Trong giải quyết tranh chấp môi trường, các nguyên tắc cơ bản luôn đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, định hướng và áp dụng vào toàn bộ các giai đoạn của quá trình giải quyết tranh chấp. Đồng thời, pháp luật cũng quy định khi tiến hành giải quyết tranh chấp môi trường thì cần phải tuân theo những trình tự, thủ tục nhất định. Vì vậy, để nghiên cứu, làm rõ hơn việc pháp luật quy định như thế nào về vấn đề này, em xin chọn đề tài: “ Nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp môi trường.”
MỤC LỤC MỞ BÀI…………………………………………………………………….……….1 NỘI DUNG………………………………………………………………………….1 I.Khái quát chung……………………………………………………………… ….1 1.Khái niệm………………………………………………………………………….1 Yêu cầu giải tranh chấp môi trường………………………………………………….1 II.Nguyên tắc giải tranh chấp môi trường ………………………………………… ……….2 1.Nguyên tắc công quyền can thiệp ……………………….……………………….2 2.Nguyên tắc phòng ngừa…………………………………………………… …….4 3.Nguyên tắc phối hợp hợp tác …………………………………………………….5 4.Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả giá ……………………………………………………….6 Nguyên tắc tham vấn chuyên gia …………………………………………………………………….9 III Trình tự, thủ tục giải tranh chấp mơi trường ……………………………………….10 1.Kiểm tra, xác minh nội dung phản ánh đơn thư khiếu kiện… …………………………………………….……………………………………………………….….………10 Hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập chứng thiệt hại xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại …………………………………………………………………………………….11 3.Tham gia giải tranh chấp, góp phần điều hịa lợi ích bên xung đột… ……………………………………………………………………….…………………………………….……11 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ BÀI Trong giải tranh chấp môi trường, ngun tắc ln đóng vai trị quan trọng việc đạo, định hướng áp dụng vào tồn giai đoạn q trình giải tranh chấp Đồng thời, pháp luật quy định tiến hành giải tranh chấp môi trường cần phải tuân theo trình tự, thủ tục định Vì vậy, để nghiên cứu, làm rõ việc pháp luật quy định vấn đề này, em xin chọn đề tài: “ Nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải tranh chấp mơi trường.” NỘI DUNG I.Khái quát chung 1.Khái niệm Tranh chấp môi trường xung đột tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư quyền lợi ích liên quan đến việc phịng ngừa, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường, việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên môi trường, quyền sống môi trường lành quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản ô nhiễm môi trường gây nên Giải tranh chấp môi trường hoạt động khắc phục, loại trừ tranh chấp phát sinh phương pháp đó, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội Yêu cầu giải tranh chấp môi trường - Ưu tiên bảo vệ quyền lợi ích chung mơi trường cộng đồng, xã hội - Đảm bảo trì mối quan hệ bảo vệ môi trường bên để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững - Ngăn chặn sớm xâm hại môi trường Do tính chất khơng thể sửa chữa thiệt hại môi trường nên tranh chấp môi trường nảy sinh thiệt hại thực tế chưa xảy phải giải triệt để nhằm ngăn chặn trước hậu - Đảm bảo xác định cách có giá trị thiệt hại môi trường Do thiệt hại môi trường thường lớn khó xác định nên việc đánh giá đầy đủ thiệt hại xảy môi trường ảnh hưởng đến mặt kinh tế, xã hội đòi hỏi phải dựa khoa học định kết luận nhà chun mơn - Giải nhanh chóng, kịp thời tranh chấp môi trường nảy sinh II.Nguyên tắc giải tranh chấp môi trường 1.Nguyên tắc công quyền can thiệp a) Cơ sở nguyên tắc - Xuất phát từ đặc điểm tranh chấp môi trường xung đột mơi trường mà lợi ích cơng, lợi ích tư thường gắn chặt với nhau, giải tranh chấp môi trường vấn đề riêng bên tranh chấp mà cịn vấn đề tồn xã Để đại diện cho lợi ích tồn xã hội, nhà nước phải có trách nhiệm việc giải tranh chấp môi trường - Hơn chức nhà nước chức thực quản lí xã hội, đảm bảo phúc lợi công công Do nhà nước đứng quan hệ xung đột lĩnh vực môi trường Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, can thiệp công quyền vào việc giải tranh chấp cần xem loại trách nhiệm công vụ - Cần có bên thứ ba để điều hịa lợi ích bên tranh chấp, đồng thời giải triệt để mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh, ổn định môi trường tự nhiên b)Nội dung Khi có tranh chấp mơi trường phát sinh, quan cơng quyền khơng thể đứng ngồi xung đột lĩnh vực Do quan với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật trao cho đề giải pháp, định hướng cho bên tranh chấp cách thức giải tranh chấp phù hợp Việc định hướng mang tính bắt buộc bên khơng mang tính tham khảo.Cách tiếp cận bảo vệ mơi trường nói chung giải tranh chấp mơi trường nói riêng theo hướng coi can thiệp quan công quyền yếu tố thiếu nên xem giải pháp cuối Để tránh tình trạng tuyệt đối hóa vai trị Nhà nước, coi bảo vệ mơi trường nói chung, giải tranh chấp mơi trường nói riêng trách nhiệm Nhà nước cần phải làm rõ mức độ can thiệp công quyền lĩnh vực này, điều triệt tiêu tính tự chủ người dân việc tìm giải pháp thích hợp để bảo vệ mơi trường, điều hịa xung đột,thậm chí nhiều trường hợp cịn đẩy người sử dụng , khai thác thành phần mơi trường vào tình trạng đối phó, trốn tránh trách nhiệm bảo vệ môi trường c)Ý nghĩa - Nâng cao hiệu trình giải tranh chấp, định hướng cho bên giải mâu thuẫn, xung đột, điều hịa lợi ích, ổn định mơi trường tự nhiên - Khẳng định vị trí đại diện cho lợi ích tồn xã hội d) Liên hệ thực tế Nhiều vụ việc giải tranh chấp môi trường có tham gia tích cực quan nhà nước giải cách triệt đề Như với vụ tranh chấp cộng đồng dân cư xã vai trị UBND cấp xã bên tham gia vào trình thương lượng cần thiết Cơng quyền bên để cân lợi ích bên góc độ đại diện nhà nước gần gũi nhất, vừa đảm bảo phát triển kinh tế địa phương, lại vừa phải đảm bảo môi trường bảo vệ sức khỏe người dân Tuy nhiên can thiệp sâu công quyền đưa tới nhiều vấn đề Thực tế cho thấy, áp dụng cách tuyệt đối hóa vai trị nhà nước, áp dụng cách cứng nhắc phương pháp quản lý hành mệnh lệnh, cưỡng chế…đã bộc lộ nhiều bất cập rõ rệt, triệt tiêu tính tự chủ người dân việc tìm giải pháp thích hợp để bảo vệ mơi trường, điều hịa xung đột Thậm chí, nhiều trường hợp cịn đẩy người khai thác, sử dụng thành phần mơi trường vào tình trạng đối phó, trốn tránh trách nhiệm bảo vệ mơi trường Trong vụ tranh chấp mơi trường quyền đứng trung gian, người dân mong chờ quyền sở can thiệp Trong đó, quyền sở bên gây ô nhiễm, nên tiếp nhận đơn khơng có trách nhiệm trả lời đơn thư dân.Trên thực tế, quan có thẩm quyền giải tranh chấp mơi trường có xung đột xảy ra, với cách nhìn giải xung đột gây trật tự an ninh Giải để khơng cịn xung đột giải vấn đề môi trường, nên không xử lý triệt để vấn đề Cách tiếp cận bảo vệ mơi trường nói chung, giải tranh chấp mơi trường nói riêng theo hướng coi can thiệp quan công quyền yếu tố thiếu nên xem giải pháp cuối dần chiếm ưu Từ khía cạnh giải tranh chấp, sử dụng công cụ, phương pháp kinh tế giúp bên tranh chấp có điều kiện lựa chọn phương thức thương lượng, hòa giải, giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc bên, góp phần làm giảm đáng kể chi phí xã hội 2.Nguyên tắc phòng ngừa a) Cơ sở nguyên tắc - Tiền đề nguyên tắc có điều khơng chắn khơng rõ chất mức độ, quy mô nguy hại đến mơi trường người định cần thận trọng, cần cân nhắc được, để bên đến thống phương án loại trừ hạn chế mức thấp tác động xấu đến môi trường từ hoạt động phát triển - Nguyên tắc xuất phát từ đặc điểm tranh chấp mơi trường phát sinh từ chưa có thiệt hại xảy b) Nội dung Nội dung nguyên tắc xuất phát từ Tuyên bố Rio 1992, Tổ chức Liên hợp quốc Văn hóa, Khoa học Giáo dục (UNESCO) liên quan đến quyền người sống môi trường lành Trong công tác bảo vệ môi trường giải tranh chấp môi trường, việc chủ động phòng ngừa tác động xấu môi trường hạn chế thấp tranh chấp xảy đặt lên hàng đầu Nguyên tắc hiểu theo hướng hoạt động người gây đe dọa thiệt hại nghiêm trọng khơng thay đổi hợp lý khoa học dù chưa chắn, cần có hành động để tránh giảm nhẹ đe dọa Khi thiếu khoa học chắn chắn đầy đủ để thiết lập mối liên hệ nhân hoạt động người tác động mơi trường, tịa án áp dụng nguyên tắc phòng ngừa để giải vụ án Nguyên tắc áp dụng có yếu tố xem xét như: có mối liên hệ tới tính mạng, sức khỏe người; bất bình đẳng cho hệ tại, tương lai; khơng gây tổn hại đến việc xem xét quyền môi trường bị ảnh hưởng c) Ý nghĩa Nguyên tắc phòng ngừa đặc biệt có ý nghĩa việc giải vụ kiện đòi chấm dứt mối nguy hiểm tiềm tang môi trường sức khỏe cộng đồng từ hoạt động phát triển, dự án có quy mơ lớn như: án xây dựng nhà máy hóa chất,các cơng trình thủy điện,nhiệt điện,đường giao thông… d) Liên hệ thực tế Luật pháp Việt Nam chưa có quy định rõ ràng nguyên tắc này, nên khó có để giải thích, thuyết phục bên Thực tiễn có nhiều vụ kiện địi chấm dứt mối nguy hiểm tiềm tàng môi trường sức khỏe cộng đồng từ hoạt động phát triển, dự án có quy mô lớn dự án xây dựng nhà máy háo chất, cơng trình thủy điện, nhiệt điện, ddienj nguyên tử,… Do lường trước hậu mà dự án đầu tư tác động đến mơi trường cần phịng ngừa hạn chế đến mức thấp tác động xấu đến môi trường Điển việc Lào Cai định ngừng 39 dự án thủy điện địa bàn tỉnh cho dự án có ảnh hưởng tới môi trường sinh thái Đây thể việc áp dụng nguyên tắc phòng ngừa giải tranh chấp môi trường thực tế 3.Nguyên tắc phối hợp hợp tác a) Cơ sở Để trì mối quan hệ lâu dài bên tranh chấp việc tìm giải pháp khắc phục thiệt hại, cần áp dụng nguyên tắc phối hợp, hợp tác bên tiến hành giải tranh chấp b) Nội dung Nguyên tắc hiểu thông qua hoạt động giải tranh chấp để liên kết tất bên tham gia Khi đó, họ có hội đối thoại trực tiếp với nhau, thông tin đầy đủ cho xây dựng cam kết có tính đồng thuận xã hội, xác định trách nhiệm, chia sẻ quyền lợi tìm tiếng nói chung để ngăn chặn nguy hủy hoại môi trường, nhằm hướng tới phát triển bền vững Rõ ràng trước giải tranh chấp, bên phải thể động tích cực mong muốn thương lượng với nhau, yếu tố quan trọng thúc đẩy dẫn dắt đến thành cơng q trình giải tranh chấp Tuy vậy, trường hợp, bên tranh chấp có chung thiện ý, vị họ không tương xứng với Trong tranh chấp môi trường vị bên thường không cân Phần lớn tranh chấp mơi trường có bên tham gia chủ dự án phát triển quan quản lí, phía bên thường dân với yêu cầu, đòi hỏi chất lượng môi trường sống chung người Nếu phối hợp hợp tác, đến thỏa thuận thống cần bên khơng có thiện chí khó khăn cho q trình sau c) Ý nghĩa - Từ phương diện xã hội coi cách tốt để tổng hợp nguồn lực xã hội vào việc khắc phục, cải thiện chất lượng môi trường sống người - Giam thiểu tranh chấp khơng đáng có, tạo điều kiện cho bên hòa hợp, chung tay phát triển kinh tế bảo vệ môi trường d) Liên hệ thực tế Thực tế nay, hầu hết tranh chấp diễn tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường bên công ty lớn gây ô nhiễm chủ dự án phát triển, phía bên người dân thường với u cầu mục đích bảo vệ mơi trường sống chung họ thiệt hại sức khỏe tài sản họ ô nhiễm môi trường Như vậy, dường người dân phải gánh chịu ô nhiễm vị trí yếu Đây minh chứng rõ cho khó khăn việc áp dụng nguyên tắc phối hợp hợp tác mà vị hai bên không cân xứng 4)Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả giá a) Cơ sở Nguyên tắc xuất phát từ quan điểm cho người xã hội có quyền sống mơi trường lành, có chủ thể gây nhiễm mơi trường phải gánh chịu hậu quả, tiến hành biện pháp khắc phục bồi hoàn khoản tiền cho người bị thiệt hại tác động ô nhiễm môi trường gây b) Nội dung Pháp luật môi trường nhiều nước giới dụng nguyên tắc cách thức nhằm cụ thể hóa trả giá chủ thể gây ô nhiễm môi trường Nội dung nguyên tắc thực hành vi gây nguy hại đến môi trường người họ phải gánh chịu hậu định Người đứng đầu trực tiếp tổ chức phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường tổ chức mình, phải có trách nhiệm khắc phục hậu bồi thường thiệt hại hành vi gây Nếu cá nhân gây ô nhiễm môi trường thực nhiệm vụ tổ chức giao tổ chức phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Điều 130 Luật bảo vệ môi trường liệt kê loại thiệt hại hành vi gây ô nhiễm, suy thối mơi trường gây Ngun tắc bồi thường thiệt hại quy định Điều 585 BLDS năm 2015, theo đó, thiệt hại phải bồi thường đầy đủ kịp thời, Bộ luật dân quy định việc xác định thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe, (từ Điều 589 đến Điều 593) Thiệt hại suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường quy định Điều 131 Luật bảo vệ mơi trường Theo người gây ô nhiễm phải áp dụng biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố môi trường phải bồi thường thiệt hại mơi trường, tính mạng, sức khỏe tài sản cho nạn nhân ( có) c)Ý nghĩa - Với nội dung này, nguyên tắc người gây ô nhiễm mơi trường phải trả giá đặc biệt có ý nghĩa quan trọng việc giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại môi trường,thiệt hại người người gây ô nhiễm môi trường gây nên - Nguyên tắc thể rõ biện pháp bảo vệ mơi trường, dùng lợi ích để tác động vào hành vi chủ thể theo hướng có lợi cho mơi trường - Nâng cao ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân vấn đề bảo vệ mơi trường, góp phần răn đe, hạn chế hành vi vi phạm lĩnh vực môi trường d) Liên hệ thực tế Ở Việt Nam thời gian qua, nhiều công ty gây ô nhiễm môi trường phải trả giá cho hành vi Hiện tranh chấp mơi trường coi xuất thiệt hại chưa xảy thực tế Do đó, phạm vi áp dụng nguyên tắc mở rộng người có hành vi có khả gây thiệt hại Những người có trách nhiệm hỗ trợ mặt tài cho người thuộc diện phải chịu ảnh hưởng mơi trường gây nên phải bồi thường thiệt hại(nếu có) Trên thực tế, nguyên tắc người gây ô nhiêm phải trả giá áp dụng đầy đủ, gây ô nhiễm môi trường, đa phần chủ thể tiến hành khắc phục bồi thường cho người dân có thiệt hại xảy Chẳng hạn vụ gây ô nhiễm môi trường sơng Bưởi (Thanh Hóa) xảy từ tháng 4-2016 nhà máy mía đường Hịa Bình (Hịa Bình) thượng nguồn sơng Bưởi xả nước thải chưa qua xử lý môi trường, gây ô nhiễm hạ lưu sông Bưởi, làm cá sông cá nuôi lồng bè chết hàng loạt huyện Thạch Thành (Thanh Hóa).Nước thải nhà máy làm nước sông Bưởi ô nhiễm, đổi màu đục, bọt bốc mùi hôi thối Nguồn nước sông ô nhiễm đe dọa đến nguồn nước sinh hoạt người dân 15 xã huyện Thạch Thành (Thanh Hóa).Nhà máy mía đường Hịa Bình nhận trách nhiệm bồi thường 1,4 tỉ đồng cho người dân khu vực chịu thiệt hại Tuy nhiên thời gian qua nhiều doanh nghiệp, cá nhân vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Ngồi việc bị phạt tiền, họ cịn bị buộc thực biện pháp khắc phục hậu Tuy nhiên, nhiều nơi đóng phạt, khơng thực thực chưa triệt để biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường.Các sở pháp lý, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm cịn hạn chế chưa đủ mạnh Cụ thể, có trường hợp gây ô nhiễm môi trường bị xử lý hình sự, cịn biện pháp xử lý khác như: buộc phải di dời khỏi khu vực ô nhiễm, đóng cửa đình hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường không áp dụng nhiều, có áp dụng quan chức thiếu kiên nên doanh nghiệp lỳ đòn Điển hình vụ Vedan đưa nước thải vào mơi trường gây ô nhiễm, tác động đến hệ sinh thái, hoạt động sản xuất sinh hoạt người dân.Vedan phải đền bù thiệt hại cho người dân Đây minh chứng rõ ràng cho khó khăn việc áp dụng nguyên tắc Người vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường tùy tính chất mức độ bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình Vấn đề gây ô nhiễm, suy thoái, thiệt hại cho môi trường tự nhiên thường nhiều chủ thể gây phạm vi tác động, gây nhiễm rộng (dịng sơng, lưu vực sơng, ao hồ, vùng biển, cánh đồng…) Vì vậy, việc xác định xác chủ thể trực tiếp gây thiệt hại để yêu cầu chịu trách nhiệm khó Hơn việc xác định thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường vấn đề không đơn giản hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường thường kéo dài nhiều năm nên người dân khơng có đủ điều kiện để phát chứng minh thiệt hại, khơng có chế tài quan chuyên môn bảo vệ môi trường quan không hỗ trợ người dân xác định thiệt hại chế định bồi thường thiệt hại hành vi ô nhiễm môi trường gây nằm giấy người dân khó khăn, chí khơng thể xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Nguyên tắc tham vấn chuyên gia a)Cơ sở Do xuất phát từ thiệt hại môi trường khó xác định, nên để xác định cách có khoa học thiệt hại xảy môi trường, sức khỏe tài sản nạn nhân tranh chấp môi trường cần sử dụng chế tham vấn chuyên gia b) Nội dung Các chuyên gia dựa vào phương tiện kĩ thuật đo đạc, xét nghiệm mẫu, từ có kết luận khách quan,trung thực mối liên hệ nguyên nhân hậu quả,về mức độ thiệt hại Khi số liệu trờ thành khoa học pháp lý giúp bên tranh chấp quan có thẩm quyền đánh giá,dự báo kết luận đầy đủ tính chất, mức độ ảnh hưởng đến vấn đề môi trường, để đưa phán đảm bảo tính xác, khách quan Các chuyên gia làm việc nhiều lĩnh vực như: kinh tế học, y học, sinh học, hóa học, vật lý học, khoa học quản lý bảo vệ mơi trường Những chứng góp phần làm sáng tỏ nội dung vụ kiện môi trường phải kết làm việc tập thể chuyên gia,các nhà khoa học nhiều lĩnh vực như: c)Ý nghĩa - Việc tham vấn ý kiến chuyên gia trình giải tranh chấp môi trường điều cần thiết để giai tranh chấp cách xác - Sự tham gia chuyên gia trình giải tranh chấp dóng vai trị quan trọng, góp phần xác định cách có khoa học thiệt hại xảy mơi trường, tính mạng, sức khỏe tài sản nạn nhân, đảm bảo việc giải xác - Trong số nguyên tắc vận dụng giải tranh chấp môi trường, nguyên tắc ưu tiên sử dụng người gây ô nhiễm phải trả giá tham vấn chuyên gia d) Liên hệ thực tế Gần đây, vụ tranh chấp môi trường nước ta, nguyên tắc thực hóa Trong vụ Vedan, để xác định xác thiệt hại mà người dân phải gánh chịu, Viện Tài nguyên Mơi trường tham gia vào q trình xác định thiệt hại Tuy nhiên thực tế cho thấy, nhiều vụ tranh chấp mơi trường mang nhiều dấu hiệu, tình tiết phức tạp quan có thẩm quyền giải theo thủ tục thường mà không đề cập đến vấn đề tham vấn, hỏi ý kiến chuyên gia, người có kinh nghiệm lĩnh vực môi trường Việc dẫn đến vụ việc không giải triệt để, dễ phát sinh lại, đồng thời khơng xác định xác mức độ chủ thể gây thiệt hại III Trình tự, thủ tục giải tranh chấp môi trường 1.Kiểm tra, xác minh nội dung phản ánh đơn thư khiếu kiện - Đây bước đầu tiên, quan trọng sở cho việc xem xét tình tiết cụ thể việc tranh chấp Việc kiểm tra, xác minh mức độ xác nội dung đơn thư khiếu kiện tiến hành biện pháp gồm: + Lấy mẫu thành phần mơi trường bị nhiễm, phân tích đặc tính yếu tố mơi trường + Kiểm tra tình hình quan trắc kiểm sốt nhiễm khu vực + Đánh giá trạng môi trường nơi ô nhiễm xảy ra, xác định nguồn gây ô nhiễm + Chứng minh mối quan hệ hành vi gây ô nhiêm với thiệt hại vật chất, đối chiếu kết với Hệ thống tiêu chuẩn môi trường Việt Nam, từ có kết luận đương khiếu kiện hay sai thật - Kiểm tra, xác minh tiến hành đoàn tra chuyên ngành liên ngành Thành phần đoàn tra gồm: + Thanh tra chuyên ngành môi trường + Đại diện cấp quyền địa phương nơi mơi trường bị ô nhiễm, nơi có nguồn gây ô nhiễm + Đại diện quan chuyên môn + Đại diện bên bị hại + Đại diện bên gây thiệt hại - Trên sở kết luận, chủ thể có thẩm quyền mặt áp dụng quy định xử lý vi phạm hành với đối tượng gây ô nhiễm Mặt khác, giúp bên bị hại thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập chứng thiệt hại xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại - Đây nét riêng trình xem xét, giải tranh chấp môi trường thiệt hại gây nên có giá rị lớn nên bị hại thường đưa số liệu chứng minh khơng có trợ giúp quan chuyên môn - Phương pháp so sánh phương pháp áp dụng phổ biến 3.Tham gia giải tranh chấp, góp phần điều hịa lợi ích bên xung đột - Các cấp quyền quan quản lý nhà nước môi trường tham gia với tư cách quan chuyên môn xem xét, xác định nguyên nhân gây ô nhiễm; vừa quan đầu mối việc đánh giá chứng pháp lý - Tổ chức giải tranh chấp dạng họp hội nghị 10 - Phương pháp giải tranh chấp: mềm dẻo, thận trọng hiệu nhằm mục đích trì mối quan hệ lâu dài sở sản xuất kinh doanh gây thiệt hại với cộng đồng dân cư xung quanh để bảo vệ môi trường chung - Một số phương án bồi thường thiệt hại: + Bồi thường toàn thiệt hại thực tế + BTTH sở xác định tỉ lệ tổng giá trị thiệt hại bì đắp so với tổng giá trị thiệt hại thực tế + BTTH sở xác định cấp độ thiệt hại + BTTH sở xác định mức thiệt hại bình quân + BTTH việc đầu tư vào cơng trình phúc lợi, công cộng cho cộng đồng - Các trường hợp đặc biệt: + Tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại mơi trường cố tràn dầu quan quản lý môi trường địa phương người đại diện cho bên bị hại thực hiện: lập hồ sơ pháp lý đòi bồi thường thiệt hại cố môi trường gây nên + Tranh chấp mà bên bên người nước bảo vệ môi trường lãnh thổ Việt Nam giải theo pháp luật VN, đồng thời xem xét đến pháp luật thông lệ quốc tế KẾT LUẬN Tranh chấp môi trường dạng xung đột mơi trường, mâu thuẫn, tranh chấp, bất đồng cá nhân, nhóm xã hội việc khai thác, sử dụng bảo vệ môi trường Giải tranh chấp môi trường sở nguyên tắc, trình tự thủ tục pháp luật quy định góp phần đem lại hiệu quả, bảo vệ mơi trường, quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giao trình Luật Mơi trường – Nhà xuất Công an nhân dân http://tapchimoitruong.vn cuoi-20130823084253545.htm https://luatduonggia.vn/cac-nguyen-tac-trong-4 viec-giai-quyet-tranh-chap-moitruong 11 https://www.wattpad.com/443084-giao-trinh-luat-moi-truong/page/25 6.http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KH-CN 7.https://www.slideshare.net/truc2003l/cng-lmt 8.http://moitruongdeal.vn/thuc-trang-o-nhiem-moi-truong-o-viet-nam-va-cac-giaiphap-khac-phuc-news18-8.html PHỤ LỤC Vụ việc xả nước thải chưa qua xử lý môi trường Công ty VEDAN năm 2008 điển hình cho việc giải tranh chấp mơi trường Là doanh nghiệp lớn nước, tính từ năm 2000 VEDAN góp vào ngân sách nhà nước triệu USD, xuất sắc nộp thuế, xây dựng địa phương đồng thời 14 năm VEDAN xả nước thải không qua xử lý xuống sơng, tử 12 sơng Thị Vải nói riêng môi trường tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu Tp Hồ Chí Minh nói chung Có thể nói vụ việc VEDAN vụ việc liên quan đến môi trường dư luận quan tâm phản ứng dội đến Điều chứng minh hàng loạt người tiêu dùng tẩy chay sản phẩm VEDAN, siêu thị đồng loạt không nhập sản phẩm nhà máy Đỉnh điểm tháng 8/2010, VEDAN phải đồng ý với mức đền bù thiệt hại lên đến 220 tỉ VNĐ cho nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu Tp Hồ Chí Minh Tuy nhiên, cịn luồng ý kiến trái chiều quy định pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại vụ việc Đề tài chứng tỏ tính cấp thiết quan tâm dư luận, việc sâu vào tìm hiểu vấn đề quy định pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại vụ việc VEDAN đắn cần thiết Ta thấy vụ việc VEDAN tuân thủ nguyên tắc, phương thức trình tự giải tranh chấp vụ án môi trường Các khâu như: Kiểm tra, xác minh nội dung phản ánh đơn thư khiếu kiện; hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập chứng thiệt hại xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại; tham gia giải tranh chấp, góp phần điều hịa lợi ích hai bên xung đột thực đầy đủ Dù có lúc thấy VEDAN thái độ thiếu hợp tác, suốt trình thỏa thuận ( tháng – 6/20010), Vedan tỏ thiếu thiện chí, dây dưa tận dụng kẽ hở cố tình lách luật để khơng thực cam kết bồi thường thiệt hại cho người dân Ngay vấn đề Vedan thống ý kiến với quan chức mức độ vi phạm sau chối bỏ trách nhiệm trước cơng luận mức bồi thường nông dân tỉnh bị thiệt hại Tuy nhiên vụ việc đến tháng 8/2010 giải ổn thỏa VEDAN chấp nhận 100% mức bồi thường tỉnh đưa Tuy nhiên, nguyên tắc giải tranh chấp môi trường ưu tiên khắc phục thiệt hại mơi trường dường khơng ý đến Có số ý kiến cho nhà nước cần đứng khởi kiện VEDAN nhằm khắc phục thiệt hại VEDAN gây cho dịng sơng Thị Vải Vấn đề đáng lưu tâm để khơi phục lại dịng sơng Thị Vải nhiều thời gian, công sức tiền bạc Theo nguyên tắc người gây thiệt hại phải trả giá, trách nhiệm VEDAN việc khắc phục chối cãi 13 ...em xin chọn đề tài: “ Nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải tranh chấp môi trường.” NỘI DUNG I.Khái quát chung 1.Khái niệm Tranh chấp môi trường xung đột tổ chức, cá nhân, cộng... dạng xung đột môi trường, mâu thuẫn, tranh chấp, bất đồng cá nhân, nhóm xã hội việc khai thác, sử dụng bảo vệ môi trường Giải tranh chấp môi trường sở nguyên tắc, trình tự thủ tục pháp luật quy định... dựa khoa học định kết luận nhà chuyên mơn - Giải nhanh chóng, kịp thời tranh chấp môi trường nảy sinh II .Nguyên tắc giải tranh chấp môi trường 1 .Nguyên tắc công quyền can thiệp a) Cơ sở nguyên