Tìm hiểu thực trạng và phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo vệ rừng tại huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

PHẦN MỞ ĐẦU Vốn mệnh danh "lá phổi " trái đất, rừng có vai trò quan trọng việc trì cân sinh thái đa dạng sinh học hành tinh Bởi vậy, bảo vệ rừng nguồn tài nguyên rừng trở thành nội dung, yêu cầu trì hoãn tất quốc gia giới chiến đầy gian khó nhằm bảo vệ môi trường sống bị huỷ hoại mức báo động mà nguyên nhân chủ yếu hoạt động người gây Như thấy rừng nguồn tài nguyên vô quan trọng đời sống người, rừng có vai trò lớn việc cải tạo môi trường sống, phòng hộ, chắn sóng, chắn cát, giữ đất,giữ nước, điều hòa dòng chảy, cung cấp củi gỗ, loại dược liệu, lâm đặc sản, cung cấp nguyên vật liệu cho số ngành công nghiệp góp phần làm phát triển kinh tế quốc dân đem lại nhiều lợi ích cho người, lợi ích mà tài nguyên rừng mang lại vô to lớn đo đếm hết vai trò Vì công tác quản lý, bảo vệ rừng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong năm qua để thực tốt công tác quản lý,bảo vệ rừng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách, văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực thi hành pháp lệnh quản lý, bảo vệ phát triển rừng Nhà nước đầu tư kinh phí phát triển vốn rừng, thành lập khu bảo tồn khuyến khích tổ chức, cá nhân nước hoạt động trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi trọc, khoanh nuôi bảo vệ, xúc tiến tái sinh rừng Những hoạt động có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế, khoa học môi trường an ninh quốc phòng Tuy nhiên số nguyên nhân khách quan chủ quan lực lượng quản lý bảo vệ rừng mỏng, thiếu kinh phí đầu tư, sách bảo vệ rừng chưa mạnh nên tình trạng xâm hại đến tài nguyên rừng nghiêm trọng xảy số nơi, làm cho diện tích rừng ngày bị thu hẹp, chất lượng trữ lượng rừng giảm sút Nhiều loài động thực vật bị khai thác mức làm suy giảm tính đa dạng sinh học số loài có nguy đe dọa tuyệt chủng tăng lên Do đó, công tác quản lý, bảo vệ rừng cần quan tâm mức Quảng Nam tỉnh duyên hải miền Trung Diện tích rừng tự nhiên toàn tỉnh chiếm diện tích lớn (chiếm 42% tổng diện tích tự nhiên) 60% dân số địa bàn tỉnh sống dựa vào rừng Tài nguyên rừng Quảng Nam đa dạng,phong phú,có nhiều loài thực vật quý như: Lim, Hương, Trắc, Huê, Trên địa bàn ghi nhận nhiều loại động vật quý ghi vào sách đỏ Việt Nam Gấu, Chồn bay, Khỉ, Hươu, Trong năm qua tài nguyên rừng Quảng Nam bị tàn phá mức với nhiều hình thức khai thác, vận chuyển, buôn bán động thực vật hoang dã trái phép làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, làm cho tài nguyên rừng toàn tỉnh ngày hạn hẹp Thăng Bình huyện nằm tỉnh Quảng Nam, có thị trấn Hà Lam làm huyện lỵ, Thăng Bình nằm tọa độ 150 30’ đến 1500 59’ vĩ độ Bắc từ 1080 7’đến 1080 30’ kinh độ Đông, có tổng diện tích đất đai 385,6km Đất đai Thăng Bình chia làm nhiều vùng khác nhau: vùng ven biển chủ yếu đất cát trắng; vùng đồng trung du bán sơn địa miền núi, đất đai khô cằn, bạc màu bị đá ong hóa Hiện diện tích gò đồi, núi trọc chiếm 2/5 diện tích đất đai huyện Công tác quản lý bảo vệ rừng gặp nhiều trở ngại, lực lượng bảo vệ rừng mỏng, công tác tuần tra, kiểm soát, bảo vệ rừng hạn chế Công tác phối hợp ngành chức năng, quyền địa phương chủ rừng chưa quan tâm mức, việc xử lý hành vi vi phạm có lúc thiếu kiên chưa đủ sức răn đe Để hiểu rõ thực trạng bảo vệ rừng đất rừng địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Trước yêu cầu thực tiễn vậy, giúp đỡ trường đại học Nông Lâm Huế, vào tình hình thực tiễn địa phương công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng tiến hành nghiên cứu đề tài:‘‘Tìm hiểu thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo vệ rừng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam’’ PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận Rừng ba nhân tố định đến tiến trình phát triển bền vững quốc gia Do nhu cầu bảo vệ, phát triển rừng trở nên cần thiết quốc gia toàn xã hội Bên cạnh rừng bảo vệ cho hệ thống canh tác nông nghiệp trước bất lợi thời tiết, rừng giữ đất, giữ nước, cung cấp dinh dưỡng cho sản xuất nông nghiệp Không rừng đóng vai trò quan trọng môi trường sống nhân loại, tác dụng là“ phổi xanh ” rừng có tác dụng khác chống hạn hán, lũ lụt, chống lỡ đất, hạn chế sức mạnh gió bão Bảo vệ rừng vấn đề toàn xã hội, sở phối hợp lực lượng Kiểm lâm, công an, quân đội lực bảo vệ rừng chuyên trách chủ rừng Cần phải có phối hợp chặt chẽ ban ngành nước liên kết quốc gia Việt Nam nước nhận thức đắn vấn đề này, nên hệ thống sách pháp luật ban hành, Việt Nam tham gia công ước buôn bán quốc tế loài động vật hoang dã nguy cấp (Công ước CITES) trở thành thành viên thức thứ 121 vào ngày 20/10/1994, kí công ước đa dạng sinh học vào ngày 16/11/1994 Ngoài Việt Nam tham gia nhiều tổ chức quốc tế khác liên quan đến vấn đề bảo vệ tài nguyên quản lý động thực vật Tuy nhiên tài nguyên vô giá loài người ngày bị giảm sút nghiêm trọng Theo số liệu FAO đến năm 1991 tổng diện tích rừng toàn giới khoảng 3.717 triệu ha, 1,867 triệu rừng Bắc cực Địa Trung Hải ổn định tăng lên ít, 1.850 triệu rừng nhiệt đới lại bị giảm bình quân 1% năm Từ năm 1981-1991 tỷ lệ rừng bị suy giảm tăng 80% so với thời kỳ 10 năm trước, trước tình hình Hội nghị lâm nghiệp Thế giới lần thứ X Paris tháng năm 1991 vạch chiến lược toàn cầu bảo vệ rừng Còn Việt Nam thực tế nhiều năm qua tình hình tài nguyên rừng ngày giảm mạnh Hằng năm nước tình hình khai thác rừng bừa bãi, lấn chiếm đất rừng làm nương rẫy, săn bắt trái phép động vật hoang đặc biệt nạn cháy rừng thường xuyên đe dọa làm suy giảm tài nguyên rừng lớn, chưa đáp ứng nhu cầu bảo vệ phát triển rừng bền vững Theo tổng cục thống kê năm 2000 vào năm 1943 diện tích rừng nước ta có khoảng 14,3 triệu với độ che phủ 43,0%, đến năm 1999 diện tích rừng 9,187 triệu với độ che phủ 27,8%, giai đoạn nước ta xem rừng tài nguyên vô tận hoạt động lĩnh vực kinh doanh lâm nghiệp xem ngành kinh tế chủ đạo để phát triển kinh tế đất nước Chính nên dẫn đến tài nguyên rừng nước ta bị suy giảm nhanh chóng, vòng 50 năm từ 1943-1999 độ che phủ rừng giảm 16% Theo thông kê Viện điều tra – Quy hoạch rừng năm 1987, hàng năm rừng nước ta khoảng 20.000 – 25.000 ha, chiếm 5% diện tích rừng nhiệt đới bị phát hủy Hệ sinh thái rừng bị thu hẹp dần, nhiều loại động vật, thực vật quý có nguy bị tiêu diệt Hiện tình trạng đất trống đồi trọc cần phủ xanh nhiều, tài nguyên rừng chưa khai thác sử dụng thật có hiệu Nguyên nhân chủ yếu làm cho rừng bị suy giảm can thiệp vô ý thức người: chặt phá rừng bừa bãi, đốt rừng làm nương rẫy, săn bắt chim, thú rừng tác động khai thác lâm sản mức khác dẫn đến tác hại vô to lớn đến hệ sinh thái rừng, đến sống thực vật, động vật rừng, đến nguồn nước, đến lượng mùn hàm lượng NPK đất, đến nguồn than, dầu đốt, đếm hàm lượng O CO2 khí quyển, đến chế độ nhiệt độ không khí đất.… Bên cạnh việc gia tăng dân số nhanh dẫn đến tăng nhu cầu vật chất xã hội, lượng không ngừng nâng lên Cùng với đó, công tác quản lý bảo vệ rừng chưa khuyến khích quan tâm mức sách chưa hợp lý cụ thể Theo báo cáo cục Kiểm Lâm Việt Nam, rừng bị phá chủ yếu rừng tự nhiên có trữ lượng gỗ lớn, gây thiệt hại hàng ngàn tỷ đồng Có thực tế là, nạn phá rừng ngày gia tăng, hành vi phá rừng ngày tinh vi trắng trợn Thậm chí tình trạng lâm tặc phá rừng với qui mô lớn, chống người thi hành công vụ diễn ngày nhức nhối phức tạp Để kiên giữ rừng cho đất nước nhiều cán Kiểm lâm hy sinh tính mạng bị thương làm nhiệm vụ Vì vậy, việc tìm hiểu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng địa phương sở khoa học cho việc quản lý bền vững tài nguyên rừng địa bàn Muốn bảo vệ phát triển rừng bền vững bên cạnh việc sử dụng chế tài pháp luật cần có giải pháp nhằm huy động toàn nguồn lực xã hội tham gia vào công tác Bên cạnh để đảm bảo công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng cách hiệu cần dựa vào sức mạnh cấp ủy, quyền địa phương để triển khai hoạt động bảo vệ phát triển rừng Tăng cường phối hợp có hệ thống, có kế hoạch với hoạt động xâm hại đến rừng 2.2 Cơ sở pháp lý Đứng trước nạn chặt phá rừng bừa bãi, khai thác rừng trái phép, buôn bán tàn trữ lâm sản trái phép Nhà nước có thị, thông tư nghị định nhằm tăng cường tính hiệu luật bảo vệ phát triển rừng, đồng thời giúp ban ngành chức thực tốt trách nhiệm công tác bảo vệ tài nguyên rừng giai đoạn Luật bảo vệ phát triển rừng Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua ngày tháng năm 2004 có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 2005 Nghị định 32/2006/NĐ- CP ngày 30/3/2006 quản lý thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý, Chỉ thị số 12/2003/CT – TTg ngày 16 tháng năm 1993 việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng Quyết định 202/TTg ngày 02 tháng năm 1994 thủ tướng phủ ban hành qui định việc khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng trồng rừng Chỉ thị 359/TTg ngày 29 tháng năm 1996 thủ tướng phủ biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển động vật hoang dã Quyết định 245/1998/QĐ – TTg ngày 21 tháng 12 năm 1998 thủ tướng phủ việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước cấp, rừng đất lâm nghiệp Nghị định 163/1999/NĐ- CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Quyết định số 08/2001 NĐ- CP ngày 11 tháng 01 năm 2001 thủ tướng phủ việc ban hành quy chế quản lý ba loại rừng ( đặc dụng, phòng hô, sản xuất) Nghị định 157/2013/NĐ - CP ngày 25 tháng 12 năm 2013 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 10 Quyết định số 40/2005/QĐ-BNN ngày tháng năm 2005 Quyết định việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản khác 11 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng 12 Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2006 thủ tướng phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, 13 Quyết định 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 thủ tướng phủ việc ban hành qui chế quản lý rừng 14 Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 việc tăng cường biện pháp cấp bách ngăn chặn tình trạng chặt phá, đốt rừng, khai thác rừng trái phép 15 Chỉ thị số 15/2007/CT-BNN ngày 13 tháng 02 năm 2007 việc tăng cường quản lý canh tác nương rẫy 16 Quyết định số 74/2008/QĐ-BNN ban hành danh mục loại động vật hoang dã quy định phụ lục công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp 17 Chương trình 661 Chính phủ việc tổ chức dự án trồng triệu rừng 18 Thông tư số 35/2001/TT-BNNPTNT, ngày 20/5/2011 nông nghiệp & phát triển nông thôn Hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ 19 Thông tư 01 ngày tháng 01 năm 2012 Bộ nông nghiệp qui định hồ sơ lâm sản hợp pháp nguồn gốc lâm sản 20 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg, ngày tháng 02 năm 2012 thủ tướng phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng (Thay Quyết định 245/1998/QĐ-TTg) Trên văn bản, thông tư, định, nghị định, nghị liên quan đến công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng nhằm giúp cho lực lượng kiểm lâm hạt kiểm lâm huyện Thăng Bình nói riêng ban ngành nói chung có sở pháp lý để thực tốt công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng từ Trung ương đến địa phương Mỗi năm hạt kiểm lâm huyện Thăng Bình tổ chức đợt tập huấn cho cán kiểm lâm hạt tuyên truyền cho tất người dân huyện nắm nội dung có nghị định, nghị văn quy phạm pháp luật nhằm giúp cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng phát triển rừng thực thi pháp luật cách có hiệu Bên cạnh vận động, `giáo dục người dân toàn huyện ngày có ý thức công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng 2.3 Tình hình quản lý bảo vệ, phát triển rừng Thế giới nước 2.3.1 Tình hình quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng Thế giới Do thay đổi khí hậu toàn cầu, nóng lên trái đất, thiên tai hạn hán, lũ lụt tăng nhanh xâm hại người làm cho diện tích rừng bị suy giảm số lượng chất lượng Trước Thế giới có 17,6 tỷ rừng, có diện tích rừng nguyên sinh 8,08 tỷ Nhưng tác động người làm cho diện tích rừng Thế giới bị suy giảm nhanh chóng Theo số liệu thống kê tổ chức FAO đầu kỷ XX diện tích rừng Thế giới tỷ ha, đến năm 1991, số giảm xuống 3,717 tỷ toàn Thế giới Trong 1,867 tỷ Bắc Cực Địa Trung Hải ổn định phát triển chút Còn 1,850 tỷ rừng nhiệt đới Tính đến năm 1995 diện tích rừng toàn Thế giới 2,3 tỷ Tính trung bình năm diện tích rừng nhiệt đới bị thu hẹp khoảng 11 triệu Theo số liệu thống kê gần nhà nghiên cứu, giai đoạn từ năm 2000-2012 khoảng 2,3 triệu km diện tích rừng bị biến Trong đó, có 0,8 triệu km rừng phủ xanh Trung bình năm, diện tích rừng nhiệt đới bị toàn cầu tăng khoảng 2.100 km Tốc độ thay đổi mật độ rừng khu rừng phía đông nam nước Mỹ cao gấp lần so với khu rừng Nam Mỹ, với 31% diện tích rừng bị tái sinh Paraguay (Nam Mỹ), Malaysia Campuchia (Đông Nam Á) quốc gia có tỷ lệ rừng cao Thế giới Trong diện tích rừng trồng 1/10 diện tích rừng bị đi, chưa kể đến việc tính đa dạng sinh học Riêng Châu Á Thái Bình Dương thời gian từ năm 1976 đến năm 1980 triệu rừng, thời gian Châu Phi 37 triệu rừng Châu Mĩ 18,4 triệu Từ năm 1981 đến năm 1991 tỉ lệ rừng bị tăng lên 80% so với 10 năm trước Với tốc độ số chuyên gia lâm nghiệp dự đoán vòng kỷ rừng nhiệt đới bị hủy diệt Ngoài rừng làm cho diện tích đất rừng đất trồng rừng bị xói mòn làm biến chất, tình trạng chặt phá rừng, sa mạc hóa năm Thế giới làm khoảng tỷ đất, với số lượng sản xuất 50 lương thực thực phẩm Theo ước tính Ngân hàng Thế giới, có 1,6 tỷ người sống phụ thuộc vào rừng rừng nguồn cung cấp nhiều việc làm, góp phần vào tăng trưởng kinh tế quốc gia khu vực Qua thống kê cho thấy 30% diện tích rừng sử dụng để sản xuất gỗ sản phẩm phi gỗ, thương mại lâm sản ước tính đạt 327 tỷ USD/năm Sự biến tái sinh khu rừng có ảnh hưởng định đến hệ sinh thái thay đổi khí hậu toàn cầu gây hậu nghiêm trọng người - Ở Nhật Bản: Theo quan điểm người Nhật tất hành động phá hoại môi trường đe dọa đến đời sống sinh vật người Do việc bảo vệ tài nguyên, tài nguyên rừng Nhật Bản trọng ý thức người dân Nhật Bản quản lý bảo vệ rừng cao Trước đây, người Nhật đốn gỗ rừng, vùng ven biển vùng châu thổ lợi ích công nghiệp đất nước Kết việc đánh bắt thủy sản ngư dân ngày bị dảm bớt vùng sinh thái biển bị thu hẹp hải sản ngày khan hiến Nhận học đắt giá đó, cộng đồng ngư dân nhận thấy việc bảo tồn rừng quan trọng họ cố gắng để tái sinh rừng vùng bờ biển, châu thổ vùng núi Từ năm 1980, xuất phong trào tìm hiểu rừng ngư dân trồng ven biển, vùng châu thổ ven sông, vùng núi lan rộng chưa có Đến phong trào tác động tích cực đến môi trường phủ khuyến khích Kinh doanh trồng rừng họ sâu xa lợi nhuận trước mắt tất đối tượng tham gia hoạt động phải cam kết bảo vệ rừng phải có trách nhiệm lâu dài - Thụy Sỹ: Là nước nhỏ với diện tích có 41.293 km có đến 70% núi, riêng rặng núi Alpes chiếm tới 60%, lại rẻo cao nguyên hẹp chạy từ Đông Nam lên Tây Bắc Đất nước hẹp mà dân số lại đông gần tới 7,2 triệu người, sống tập trung đô thị lớn, mật độ dân số cao, đồng thời công nghiệp chế tạo lại phát triển, khó giữ môi trường sinh thái tốt Thế bầu trời Thụy Sỹ lúc vắt, không khí thơm tho lành, khắp nơi rực màu xanh cối xanh tốt, nhà cửa, đường phố bong Tất nhờ bàn tay chăm sóc người, quyền xã hội đóng vai trò tổ chức quan trọng Trên đất nước Thụy Sỹ khắp nơi thấy hàng cổ thụ khổng lồ xanh tốt cành sum sê Có 300 – 400 năm tuổi Những gốc cổ thụ cao to ngất trời thực cỗ máy thả ô-xy làm cho nước trở thành nhà máy tạo dưỡng khí khổng lồ Đó kết việc người dân nước triệt để thực thi chế độ luật pháp bảo vệ rừng môi trường nghiêm ngặt Một ví dụ: Bất hành vi tự tiện chặt bị phạt nặng tiền Hơn nữa, dù có chặt với lý nào, chặt nơi bắt buộc phải trồng lại nơi khác Hiến pháp Thụy Sỹ từ năm 1971 quy định rõ ràng: áp dụng biện pháp bảo vệ rừng môi trường nghĩa vụ Nhà nước Trong lần sửa đổi hiến pháp hồi tháng 12-1998 có tăng thêm chương “Bảo vệ môi trường sửa sang lãnh thổ” hàng loạt luật riêng khác thể quan tâm cao độ Chính phủ liên bang Thụy Sỹ tới vấn đề bảo vệ rừng môi trường Chính nhờ có chế độ luật pháp nghiêm ngặt hoàn thiện mà Thụy Sỹ vừa thực mục tiêu phát triển công nghiệp, vừa giữ môi trường sinh thái tốt Chính quyền Thụy Sỹ trọng tới công tác giáo dục bảo vệ rừng môi trường cho công dân coi khâu giáo dục phổ thông Các trường trung, tiểu học có môn học “Con người môi trường”, học sinh bắt buộc phải học Thiếu niên đến tuổi trưởng thành tặng quà sổ hướng dẫn cách thức gìn giữ môi trường sống xanh sạnh Thụy Sỹ xanh sạnh ngày hôm kết nhiều năm kiên trì thực sách bảo vệ rừng môi trường phủ hợp tác người dân - Brazil: Chính phủ Brazil cung cấp khả truy cập internet miễn phí cho tộc thổ dân gốc Ấn khu vực rừng Amazon nhằm bảo vệ khu rừng rậm lớn giới Nhờ mà cộng đồng sống khu rừng thông báo vụ đột nhập hay săn bắn động vật bất hợp pháp, đưa yêu cầu giúp đỡ phối hợp hoạt động nhằm bảo vệ khu rừng - Ở số nước khác: Thái Lan, Nam Triều Tiên có xu hướng chung cho phép nhóm người địa phương có nhiều rừng có quyền sử dụng lợi ích rừng quy định rõ trách nhiệm họ tương ứng với lợi ích hưởng - Có thể nói tóm tắt xu hướng quản lý rừng giới năm gần sau: + Chuyển mục tiêu quản lý, sử dụng rừng từ sản xuất gỗ chủ yếu sang mục tiêu sử dụng rừng kết hợp lợi ích kinh tế, xã hội môi trường sinh thái + Phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Xu hướng chuyển giao dần trách nhiệm quyền lực quản lý rừng từ cấp trung ương đến địa phương sở + Xúc tiến giao đất, giao rừng cho nhân dân, giảm bớt can thiệp nhà nước, thực tư nhân hóa đất đai sở kinh doanh lâm nghiệp để tạo điều kiện cho việc quản lý rừng động đem lại nhiều thuận lợi + Thu hút tham gia nhóm dân cư trình xây dựng kế hoạch quản lý rừng, rừng có chủ thực Các sách quan tâm đến tham gia nhóm liên quan đến quyền lợi từ rừng Vì rừng quản lý bảo vệ tốt Hiện hầu Mỹ, Nga, Đức, có sử dụng vệ tinh quan sát để bảo vệ rừng Chính phủ Malaysia cho biết họ đàng thực chương trình có tên gọi Eye in the sky (tạm dịch Nhìn từ không trung), sử dụng ảnh từ vệ tinh để chống lại kẻ phá rừng 2.3.2 Tình hình quản lý bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Trước phần lớn diện tích đất nước ta có rừng che phủ, khoảng kỷ qua, rừng bị suy thoái nề Trong thời kỳ Pháp thuộc, nhiều vùng đất rộng lớn phía Nam bị khai phá để trồng cà phê, cao su, chè số công nghiệp khác Vào khoảng kỷ XX, khu rừng thuộc châu thổ sông Hồng, phần lớn châu thổ sông Cửu Long khu rừng đất thấp ven biển khác bị khai phá để trồng trọt xây dựng xóm làng Vào lúc độ che phủ rừng lại 43% diện tích đất tự nhiên Ba mươi năm chiến tranh giại đoạn mà diện tích rừng nước ta bị thu hẹp lại nhanh Sau chiến tranh, diện tích rừng lại khoảng 9,5 triệu ha, chiếm 29% diện tích nước Trong năm vừa qua, để đáp ứng nhu cầu dân số ngày tăng lên, để hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng kinh tế yếu mình, nhân dân ta phải tiếp tục khai thác mạnh mẽ diện tích rừng lại Số liệu thu 10 nghệ Ngoài Hạt phối hợp tổ chức thi ‘‘rừng xanh yêu thương’’, ‘‘môi trường xanh ’’ với trường trung học sở địa bàn - Xây dựng hệ thống biển hiệu, báo cáo tuyên truyền, tin thông báo chủng loại rừng biển báo cảnh báo cháy rừng (nội dung quy định đến thôn) - Lập ban chuyên trách trồng bảo vệ rừng xã địa bàn huyện phải đặt vấn đề tồn rừng lên hàng đầu, thông qua kết hợp với Hạt kiểm lâm, phối hợp với người dân tạo phát triển bền vững cho rừng - Thông qua nhà trường chương trình tuyên truyền rừng đẩy mạnh thông qua buổi họp phụ huynh, buổi chào cờ đầu tuần công tác bảo vệ rừng đến em học sinh phụ huynh Dưới số liệu thống kê hoạt động cụ thể tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng môi trường mà quan chức tổ chức thực địa bàn huyện Thăng Bình: Bảng 4.11 Các hoạt động tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng địa bàn huyện năm gần Các hoạt động tuyên Đơn vị Thành phần TT truyền đạo thực tham gia Thi tìm hiểu chăm sóc Trường THCS, rừng, bảo vệ rừng Hạt kiểm lâm THPT môi trường Cán liên quan Tập huấn trồng rừng, Hạt kiểm lâm người dân chăm sóc rừng Phòng trừ sâu bệnh hại rừng UBND huyện Người dân Tổ chức bảo vệ rừng xã Bảo vệ rừng PCCCR Hạt kiểm lâm người dân sống gần rừng Khai thác rừng hợp lý Số lượt thực 3 1 Hạt kiểm lâm Người dân (Nguồn: Hạt kiểm lâm huyện Thăng Bình) 4.5 Những thuận lợi khó khăn công tác quản lý, bảo vệ rừng địa phương 4.5.1 Thuận lợi 39 - Được quan tâm giúp đỡ Đảng Nhà nước đến công tác lâm nghiệp, với nhiều chủ trương sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp địa phương Rừng địa bàn huyện bắt đầu triển khai giao đến hộ dân để quản lý chăm sóc tốt Tất xã toàn huyện có tổ chức bảo vệ rừng PCCCR, tổ gồm - thành viên/xã, tổ tích cực tham gia bảo vệ tuần tra rừng phòng cháy, chữa cháy rừng Các tổ bảo vệ rừng PCCCR thống với quan bảo vệ rừng tổ chức tuần tra rừng vào ngày đầu tháng, tháng cuối tháng tháng; bên cạnh vào mùa khô, đỉnh điểm hạn hán, kiểm lâm địa bàn phối hợpvới tổ tăng cường tuần tra nhằm hạn chế đến mức thấp cháy rừng địa bàn huyện - Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình nhận đạo thường xuyên Huyện ủy, UBND huyện Thăng Bình quan tâm kịp thời lãnh đạo chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Nam - Do làm tốt công tác tuyên truyền luật quản lý bảo vệ phát triển rừng, nhiều thông tư, định mà hiểu biết người dân nâng lên giảm bớt tình trạng cháy rừng, khai thác rừng bừa bãi, phá rừng bừa bãi, phá rừng làm nương rẫy trái phép - Việc phân công Kiểm lâm địa bàn huyện quyền, nhân dân toàn huyện công nhận ủng hộ nhiệt tình - Lực lượng Kiểm lâm mỏng, song hầu hết cán đoàn kết nhiệt tình với công việc Bên cạnh không ngừng học hỏi để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn - Cán quyền người dân địa bàn huyện Thăng Bình giúp cho Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình phát ngăn chặn kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật lâm nghiệp địa bàn huyện 4.5.2 Khó khăn - Địa bàn huyện rộng, tương đối phức tạp, giao thông lại nhiều khó khăn - Lực lượng Kiểm lâm công chức trực tiếp làm nhiệm vụ địa bàn huyện mỏng, trang thiết bị phục vụ công tác thiếu cũ nên thực thi nhiệm vụ nói chung thực vây bắt đối tượng vi phạm lâm luật nói riêng đạt hiệu không cao 40 - Tuy chế sách Đảng Nhà nước công tác quản lý bảo vệ rừng có nhiều đổi song thực tế địa phương lại chưa thay đổi kịp thời dẫn đến nhận thức phận người dân đặc biệt nhân dân xã vùng xa huyện chưa nhận thức đầy đủ Do chưa chủ động việc kinh doanh phát triển rừng cách lâu dài, bền vững Chế độ sách đãi ngộ cho người tham gia bảo vệ rừng chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Do không khuyến khích người tham gia bảo vệ, phát triển rừng - Phương thức đạo có lúc, có nơi lúng túng chưa tạo thành phong trào rộng lớn - Do tình trạng thiếu việc làm, đói nghèo địa bàn huyện tương đốinên tình trạng phá rừng tiếp tục xảy - Tình hình chống người thi hành công vụ ngày diễn phức tạp, đối tượng đầu nậu công lực lượng bảo vệ rừng liệt vào quan thực thi pháp luật thiếu kịp thời, chưa đồng bộ, nên không đủ sức răn đe đối tượng vi phạm pháp luật lâm nghiệp - Trong xử lý vi phạm chồng chéo, không thống để lọt người, lọt tội, số cán tiếp tay cho lâm tặc phá rừng, làm xói mòn lòng tin người dân, phận người dân không dám công khai đấu tranh với loại tội phạm 4.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng địa phương 4.6.1 Giải pháp mặt nhân lực tổ chức Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán kiểm lâm huyện, cán làm công tác quản lý bảo vệ rừng Cần tăng cường cán có lực, nhiệt tình, trung thực có tinh thần trách nhiệm cao làm công tác quản lý bảo vệ rừng, tăng cường cán người địa phương, có tiếng nói, uy tín cộng đồng, để tuyên truyền vận động người dân tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng huy động lực lượng địa bàn tham gia vào PCCCR có cháy rừng xẩy Tạo điều kiện cho cán kiểm lâm học nâng cao trình độ kĩ thuật, phương pháp xử lý công tác quản lý bảo vệ rừng Phối hợp với lực lượng đủ mạnh quyền lực pháp lý Công an, Viện Kiểm sát, Bộ đội, quyền địa phương… để giải vụ vi phạm 41 quản lý bảo vệ rừng Cần tăng cường phối hợp với quyền địa phương thôn, xã địa bàn huyện, tuyên truyền giáo dục văn pháp quy Nhà nước lồng ghép vào việc thực quy ước quản lý bảo vệ rừng địa phương Thường xuyên có quan hệ chặt chẽ với chủ rừng giúp đỡ họ giải mâu thuẫn nội Thành lập thêm tổ tuần tra rừng, với nòng cốt lực lượng kiểm lâm cán địa bàn xã người dân sống quanh rừng Tiếp tục thực quy ước quản lý bảo vệ rừng số thôn, xã, tuyên truyền vận động cho người dân thấy lợi ích việc bảo vệ rừng 4.6.2 Giải pháp sách Cần có sách thu hút người dân tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng, tìm nguồn thu hợp lý (xem xét triển khai việc chi trả dịch vụ môi trường rừng) góp phần nâng mức tiền công bảo vệ rừng để khuyến khích thành viên việc tham gia tuần tra quản lý bảo vệ rừng Đối với cá nhân, hộ gia đình làm tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, Hạt Kiểm lâm huyện phải phối hợp với UBND xã địa bàn huyện có chế độ khen thưởng thỏa đáng, kịp thời Hỗ trợ giống, kĩ thuật trồng, phân bón cho người dân, tổ chức buổi tập huấn, hướng dẫn cho người dân Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực Đề án, dự án quy hoạch, quản lý rừng, chủ trương giao khoán đất lâm nghiệp 4.6.3 Giải pháp lâm sinh Cần làm biển báo tuyên tuyền sách Đảng Nhà nước công tác quản lý bảo vệ rừng Khoanh nuôi rừng chặt bỏ phi mục đích, mở tán rừng để tái sinh phát triển Không chăn thả gia súc khu vực khoanh nuôi Trồng rừng phòng hộ chăm sóc tốt diện tích rừng trồng Phối hợp người dân, Hạt Kiểm lâm huyện xác định loại trồng, rừng phòng hộ nên chọn loại trồng ổn định, tán phát triển nhanh, có rễ phát triển có khả giữ đất, giữ nước tốt, có khả tái sinh hạt chồi nhanh, cành rụng dễ phân giải có tác dụng làm tăng độ phì độ ẩm cho đất Đối với rừng trồng, tùy vào mục đích sản phẩm mà chọn loại trồng đáp ứng nhu cầu thị trường đảm bảo chu kì kinh doanh hợp lý, có lãi cho người trồng rừng Chọn có chu kỳ khai thác ngắn Áp dụng quy trình kĩ thuật, khoa học tiến vào công tác lâm sinh, trồng rừng Tổ chức buổi tập huấn cho cán người dân cách trồng 42 rừng, bảo vệ chăm sóc rừng, cách khai thác hợp lý… thực phát dọn thực bì, tỉa thưa trưởng thành để giảm thiểu cạnh tranh không gian dinh dưỡng Thường xuyên theo dõi diện tích rừng trồng địa phương để quản lý, phát kịp thời tình trạng sâu bệnh, tránh tình trạng dịch bệnh xảy 4.6.4 Giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng Cháy rừng ảnh hưởng lớn đến rừng môi trường sinh thái, gây ảnh hưởng lớn đến hệ sinh thái rừng, đến loài động vật sống gần rừng Đặc biết xã miền núi phía Tây huyện có địa hình phức tạp để xảy cháy rừng dẫn đến hậu khôn lường Chính cần có biện pháp PCCCR cụ thể có hệ thống như: - Tổ chức vận động tuyên truyền đến người dân (thông qua họp thôn, báo chí, phim tư liệu, loa truyền thanh…) nguy hiểm tác hại cháy rừng, hậu có cháy rừng xảy - Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập phòng chống cháy rừng cho cán người dân địa bàn huyện: Về phương thức, cách thức hành động để ngăn chặn có cháy rừng xảy biện pháp khắc phục cháy rừng cháy rừng xảy - Trang bị đầy đủ sở vật chất phương tiện phòng chống cháy rừng, xây dựng hệ thông bảng tin, biển cảnh báo cháy rừng khu vực trọng điểm nơi có nguy xảy cháy rừng cao - Thành lập tổ động PCCCR, phản ứng nhanh có biến cố cháy rừng xảy - Tại thôn, xã địa bàn huyện thành lập nhóm PCCCR rừng nhằm kịp thời ngăn chặn có cháy rừng địa phương bất ngờ xảy 4.6.5 Giải pháp khắc phục tình trạng vi phạm chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng Tăng cường công tác kiểm soát, tuần tra nhiều điểm địa bàn huyện, nơi hay xảy tình trạng vi phạm chặt phá rừng lấn chiếm đất rừng để sản xuất nông nghiệp Kết hợp với quan có thẩm quyền giải vụ vi phạm chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng Quán triệt với người dân quy định sử dụng đất rừng, triển khai thực tốt quy ước bảo vệ rừng thôn xã địa bàn huyện, cần có chế độ khen thưởng, tuyên dương cá nhân, tổ chức có thành tích việc phát hành vi vi phạm chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng Kiểm lâm địa bàn phải thường xuyên hướng dẫn cho người dân cách thức tận dụng sản phẩm từ rừng mà không làm ảnh hưởng đến rừng củi khô, 43 lấy măng, mật ong… Thường xuyên xuống địa bàn nắm bắt thông tin, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm bảo vệ rừng xảy Xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm bảo vệ rừng theo quy định pháp luật 4.6.6 Giải pháp tuyên truyền, vận động Công tác tuyên truyền phải thường xuyên sâu rộng Nội dung tuyên truyền văn pháp luật, sách Nhà nước quản lý bảo vệ tài nguyên rừng cần đưa thêm nội dung vai trò tác dụng rừng, để người dân thấy tác dụng rừng đời sống, sức khỏe trình canh tác sản xuất Từ giáo dục cho người dân thấy tầm quan trọng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng để người dân tự ý thức vai trò trách nhiệm công tác Khi họ trở thành lực lượng hỗ trợ tích cực cho cán kiểm lâm người dân người quản lý rừng thực 4.6.7 Giải pháp kinh tế Để bước nâng cao vai trò, trách nhiệm người dân quản lý bảo vệ rừng, phận liên quan Hạt Kiểm lâm cần trọng đến vấn đề phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đây giải pháp mang tính chiến lược lâu dài nhằm bước đẩy lùi áp lực tiêu cực người dân vào rừng Tổng diện tích đất rừng huyện tập trung chủ yếu phía Tây huyện nên phần lớn người dân xã phía Tây có sống đa số dựa vào rừng, nên để đảm bảo sống lâu dài cho người dân, thúc đẩy phát triển xã hội quan chức có thẩm quyền cần đưa chương trình nhằm thúc đẩy kinh tế như:  Khuyến khích người dân tích cực sản xuất lâm nghiệp cách trồng loại đem lại hiệu cao cao su, keo lai, keo tràm diện tích đất rừng mà UBND bàn giao cho  Hướng dẫn người dân thực mô hình vườn rừng - chuồng  Cử cán có chuyên môn bám sát địa bàn nhằm giúp người dân giải quyết, tư vấn vấn đề khó khăn sản xuất lâm nghiệp 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình, thuộc chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Nam Tôi tiến hành điều tra thực tế rút số kết luận sau: - Thăng Bình xem huyện đồng tỉnh Quảng Nam, có diện tích đất tự nhiên 38.560,24 ha; đất nông nghiệp thủy sản chiếm 44,91%; đất lâm nghiệp chiếm 19,66%; đất chưa sử dụng chiếm 4,32% tổng diện tích đất tự nhiên Huyện Thăng Bình có điều kiện thuận lợi cho việc quản lý phát triển rừng Tuy nhiên quỹ đất lâm nghiệp không nhiều nên công tác phát triển rừng hạn chế - Huyện Thăng Bình có quan tâm đồng ban ngành chức Hạt kiểm lâm tham gia bảo vệ phát triển rừng - Bộ máy quản lý Hạt Kiểm lâm hoạt động đồng hiệu quả, hợp lý có khoa học - Công tác quản lý, bảo vệ rừng Hạt đạt kết tốt thông qua việc thực tốt sách chủ trương Đảng Nhà nước - Công tác bảo vệ, phát triển rừng ngày xã hội hóa, giải công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế huyện Rừng giữ vai trò to lớn cho phòng hộ, chống xói mòn bảo vệ môi trường sinh thái huyện - Công tác tuyên truyền chức năng, vai trò rừng môi trường đời sống, pháp luật bảo vệ rừng thực thường xuyên đến người dân, sở kinh doanh lâm sản học sinh cấp địa bàn huyện - Tuy công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng huyện Thăng Bình bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế, chất lượng rừng tự nhiên ngày suy giảm, công tác giao, khoán rừng, đất rừng bắt đầu triển khai, sở hạ tầng kỹ thuật lâm nghiệp thấp kém, hiệu sản xuất lâm nghiệp chưa tương xứng với tiềm , lợi huyện, việc xếp tổ chức sản xuất quản lý bảo vệ rừng chưa hợp lí, công tác đầu tư phát triển rừng chưa quan tâm mức… 45 - Với tình hình nay, đòi hỏi quan tâm cấp ủy quyền cấp, ngành, vào hệ thống trị, nhằm tạo chuyển biến cho hoạt động lâm nghiệp huyện, đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế -xã hội phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái địa bàn huyện 5.2 Kiến nghị Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu khảo sát thực địa quan thực tập đưa số kiến nghị sau: - Cần làm tốt công tác tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện, nâng cao ý thức người dân, nêu cao vai trò người dân công tác quản lý bảo vệ rừng phát hiện, tố giác kịp thời hành vi vi phạm pháp luật lâm nghiệp - Cần bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên địa bàn huyện, đặc biệt rừng đầu nguồn xã phía Tây nơi tập trung hồ thủy lợi lớn huyện hồ La Nga-Cao Ngạn, hồ Đông Tuyển, hồ Phước Hà, nơi cung cấp nước phục vụ cho sản xuất nông-lâm nghiệp địa bàn huyện - Tích cực trồng rừng nhằm nhanh chóng phủ xanh đất trống đồi trọc nhằm nâng cao độ che phủ rừng toàn huyện - Phối hợp với tổ tuần tra rừng xã địa bàn tích cực tuần tra, bảo vệ rừng đặc biệt khu rừng xã phía Tây huyện - Cần xây dựng thêm quy ước bảo vệ rừng người dân thôn xã gần rừng địa bàn huyện 46 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo UBND huyện Thăng Bình kết theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp năm 2014, 2015 Thông tư số 01/TT-BNN ngày 04 tháng 01 năm 2012 Thông tư số 35/TT-BNN ngày 20 tháng 05 năm 2011 Nghị Định số 157/NĐ-CP ngày 11 tháng 11năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng quản lý lâm sản Nghị Định số 09/2006 NĐ-CP ngày 16 tháng 01năm 2006 quy định phòng cháy chữa cháy rừng Phùng Ngọc Lan, (1997) “Tổng quan lâm nghiệp xã hội Việt Nam” Một số trang web như:  http://huyenuythangbinh.vn/Default.aspx?tabid=132  Một số trang web BNN & PTNT 47 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Khoa Lâm nghiệp KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Tìm hiểu thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Sinh viên thực hiện: Trương Quang Việt Lớp: Lâm nghiệp k46 MSSV: 1230510059 Giáo viên hướng dẫn: Th.s Võ Thị Minh Phương Bộ môn: Quản lý bảo vệ rừng Huế, năm 2016 48 LỜI CẢM ƠN Học đôi với hành, lý thiết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp nhằm cố nâng cao kiến thức chuyên môn Báo cáo thực tập cuối khóa trình nghiên cứu học hỏi sinh viên thực tiễnsản xuất, giúp cho sinh viên có điều kiện tiếp xúc thâm nhập với thực tế Được phân công khoa Lâm nghiệp, trường Đại Học Nông Lâm Huế, phân công thực tập Hạt kiểm lâm huyện Thăng Bình, thuộc Chi cục kiểm lâm tỉnh Quảng Nam từ ngày 05/01/2016 đến ngày 05/04/2016 với đề tài ‘‘Tìm hiểu thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo vệ rừng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam’’ với hướng dẫn cô giáo Th.s Võ Thị Minh Phương Trong trình thực tập đề, thân giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hướng dẫn, thầy cô giáo khoa Lâm nghiệp, cán Hạt kiểm lâm huyện Thăng Bình, cán phòng thống kê, điện lực, thủy lợi, nông nghiệp huyện Thăng Bình số bà huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Qua xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, thầy cô khoa Lâm nghiệp đặc biệt cô giáo hướng dẫn Th.s Võ Thị Minh Phương Bên cạnh đó, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình tạo điều kiện giúp đỡ việc tập hợp tư liệu, khảo sát, thực tế, hoàn thành đề tài Vì thời gian không cho phép kiến thức thực tế hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong quý thầy cô anh em bạn bè đóng góp ý kiến để khóa luậncủa hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thăng Bình, tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Trương Quang Việt 49 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN NĐ- CP : Nghị định- Chính phủ CT- TTg : Chỉ thị- Thủ tướng QĐ- TTg : Quyết định- Thủ tướng QĐ- BNN : Quyết định- Bộ nông nghiệp CT- BNN : Chỉ thị- Bộ nông nghiệp TT- BNNPTNT : Thông tư- Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng QĐ- UBND : Quyết định- Uỷ ban nhân dân TT : Thứ tự TK : Tiểu khu DN : Doanh nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 50 MỤC LỤC 3.1 Mục tiêu nghiên cứu .13 3.1.1 Mục tiêu chung 13 Đề tài thực nhằm phân tích đánh giá tình hình quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng, góp phần làm cho công tác quản lý bảo vệ rừng địa phương ngày tốt 13 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 13 - Đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện .13 - Đưa thuận lợi khó khăn công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện 13 - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần cho công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện ngày củng cố phát huy hiệu tốt 13 3.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.2.1 Đối tượng nghiên cứu 13 - Các tổ chức tham gia quản lý bảo vệ rừng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 13 - Các hoạt động quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện .13 - Các hộ gia đình, cá nhân huyện có liên quan tới công tác quản lý bảo vệ rừng 13 3.2.2 Phạm vi nghiên cứu 13 Nghiên cứu toàn địa bàn huyện khoảng thời gian từ tháng - năm 2016 13 Hình 4.1.Địa hình xã phía Tây huyện Thăng Bình (Hình ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tinh Quảng Nam) 16 Hình 4.2 Loại đất chủ yếu vùng phía Tây huyện Thăng Bình (Hình ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) 17 Hình 4.3 Bảng cấp dự báo cháy rừng Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình đặt bìa rừng nhằm thông báo tuyên truyền cho người dân biết cháy rừng (ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) .29 Hình 4.4 Rừng khoanh nuôi phục hồi UBND huyện đạo (hình ảnh ghi lại xã Bình Phú, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) 36 51 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích đất rừng năm 2015 địa bàn huyện 18 Bảng 4.2 Cơ cấu dân số lao động năm 2015 huyện Thăng Bình 19 Bảng 4.3 Thống kê số hộ nghèo qua năm 19 Bảng 4.4 Cơ cấu sử dụng đất huyện Thăng Bình 21 Bảng 4.5 Phân cấp dự báo cháy rừng quy định biện pháp tổ chức phòng cháy chữa cháy rừng 27 Bảng 4.6 Thống kê trang thiết bị PCCCR Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình 28 Bảng 4.7 Diễn biến rừng đất rừng địa bàn huyện Thăng Bình giai đoạn 2010 - 2015.31 Bảng 4.8 Diện tích đất rừng phân theo chức địa bàn huyện Thăng Bình năm 201532 Bảng 4.9 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý năm 2015 .33 Bảng 4.10 Bảng thống kê hành vi vi phạm lâm luật qua năm địa bàn huyện Thăng Bình 37 Bảng 4.11 Các hoạt động tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng địa bàn huyện năm gần 39 52 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1.Địa hình xã phía Tây huyện Thăng Bình (Hình ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tinh Quảng Nam) 16 Hình 4.2 Loại đất chủ yếu vùng phía Tây huyện Thăng Bình (Hình ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) 17 Hình 4.3 Bảng cấp dự báo cháy rừng Hạt Kiểm lâm huyện Thăng Bình đặt bìa rừng nhằm thông báo tuyên truyền cho người dân biết cháy rừng (ảnh chụp xã Bình Lãnh, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) .29 Hình 4.4 Rừng khoanh nuôi phục hồi UBND huyện đạo (hình ảnh ghi lại xã Bình Phú, huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam) 36 53