Thực hiện chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn Tỉnh Nghệ An

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TĂNG THỊ THANH SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu " Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn Tỉnh Nghệ An " Luận văn kết nỗ lực, cố gắng, tìm tòi sáng tạo riêng thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu công trình hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khoa học khác lĩnh vực, phạm vi Những lời khai hoàn toàn thật xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Tăng Thị Thanh Sang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT .8 1.1 Khái niệm sách giáo dục pháp luật .8 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò chủ thể thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 12 1.3.Quan điểm Đảng, sách Nhà nước sách phổ biến, giáo dục pháp luật .23 1.4 Các giai đoạn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 25 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 31 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI TỈNH NGHỆ AN…………………………………………… 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Nghệ An 34 2.2 Kết thực mục tiêu sách phổ biến, giáo dục pháp luật .36 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật .37 2.4 Đánh giá khái quát kết thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Nghệ An 55 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 63 3.1 Phương hướng tăng cường sách phổ biến, giáo dục pháp luật 63 3.2.Giải pháp tăng cường thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật.67 KẾT LUẬN …………………………………………………………………….78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CB, CC, VC : Cán bộ, công chức, viên chức CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSGDPL : Chính sách giáo dục pháp luật CSPBGDPL : Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật CSPL : Chính sách pháp luật GDPL : Giáo dục pháp luật HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Trang Đánh giá kết thực mục tiêu chung Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) công tác quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt thời kỳ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) PBGDPL cầu nối phương tiện thiếu việc nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng pháp luật quản lý nhà nước xã hội, mặt khác, Người quan tâm đặc biệt đến giáo dục ý thức tiến cho nhân dân bao gồm ý thức pháp luật, Người kêu gọi: "Mọi người dân Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gia vào công việc xây dựng nhà nước"[7, tr164] Người cho chấp hành pháp luật nghĩa vụ cao công dân đòi hỏi công dân phải sức giữ gìn trật tự, tuyệt đối tuân theo mệnh lệnh Chính phủ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V rõ: "Các cấp ủy đảng, quan nhà nước, đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật tôn trọng pháp luật" [15,tr 46] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI - Đại hội đường lối đổi toàn diện đất nước khẳng định rõ vai trò công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật (GDPL): Coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước để kể trường phổ thông, đại học, đoàn thể nhân dân Cán quán lý cấp từ trung ương đến đơn vị sở phải có kiến thức pháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật làm tư vấn pháp luật cho nhân dân [11,tr245] Trong công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, công tác PBGDPL có ý nghĩa quan trọng quan tâm nhiều cấp, ngành Công tác PBGDPL tốt giúp người hiểu biết pháp luật, chấp hành pháp luật có ý thức: "sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật", góp phần tích cực ổn định trị, trật tự an toàn xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững địa phương nói riêng nước nói chung Thực Chỉ thị số 32CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Trung ương Đảng "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân", chương trình PBGDPL Chính phủ từ năm 2008 - 2010 Nghị liên tịch số 01 ngày 07/9/1999 việc phối hợp PBGDPL cho cán bộ, nhân dân nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Chương trình 212 với đề án "Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số từ năm 2008- 2012" năm qua, Tỉnh Nghệ An nghiêm túc triển khai thực Lực lượng cán làm công tác PBGDPL kiện toàn, củng cố, ngày đảm bảo số lượng chất lượng Hình thức phương pháp tuyên truyền ngày phong phú không ngừng cải tiến phù hợp với địa phương Góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội, bước ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, công công nghiệp hóa, đại hóa thực thắng lợi mục tiêu: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân" Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực thành tựu đạt được, công tác PBGDPL tỉnh Nghệ An nhiều tồn tại, hạn chế như: Đội ngũ cán làm công tác hạn chế, nội dung tuyên truyền chưa đầy đủ, hình thức, phương pháp tuyên truyền chưa mang lại hiệu cao Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài, "Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn Tỉnh Nghệ An", mang tính cấp thiết, lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn Đặc biệt giai đoạn nước ta có chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác thể hình thức như: đề tài khoa học; giáo trình; báo; đăng tạp chí chuyên nghành… Có thể khái quát số công trình tiêu biểu liên quan đến vấn đề nghiên cứu góc độ tiếp cận Tiếp cận góc độ lý thuyết sách công - Hồ Văn Thông (chủ biên, 1999), Tìm hiểu khoa học sách công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đây công trình nghiên cứu tương đối có hệ thống vấn đề sách công góc độ lý thuyết như: khái niệm sách công khoa học sách công, phân tích sách công thực tế, khuynh hướng phát triển sách công, công trình tài liệu tham khảo quan trọng luận văn - Đoàn Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (chủ biên, 2000), Giáo trình Chính sách Kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Công trình đề cập đến vấn đề nghiên cứu khía cạnh như: công cụ quan lý kinh tế - xã hội; hoạch định sách kinh tê- xã hội ; tổ chức thự thi sách kinh tế - xã hội, phân tích sách … - Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm đề tài, 2004) Chính sách công, Cơ sở lý luận, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận sách công : lý thuyết sách công, công; công cụ nghiên cứu sách công; cách tiếp cận nghiên cứu sách công - Chu Văn Thành (Chủ biên, 2006), Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ công, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách tập hợp viết dịch vụ công, có giáo dục tư cách dịch vụ công chủ yếu mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp - Nguyễn Hữu Hải (chủ biên,), Chính sách công - vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Cuốn sách cung cấp kiến thức lý luận chung sách công như: trình phát triển khoa học sách; đặc điểm, vai trò phân loại sách công; cấu trúc nội dung chu trình sách công; nguyên tắc, cứ, bước phương pháp, công cụ hoạch định sách công; yêu cầu, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách công phân cấp quản lý sách công; nguyên tắc, tiêu chí, quy trình, nội dung phương pháp phân tích sách công; nội dung đánh giá sách công; tổ chức công tác phân tích, đánh giá sách công Tiếp cận góc độ sách phổ biến giáo dục pháp luật Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn Tỉnh Nghệ An” cho thấy nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau: Nhóm thứ nhất, gồm công trình nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận sách phổ biến, giáo dục pháp luật sách tham khảo, chuyên khảo: “Bàn giáo dục pháp luật” PTS Trần Ngọc Đường Dương Thị Thanh Mai (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995); “Xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật” TSKH Đào Trí Úc (Hà Nội, 2002); “Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” Bộ Tư pháp biên soạn (Nxb Thanh niên, 1998); “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách giáo dục pháp luật công đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Bộ Tư pháp năm 2004; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách giáo dục pháp luật công đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, MS 92-98-223-ĐT Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; “Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Việt Nam” Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2004) Nhìn chung, công trình này, tác giả nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận CSGDPL đề cập số biện pháp hình thành ý thức lối sống theo pháp luật Nhóm thứ hai, gồm công trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ GDPL cho đối tượng cụ thể như: “Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Duy Lãm (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996); "Cẩm nang pháp luật giành cho Trưởng thôn" Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ pháp lý, Đại học Quốc gia Hà Nội (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1996); “Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội” (2002) TS Lê Văn Hoè phân tích thực tiễn quan trọng GDPL theo nghĩa rộng, hẹp đại bàn khác vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số, đặc điểm, vai trò, nội dung GDPL cho đối tượng nhân dân, đánh giá thực trạng đưa số giải pháp GDPL địa phương Luận án PTS Luật học: “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (Không chuyên Luật) nước ta nay” (1996) tác giả Đinh Xuân Thảo; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức quyền cấp xã Tuyên Quang” (2001) tác giả Vi Thị Thu Hiền; “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình giai đoạn nay” (2007) tác giả Trần Thị Nụ; Bài viết: “Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán công chức nhà nước” Lương Thanh Cường (Dân chủ pháp luật, số (147, năm 2004)… đề cập việc GDPL cho nhóm đối tượng khác nhau, đưa luận khoa học có giá trị lý luận thực tiễn Tuy nhiên việc triển khai thực thuận lợi hay khó khăn địa phương khác tuỳ thuộc nhiều vào đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Nhóm thứ ba gồm cẩm nang, báo tạp chí GDPL cho đối tượng cụ thể như: “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật”, Nxb Văn hóa dân tộc, Bộ Tư pháp - Chương trình phát triển Liên hợp quốc; “Tăng cường lực pháp luật Việt Nam- giai đoạn 2”, (2015) Dự án VIE/98/001; “Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” (2016) Nxb Hà Nội; “Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”; “Giáo dục pháp luật cho nhân dân” tác giả Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, tr.34-38, năm 1983); “Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng người mới” Phùng Văn Tửu (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4, tr 18-22, năm 1985); “Giáo dục ý thức pháp luật” Nguyễn Trọng Bích (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4, tr 34-35, năm 1989); “Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam”, Luận án phó tiến sĩ Dương Thị Thanh Mai; “Bàn giáo dục pháp luật” ( 1995)của phó tiến sĩ Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Đặng Ngọc Hoàng; “Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới” Hồ Viết Hiệp (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000) “Xây dựng lối sống theo pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11/2001, v.v Những nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng GDPL nói chung Tuy nhiên tài liệu dừng lại mức đưa khái niệm lý thuyết công tác này, đề tài luận văn nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện CSGDPL nói chung đặc biệt tỉnh Nghệ An Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận sách phổ biến giáo dục pháp luật, quan niệm phổ biến giáo dục pháp luật nhân tố ảnh hưởng hiệu phổ biến giáo dục pháp luật, luận văn phân tích thực trạng thực sách phổ biến giáo dục pháp luật từ thưc tiễn tỉnh Nghệ An nhằm hoàn thiện mặt pháp luật công tác phổ biến giáo dục pháp luật Trên sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi việc hoàn thiện thực sách phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Nghệ An thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, Đề tài luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu, phân tích làm rõ số vấn đề lý luận sách PBGDPL Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nước ta khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò quan trọng sách PBGDPL; - Khảo sát đánh giá thực trạng thực sách PBGDPL tỉnh Nghệ An ; sở rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập; - Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách PBGDPL nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn đánh giá trình thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn Tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thực sách PBGDPL vấn đề rộng lớn phức tạp, góc độ sách công, đề tài luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách PBGDPL địa bàn tỉnh Nghệ An Thời gian nghiên cứu giới hạn từ 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu biến, tuyên truyền sách; Phân công, phối hợp thực sách; Duy trì sách; Điều chỉnh sách; Theo dõi kiểmtra, đôn đốc việc thực sách; Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm Cùng với dự kiến bước chuẩn bị đầy đủ điều kiện để thực sách PBGDPL, quan nhà nước cấp cần nghiên cứu lựa chọn hình thức triển khai thực sách cho phù hợp với điều kiện thực tế Hình thức triển khai thực sách PBGDPL hiểu cách thức tổ chức để đưa sách vào đời sống xã hội nhằm truyền đạt thông tin, nội dung pháp luật giúp đối tượng tác động có hiểu biết định pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng sách theo yêu cầu quản lý Việc xây dựng kế hoạch thực sách PBGDPL cần ý đến nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện vật chất, thời gian) để thực sách Đặc biệt khâu phân công, phối hợp thực sách hợp lý, đề cao trách nhiệm, tinh thần phối kết hợp quan hữu quan tổ chức thực sách Trong qua trình triển khai thực sách PBGDPL đòi hỏi đội ngũ thực thi sách phải có trình độ lực ; nắm hiểu sách ; tinh thần, thái độ thực thi sách khách quan , Mới thực sách PBGDPL đạt với mục tiêu, mục đích ban hành sách Trong công tác phân công, phối hợp thực sách PBGDPL cần có tính thống nhất, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia thực sách Cần tiến hành đồng thống nhât thực sách PBGDPL tránh cách vận dụng tùy tiện nên sách nơi làm cách, dẫn đến việc thực sách không công thống Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách PBGDPL cần thực thường xuyên, không thực hình thức, chiếu lệ để phát kịp thời hạn chế, bất cập để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, rút kinh nghiệm kịp thời cho việc tổ chức thực sách Thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật yêu cầu tất việc thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Chính vậy, để nâng cao chất lượng thực sách phổ 70 biến giáo dục pháp luật cần thực đổi đồng nội dung, phương pháp hình thức phổ biến, sách giáo dục pháp luật 3.2.3 Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ, lực chủ thể tham gia thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ, lực chủ thể tham gia thực sách phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp trước tiên chủ thể đối tượng phổ biến, sách giáo dục pháp luật phải xác định đắn mục đích, mục tiêu Đây biện pháp đòi hỏi phải xuất phát từ hai phía chủ thể hay đối tượng Cần đạt tới khăng khít, giao thoa chủ thể đối tượng việc xác định mục đích, mục tiêu sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên niên Đây sở đổi nội dung, phương pháp hình thức phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho họ Muốn vậy, chủ thể đối tượng cần thực tốt nội dung sau: Cả chủ thể đối tượng sách phổ biến, giáo dục pháp luật phải xác định rõ ràng mục đích, mà trình phổ biến, sách giáo dục pháp luật hướng tới kết cuối mà sách phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động định hướng có tổ chức, có chủ định chủ thể phổ biến, sách giáo dục pháp luật tác động nên đối tượng nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hơp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành Đối với chủ thể, xác định mục đích, cần xúc tiến chuẩn bị sở vật chất, nội dung, chương trình, chuẩn bị đội ngũ giảng viên, chuyên gia pháp lý có chất lượng chuyên môn cao, có kỹ sư phạm tâm huyết phía đối tượng, cần chuẩn bị tâm thế, lực nhận thức để tiếp thu kiến thức pháp luật Chủ thể sách phổ biến, giáo dục pháp luật cần định kỳ tổ chức điều tra xã hội học, thăm dò dư luận xã hội để nắm thông tin phảm hồi Bên cạnh đó, chủ thể sách phổ biến, giáo dục pháp luật cần xây dựng tiêu chuẩn đầu ra, sở quan trọng để đo lường chất lượng sách phổ biến, giáo dục pháp luật Đồng thời, với việc nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đối tượng trình tham gia sách phổ biến, giáo dục pháp luật, cần nâng cao lực, ý thức trách nhiệm chủ thể sách phổ biến, giáo dục pháp luật, chất 71 lượng sách phổ biến, giáo dục pháp luật trước hết phụ thuộc vào lực, nhận thức chức năng, nhiệm vụ ý thức trách nhiệm chủ thể sách phổ biến, giáo dục pháp luật Để sách phổ biến, giáo dục pháp luật thực có chất lượng, trước hết cần quan tâm kiệm toàn đội ngũ cán chuyên trách thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ trung ương đến địa phương Đối với tổ chức cấp, đặc biệt cấp thị xã cấp xã, phường cần bố trí cán có trình độ chuyên môn pháp luật Đối với cán bán chuyên trách, cộng tác viên phải đào tạo kiến thức pháp lý Cần thành lập đội ngũ cán tư vân pháp luật Trung tâm tư vấn pháp luật, lực lượng tham gia tích cực vào sách phổ biến, giáo dục pháp luật phận hỗ trợ đắc lực cho lãnh đạo cấp Đặc thù sách phổ biến, giáo dục pháp luật thực thường xuyên, liên tục nên phải coi trọng việc kiệm toàn củng cố mở rộng lực lượng tham gia sách phổ biến, giáo dục pháp luật; phải đào tạo đội ngũ cho cán sách phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm có trình độ, lực trách nhiệm cao, thực tam huyết, nhiệt tình công tác 3.2.4 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, yêu cầu thực mục tiêu sách : Thực mục tiêu sách bước thực sách PBGDPL phải cụ thể, rõ ràng, xác quan chuyên trách phải triển khai mục tiêu sách thành kế hoạch chương trình cụ thể Để thực thành công sách PBGDPL cần đề mục tiêu tổng quát đắn , từ chủ thể tham thực sách định hướng đường đắn Trong tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cần xác định rõ mục tiêu tổng quát từ đề mục tiêu nhỏ sau thực chương trình dự án tương ứng với thước đo cụ thể Nhận kết cuối là kết hoàn thành xuyên suốtt mục tiêu Điều rút ngắn thời gian vừa tiết kiệm sức người, sức mà đạt hiệu qua tổ chức thực sách Bên cạnh thực sách cần ý tới chương trình, nội dung sách giáo dục pháp luật cần phổ biến, giáo dục pháp luật phải vào tình 72 hình thực tế Nội dung sách giáo dục pháp luật cần toàn diện, đầy đủ, đồng bộ, đồng thời phải có trọng tâm trọng điểm, phải đảm bảo phù hợp với thực tiễn Thứ hai, yêu cầu đảm bảo tính hệ thống : thực sách PBGDPL cần đồng bộ, xuyên suốt, ăn khớp Trong trình thực sách Tính khoa hoc: Trong trình thực sách hệ thống máy QLNN gọn, nhẹ,đủ lực tổ chức thực sách theo quy trình khoa hoc Thể trình tổ chức thực thi cs, thu hút nguồn lực , hình thành chương trình, dự án Các thông tin pháp luật; thông tin thực pháp luật; thông tin kết nghiên cứu, điều tra xã hội học thực hiện, áp dụng pháp luật; trị, tác động văn pháp luật đời sống kinh tế - xã hội; thông tin hướng dẫn ký thực pháp luật áp dụng pháp luật cụ thể Trong tập trung phổ biến sâu rộng trong, niên quy định gắn trực tiếp với đời sống, sinh hoạt, học tập niên như; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Dân ; Bộ luật Lao động, luật Giao thông đường bộ; luật Thanh niên; luật nghhĩa vụ quân sự; luật bảo vệ môi trường, … nội dung pháp luật phòng, chống ma túy, phòng chống tệ nạn xã hội Thứ ba, tính hợp lý : tính khoa học đưa sách vào thực tế Tùy vào thực tế mà chọn cách thức tổ chức CS cho phù hợp Trong tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật chương trình, nội dung sách giáo dục pháp luật cần phổ biến, giáo dục pháp luật phải vào tình hình thực tế Nội dung sách giáo dục pháp luật cần toàn diện, đầy đủ, đồng bộ, đồng thời phải có trọng tâm trọng điểm, phải đảm bảo phù hợp với thực tiễn Thứ hai, tính pháp lý : việc chấp hành chế định thực sách : trách nhiêm, quyền hạn tổ chức , cá nhân giao thực sách , thủ tục giải cac môi quan hệ , cưỡng chế thực sách trường hợp cần Chương trình, nội dung sách phổ biến, giáo dục pháp luật cần lựa trọn nội dung bản, tối thiểu để người biêt thực nghĩa vụ công dân, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật mang tính cấp thiết, trở thành vấn đề xúc xã hội Cần xem xét kỹ văn luật luật ban hành có liên quan tới PBGDPL; trọng vào nội dung gắn với sống hàng ngày 73 củamọi người dân; đồng thời phải phù hợp với điều kiện sống, học tập, công tác đối tượng người dân Giáo dục cho người hiểu nguyên nhân hậu hành vi vi phạm pháp luật Cần ý giáo dục cho họ chuẩn mực đạo đức xã hội, sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật, lấy chuẩn mực xã hội làm thước đo hành vi xử Coi trọng công tác giáo dục nhân cách, truyền thống, đạo đức, pháp luật 3.2.5 Đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất: Việc đối đồng nội dung, phương pháp hình thức PBGDPL giải pháp nâng cao chất lượng sách cho toàn dân Các chương trình, nội dung sách PBGDPL cần giáo dục phải tình hình thực tế địa bàn cần bao quát toàn diện, đầy đủ, đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm, thiết thực với người dân Đất nước giai đoạn hội nhập, mở cửa đòi hỏi công dân phải nắm kiến thức pháp luật coi sở quan trọng để họ tham gia tích cực vào mối quan hệ xã hội tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Phải hiểu pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ sinh hoạt, học, tập, lao động khẳng định giá trị thân xã hội, thực nghĩa vụ công dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Giáo dục niên, đồng bào dân tộc thiểu số hiểu nguyên nhân hậu hành vi vi phạm pháp luật tính công pháp luật xử phạt vi phạm, khen thưởng có thành tích để có hành vi xử phù hợp Cần coi trọng giáo dục nhân cách, truyền thống, đạo đức, pháp luật, tác động văn pháp luật đời sống kinh tế - xã hội Phổ biến sâu rộng nhân dân quy định gắn trực tiếp với đời sống, sinh hoạt, học tập như: Bộ luật Dân sự; Bộ luật Lao động, Luật Giao thông đường bộ… nội dung pháp luật phòng, chống ma túy, phòng chống tệ nạn xã hội khác Thứ hai: Cần áp dụng linh hoạt, đa dạng hình thức, phương pháp PBGDPL phù hợp cho đối tượng nhân dân Những năm qua việc thực sách PBGDPL với nhiều hình thức đa dạng phong phú thu kết định đáng ghi nhận Tuy nhiên, số hình thức PBGDPL chưa tìm hiểu, nghiên cứu cách sâu sắc nên đưa vào giáo dục cho niên, lao động 74 tự do, đồng bào dân tộc thiểu số xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa chưa thực phù hợp, chưa thường xuyên chưa bao quát nên chất lượng, hiệu chưa cao, chưa đạt mục tiêu đề Qua nghiên cứu lý luận thực tế Nghệ An cho thấy CSGDPL có ưu hạn chế định áp dụng với nhóm đối tượng, địa bàn khác Vì vậy, đa dạng hóa hình thức thực CSGDPL, làm cho hoạt động hấp dẫn, đổi mới, khai thác tối đa ưu hình thức với đặc thù văn hoá, trình độ, phong tục, tập quán, tôn giáo, văn hoá người dân, đồng bào dân tộc thiểu số Các hình thức, phương pháp CSGDPL nhiều, lựa chọn hình thức, địa điểm, thời gian phù hợp vấn đề quan trọng Nội dung pháp luật biên tập, gạn lọc đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ tiếp thu, dễ vận dụng, sát thực tế, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, vậy, trước áp dụng hình thức, phương pháp sách PBGDPL cho đối tượng cụ thể cần nghiên cứu, khảo sát đối tượng, điều kiện sống, sinh hoạt, tâm lý, văn hoá, trình độ để lựa chọn hình thức, phương pháp giáo dục phù hợp kết hợp, lồng ghép nhiều hình thức, điều kiện, phương tiện vui chơi, giải trí, phong trào, sách, báo, tư vấn, giải đáp, văn hoá, văn nghệ… để đối tượng giáo dục tiếp thu, hiểu làm theo pháp luật Thứ ba: Việc thực sách PBGDPL đạt hiệu tách rời với cách hình thức giáo dục khác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức PBGDPL có đặc thù riêng, không quan hệ mà góp phần xây dựng hình thức giáo dục khác, vậy, phải đặt mối quan hệ với công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục đạo đức, lối sống, nếp sống; cần lồng ghép hoạt động PBGDPL vào chương trình giáo dục Giữa đạo đức pháp luật có mối quan hệ sâu sắc, gắn bó hữu với nhau, nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức thống với yêu cầu pháp luật Pháp luật đạo đức bổ sung cho trình điều chỉnh hành vi người Các giá trị đạo đức phù hợp với giá trị pháp luật thống với yêu cầu tự do, dân chủ, bình đẳng xã hội Vì vậy, PBGDPL giáo dục đạo đức đảm bảo mục đích pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, công Pháp luật phải tuyên truyền, giáo dục để người dân tự giác tuân thủ, trở thành nếp sống, chuẩn mực đạo đức công dân, truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc Muốn nâng 75 cao nhận thức pháp luật cho người dân cần phải gắn với giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, văn hóa chuẩn mực, định hướng giá trị xã hội như: xây dựng quy chuẩn đạo đức với phòng chống tệ nạn xã hội, với giáo dục văn hóa, chuyên môn giáo dục gia đình, nhà trường Giáo dục văn hóa hình thức giáo dục nhằm xây dựng người phát triển toàn diện nhân cách, trị, tư tưởng, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái, khoan dung, lối sống có văn hóa, quan hệ hài hòa gia đình, cộng đồng xã hội… Mục đích tác động sách PBGDPL nhằm hình thành, làm sâu sắc mở rộng hệ thống tri thức pháp luật người dân từ hình thành tình cảm, lòng tin pháp luật, động cơ, hành vi, thói quen xử hợp pháp, văn hóa 3.2.6 Tăng cường kinh phí, trang thiêt bị, kỹ thuật để tổ chức thực có hiệu sách phổ, biến giáo dục pháp luật Để thực tốt sách phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Cơ sở pháp lý cụ thể, chặt chẽ; chủ thể có lực, trình độ, chất lượng; hình thức giáo dục đa dạng, phong phú, phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, thực sách phổ biến giáo dục pháp luật đạt kết cao không ý đầu tư kinh phí phục vụ cho hoạt động cụ thể Để sách phổ biến, giáo dục pháp luật đạt yêu cầu đặt ra, yếu tố nêu cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cho quan, tổ chức cá nhân thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật kinh phí thực hình thức sách phổ biến giáo dục pháp luật Kinh phí cho việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật lấy từ ngân sách nhà nước sử dụng kế hoạch ngân sách hàng năm địa phương, ngành tổ chức Đoàn thể Ủy ban nhân dân cấp phải đảm báo kinh phí thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ ngân sách nhà nước hàng năm Ủy ban nhân dân có trách nhiệm đạo quan tư pháp phối hợp với quan tài lập dự toán chi ngân sách theo kế hoạch sách phổ biến giáo dục hàng năm duyệt Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sách phổ biến, giáo dục pháp luật cần trang bị đầy đủ, đại phù hợp với nhu cầu đối tượng điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển 76 Huy động kinh phí từ quan, tổ chưc, cá nhân địa bàn, trước hết phải nguồn lực từ quan Nhà nước Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật công tác giáo dục khác (giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, văn hóa) hoạt động lợi ích lâu dài; kết quả, hiệu cuối đo đếm trực tiếp, cụ thể sau tiến hành hoạt động sách phổ biến, giáo dục pháp luật Trong điều kiện đổi nguồn kinh phí cho hoạt động chủ yếu phải từ nguồn ngân sách Nhà nước Quốc hội xem xét định (ở quy mô toàn quốc) HĐND (ở phạm vi địa phương, sở) Kêt luận chương Với mục đích xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách PBGDPL nước ta giai đoạn nay, tập trung chủ yếu vào bước quy trình tổ chức thực sách PBGDPL, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương, cáctổ chức trị xã hội địa phương chế sách, để tổ chức thực sách PBGDPL có kết hiệu nước Dựa sở lý luận thực sách chương đánh giá thực trạng tổ chức thực sách PBGDPL Nghệ An thời gian qua, chương luận văn trung vào nội dung cụ thể sau đây: Trên sở lý luận dựa sở lý luận thực sách PBGDPL, vào thực tiễn tổ chức thực sách PBGDPL tỉnh Nghệ An thời gian qua Đổi cách thức tổ chức thực sách PBGDPL Viêt Nam thời gian tới cần thiết khách quan khoa học Nhằm nâng cao kết hiệu thực sách PBGDPL , nâng cao trách nhiệm giải trình thực sách PBGDPL, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý sử dụng nguồn lực nhà nước Trên sở đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế tổ chức triển khai thực sách PBGDPL tỉnh Nghệ An với quan điểm, yêu cầu thực sách PBGDPL, muôn đưa hệ thống giải pháp phù hợp công tác thực Việt Nam giai đoạn 77 KẾT LUẬN Luận văn, với đề tài "Thực sách phổ biến giáo dục pháp luật từ thực tiễn tỉnh Nghệ An ", tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức triển khai thực phổ biến giáo dục pháp luật; đồng thời phân tích thực trạng thực bước quy trình tổ chức triển khai thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An thời gian qua Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An thời gian tới Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt là: Thứ hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận thực sách phổ biến giáo dục pháp luật, tập trung phân tích quy trình tổ chức triển khai thực sách PBGDPL Điều có ý nghĩa quan trọng làm tảng cho việc đánh giá quy trình tổ chức triển khai thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An thời gian qua đồng thời sở tổng kết, đánh giá ưu điểm hạn chết trình tổ chức triển khai thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An Thứ hai thông qua kết điều tra, khảo sát, kết hợp với số liệu thứ cấp để phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức triển khai thực sách phổ biến giáo dục pháp luật từ khâu xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực khâu kiểm tra đánh giá trình thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An thời gian qua Mỗi khâu quy trình tổ chức thực đánh giá phân tích dựa hai khía cạnh kết đạt tồn hạn chế từ làm tiền đề cho việc xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An thời gian tới Thứ ba từ việc khái quát hóa hội, thách thức, xu hướng PBGDPL Nghệ An để đưa quan điểm, định hướng, yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao kết tổ chức triển khai thực sách phổ biến giáo dục pháp thời gian tới góp phần với nước thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa vào năm 2020 mục tiêu KT-XH năm Kết nghiên cứu luận văn luận giải, chứng minh trả lời đầy đủ sâu sắc câu hỏi nghiên cứu đặt phần mở đầu luận án Với phân tích, chứng minh thực trạng tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật chương với 78 giải pháp chương cho thấy giả thuyết nghiên cứu luận văn chứng minh phù hợp Mục đích nghiên cứu luận án đạt hai phương diện lý luận thực tiễn thực sách phổ biến giáo dục pháp luật Nghệ An Nghiên cứu thực phạm vi không gian thời gian rộng hệ thống số liệu thống kê quán liên tục Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực để hoàn thành luận án không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà nghiên cứu nước để hoàn thiện phát triển nghiên cứu 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Bích (1989), "Giáo dục ý thức pháp luật", Xây dựng Đảng, (4), tr 34-35 Bộ Tư pháp (1997), Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), "Xây dựng Luật phổ biến giáo dục pháp luật", Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề) Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05/11 Quy định Báo cáo viên pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Tờ trình Quốc hội dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 cùa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Pháp lý, Hà nội, 1990 Dự án VIE/98/001 "Tăng cường lực pháp luật Việt Nam - giai đoạn 2" (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 10 Bộ Tư pháp (1996), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 12 Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư TW Đảng 80 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cán nhân dân 13 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/1303, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Bùi Xuân Đính (1998), Hương ước quản lý làng xã, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Minh Đoan (2002), "Nâng cao an toàn pháp lý điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (1) 24 Bùi Xuân Đức (2003), "Hương ước mới: Những vấn đề điều chỉnh pháp luật", Khoa học pháp luật, (số 4) 81 25 Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Giáo trình Luật Hiến pháp, (2006), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Giáo trình Triết học Mác- Lênin (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Viết Hiệp (2000), "Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới", Dân chủ pháp luật, (9), tr 15-20 29 "Hồ Chí Minh với công tác Tư pháp" (2010), Dân chủ pháp luật, (số chuyên đề) 30 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Duy Lãm (1996), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Luật tục Ê đê Luật tục M’Nông, (1996, 1998), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Minh (1983), "Giáo dục pháp luật cho nhân dân", Tạp chí Cộng sản, (10), tr.34-38 35 Hoàng Thị Kim Quế (1999), "Một số suy nghĩ mối quan hệ pháp luật đạo đức hệ thống điều chỉnh xã hội", Nhà nước pháp luật, (135) 36 Hoàng Thị Kim Quế (2000), Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hoàng Thị Kim Quế (2004), "Văn hoá pháp lý, dòng riêng nguồn chung văn hoá truyền thống Việt Nam", Dân chủ Pháp luật, (8) 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 39 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 40 Quy định Trợ giúp pháp lý phổ biến giáo dục pháp luật, (2008), Nxb Lao động, Hà Nội 82 41 Phùng Văn Tửu (1985), "Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng người mới", Giáo dục lý luận, (4) 42 Đào Trí Úc (2006), Mô hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Đề tài KX 04- 02, Hà Nội 43 Đỗ Phú Hải (2012), “Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn’’, Đề tài khoa học cấp sở 44 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm sách công’’, Tạp chí lý luận trị số 02 45 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công “Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng’’, Tạp chí lý luận trị số 05 46 Đỗ Phú Hải (2014), “Suy nghĩ sách công Việt Nam’’, Tạp chí Cộng sản số 07 47 Đỗ Phú Hải (2014), “Chính sách công theo tinh thần Hiến pháp năm 2013’’, Tạp chí Khoa học xã hội 48 Nghị số 173/2015/NQ-HĐND ngày 10/7/2015 HĐND tỉnh mức chi hỗ trợ cho Tổ hoà giải, hoà giải viên tổ chức bầu hoà giải viên sở địa bàn tỉnh Nghệ An; 49 Dự thảo Quyết định UBND tỉnh quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước thực công tác hoà giải sở địa bàn tỉnh 50 Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 12/2/2015 phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015 địa bàn tỉnh 51 Kế hoạch số 180/KH-UBND ngày 02/4/2015 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn giao thông địa bàn tỉnh năm 2015 52 Kế hoạch số 2324/KH-HĐ ngày 30/12/2014 phát hành Tập san Pháp luật Đời sống năm 2015 53 Hướng dẫn số 339/HD-STP ngày 20/3/2015 bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hoà giải sở cho hoà giải viên địa bàn tỉnh 83 54 Kế hoạch số 562/KH-HĐ ngày 23/4/2015 kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh năm 2015 55 Quyết định số 312/QĐ-HĐ ngày 24/1/2015 việc thay thành viên Ban biên tập Tập san Pháp luật Đời sống 56 Quyết định số 313/QĐ-HĐ ngày 24/1/2015 việc thay bổ sung thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh 57 Quyết định số 40/QĐ-STP ngày 25/4/2015 việc phân bổ kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh năm 2015 58 Kế hoạch, công văn hướng dẫn, đôn đốc triển khai thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013” 59 Kế hoạch, thể lệ, Quyết định thành lập Ban Tổ chức, Ban Giám khảo, công văn hướng dẫn, đôn đốc triển khai thi viết “Gương sáng thanh, thiếu niên chấp hành pháp luật” 60 Dự thảo Nghị HĐND tỉnh nội dung chi, mức chi thực công tác hoà giải sở địa bàn tỉnh 84