Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa.Trong đó nguyên tắc nhân dân tham gia đông đảo vào quản lý hành chính nhà nước được xem như là sự cụ thể hóa nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân được nhà nước ta ghi nhận và đảm bảo trong Điều 2 và Điều 3 Hiến pháp 2013. Đây là sự thừa nhận của Nhà nước về tầm quan trọng của quyền này trong đời sống chính trị của công dân, là cơ sở pháp lí để công dân phát huy tính tích cực của mình ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Chính vì vậy em xin chọn đề tài: “Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành chính nhà nước”.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………….… NỘI DUNG……………………………………………………………………… 1) Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước ………………………………….………………………………….….1 Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước quản lý hành nhà nước nước ta nay…………………………………………………………… ….…… …6 3.Các biên pháp nâng đảm bảo nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước……………………… …………………………10 KẾT LUẬN………………………………………………………………………12 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Trong hoạt động quản lí nhà nước có nguyên tắc làm tảng sở cho việc tổ chức hoạt động Hoạt động quản lí hành nhà nước ngoại lệ Với nguyên tắc bản: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành Nhà nước; Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành Nhà nước; Nguyên tắc tập trung dân chủ; Nguyên tắc bình đẳng dân tộc; Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa.Trong nguyên tắc nhân dân tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước xem cụ thể hóa nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước ta ghi nhận đảm bảo Điều Điều Hiến pháp 2013 Đây thừa nhận Nhà nước tầm quan trọng quyền đời sống trị công dân, sở pháp lí để công dân phát huy tính tích cực nhiều lĩnh vực khác Chính em xin chọn đề tài: “Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước” Còn thiếu xót kính mong thầy cô góp ý để tiểu luận hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn NỘI DUNG 1) Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước a) Một số vấn đề chung Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước hình thành hai sở chất nhà nước sở pháp lý - Bắt nguồn từ chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân.Với tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tính dân chủ nhà nước xã hội hội chủ nghĩa ghi nhận bảo đảm thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tổ chức để thực quyền lực mình, nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc Nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Ghi nhận nội dung này, khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức - Cơ sở pháp lý: Điều 3, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân”, điều có nghĩa quyền tham gia vào quản lý công việc Nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận.Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc bảo đảm điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách vấn đề khuyến khích nhân dân lao động tham gia quản lý hành nhà nước như: - Nghị 45/NQUBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 20/2/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã phường, thị trấn; - Nghị định số 29/1998/NĐCP Chính phủ ngày 11/5/1998 ban hành Quy chế thực dân chủ xã; - Chỉ thị 28/CTTTg ngày 19/6/1998 Thủ tướng phủ việc xây dựng hương ước, quy ước làng bản, thôn ấp, cụm dân cư - Thông tư 03/1998/TTTCCP Ban tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn áp dụng quy chế thực dân chủ xã phường, thị trấn; - Nghị định 74/1998/CPNĐ Chính phủ ngày 08/09/1998 việc ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan; - Nghị định 79/2003/NĐCP ngày 07/07/2003 Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã thay Nghị định 29 b) Đặc điểm nguyên tắc tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Thứ nhất, nguyên tắc khẳng định vai trò quan trọng nhân dân lao động quản lí hành nhà nước, nguyên lý khoa học “nhân dân gốc quyền lực nhà nước” mà chủ nghĩa Mác-Lênin thực tiễn chứng minh Mặt khác, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện đề nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Thứ hai, nguyên tắc thể tính khách quan khoa học, xây dựng đúc rút từ thực tế sống, từ thực tiễn quản lí hành nhà nước; xây dựng ghi nhận văn pháp luật Nhà nước, nguyên tắc xây dựng sở thực tiễn hoạt động quản lí hành nhà nước ý muốn chủ quan chủ thể quản lí hành nhà nước; nhiên có yếu tố chủ quan xây dựng nên người, rút từ thực tế sống, thông qua óc người Cho nên nguyên tắc chịu chi phối điều kiện trị, giai cấp, xã hội,… Thứ ba, nguyên tắc nhân dân tham gia đông đảo vào quan lí hành nhà nước mang tính ổn định cao nguyên tắc quản lí hành nhà nước c) Các hình thức nhân dân tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước *Tham gia vào hoạt động quan nhà nước: Hình thức thứ nhât mà nhân dân lao động tham gia quản lí nhà nước tham gia vào hoạt động quan nhà nước Thay mặt nhà nước lĩnh vực, quan với vai trò công cụ thực quyền lực nhà nước.Do tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu người lao động vào hoạt động quản lý hành nhà nước Khi đáp ứng điều kiện cần thiết người dân trực tiếp hay gián tiếp thực công việc quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Nếu tham gia cách trực tiếp nhân dân trước hết họ tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan với tư cách đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử Ở vị trí này, người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng nhà nước, địa phương quản lý hành nhà nước Nhân dân tham gia vào hoạt động quan hành nhà nước với tư cách cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức Nhà nướnc, nhân dân lao động sử dụng cách trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quản lý hành nhà nước, thể vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Họ có đầy đủ điều kiện để biến ý chí, nguyện vọng thành Những người lao động gián tiếp tham gia vào vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Đây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lí hành nhà nước *Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội Tổ chức xã hội thay mặt cho nhiều tầng lớp, giai cấp xã hội để thực quyền lực trị giúp cá nhân phát huy quyền làm chủ Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lý hành nhà nước nói riêng quản lý nhà nước nói chung Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt sở trị quyền nhân dân” Thông qua hình thức hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy quản lý hành nhà nước Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Vì vậy, hình thức hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta *Tham gia vào hoạt động tự quản sở: Hoạt động tự quản hoạt động nhân dân tự thực Những hoạt động nhân dân lao động tự thực chúng có mối liên quan chặt chẽ với công việc khác quản lý nhà nước, quản lý xã hội.Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng …đều gần gũi với đời sống người dân Thông qua hoạt động mà người dân lao động chủ thể tham gia tích cực vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội mà pháp luật quy định Nhà nước tạo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản *Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước Những quyền, nghĩa vụ công dân thực thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội người dân trực tiếp thực Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, kiến nghị với quan hành nhà nước vấn đề có liên quan đến quyền lợi ích mình, sai, quan nhà nước, cán công chức Đồng thời có nghĩa vụ thực công việc mà quan nhà nước giao phó,…Do vậy, hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước quản lý hành nhà nước nước ta a)Tích cực: Thứ người lao động có điều kiện tự ứng cử bầu cử vào vị trí máy nhà nước đủ điều kiện; tuyển dụng, bổ nhiệm thành cán bộ, công chức thể nguyện vọng thông qua việc bầu cử người khác vào quan nhà nước Nhân dân ngày thực tốt quy định bầu cử, ứng cử Người dân nhìn nhận đắn bầu cử, ứng cử thể vai trò làm chủ quản lí hành nhà nước.Tư cách, phẩm chất cử tri dần nâng cao qua kì bầu cử Nhà nước tạo điều kiện để nhân dân lao động, người có kiến thức, đào tạo thi tuyển công chức để làm công chức quan nhà nước Thứ hai việc tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội.Bên cạnh đó, nhà nước giúp đỡ vật chất, tinh thần tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia quản lý nhà nước Trong năm gần đây, số lượng chất lượng nhân dân lao động tham gia tổ chức xã hội Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội tăng lên đáng kể Đánh giá cao tự nguyện, tích cực tham gia vào tổ chức xã hội Điều chứng tỏ việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước nước ta có hiệu to lớn Nhà nước có sách tạo điều kiện cho người dân lao động tham gia vào phát triển tổ chức xã hội, thông qua hoạt động tổ chức mà nhân dân lao động phát huy lực quản lý hành nhà nước Thứ ba việc tham gia vào hoạt động tự quản sở: Nhà nước tạo nhiều điều kiện vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản Các tổ chức tự quản thành lập phát triển mạnh mẽ đơn vị nơi người lao động sinh sống, làm việc học tập Vì thế, hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng… nhận tham gia nhiệt tình đông đảo người dân lao động Sự tham gia mang tính chất tự nguyện, thể vai trò làm chủ quản lí hành nhà nước.Các tổ chức tự quản thành lập phát triển mạnh mẽ đơn vị nơi người lao động sinh sống, làm việc học tập Nhà nước khuyến khích nhân dân thành lập tổ tự quản để quản lý mặt đời sống khu dân cư.Thông qua hình thức nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân thực làm chủ sống mình, xã hội Chẳng hạn Hà Nội dấy lên phong trào: “gọn nhà, phố, đẹp thủ đô” phong trào Thành phố Hà Nội phát động.Thực tế năm qua cho thấy, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng máy nhà nước kịp thời phát xử lý từ nguồn tin quần chúng cấp báo Chúng ta kể số mô hình nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm đạt kết tốt như: "Thôn, xóm, bản, làng, khu dân cư tội phạm tệ nạn xã hội” Thanh Hóa; "Hộ tự quản, số nhà tự phòng", thành phố Hà Nội,… Thứ tư việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ đáng Quyền nghĩa vụ công dân nói chung người lao động nói riêng tôn trọng tạo điều kiện thực Nhân dân lao động có ý thức việc thực quyền nghĩa vụ mình.Nhà nước tạo điều kiện để nhân dân thực quyền Các quan nhà nước lắng nghe ý kiến phản ánh nhân dân, nhân dân quyền biếu nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý Nhân dân trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước chủ yếu với tư cách cán bộ, công chức Do đó, để đáp ứng cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước với tư cách này, nhà nước đưa luật cán công chức, nêu rõ nhiệm vụ, chức cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước Trong tình trạng cán công chức có thái độ không tốt tiếp dân quy định Điều 15, 16, 17 luật Cán công chức nói tương đối cần thiết sát thực Cán công chức vi phạm quy định bị xử lý pháp luật Bên cạnh hình thức xử lý kỷ luật cũ như: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, cách chức, buộc việc, có bổ sung thêm hình thức giáng chức Đáng ý yếu tố lực xem trọng hoạt động đánh giá công chức.Như nhân dân với tư cách cán công chức có điều kiện tham gia quản lí hành nhà nước hoàn thiện trình độ chuyên môn để tham gia cách tích cực, chủ động việc giải công việc đất nước Nhà nước tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Thông qua việc kiểm tra, giám sát nhiều người dân mạnh dạn tố cáo phát thấy hành vi vi phạm pháp luật đạo đức công vụ cán bộ, công chức nhà nước quan thẩm quyền Thông qua nhiều hoạt động ban hành văn Chính phủ người dân có nhiều hội để góp ý, phê bình, chất vấn thực tín nhiệm chức danh chủ chốt quy ền sở Ngoài ra, người dân mạnh dạn đề xuất kiến nghị, đồng thời đưa giải pháp góp phần đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước Khi nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý, người dân tham gia nhiệt tình tham gia, đóng góp ý kiến xây dựng nhà nước b)Tiêu cực: Khi nhà nước tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào quản lí hành thời cho số người vượt giới hạn cho phép quy định pháp luật Chẳng hạn vấn đề khiếu lại tố cáo hình thức đặt nhằm bảo đảm quyền cho công dân Người dân ngần ngại tố cáo hành vi sai trái cán công chức.Trong người tham gia khiếu nại tố cáo nhiều trường hợp thiếu hiểu biết cố chấp cố tình khiếu nại kéo dài, tố cáo sai thật, chí số phần tử khích coi thường pháp luật, xâm phạm trụ sở quan nhà nước, xúc phạm, đe dọa, hành thi hành công vụ Việc đóng góp ý kiến, đề xuất kiến nghị nhân dân với quan nhà nước trình tổ chức thực pháp luật hạn chế Trong nhiều năm qua số lượng kiến nghị, ý kiến từ nhân dân quan nhà nước từ trung ương đến địa phương ít.Tâm lí chung người dân ỷ lại công việc chung cho nhà nước, chưa tận dụng hết quyền vấn đề chung xã hội Cơ quan, nhà nước, công chức thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân, chưa giải đáp cụ thể thắc mắc nhân dân, chí kéo dài việc giải quyết, bao che cho khiến nhân dân lòng tin tâm huyết vào việc tham gia hoạt động quản lí nhà nước.Việc tuyển dụng cán công chức nước ta nhiều bất cập kẽ hở nhiều lý nên tạo ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ cán công chức Có nói, quan, tổ chức có may mắn sở hữu đội ngũ công chức vừa có cấp vừa có chuyên môn nghiệp vụ đặc thù Mặt khác nhiều quan trình sơ tuyển muốn đưa người nhà, người quen 10 vào mà đặt tiêu chuẩn, quy định ngược đời nhằm loại người không thân quen Điều khiến cho tâm lí người dân không muốn tham gia thi tuyển công chức chyển hầu hết sang làm tư Cho đến chưa có chế pháp lý hiệu để nhân dân thực rộng rãi đầy đủ quyền kiểm tra, giám sát trực tiếp hoạt động quan nhân viên máy nhà nước.Hệ thống văn pháp luật tham gia trực tiếp nhân dân quản lí nhà nước chưa hoàn thiện thiếu đồng bộ, đặc biệt quy phạm pháp luật quy định cách thức, trình tự, thủ tục để công dân thực quyền nghĩa vụ hiến pháp luật quy định 3.Các biên pháp nâng cao pháp luật để đảm bảo nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật cách đầy đủ, hợp lý thiết thực tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước nội dung hình thức tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Ngoài ra, cần phải có văn quy phạm pháp luật quy định cách rõ ràng, hợp lý cách thức, trình tự, thủ tục điều kiện bảo đảm khác để nhân dân thực việc tham gia cách trực tiếp vào quản lý hành nhà nước có hiệu thực tế Cần tổ chức thực có hiệu quy định pháp luật việc đảm bảo tham gia trực tiếp nhân dân vào quản lý hành nhà nước Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế, có chế huy động người dân tham gia vào trình quản lý Nhà nước Cần sửa đổi chế bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cho người bầu phải gắn bó với người dân, phản ánh ý chí nguyện vọng người dân Họ phải chịu giám sát nhân dân, gắn trách nhiệm, lợi ích với tín nhiệm nhân dân, không hoàn thành vai trò đại diện quyền lợi nguyện vọng cử tri bầu cho họ phải bị bãi miễn Mở 11 rộng hình thức định trực tiếp trưng cầu dân ý, để toàn dân có quyền tham gia vào công việc trọng đại đất nước, địa phương Đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quan nhà nước, mở rộng công khai, minh bạch, tạo hội để người dân nắm công việc Nhà nước để tham gia cách chủ động, thiết thực, hiệu Cần trọng nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật, phổ biến, giải thích pháp luật, không ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho cán công chức ý thức quyền làm chủ ý thức nghĩa vụ công dân Sử dụng tốt phương tiện thông tin đại chúng Mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước thu thập, phản ánh ý kiến đóng góp, tham gia nhân dân KẾT LUẬN Nguyên tắc nhân dân tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước có ý nghĩa sâu sắc việc thể vai trò quan trọng nhân dân lao động hoạt động quan nhà nước nói chung hoạt động quan hành nói riêng Nó đảm bảo cho hoạt động quan lý hành nhà nước thêm xác thực với đời sống xã hội, nhân dân thực quyền làm chủ việc định vấn đềquan trọng đất nước cá nhân họ 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giao trình luật hành tập 1- nhà xuất công an nhân dân 2.Tài liệu – ebook - http://doc.edu.vn 3.IDOC.VN - http://idoc.vn 4.BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ - http://moj.gov.vn 13