Bảo đảm chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên tại phiên tòa hình sự sơ thẩm – qua thực tiễn tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN XUÂN LƢU BẢO ĐẢM CHẤT LƢỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM – QUA THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN XUÂN LƢU BẢO ĐẢM CHẤT LƢỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM – QUA THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN XUÂN LƢU MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh tụng 1.1.1 Khái niệm tranh tụng 1.1.2 Đặc điểm tranh tụng 14 1.1.3 Ý nghĩa việc tranh tụng 16 1.2 Tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm 17 1.2.1 Cơ sở pháp lý bảo đảm hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm 18 1.2.2 Hoạt động tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm 27 1.3 Khái niệm, nội dung bảo đảm chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm 31 1.3.1 Khái niệm bảo đảm chất lượng tranh tụng : 31 1.3.2 Nội dung bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm: 33 1.3.3 Khái niệm phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình 40 1.3.4 Khái niệm tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự42 1.3.5 Các tiêu chí để đánh giá chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm…………………………………………………………… 42 1.4 Các yếu tố tác động đến chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tồ hình sơ thẩm 43 1.4.1 Trình độ, lực chuyên môn, kỹ thực hành tranh tụng, ý thức pháp luật 44 1.4.2 Đạo đức lĩnh nghề nghiệp, kinh nghiệm thực tiễn Kiểm sát viên 45 1.4.3 Yếu tố pháp luật - hoàn thiện nguyên tắc, quy định pháp luật 46 1.4.4 Văn hóa pháp lý chủ thể tham gia phiên tòa hình sơ thẩm 46 1.4.5 Tác động từ công luận dư luận xã hội 47 1.4.6 Tác động từ tiêu cực xã hội 47 1.4.7 Sự tác động người có chức vụ, quyền hạn người thân quen 48 1.4.8 Các yếu tố sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, ký luật 48 Kết luận chƣơng 50 CHƢƠNG 51 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM Ở TỈNH NGHỆ AN 51 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 51 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 51 2.1.2 Về lịch sử, văn hóa: 51 2.1.3 Về điều kiện kinh tế, xã hội: 52 2.1.4 Tình hình tội phạm 56 2.2 Những kết hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm 60 2.2.1 Những kết đạt 60 2.2.2 Kết tranh tụng tiêu chí cụ thể 63 2.2.3 Nguyên nhân kết đạt 71 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An 73 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế 73 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 82 Kết luận chƣơng 90 CHƢƠNG 91 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM BẢO ĐẢM CHẤT LƢỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN TẠI PHIÊN TỊA HÌNH SỰ SƠ THẨM 91 3.1 Nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp: 91 3.1.1 Về trình độ: 91 3.1.2 Về kỹ nghề nghiệp: 92 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật: 94 3.3 Nhận thức đầy đủ quan điểm Đảng cải cách tư pháp hoạt động xét xử Tòa án 99 3.4 Xây dựng chế đảm bảo cho việc thực tranh tụng phiên tòa 100 3.5 Tiếp tục tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm 102 3.6 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ: 104 3.7 Giải pháp công tác cán bộ: 106 Kết luận chƣơng 111 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TĂT BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên THQCT Thực hành quyền cơng tố KSXX Kiểm sát xét xử TA Tòa án TAND Tòa án nhân dân TATHTT Tòa án tiến hành tố tụng TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2016 (Số lượng vụ án, số bị can quan điều tra khởi tố)……………………57 Bảng 2.2 So sánh mức độ gia tăng số nhóm tội địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2016 (số lượng vụ án, số lượng bị can Cơ quan điều tra khởi tố)………………………………………………………………… 57 Bảng 2.3 Số vụ án hình số bị cáo xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Nghkệ An, giai đoạn 2010 - 2015………………………………………… 59 Bảng 2.4 Số vụ án hình sơ thẩm có người bào chữa tỷ lệ vụ án có người bào chữa địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2012 - 2016……… 60 Bảng 2.5 Số lượng vụ án TAND cấp sơ thẩm tỉnh Nghệ An xét xử tỷ lệ số vụ Tòa án chấp nhận quan điểm VKS (2012 - 2016)…………… 62 Bảng 3.1 Số liệu phiên tòa số liệu KSV tham gia phiên tòa rút kinh nghiệm xét xử địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2012-2016 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh tụng phiên tòa hình nội dung có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng hình sư, yêu cầu cấp bách việc đảm bảo tính cơng dân chủ người tham gia tố tụng với Kiểm sát viên, để xác định thật vụ án sở để Hội đồng xét xử án đắn, khách quan, người, tội, pháp luật Cùng với tiến trình cải cách kinh tế, cải cách hành chính, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh thực cải cách tư pháp Đây yêu cầu khách quan công đổi hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Để thực hố cơng cải cách tư pháp, Đảng ta có chủ trương, đường lối tiến hành đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp có ngành KSND Đây chủ trương lớn đắn Đảng thể nhiều văn kiện như: Chỉ thị 53-CT/TW ngày 21/3/2000 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000; Nghị 08–NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị rõ “… nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên toà, đảm bảo tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa…, việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa…là giải pháp quan trọng cải cách tư pháp, đòi hỏi tất yếu để xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, với mục đích đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tố tụng, hướng đến bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người ” Nghị 49–NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục khẳng định “Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp…” định hướng yêu cầu thúc đẩy việc nghiên cứu nhiều vấn đề tranh tụng hoạt động tố tụng, chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, mở rộng yếu tố tranh tụng … vậy, tranh tụng xác định nội dung quan trọng cải cách tư pháp Với mục đích góp phần làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài: Từ trước đến liên quan đến đề tài có nhiều cơng trình nghiên cứu như: Cơng trình nghiên cứu mang tính đại cương có “Giáo trình tố tụng hình Việt Nam” (của Đại học Luật Hà Nội), “Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự” (của Học viện tư pháp) Cơng trình mang tính chun sâu vào nội dung có “Tranh tụng phiên tòa theo u cầu cải cách tư pháp” (Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội 2011 Nguyễn Mai Chi; Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Tiến Long “Thực pháp luật đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử hình sơ thẩm Việt Nam nay” - năm 2005 Luận văn làm rõ thêm khái niệm tranh tụng, vai trò, đặc điểm tranh tụng nguyên tắc tranh tụng xét xử hình đề xuất giải pháp đảm bảo tranh tụng xét xử sơ thẩm nước ta nay; Luận văn thạc sỹ luật học Hoàng Anh Phương “Năng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam nay” - năm 2007 Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng lực tranh tụng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam đề xuất giải pháp để nâng cao lực tranh tụng Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; 2016 tổ chức 102 vụ án với 92 lượt KSV tham gia Thực kế hoạch VKSND Tối cao, kể từ năm 2017 ngành kiểm sát Nghệ An giao tiêu cho kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình phải tham gia từ đến phiên tòa rút kinh nghiệm Bảng 3.1 Số liệu phiên tòa số liệu KSV tham gia phiên tòa rút kinh nghiệm xét xử giai đoạn 2012-2016 Năm Số phiên tòa rút kinh Số kiểm sát viên nghiệm tham gia 2012 26 26 2013 68 68 2014 91 80 2015 97 85 2016 102 92 (Nguồn: Các báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 VKSND Tỉnh Nghệ An)[34, 35, 36, 37, 38] Tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm giải pháp hữu hiệu giúp KSV nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, song cần tổng kết việc áp dụng biện pháp để nâng cao chất lượng phiên rút kinh nghiệm Việc tổ chức phiên rút kinh nghiệm biện pháp tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, KSV Viện kiểm sát THQCT KSXX, nhấn mạnh nội dung rút kinh nghiệm kỹ tranh tụng Việc chọn vụ án phức tạp hay đơn giản, có hay khơng có Luật sư bào chữa, có đơng hay có bị cáo…phụ thuộc vào việc cần rút kinh nghiệm cho ai, người KSV lâu năm hay vào nghề; việc rút kinh nghiệm cho KSV thực hành quyền công tố rút kinh nghiệm cho người tham dự phiên tồ? Qua để chọn vụ án cho phù hợp Cần tránh nhận thức cho việc tổ chức phiên rút kinh nghiệm để thực phong trào thi đua, để chấm điểm phân loại, đánh giá KSV Tuy hệ thống tiêu nghiệp vụ 103 tiêu thi đua ngành có qui định việc tổ chức phiên rút kinh nghiệm việc tổ chức phiên trước hết phải mục đích nâng cao chất lượng THQCT KSXX nói chung, chất lượng tranh tụng KSV phiên tồ nói riêng Muốn thực tốt yêu cầu trên, đòi hỏi KSV phải nghiên cứu, xây dựng phương pháp nghiên cứu hồ sơ khoa học, thiết thực hình thành cách thức phương pháp nghiên cứu hồ sơ cho thân dựa đặc điểm vụ án, tội danh Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án hình việc làm thường xuyên liên tục KSV, thời điểm thực kết thúc từ có tin báo tội phạm vụ án đưa xét xử Đó “chặng đường” nghiên cứu hồ sơ để phê chuẩn lệnh giữ, định khởi tố bị can, phê chuẩn biện pháp ngăn chặn định phê chuẩn khác; nghiên cứu hồ sơ để đề yêu cầu điều tra, chuẩn bị cho kết thúc điều tra; nghiên cứu hồ sơ để thực hành quyền cơng tố phiên tồ Để giúp cho việc tranh tụng đạt kết tốt nghiên cứu hồ sơ vụ án KSV cần kết hợp nghiên cứu lại lý luận tội danh truy tố Thực tiễn tranh tụng cho thấy nghiên cứu hồ sơ vụ án, nắm rõ chứng cứ, tài liệu có hồ sơ nên phải đối đáp với người bào chữa liên quan đến lý luận tội phạm KSV tỏ lúng túng, quên khái niệm nhớ không đầy đủ đặc trưng tội phạm, yếu tố cấu thành tội Do đó, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án lại yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ 3.6 Đổi cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ: Các sở đào tạo chức danh tư pháp nói chung, trường Đại học kiểm sát, trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát cần phải không ngừng đổi đáp ứng ngày cao đòi hỏi từ thực tiễn: cần xây dựng nội dung chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực văn hóa tư pháp quan hệ tranh tụng phiên tòa hình Đây vấn đề cần thiết cho yêu cầu nâng cao chất lượng tranh tụng Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 104 ngành kiểm sát KSV kỹ thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử án hình cần xây dựng nội dung, chương trình kỹ như: Xây dựng cáo trạng, xây dựng luận tội, đề cương xét hỏi, kế hoạch đối đáp; kỹ đọc cáo trạng, kỹ xét hỏi, kỹ trình bày luận tội, kỹ tranh luận, đối đáp KSV phiên tòa …KSV phải đào tạo, bồi dưỡng logic học hình thức gắn với hoạt động thực chức năng; mơn khoa học tư duy, giúp cho Kiểm sát viên có lối tư mang tính hệ thống, chặt chẽ xác, mà giúp KSV đấu tranh với tư ngụy biện, thuật triết trung, cố ý đánh tráo khái niệm, đánh tráo đối tượng, quy chụp, áp đặt, phiến diện, khơng có tính thuyết phục Luật sư người tham gia tố tụng Thường xuyên tổ chức tập huấn, rút kinh nghiệm chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc chuyên đề lĩnh vực phát sinh tội phạm Loại tội phạm kỹ tranh tụng phiên tòa loại tội phạm Với yêu cầu cải cách tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử, cần có đổi bổ sung nội dung, chương trình giảng dạy cho phù hợp kỹ lập kế hoạch xét hỏi, kỹ điều khiển phiên tòa Thực tiễn nhiều điểm chưa thống quy tắc ứng xử KSV phiên tòa xét xử nói chung, có phiên tòa hình Vì VKSNDTC cần nghiên cứu, xây dựng quy tắc ứng xử KSV phiên tòa Trong quy định chuẩn mực cơng tác chuẩn bị tham gia phiên tòa, trang phục KSV, cách xưng hô với HĐXX, với Luật sư, bị cáo người tham gia tố tụng khác Hành vi KSV ứng xử với chủ tọa phiên tòa, xét hỏi bị cáo người tham gia tố tụng khác, tranh luận với người bào chữa, cách thức trình bày văn bản… Để thực mục tiêu này, đòi hỏi ngành Kiểm sát cần tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ KSV thực 105 hành quyền cơng tố phiên tòa để nâng cao kỹ nghiệp vụ, tăng cường tích lũy kinh nghiệm thực tiễn Định kỳ hàng năm tổ chức thi nhằm rèn luyện, nâng cao kỹ tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa như: Thi viết cáo trạng, thi viết trình bày luận tội Có chế độ khen thưởng vật chất tinh thần kịp thời để động viên, khuyến khích Kiểm sát viên khơng ngừng rèn luyện, nghiên cứu, học tập nâng cao kỹ tranh tụng phiên tòa Cần lấy tiêu chí Kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ Thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình làm đánh giá, phân loại kết hoàn thành tốt nhiệm vụ Kiểm sát viên dịp đánh giá phân loại cán công chức hàng năm 3.7 Giải pháp công tác cán bộ: Các Nghị Đảng xác định xây dựng đội ngũ cán tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh Từ thực trạng hạn chế công tác cán nêu trên, để nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát nói chung, nâng cao hiệu hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm, cần thực số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ, KSV Trong lĩnh vực, công tác cán ln giữ vai trò then chốt, yếu tố có ý nghĩa định đến mức độ hồn thành chất lượng, hiệu công việc Công tác kiểm sát nói chung hoạt động tranh tụng phiên tòa hình Kiểm sát viên nói riêng Xác định rõ, cán Kiểm sát người làm việc môi trường công việc đặc thù, với áp lực cơng việc u cầu, đòi hỏi trách nhiệm cao Chính vậy, q trình tổ chức thi, tuyển dụng cán VKSND tỉnh Nghệ An phải 106 chọn cán có trình độ, hiểu biết kiến thức pháp luật, kiến thức xã hội Ngồi có khả ngoại ngữ, tin học, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị Mặt khác, phải tính tới việc cán tuyển dụng tương lai KSV thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tòa Vì cần trọng đến cơng tác sơ tuyển, bảo đảm khơng bị khiếm khuyết hình thể, khơng nói lắp, nói nhịu, có khả diễn thuyết, hùng biện trước đám đơng Có thực tốt hoạt động thực hành quyền công tố, tranh tụng phiên tòa bổ nhiệm KSV Q trình bố trí, sử dụng cán phải tính đến phù hợp lực chuyên môn, bảo đảm tính hợp lý, khoa học việc bố trí, sử dụng cán Q trình cơng tác Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An cần phân công cán thử thách qua nhiều khâu công tác cương vị công tác khác nhau, tránh việc “đóng khung” cán khâu cơng tác định, vừa dễ nảy sinh tình trạng tiêu cực, vừa giảm ý trí phấn đấu, học hỏi, gây nên tâm lý nhàm chán công tác Công tác quy hoạch cán VKSND tỉnh Nghệ An phải thực thường xuyên nhằm tạo nguồn cán Muốn vậy, phải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng KSV trẻ, KSV chủ chốt ngành, tạo điều kiện cho cán trẻ có hội, mơi trường thuận lợi để rèn luyện, thử thách, phát triển Thứ hai, tăng cường cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ kĩ tranh tụng cho đội ngũ KSV Hoạt động tranh tụng phiên Đảng, Nhà nước quan tâm đạo việc thực theo yêu cầu Nghị số 08 Nghị số 49 Bộ Chính trị Với thực trạng tổ chức chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp nhiều bất cập chậm đổi mới, kiện tồn Cơng tác cán chưa đáp ứng yêu cầu tình hình nay; đội ngũ cán tư pháp 107 thiếu số lượng, yếu trình độ chuyên môn lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức làm ảnh hưởng đến kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước Việc nâng cao trình độ, kỹ tranh tụng cho đội ngũ Kiểm sát viên VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An đòi hỏi khách quan cấp thiết Để thực mục tiêu này, mặt đòi hỏi ngành cần tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ Kiểm sát viên giữ nhiệm vụ THQCT phiên tòa để nâng cao kỹ nghiệp vụ, tăng cường tích lũy kinh nghiệm thực tiễn Nội dung tập huấn tập trung vào việc rèn luyện kỹ viết, trình bày luận tội, nâng cao kỹ phân tích, tổng hợp chứng cứ, kỹ nói, hùng biện, diễn đạt trước đơng người Tài liệu tập huấn lấy từ nguồn vụ án có thật tỉnh ngồi tỉnh, bảo đảm tính thiết thực vận dụng vào thực tiễn Sau tập huấn cần yêu cầu Kiểm sát viên viết báo cáo thu hoạch từ thực tiễn xét xử để tổng hợp, đánh giá, rút kinh nghiệm Việc tập huấn trì hàng năm, trước tập huấn phải khảo sát số liệu thực tiễn, chuẩn bị tài liệu kỹ lưỡng, công phu, bảo đảm thực chất, hiệu cao Thứ ba, nêu cao ý thức trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tòa đại diện cho nhà nước, đại diện cho ngành Kiểm sát, truy tố buộc tội bị cáo phiên tòa, chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên thể chất lượng cơng tác, vị thế, vai trò ngành Vì thế, đòi hỏi Kiểm sát viên phải có ý thức trách nhiệm cao, yêu ngành, yêu nghề, phải có ý thức tranh đấu đến để bảo vệ đúng, bảo vệ thật, bảo vệ công lý quyền người Vì KSV tuyệt đối khơng ỷ lại vào hồ sơ, cáo trạng, thụ động trình tranh tụng Thứ tư, phát động thực phong trào tự học, tự nghiên cứu, tự rèn luyện đội ngũ Kiểm sát viên, đảm bảo đáp ứng yêu cầu xây dựng Kiểm 108 sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Hoạt động kiểm sát lĩnh vực công tác đặc thù, phải nghiên cứu nhiều nguồn văn quy phạm pháp luật khác nhau, ra, vụ việc cụ thể phải nghiên cứu nhiều văn quy định chủ trương, sách, chế độ Đảng Nhà nước ban hành, hệ thống văn quy phạm pháp luật thường xuyên thay đổi Mặt khác, hoạt động tranh tụng phiên tòa kỹ riêng có người, hệ thống trường đại học chưa thực quan tâm đào tạo kỹ Do đó, để tranh tụng tốt phiên tòa, bắt buộc Kiểm sát viên phải tự học, tự rèn luyện kỹ hùng biện, đối đáp, kỹ nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp chứng để vận dụng, sử dụng có hiệu trình tranh tụng Thứ năm, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, nâng cao ý thức trị cho đội ngũ Kiểm sát viên Đội ngũ Kiểm sát viên lực lượng nòng cốt ngành Kiểm sát trình cải cách tư pháp, xây dựng ngành, có vai trò quan trọng cơng đấu tranh phòng chống tội phạm Cải cách máy nhà nước nói chung, cải cách tư pháp nói riêng trước hết phải vấn đề người V.I Lênin rõ: Cán phải người có phẩm chất cao q, hiểu theo nghĩa họ có lòng trung thành với nghiệp có lực, trách nhiệm Thực tiễn cho thấy, bên cạnh việc quan tâm cải thiện chế độ, sách, phụ cấp mang tính đặc thù để Kiểm sát viên có mức thu nhập ổn định, đáp ứng nhu cầu sống Ngoài Kiểm sát viên phải tăng cường rèn luyện đạo đức cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Đạo đức cách mạng khơng phải từ trời sa xuống Nó đấu tranh, rèn luyện bền bỉ hàng ngày mà phát triển củng cố Cũng ngọc mài sáng, vàng luyện trong” Mỗi cán kiểm sát phải ln 109 thấm nhuần đức tính mà Bác Hồ dạy cán kiểm sát phải“Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn” Chính vậy, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống đòi hỏi có tính thường xun, liên tục người cán Kiểm sát Hoạt động thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử án hình hoạt động nhạy cảm, ranh giới hành vi phạm tội vi phạm hành chính, dân sự… nhiều mong manh Trong đó, Kiểm sát viên hàng ngày, hàng tiếp xúc với mặt trái xã hội, với nhiều hành vi vi phạm tội phạm Nếu Kiểm sát viên không rèn luyện lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp dễ bị mua chuộc, lôi kéo, sa ngã Yếu tố người ln có ý nghĩa định thành công hay thất bại công việc, lĩnh vực cơng tác Nhận thức điều năm qua, VKSND tỉnh Nghệ An thực nhiều giải pháp đồng bộ, với tâm xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên VKSND hai cấp “vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm”, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 110 Kết luận chƣơng Trên sở thực tiễn tồn tại, hạn chế hoạt động tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Tác giả đề xuất bảy giải nhằm bảo đảm cho hoạt động tranh tụng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp mà Hiến Pháp 2013 quy định, bảo vệ đúng, bảo vệ thật, bảo vệ công lý bảo vệ quyền người Nhằm nâng cao hoạt động tranh tụng KSV thực hành quyền công tố giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình 111 KẾT LUẬN Tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm nội dung có ý nghĩa quan trọng hoạt động TTHS, để xác định thật vụ án sở để HĐXX án đắn, khách quan, người, tội pháp luật Trong năm qua, Đảng ta có nhiều Nghị định hướng tiến trình cải cách tư pháp Trong đó, vấn đề tranh tụng nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng KSV thực hành quền cơng tố phiên tòa xét xử hình vấn đề cần nghiên cứu làm rõ tìm giải pháp để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, đáp ứng yêu cầu nghiệp cải cách tư pháp đặt Thực tiễn tranh tụng KSV Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm cho thấy bên cạnh kết đạt chất lượng, hiệu tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng xét hỏi, tranh luận nâng lên…bên cạnh tồn tại, hạn chế định có tình trạng vụ án bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy án để điều tra lại, chất lượng xét hỏi, tranh luận số KSV chưa tích cực hạn chế lực chuyên môn nghiệp vụ Công tác bồi dưỡng lực, kỹ tranh tụng cho KSV tham gia phiên tòa nói riêng chưa thường xun chưa quan tâm mức; trình độ lực, kĩ năng, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp số KSV, Thẩm phán, Luật sư tồn hạn chế định Sự tải công tác đánh giá nguyên nhân dẫn đến chất lượng tranh tụng KSV; ý thức chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng (bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác) nhiều hạn chế chưa tuân thủ quy định Trong phạm vi đề tài, luận văn góp phần nghiên cứu làm rõ thêm khái 112 niệm tranh tụng, đặc điểm tranh tụng, cần thiết bổ sung nguyên tắc tranh tụng vào hệ thông nguyên tắc BLTTHS hành, làm rõ thêm sở pháp lý sở lý luận bảo đảm hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử hình sơ thẩm, tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm Trên sở hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế hoạt động tranh tụng KSV Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm Luận văn đề xuất bảy giải pháp nhằm bảo đảm chất lượng tranh tụng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm bao gồm: Nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp; giải pháp hoàn thiện pháp luật đưa tám đề xuất bổ sung quy định Bộ luật TTHS nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng KSV phiên tòa hình sơ thẩm; nhận thức đầy đủ quan điểm Đảng cải cách tư pháp hoạt động xét xử Tòa án; Xây dựng chế đảm bảo cho việc thực tranh tụng phiên tòa; tiếp tục tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giải pháp cán nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An phiên tòa hình sơ thẩm như: Cần phải thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán bộ, KSV; đổi tăng cường công tác xây dựng tổ chức, hình thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Kiểm sát nhân dân; phát động thực phong trào tự học, tự nghiên cứu, tự rèn luyện đội ngũ Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Nâng cao ý thức trách nhiệm, lĩnh trị lĩnh nghề nghiệp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn KSV phiên tòa hình sơ thẩm 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng pháp luật đến năm 2010 định hướng 2020 Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị, Kết luận số 92/KL-BCT, ngày 12 tháng 03 năm 2014 Các Nghị số 37/NQ-QH13 ngày 23/11/1012, Nghị số 63/NQ-QH13, ngày 27/11/2013, Nghị số 111/QH13, ngày 27/11/2015 Quốc Hội cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, TAND công tác thi hành án năm 2012, 2013, 2015 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát (sửa đổi, bổ sung) Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình 2015 Dương Thanh Biểu (2007) “Tranh luận phiên tòa sơ thẩm”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Kim Chi “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sự”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 191,03/2011 11 Nguyễn Mai Chi “Tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội 2011 12 Ngô Văn Đọn (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự, Đề tài khoa học cấp bộ: Viện KSNDTC 13 PGS.TS Trần Văn Độ (2004) “Bản chất tranh tụng phiên tòa” , Tạp chí khoa học pháp lý 114 14 Hiến pháp (2013) sửa đổi, bổ sung 15 Nguyễn Hữa Hậu, "Về kỹ xây dựng trình bày luận tội”, Tạp chí kiểm sát, số 12 (06/2014), tr 15-19 16 PGS.TS Nguyễn Văn Huyên (2003), "Bảo đảm quyền bị can, bị cáo phiên tòa mở rộng tranh tụng”, Tạp chi dân chủ pháp luật, số 08/2003 17 Nguyễn Văn Huyên (2014), "Thực tiễn tranh tụng tố tụng hình Việt Nam việc hồn thiện Bộ luật tố tụng hình để thực hóa nguyên tắc tranh tụng Hiến pháp 2013”, Hội thảo quốc tế Học viện tư phápViện FES Cộng hòa liên bang Đức "Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự” 18 Đồn Minh Hương, "Nâng cao lực tranh tụng KSV qua phiên tòa hình rút kinh nghiệm Phú Thọ”, Tạp chí kiểm sát, số 12 (06/22014), tr 50-56 19 Nguyễn Hồng Ly, Các quy định nguyên tắc “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Hiến pháp 1992 sửa đổi 2013”, 20 Thanh Nghị, Cần nâng cao lực kỹ luận tội, tranh luận KSV phiên tòa hình sơ thẩm 21 Trương Thị Thanh Nhàn, Một số kiến nghị sửa đổi BLTTHS nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình 22 Tôn Thiện Phương ( 2015) Kiểm sát viên cần thực lĩnh, sắc bén, linh hoạt tranh tụng phiên tòa, Tạp chí Kiểm sát số (02/2015) 23 Tôn Thiện Phương (2015), Các giải pháp công tác cán VKS nhân dân tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa hình sự, Tạp chí kiểm sát, số Tân xn (01/2015), tr 28-33 24 Đinh Văn Quế, “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xét hỏi KSV phiên tòa hình sự” 115 25 PGS TS Hoàng Thị Minh Sơn (1998), “Các chức buộc tội, bào chữa, xét xử tố tụng hình sự”, Tạp chí luật học, (2), tr 35-38 26 Trần Hữu Tráng, “Tác động kinh tế thị trường đến tình hình tội phạm phòng ngừa tội phạm nước ta”, Tạp chí luạt học, số 01/2010, tr 42-50 27 Trần Thanh Thủy (2014), “Nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án - yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa”, Tạp chí kiểm sát, số 12 (06/2014) tr 9-14 28 Phạm Minh Tuyên (2014), “Bàn tranh tụng phiên tòa hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 12 (06/2014), tr 20-26 29 Phạm Văn Tuấn, “Các điều kiện đảm bảo hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sơ thẩm” http://vienkiemsat.nghean.gov.vn, 17/4/2014 30 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên), 2013, Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Văn phòng HĐND-UBND tỉnh Nghệ An kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 (số liệu từ 01/12/2011 đến 31/11/2012) 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 (số liệu từ 01/12/2012 đến 31/11/2013) 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 (số liệu từ 01/12/2013 đến 31/11/2014) 116 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 (số liệu từ 01/12/2014 đến 31/11/2015) 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 (số liệu từ 01/12/2015 đến 31/11/2016) 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 960/2007/QĐ-VKSNDTC ngày 17/9/2007 40 Viện KSNDTC, “Chuyên đề tranh tụng giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên xét xử hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” http://www.vksndtc.gov.vn/khac-306, 19/12/2014 41 Báo cáo thống kê tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2012-2016; 42 Báo cáo tổng kết năm phiên tòa rút kinh nghiệm địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2012 – 2016; 117 ... bảo đảm chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm Chương 2: Thực tiễn tranh tụng Kiểm sát viên phiên tồ hình sơ thẩm tỉnh Nghệ An Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm chất lượng. .. luận, thực tiễn tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, tác giả chọn đề tài Bảo đảm chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An ... luận đảm bảo chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm; nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa hình sơ thẩm qua thực tiễn tính Nghệ An Trên