Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ

MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa, đóng góp mới của báo cáo 3 6. Bố cục báo cáo 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BỘ NỘI VỤ VÀ VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 4 1.1 Tổng quan về Bộ Nội vụ 4 1.1.1 Lịch sử hình thành Bộ Nội vụ 4 1.1.2 Vị trí, chức năng Bộ Nội vụ 5 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Nội vụ 5 1.2 Tổng quan về Vụ Tổ chức – Biên chế 7 1.2.1 Vị trí, chức năng Vụ Tổ chức – Biên chế 7 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ Tổ chức – Biên chế 7 1.2.3 Cơ cấu tổ chức của Vụ Tổ chức – Biên chế 13 Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 15 2.1 Cơ sở lý luận về chất lượng công chức 15 2.1.1 Một số khái niệm về chất lượng công chức 15 2.1.1.1 Khái niệm công chức 15 2.1.1.2 Khái niệm chất lượng công chức 15 2.1.2 Vai trò của chất lượng công chức 16 2.1.3 Những tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 16 2.1.3.1 Phẩm chất chính trị 16 2.1.3.2 Trình độ năng lực 17 2.1.3.3 Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 17 2.1.3.4. Yếu tố thể lực 17 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế 18 2.2.1 Phẩm chất chính trị 18 2.2.2 Trình độ năng lực 18 2.2.3 Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 20 2.2.4 Yếu tố thể lực 21 2.2.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế 23 2.2.6 Nguyên nhân của những hạn chế 24 Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 26 3.1 Giải pháp 26 3.1.1 Nâng cao phẩm chất chính trị 26 3.1.2 Nâng cao Trình độ năng lực 27 3.1.3 Nâng cao khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 29 3.1.4 Nâng cao thể lực 29 3.2 Khuyến nghị 30 3.2.1 Đối với Ban lãnh đạo Bộ Nội vụ 30 3.2.2 Đối với lãnh đạo Vụ Tổ chức – Biên chế 31 3.2.3 Đối với cá nhân công chức 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC36

Tru sở Bộ Nội vụ, số Tôn Thất Thuyết – Q Nam Từ Liêm – TP Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong tình kiến tập Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ em nhận thấy rõ vai trò sâu sắc Vụ tổ chức nói chung quan Bộ nói riêng Đồng thời em nhận thấy quan tâm xây dựng phát triển, Vụ Tổ chức Biên chế phát huy vị trí, vai trò việc tham mưu giúp việc cho lãnh đạo Bộ đạo, điều hành nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao Sau tháng kiến tập Bộ Nội Vụ em nhận giúp đỡ nhiệt tình, chân thành, cởi mở cô, chú, anh, chị quan Vì vậy, bước đầu em hình dung hoạt động cụ thể quan nhà nước, thông qua đợt kiến tập em có điều kiện học hỏi, nâng cao kiến thức, kĩ năng, môi trường làm việc mà trước em học qua sách vở, đồng thời rèn luyện tính tự chủ, tinh thần trách nhiệm, kỹ giao tiếp ứng xử tác phong làm việc quan Qua cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới ban lãnh đạo Vụ Tổ chức Cán bộ, quan tâm giúp đỡ Vụ trưởng Vụ Tổ chức Biên chế ông Thái Quang Toản toàn thể chuyên viên Vụ tạo điều kiện để em đến kiến tập Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình hướng dẫn bảo giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo kiến tập Em xin chân thành cảm ơn./ Sinh viên Nguyễn Tiên Trang MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý viết báo cáo .1 2.Đối tượng nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Ý nghĩa, đóng góp báo cáo 6.Bố cục báo cáo B PHẦN NỘI DUNG Chương GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BỘ NỘI VỤ VÀ VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 1.1Tổng quan Bộ Nội vụ 1.1.1Lịch sử hình thành Bộ Nội vụ 1.1.2Vị trí, chức Bộ Nội vụ 1.1.3Cơ cấu tổ chức Bộ Nội vụ 1.2Tổng quan Vụ Tổ chức – Biên chế .7 1.2.1Vị trí, chức Vụ Tổ chức – Biên chế .7 1.2.2Nhiệm vụ, quyền hạn Vụ Tổ chức – Biên chế .7 1.2.3Cơ cấu tổ chức Vụ Tổ chức – Biên chế .13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 15 VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 15 2.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức 15 2.1.1 Một số khái niệm chất lượng công chức .15 2.1.1.1 Khái niệm công chức 15 2.1.1.2 Khái niệm chất lượng công chức 15 2.1.2 Vai trò chất lượng công chức 16 2.1.3 Những tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 16 2.1.3.1 Phẩm chất trị 16 2.1.3.2 Trình độ lực 17 2.1.3.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao .17 2.1.3.4 Yếu tố thể lực 17 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế 18 2.2.1 Phẩm chất trị 18 2.2.2 Trình độ lực 18 2.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao 20 2.2.4 Yếu tố thể lực 21 2.2.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế 23 2.2.6 Nguyên nhân hạn chế 24 Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 26 3.1 Giải pháp 26 3.1.1 Nâng cao phẩm chất trị 26 3.1.2 Nâng cao Trình độ lực 27 3.1.3 Nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ giao 29 3.1.4 Nâng cao thể lực 29 3.2 Khuyến nghị 30 3.2.1 Đối với Ban lãnh đạo Bộ Nội vụ .30 3.2.2 Đối với lãnh đạo Vụ Tổ chức – Biên chế 31 3.2.3 Đối với cá nhân công chức 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 PHỤ LỤC .36 Phụ lục .36 Một số hình ảnh đội ngũ công chức Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ 36 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tên đầy đủ TCBC Tổ chức Biên chế CBCC Cán công chức VB Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định BNV Bộ Nội vụ A PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong công xây dựng đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, việc nâng cao chất lượng đội ngũ tri thức trẻ chủ trương quan tâm hàng đầu nhà nước ta Đặc biệt chất lượng công chức hành quan, tổ chức kinh tế, trị, xã hội, v.v… Đất nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, để nắm bắt kịp với tiến trình hội nhập đó, đòi hỏi phải có đổi cách tích cực, chủ động toàn diện, bỏ thói quen làm việc trì trệ, động thời kỳ bao cấp Vì đòi hỏi hành nước ta phải nhanh chóng đổi theo định hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm tạo tính cạnh tranh cao Đòi hỏi phận hành phải có đổi nhanh chóng, phù hợp với xu thời đại Bộ, quan ngang Bộ quan hành nhà nước cấp Trung ương, giúp Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực phân công phạm vi nước Do vậy, vấn đề cải cách hành nói chung, cải cách chất lượng đội ngũ công chức Bộ nói riêng đóng vai trò quan trọng, đóng góp vào thành công hay thất bại công Hành Quốc gia Xuất phát từ vị trí vai trò tầm quan trọng đội ngũ công chức giai đoạn nay, với yêu cầu đặt cho đội ngũ công chức trẻ Bộ Nội vụ Tôi chọn đề tài “Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ” để thấy thành công vấn đề bất cập, tìm nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế thời gian tới, đáp ứng yêu cầu công cải cách hành nhà nước thời kỳ Do thời gian kiến tập có hạn, việc áp dụng kiến thức học vào công việc thực tiễn nhiều bỡ ngỡ, kinh nghiệm chưa nhiều, kết đánh giá bước trưởng thành sau năm học tập rèn luyện trường Vì thời gian kiến tập báo cáo kiến tập không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến, nhận xét từ phía nhà trường, khoa Tổ chức Quản lý nhân lực chuyên viên nơi em đến kiến tập để bài báo cáo hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ công chức làm việc Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu tiến hành Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ Về thời gian: 2013-2016 Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài nghiên cứu sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp phân tích - tổng hợp số liệu thống kê từ năm đến - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, sách báo, internet - Phương pháp quan sát: quan sát thông qua trình làm việc công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ - Phương pháp điều tra: thông qua vấn trực tiếp chuyên viên làm việc Vụ Tổ chức - Biên chế Bộ Nội vụ Ý nghĩa, đóng góp báo cáo a Về mặt lý luận Đề tài nghiên cứu, phân tích hệ thống sở lý luận đưa cách tiếp cận khác công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ Bên cạnh đưa hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức yếu tố tác động tới công tác đào tạo đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ b Về mặt thực tiễn Đề tài nghiên cứu, phân tích, khảo sát làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Qua giúp cho Vụ có đánh giá sâu sắc tình hình đội ngũ công chức Vụ Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Bộ Nội vụ Bố cục báo cáo Báo cáo chia thành phần A.Phần mở đầu B Phần nội dung Chương Giới thiệu khái quát Bộ Nội vụ Vụ Tổ chức – Biên chế Chương Cơ sở lý luận chất lượng công chức thự trạng chất lượng công chức Vụ Tổ chức – Biên chế Chương Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức – Biên chế B PHẦN NỘI DUNG Chương GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BỘ NỘI VỤ VÀ VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 1.1 Tổng quan Bộ Nội vụ 1.1.1 Lịch sử hình thành Bộ Nội vụ Lịch sử hình thành phát triển Bộ Nội vụ gắn liền với đời phát triển Nhà nước cách mạng, với trình đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Việt Nam qua giai đoạn lịch sử Ngày 28-8-1945, theo đề nghị Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ủy ban dân tộc giải phóng Việt Nam Quốc dân Đại hội Tân Trào bầu cải tổ thành Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trong thành phần Chính phủ lâm thời có Bộ Nội vụ đồng chí Võ Nguyễn Giáp làm Bộ trưởng với nhiệm vụ xây dựng máy nhà nước, bảo vệ quyền cách mạng Theo Quyết định số 40/CP ngày 26-2-1970 Hội đồng Chính phủ, chức năng, nhiệm vụ quản lý công tác tổ chức nhà nước chuyển từ Bộ Nội vụ Phủ Thủ tướng Bộ Nội vụ lúc thực số nhiệm vụ xã hội Ngày 6-6-1975, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa V định hợp Bộ Công an Bộ Nội vụ thành Bộ lấy tên Bộ Nội vụ với chức bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng máy đội ngủ cán bộ, công chức tình hình mới, ngày 5-8-2002 Quốc hội khóa XI định đổi tên Ban Tổ chức – Cán Chính phủ thành Bộ Nội vụ Ngày 9-5-2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 45/2003/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, nêu rõ: Bộ Nội vụ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức máy hành nhà nước; tổ chức quyền địa phương; quản lý địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tổ chức Hội tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật Với đóng góp to lớn vậy, ngày 30/5/2005 Bộ Nội vụ vinh dự Đảng Nhà nước tặng thưởng Huân chương Sao vàng Đó phần thưởng cao quý dành cho Bộ Nội vụ 60 năm qua Theo Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Bộ Nội vụ có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sau: 1.1.2 Vị trí, chức Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: Tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành hành quản lý nhà nước; hội, tổ chức phi phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước; niên quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Nội vụ Theo Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ Cơ cấu tổ chức Bộ Nội vụ thể theo sơ đồ sau: Bảng 2.4 Cơ cấu giới tính theo phòng Vụ TCBC tính đến 2016 Phòng Quản lý Biên chế Tổ chức máy Nam 04 08 Nữ 02 04 Giới Nhìn vào bảng số liệu ta thấy cấu giới tính công chức Vụ có chênh lệch, phần lớn nam nên yếu thể lực tương đối cao, có khả chịu khối lượng công việc lớn, đảm bảo sức khỏe để làm Tuy nhiên chênh lệch giới phòng chuyên môn có tỉ lệ trùng khớp Nam/nữ ½ đảm bảo cân đối hoạt động trình công tác Tuy nhiên cấu độ tuổi công chức Vụ có xu hướng già hóa, 100% công chức độ tuổi 35 nên thể lực có xu hướng suy giảm thời gian tới, số chuyên viên cao cấp đến tuổi nghỉ hưu ảnh hưởng tới tâm lý chất lượng hoàn thành công việc hiệu làm việc Điều thể qua bảng số liệu cấu độ tuổi công chức Vụ sau: Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi công chức Vụ TCBC năm 2016 Độ tuổi Số 55 tuổi lượng 10 06 03 Ngoài yếu tố độ tuổi giới tính, chất lượng đội ngũ công chức mặt thể lực đánh giá qua tiêu chí liên quan đến chiều cao cân nặng, khả chịu áp lực công việc… 22 2.2.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế - Ưu điểm Từ thực trạng nêu dễ dàng nhận thấy ưu điểm đội ngũ công chức Vụ TCBC sau: Đội ngũ công chức Vụ Tổ chức Biên chế phần lớn rèn luyện qua thử thách trưởng thành qua công tác Số lượng chất lượng chuyển biến theo hướng tích cực, hầu hết công chức Vụ có lĩnh trị vững vàng, có ý thức rèn luyện, giữ gìn phẩm chất trị, xây dựng khối đoàn kết thống nội Thường xuyên trau dồi rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh Luôn gương mẫu thể vai trò tiên phong, có trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức tương đối già,có nhiều kinh nghiệp hoạt động chuyên môn, có nhiều công chức đào tạo nước nên phong phú mặt tư tưởng, sáng kiến áp dụng vào thực tiễn Công chức không ngừng phấn đấu đăng ký đào tạo bồi dưỡng hàng năm, số lượng đăng kí nghiên cứu sinh năm 2014 công chức năm 2015 công chức, số lượng có trình độ Thạc sĩ chiếm đa số chiếm 9/19 công chức Vụ Sự phân công vị trí việc làm rõ ràng đảm bảo trách nhiệm theo nhiệm vụ phân công vị trí “Biên chế công chức, vị trí việc làm Quản lý tổ chức máy” - Hạn chế Một số công chức không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị, phong thái làm việc quan liêu, có biểu lơ là, ỉ lại Một số khác thoái hóa, biến chất đạo đức, lối sống, ngại đấu tranh, tinh thần trách 23 nhiệm ý thức tổ chức kỉ luật kém, thiếu dân chủ sinh hoạt, cấp không dám góp ý phê bình cấp trên, cấp không thật lắng nghe góp ý cấp Một số công chức thiếu kinh nghiệm thực tiễn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách nhiều bất hợp lý nên chưa thực tạo động lực khuyến khích đội ngũ công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ lực chuyên môn Công tác kiểm tra, đánh giá công chức chưa thực sát sao, khiến công chức thờ ơ, ỉ lại Ban lãnh đạo Vụ quan tâm gần gũi nắm bắt rõ tâm tư nguyện vọng công chức 2.2.6 Nguyên nhân hạn chế Những tồn hạn chế nêu làm ảnh hưởng tới chất lượng hiệu công việc đội ngũ công chức Từ thực tiễn rút nguyên nhân hạn chế sau: Bộ Nội vụ ban hành Nghị 30c/NĐ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 việc thực chưa thực đồng bộ, nhiều phận công chức chủ quan, lơ chưa thực nhận thức tầm quan trọng cải cách hành Công chức đề cao lợi ích cá nhân, không dám thẳng thắn vấn đề phê bình tự phê bình Chính sách đãi ngộ tạo động lực cho công chức hạn chế, chưa thực trở thành yếu tố khuyến khích kết thực nhiệm vụ giao công chức 24 Sự chênh lệch cấu độ tuổi có ảnh hưởng tới chất lượng hiệu công tác, đội ngũ già dặn độ tuổi có nhiều kinh nghiệm thực tế trình công tác lâu năm, hiểu rõ chất công việc nhiên không tránh khỏi tư tưởng bảo thủ, khó thay đổi, thiếu sáng kiến tư đội ngũ công chức trẻ Sự chênh lệch cấu giới tính gây ảnh hưởng tới mặt chung chất lượng đội ngũ công chức Vụ Ban lãnh đạo đặc thù tính chất công việc khối lượng công việc lớn ảnh hưởng tới mức độ thường xuyên quan tâm tới đời sống công chức 25 Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VỤ TỔ CHỨC – BIÊN CHẾ 3.1 Giải pháp 3.1.1 Nâng cao phẩm chất trị Phẩm chất trị yếu tố cốt lõi người công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Người có tài mà đức người vô dụng, người có đức mà tài làm việc khó” nhằm khẳng định vai trò phẩm chất đạo đức công vụ Trong Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 có đề nhiệm vụ qua trọng công cải cách hành có nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Các giải pháp nâng cao phẩm chất đạo đức nêu sau: Xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ công chức Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị đạo đức, lối sống công chức kịp thời chỉnh đốn, uốn nắn lệch lạc tư tưởng, 26 đạo đức hành động công chức; nâng cao vai trò, trách nhiệm tính gương mẫu người đứng đầu quan, đơn vị Thường xuyên kiểm tra, giám sát đạo đức công vụ đảm bảo tính khách quan, công bằng, đồng thời đưa hình thức xử lý trách nhiệm nghiêm khắc phù hợp Khi xem xét, đề bạt, bố trí cán cần làm rõ dư luận không tốt liên quan đến công chức trước định 3.1.2 Nâng cao Trình độ lực Theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” có đưa số nhiệm vụ trọng tâm sau: Chú trọng nâng cao chế độ kỷ luật hoạt đọng công vụ để trì trật tự kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ - Xây dựng chế độ sát hạch bắt buộc công chức lãng đạo, quản lý công chức chuyên môn, nghiệp vụ - Quy định chế độ trách nhiệm gắn với chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức hoạt động công vụ - Ban hành chế độ miễn nhiệm, từ chức công chức lãnh đạo, quản lý Tiếp tục thực sách tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Quy định chế độ tiến cử sách thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ [7] Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; 27 Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Cần quan tâm đến sách công chức nữ Đổi quy định pháp luật khen thưởng công chức thực thi công vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý công chức hoàn thành xuất sắc công vụ; Cần quan tâm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi đặc biệt đội ngũ chuyên gia tham mưu tầm chiến lược 28 3.1.3 Nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ giao Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn công chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ công chức; Thiết lập bảng đánh giá kết thực nhiệm vụ chi tiết đảm bảo đánh giá khách quan toàn diện lực công chức hàng năm Thẳng thắn vấn đề phê bình tự phê bình mặt hạn chế kết công việc Tiến hành rà soát kết thực công việc, công chức năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực, có năm liên tiếp năm hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực năm không hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí công tác khác Công chức năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải việc [1, 43] 3.1.4 Nâng cao thể lực Cần đảm bảo giấc làm việc cho công chức theo quy định pháp luật, giảm thiểu tối đa tình trạng làm khối lượng công việc lớn Quan tâm tới sức khỏe công chức thông qua hình thức khám sức khỏe thường kì, thường niên Cần quan tâm tới sách công chức nữ, công chức nữ mang thai không mặt vật chất mà thời nghỉ ngơi 29 Nâng cao sách đãi ngộ để công chức cải thiện đời sống, tạo động lực tinh thần làm việc 3.2 Khuyến nghị 3.2.1 Đối với Ban lãnh đạo Bộ Nội vụ Xây dựng quy định cụ thể đạo đức công vụ cho chức danh công chức hình thức xử lý có vi phạm Hoàn thiện chế đánh giá nhận xét công chức đưa chuẩn mực cụ thể văn luật để làm đánh giá công chức cuối năm, tránh tình trạng đánh giá chung chung, nể bao che khuyết điểm, hạn chế Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn luật hướng dẫn thi hành Luật công chức, Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ; xây dựng chế giám sát hiệu xử lý nghiêm minh vi phạm đạo đức trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng công chức, việc thực nhiệm vụ, công vụ Công đoàn Bộ Nội vụ cần tăng cường tổ chức chương trình liên quan đến giáo dục phẩm chất trị đạo đức công vụ cho công chức trẻ ví dụ tổ chức thi “Tìm hiểu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020” hay chương trình giao lưu chia sẻ kinh nghiệm nhằm thắt chặt tinh thần đoàn kết đơn vị trực thuộc Bộ Nội vụ Thường xuyên quan tâm tới sách đãi ngộ, hỗ trợ công chức có hoàn cảnh khó khăn, người có thành tích xuất sắc, sách trọng dụng người tài Tăng cường giám sát, kiểm tra yếu tố đầu vào trình làm việc công chức, từ khâu tuyển dụng tới đào tạo bồi dưỡng đánh giá 30 Chú trọng phối hợp chặt chẽ chức nhiệm vụ Vụ trực thuộc có ảnh hưởng tới chất lượng công chức đặc biệt Vụ Tổ chức Cán bộ, Vụ Đào tạo, Bồi dưỡng cán công chức hay Vụ Tiền lương, Vụ Cải cách hành Đánh giá lực công chức, thông tin phải công khai minh bạch, tránh mâu thuẫn đoàn kết nội Tổ chức kiểm tra giám sát chặt chẽ đảm bảo quy trình kỳ thi nâng ngạch công chức 10 Cần nâng cao vai trò, chất lượng phận Phòng y tế quan Bộ Nội vụ, đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho công chức 11 Cần có sách đầu tư điều kiện sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, đào tạo phải gắn với mục đích sử dụng nhân lực, đào tạo chất lượng có hiệu quả, xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn rõ ràng 3.2.2 Đối với lãnh đạo Vụ Tổ chức – Biên chế Lãnh đạo Vụ cần giám sát kiểm tra chặt chẽ khả hoàn thành nhiệm vụ công chức Vụ Thường xuyên quan tâm tới tâm tư nguyện vọng công chức không mặt vật chất mà mặt tinh thần Tuyên dương khen thưởng cá nhân có thành tích công tác theo tuần, tháng, quý, năm Tạo điều kiện để công chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạt kết cao kỳ thi nâng ngạch công chức Kịp thời đánh giá kết xác tìm nguyên nhân ưu điểm để phát huy nguyên nhân hạn chế để khắc phục 31 3.2.3 Đối với cá nhân công chức Cá nhân công chức cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm quan tổ chức, đơn vị, trách nhiệm với công việc giao phó Không ngừng rèn luyện than phẩm chất đạo đức lực trình độ chuyên môn Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, tác phong công nghiệp tránh ỉ lại, không ngừng sáng tạo, học hỏi Luôn cập nhật thực tốt văn quy phạm pháp luật nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực tốt nhiệm vụ đề chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Giáo dục hệ kế cận đức tính tốt đẹp cần phát huy điểm hạn chế cần khắc phục Luôn tiếp cận ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc cách hiệu để nâng cao chất lượng hiệu thực công việc giao Nghiêm túc chấp hành kỉ luật, văn hóa ứng xử quan nơi làm việc xã hội Luôn chủ động, phản xạ kịp thời trước khó khăn thách thức : Trong thời đại công nghiệp hóa đại hóa nay, cạnh tranh gay gắt phát triển chất lượng nguồn nhân lực tổ chức đòi hỏi cá nhân công chức cần có nhạy bén linh hoạt hoạt động công tác mình, chủ động tránh bị dụ dỗ lôi kéo vào hoạt động tham nhũng, quan liêu 32 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực tế quan kiến tập Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ sau nghiên cứu đề tài “Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ” nhận thấy vai trò cần thiết công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung công chức Vụ Tổ chức Biên chế nói riêng, Chất lượng đội ngũ công chức Vụ TCBC ngày nâng cao so với năm trước đây, công chức đạt kết cao kỳ thi nâng ngạch công chức, so với mặt chung công chức quan Bộ Nội vụ Trong trình công tác, đội ngũ công chức Vụ TCBC không ngừng học hỏi, trau dồi kinh nghiệm mặt chuyên môn xã hội Qua nghiên cứu thực tế cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhiệm vụ vô khó khăn Để đạt kết mong muốn theo nhiệm vụ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước , đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đòi hỏi cố gắng không từ phía cá nhân công chức mà phối hợp hài hòa đơn vị, tổ chức quan đặc biệt quan Bộ Nội vụ vai trò Vụ Cải cách hành Từ ưu điểm hạn chế thực trạng chất lượng đội ngũ công chức rút đánh giá cách khách quan nguyên nhân để từ có biện pháp khắc phục kịp thời, phát huy ưu điểm khắc phục mặt hạn chế để việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngày đạt hiệu cao, góp phần vào phát triển chung đội ngũ công chức Bộ Nội vụ nói chung công chức Vụ Tổ chức Biên chế nói riêng 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện khoa học Tổ chức nhà nước (1998), đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Nội vụ (2016), Quyết định 1060/QĐ-BNV, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Tổ chức Biên - chế Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2014), Nghị định số 58/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ Nguyễn Kim Diện (2007), “Vấn đề luân chuyển cán bộ, lãnh đạo quản lý Trung Quốc”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ Nguyễn Kim Diện (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác cán điều kiện cụ thể nước ta”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sâm (2011), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nxb Thống kê Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2008), Luật cán công chức, viên chức 2008, nxb Lao động 34 10 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 11 Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo số 384/BC-TVBC, Kết thực cải cách hành tháng đầu năm 2016 12 Viện Ngôn ngữ học (2014), Từ điển tiếng việt phổ thông,, nxb Phương Đông 35 PHỤ LỤC Phụ lục Một số hình ảnh đội ngũ công chức Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ Ảnh Thứ trưởng Trần Anh Tuấn toàn thể công chức Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ Ảnh Chi Vụ Tổ chức Biên chế Bộ Nội vụ