sản xuất kinh doanh Công ty PCC nên Công ty phải đặc biệt trọng đến chất lượng đội ngũ làm hồ sơ thầu, đảm bảo yêu cầu trình độ nghiệp vụ, chuyên môn tốt, am hiểu công tác đấu thầu, có kỹ chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nắm pháp luật đấu thầu Chính Cơng ty PCC cần có số giải pháp nhằm nâng cao trình độ nguồn lực lao động sau: + Công ty cần phải thống kê lại số lượng chất lượng lao động có, đồng thời xác định nhu cầu lao động phòng, đơn vị trực thuộc theo lĩnh vực chuyên môn như: Cán quản lý dự án, Cán marketing, Cán kinh doanh, Cán kỹ thuật, Cán phụ trách đấu thầu, từ đề kế hoạch tuyển dụng hợp lý Nguyên tắc tuyển dụng phải tuyển người chun mơn, có lực, có động lực việc, không nên đặt nặng vấn đề em tiêu chí hàng đầu lấy người lao động 101 + Đối với cán trực tiếp đảm trách việc đấu thầu cần liên tục cập nhật kiến thức đấu thầu, lập dự toán, pháp luật từ tổ chức Vụ đấu thầu – Bộ kế hoạch Đầu tư, trường đại học kinh tế Quốc dân hay tổ chức quốc tế Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) , Ngân hàng Thế giới (WB)…để tránh bị thua thiệt tăng hội giành chiến thắng đấu thầu + Để thu hút giữ chân cán có trình độ chuyên môn cao, Công ty cần đưa đãi ngộ hợp lý sách lương, thưởng hấp dẫn hội đào tạo nước cho người lao động Đối với đội ngũ cán làm hồ sơ dự thầu, Ban lãnh đạo Cơng ty cần linh hoạt có sách thưởng kịp thời sau lần làm hồ sơ thầu trúng thầu thời gian lập hồ sơ thầu ngắn nên cán phải làm thêm giờ, làm việc vào ngày nghỉ đáp ứng tiến độ chất lượng hồ sơ thầu Chất lượng hồ sơ thầu coi tiêu chí có tính chất định cho việc trúng hay trượt thầu Công ty Để hồn thiện chất lượng hồ sơ dự thầu, Cơng ty phải xây dựng hồ sơ dự thầu hoàn hảo, đảm bảo tính chặt chẽ hợp lệ hồ sơ,đáp ứng đòi hỏi khắt khe chủ đầu tư Một hồ sơ dự thầu có tính thuyết phục cao bên mời thầu trước hết phải hồ sơ chuẩn, trình bày khoa học Sau đó, hồ sơ phải thể sức mạnh Doanh nghiệp, trình bày giải pháp kỹ thuật thi cơng xác đáng, đưa dự tốn chi phí giá thành cách khoa học , xác cạnh tranh … có tính thuyết phúc chủ đầu tư Thế công việc lập hồ sơ dự thầu lại thường phải thực thời gian định cho phép, địi hỏi Cơng ty đội ngũ cán làm hồ sơ thầu phải hoàn thiện kỹ này,đặc biệt ý đến công việc sau: + Nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu: Khi nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu cần tìm hiểu vấn đề sau: - Thuyết minh tổng hợp dự án; - Bản thiết kế kỹ thuật, tiên lượng; - Các điều khoản chủ yếu hợp đồng; - Các điều kiện khác 102 + Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: Giá dự thầu làm yếu tố mang tính định cạnh tranh đấu thầu xây dựng.Tất doanh nghiệp muốn đưa mức giá hấp dẫn chủ đầu tư tất so với đối thủ cạnh tranh Điều làm cho cạnh tranh giá ngày trở nên khốc liệt Một điều quan trọng để đưa giá thành cạnh tranh, việc giảm chi phí cấu thành nên giá thành, xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý Công ty nên đưa cơng thức tính tỷ suất lợi nhuận cho gói thầu theo cấp độ mục tiêu (n) sau: - Mục tiêu lợi nhuận tối đa - Mục tiêu lợi nhuận trung bình - Mục tiêu lợi nhuận tối thiểu - Mục tiêu tạo công ăn việc làm, phát triền thị trường Pn Ln = Gtsp Gdtn - Gtsp Gtsp = Trong đó: - n: Mục tiêu dự thầu (n=1÷4) - Pn: Tỷ suất lợi nhuận theo mục tiêu n(%) - Ln: Lợi nhuận theo mục tiêu n - Gtsp: Giá thành sản phẩm - Gdt: Giá dự thầu nhà thầu Công ty chọn hệ số xác định giá dự thầu so với giá trị tối thiểu gói thầu theo cơng thức trên.Tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm gói thầu, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển Công ty để xác định mục tiêu dự thầu đưa giá dự thầu có hiệu nhất, cụ thể: Bảng 3.4: Mục tiêu lợi nhuận xây dựng giá bỏ thầu Stt Mục tiêu Tỷ suất lợi nhuận (%) Lợi nhuận tối đa 15 ÷ 20 Lợi nhuận trung bình ÷ 11 103 Lợi nhuận tối thiểu 1,5 ÷ Tạo việc làm, phát triển thị trường 0÷1 Đưa mức giá bỏ thầu hợp lý vừa đảm bảo cạnh tranh với Cơng ty khác có lợi nhuận cho doanh nghiệp làm công việc không dễ dàng Các phương pháp xác định giá dự thầu phải xây dựng sở khoa học thực tiễn vững chắc, phải tính tốn đầy đủ yếu tố cấu thành nên giá dự thầu chi phí khảo sát thị trường, chi phí tiếp nhận, vận chuyển, thuế, chi phí văn phịng, ,lương, chi phí chung nhiều chi phí gián tiếp khác Ngồi phải tính đến yếu tố phát sinh thị trường rủi ro, trượt giá… làm tăng giá thành sản phẩm biện pháp thực tiết kiệm chi phí để giảm giá thành Trên sở xác định giá thành cơng trình, tổ phụ trách thầu phải tính tốn mức lợi nhuận dự kiến (tính rõ lợi nhuận tối đa, lợi nhuận trung bình, lợi nhuận tối thiểu) mà cơng ty thu được.Tùy theo thời điểm cụ thể, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển giai đoạn Công ty mà đưa phương án giá dự thầu hợp lý 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Xuất phát từ sở lý luận thực trạng đấu thầu Công ty PCC, tác giả số kiến nghị nhà nước chủ đầu tư để hoạt động đấu thầu lĩnh vực tự doanh ủy thác XNK công ty thương mại hoạt động lĩnh vực Bưu viễn thơng thuận lợi 3.3.1 Kiến nghị nhà nước 3.3.1.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước đấu thầu Bộ thông tin truyền thông Hiện Bộ thông tin truyền thông chưa có quan chuyên trách quản lý đấu thầu chưa có thơng tư cụ thể hướng dẫn hoạt động đấu thầu đặc thù lĩnh vực Bưu Viễn thơng theo quy định Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 nên nhiều hoạt động đấu thầu ngành bưu viễn thơng cịn lúng túng, vướng mắc áp dụng Vì Bộ thơng tin truyền 104 thơng nên có quan quản lý hoạt động đấu thầu ngành ban hành thông tư chuyên ngành hướng dẫn việc thực Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 hoạt động đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị dịch vụ ủy thác lĩnh vực bưu viễn thơng 3.3.1.2 Tiếp tục hồn thiện Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Do tham khảo kinh nghiệm tổ chức quốc tế để ứng dụng vào điều kiện thực tế Việt nam nên phương pháp xét thầu quy định Luật đấu thầu theo tác giả khoa học Tuy nhiên áp dụng thực tiễn nhiều dẫn đến ý chí chủ quan người có thẩm quyền xét thầu Ví dụ: Luật đấu thầu số số 61/2005/QH11 quy định xem xét tiêu chuẩn lực kinh nghiệm nhà thầu nhằm xác định khả tham dự thầu chủ đầu tư khơng chấm điểm mà dựa hai tiêu chí “Đạt” “Không đạt” theo nội dung lực sản xuất kinh doanh, lực tài chính, sở vật chất kỹ thuật, số năm kinh nghiệm,…Nhà thầu đánh giá “Đạt” tất nội dung xem xét tiếp, nội dung bị đánh giá “Khơng đạt” bị loại Ranh giới “Đạt” “Không đạt” không rõ ràng, không quy định cụ thể nên áp dụng vào thực tiễn điều nhiều bị sử dụng tùy tiện, làm cho nhiều nhà thầu bị loại từ đầu cách đáng tiếc Do tác giả kiến nghị Luật đấu thầu cần đưa thêm quy định chi tiết để xác định tiêu chuẩn cụ thể “Đạt” “Không đat” để việc áp dụng đồng Trong Luật đấu thầu đưa hình thức đấu thầu “Đấu thầu qua mạng” Trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ theo tác giả quy định đắn cần thiết giúp nhà thầu giảm chi phí, thủ tục, đồng thời hạn chế gian lận tiêu cực trình giao nhận chấm hồ sơ thầu Tuy nhiên Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2008 chưa có hướng dẫn cụ thể để thực thực tế Chính quy định cần hồn 105 thiện để triển khai áp dụng đấu thầu, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ cao Bưu viễn thông 3.3.1.3 Quản lý việc chống bán phá giá đấu thầu Phá giá đấu thầu việc đưa mức chào giá thầu thấp chi phí bình thường điều kiện cụ thể lực SXKD, trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhà thầu tiêu chuẩn kỹ thuật gói thầu mà nhà thầu phải đáp ứng Hiện nhiều nhà thầu đặc biệt lĩnh vực cung cấp sản phẩm cáp thông tin sử dụng biện pháp bán phá giá để trúng thầu nhằm chiếm lĩnh thị trường, thâu tóm doanh nghiệp nhỏ Điều có tác dụng khơng tốt đến mơi trường kinh doanh tính cạnh tranh lành mạnh đấu thầu Để tránh điều nhà nước cần xây dựng cách tính giá gói thầu cách cụ thể chi tiết, xác định chi phí cần thiết tối thiểu để sản xuất cung ứng dịch vụ sở đảm bảo yêu cầu chất lượng sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên quan quản lý nhà nước cần phải xây dựng hệ thống định mức, đơn giá theo kịp giá thị trường để quản lý hiệu việc bán phá giá đấu thầu 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư Nếu hoạt động đấu thầu ủy thác XNK tập trung PMBTI Ban Quản Lý Dự án chuyên trách đảm nhận gói thầu hoạt động tự doanh Công ty PCC đơn vị trực thuộc VNPT Bưu điện tỉnh, thành phố, Công ty dọc Vinaphone, VMS, hoạt động thường Phòng Kế hoạch đầu tư tiến hành Nhưng thiếu tính chuyên nghiệp tổ chức đấu thầu nên thời gian dài số chủ đầu tư thường xuyên vi phạm quy chế đấu thầu sai sót mặt thời gian, cách đăng tin, cách thức phát hành hồ sơ mời thầu, chấm thầu thiếu khách quan, mở thầu sai luật, Điều tạo hội cho tiêu cực bên chủ đầu tư với nhà thầu, ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu, làm tính cơng bằng, cạnh tranh lành mạnh Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 quy định: + Chủ đầu tư phải hiểu rõ Luật đấu thầu văn cập nhật hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Đây yêu cầu có tính định việc đảm 106 bảo việc tổ chức đấu thầu quy định pháp luật, đảm bảo tính cơng minh bạch mục tiêu ban hành Luật đấu thầu + Chủ đầu tư phải có kiến thức kinh nghiệm quản lý dự án chuyên môn phù hợp với yêu cầu dự án Hoạt động dự án khác hẳn với hoạt động phòng ban khác, nên cán chủ đầu tư phải đào tạo chuyên môn quản lý dự án để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Bên cạnh gói thầu quốc tế, hay sử dụng nguồn vốn ODA cán quản lý phải có trình độ ngoại ngữ định để hạn chế sai sót hồ sơ thầu phải giao dịch, sử dụng tiếng nước Để nâng cao chất lượng quản lý việc đấu thầu gói thầu lớn, phức tạp, chủ đầu tư thuê tư vấn thực việc xét thầu vừa đảm bảo tính khách quan lại vừa đảm bảo tính chuyên nghiệp việc xét thầu có nhược điểm chi phí tốn Hoặc thành lập Tổ chuyên gia xét thầu, tổ có ưu điểm cán trực tiếp làm việc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ nên am hiểu rõ nội dung gói thầu, lại vướng mắc cơng việc kiêm nhiệm không chuyên nghiệp công tác quản lý đấu thầu Do tác giả có kiến nghị giải pháp thành lập “Nhóm chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp” có nhiệm vụ chuyên sâu vào hoạt động quản lý cơng tác đấu thầu chủ đầu tư Nhóm chủ đầu tư thuê bao gồm cán chủ đầu tư phải đảm bảo yếu tố sau: Am hiểu pháp luật đấu thầu; có trình độ kiến thức nghiệp vụ chun mơn; có kỹ kinh nghiệm hoạt động quản lý dự án; Và thành viên nhóm xét thầu chuyên nghiệp phải có đạo đức tốt để tránh tiêu cực cơng tác đấu thầu Việc thành lập lập “Nhóm chun gia xét thầu chuyên nghiệp” hoạt động hiệu đem lại nhiều lợi ích cho nhà thầu tham dự đấu thầu, có Cơng ty PCC Lợi ích lớn tạo hội cạnh tranh bình đẳng, công bằng, pháp luật cho thành viên tham dự thầu, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động đấu thầu chủ đầu tư gói thầu phức tạp 107 KẾT LUẬN Đấu thầu biện pháp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ nhà nước nhằm tiết kiệm chi phí, đảm bảo cơng bằng, tăng hiệu đầu tư Ở Việt nam, hoạt động đấu thầu dù triển khai rộng rãi từ lâu, đặc biệt từ nhà nước ban hành Luật đấu thầu ngày 29/11/2005, có hiệu lực từ ngày 1/4/2016 thay cho Pháp lệnh đấu thầu, điều kiện cụ thể kinh tế nước ta phát triển hạn chế, giai đoạn đầu chế thị trường, vấn đề tổ chức thực đấu thầu cần nghiên cứu tiếp tục hồn thiện Do đó, doanh nghiệp thương mại hoạt động lĩnh vực Bưu Viễn thơng, nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh thách thức lớn Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế hoạt động tham dự thầu thực gói thầu trúng Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng, Luận văn với đề tài “Nâng cao hiệu Công tác đấu thầu Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng” có đóng góp sau: + Hệ thống lý luận đấu thầu, quy trình thủ tục tham dự thầu theo pháp luật Việt nam + Phân tích thực trạng đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu Công ty PCC, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức hoạt động đấu thầu Công ty PCC theo mơ hình SWOT + Từ lý luận thực trạng trên, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng Tác giả hy vọng luận văn tài liệu tham khảo hữu ích khơng cho riêng Cơng ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng mà cịn có giá trị cao doanh nghiệp thương mại khác trình đấu thầu, nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế Hoạch Đầu tư, (2007), Tài liệu Hội nghị tập huấn đấu thầu chuyên sâu, Hà nội Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng, (2010), Báo cáo tài năm 2010 Cơng ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng, (2011), Báo cáo tài năm 2011 Cơng ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng, (2012), Báo cáo tài năm 2012 Cơng ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Bưu Viễn thơng, (2008), Báo cáo tài ba tháng đầu năm 2008, Hà nội Chính phủ nước Cộng hịa chủ nghĩa Việt nam, (2008), Nghị định số 58/NĐCP ngày 05 tháng 05 năm 2008, Hà nội Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng, NXB Sự thật, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa chủ nghĩa Việt nam, (2006), Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi, NXB Sự thật, Hà Nội P.A Samuelson (1989), Kinh tế học, NXB Quan hệ quốc tế, Hà nội PGS TS Nguyễn Thị Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, (2004), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2006) Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2006), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 109 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam, (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt nam,(2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật hải quan số 42/ 2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005, NXB Sự thật, Hà nội 14 TS Nguyễn Văn Công, (2001), Lập, đọc, kiểm tra phân tích Báo cáo tài chính, NXB Tài chính, Hà nội 15 Trần Sửu, (2005), Năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp điều kiện toàn cầu hóa, NXB Lao động, Hà Nội 16 Thủ tướng phủ, (2001), Quyết định thủ tướng phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển Bưu - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà nội 17 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương Chương trình phát triển Liên hợp quốc, (2003), Nâng cao Năng lực cạnh tranh quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà nội 110